加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案

加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)新材料、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備在戶外運(yùn)動(dòng)用品制造領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國(guó)智造品牌。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)用品制造企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)用品體驗(yàn)、競(jìng)賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力（一）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)鼓勵(lì)和支持各級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、俱樂部開展戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)。支持校企合作開發(fā)覆蓋全年齡段的戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)課程，發(fā)揮戶外運(yùn)動(dòng)達(dá)人、戶外運(yùn)動(dòng)明星等名人效應(yīng)，利用各類媒體平臺(tái)，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)技能普及推廣手段，培育、擴(kuò)大戶外運(yùn)動(dòng)參與人群。大力開展各級(jí)各類戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，完善戶外運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高戶外運(yùn)動(dòng)愛好者技能水平，增強(qiáng)消費(fèi)粘性。（二）完善戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)政策發(fā)揮國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市作用，將戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)作為促進(jìn)體育消費(fèi)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)發(fā)放體育消費(fèi)券的地區(qū)將戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)納入使用范圍。引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費(fèi)季、消費(fèi)月活動(dòng)，營(yíng)造戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)氛圍。鼓勵(lì)各類健身活動(dòng)向戶外運(yùn)動(dòng)傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運(yùn)動(dòng)的積極性。（三）創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)推動(dòng)科技賦能戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，開發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產(chǎn)品和服務(wù)，打造戶外運(yùn)動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展的消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)將戶外運(yùn)動(dòng)裝備門店打造成為沉浸體驗(yàn)中心、創(chuàng)新科技展館和品牌文化中心。創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)用品柔性制造與個(gè)性化設(shè)計(jì)，開拓戶外運(yùn)動(dòng)個(gè)性化、智能化、時(shí)尚化消費(fèi)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)高端消費(fèi)回流。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等融合，轉(zhuǎn)化綠水青山生態(tài)價(jià)值。支持和引導(dǎo)滑雪場(chǎng)等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)新四季運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所延時(shí)經(jīng)營(yíng)，挖掘夜間戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。保障措施（一）加大政策支持切實(shí)落實(shí)國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)利用集體建設(shè)用地、四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。將戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效作為全民健身活力城市指數(shù)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理建立透明規(guī)范、平等競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及日常監(jiān)督，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度。落實(shí)國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，不逾越生態(tài)保護(hù)紅線，不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)組織開展形式多樣的戶外運(yùn)動(dòng)宣傳活動(dòng)，通過報(bào)紙、電視、微博等全媒體方式加大戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，傳播戶外運(yùn)動(dòng)理念，倡導(dǎo)積極健康、低碳環(huán)保的戶外運(yùn)動(dòng)生活方式，培育戶外運(yùn)動(dòng)文化，彰顯戶外運(yùn)動(dòng)價(jià)值，形成有利于戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（一）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效完善以戶外競(jìng)賽表演和健身休閑為核心，戶外教育與培訓(xùn)、戶外節(jié)慶與會(huì)展、體育旅游等業(yè)態(tài)共同發(fā)展、量質(zhì)齊升的戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)供給，開發(fā)覆蓋全生命周期的生活性戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)，深化戶外運(yùn)動(dòng)賽事與體驗(yàn)、教育與培訓(xùn)、節(jié)慶與旅游等服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、品質(zhì)化、低碳化發(fā)展。推進(jìn)戶外創(chuàng)意營(yíng)銷、戶外會(huì)展、戶外用品研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升專業(yè)化、融合化水平。（二）加快戶外運(yùn)動(dòng)用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)新材料、先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備在戶外運(yùn)動(dòng)用品制造領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材的研發(fā)制造水平，打造中國(guó)智造品牌。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合創(chuàng)建戶外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)制造中心，通過資源共享、創(chuàng)新要素優(yōu)化組合、重大科技任務(wù)牽引等手段，提高核心技術(shù)自主研發(fā)能力。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)用品制造企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)用品體驗(yàn)、競(jìng)賽表演、旅游、康養(yǎng)度假等產(chǎn)品。（三）推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與其他行業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)與教育融合，有序發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)教育與培訓(xùn)市場(chǎng)。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與衛(wèi)生、健康、養(yǎng)老等融合，開展戶外運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等多樣化康體服務(wù)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)業(yè)。支持戶外運(yùn)動(dòng)與文化產(chǎn)業(yè)融合，開展戶外運(yùn)動(dòng)電影、紀(jì)錄片、攝影、動(dòng)漫、收藏品等創(chuàng)作及展示展覽活動(dòng)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，鞏固拓展體育扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展生態(tài)戶外運(yùn)動(dòng)、綠色戶外運(yùn)動(dòng)、低碳戶外運(yùn)動(dòng)?；驹瓌t堅(jiān)持以人為本，以人民為中心，擴(kuò)大戶外運(yùn)動(dòng)覆蓋面，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷滿足人民群眾多層次、多元化的戶外運(yùn)動(dòng)需求。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，深入貫徹兩山理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化意識(shí)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目綠色開發(fā)，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以改革為動(dòng)力，破除制約戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。以創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，完善市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)資本廣泛參與，積極培育多元市場(chǎng)主體。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，增加高品質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)守安全底線，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，完善安全規(guī)范，為戶外運(yùn)動(dòng)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)十三五時(shí)期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運(yùn)動(dòng)逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)方式，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是參與人數(shù)持續(xù)增加。各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部等發(fā)展迅速，帶動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)不斷增加，截至2021年底，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過4億人。二是產(chǎn)品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。三是場(chǎng)地設(shè)施逐漸完善?；﹫?chǎng)、山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、公共船艇碼頭、攀巖場(chǎng)地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動(dòng)場(chǎng)地大幅增長(zhǎng)。四是政策體系不斷健全。《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，體育總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放不夠，戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸難題有待破解，戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏、設(shè)施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新破解這些問題瓶頸，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。十四五時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促