創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)施方案

創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)施方案創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)推動(dòng)科技賦能戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，開發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產(chǎn)品和服務(wù)，打造戶外運(yùn)動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展的消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)將戶外運(yùn)動(dòng)裝備門店打造成為沉浸體驗(yàn)中心、創(chuàng)新科技展館和品牌文化中心。創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)用品柔性制造與個(gè)性化設(shè)計(jì)，開拓戶外運(yùn)動(dòng)個(gè)性化、智能化、時(shí)尚化消費(fèi)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)高端消費(fèi)回流。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等融合，轉(zhuǎn)化綠水青山生態(tài)價(jià)值。支持和引導(dǎo)滑雪場(chǎng)等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)新四季運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所延時(shí)經(jīng)營(yíng)，挖掘夜間戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)十三五時(shí)期，隨著全民健身與全民健康深度融合，戶外運(yùn)動(dòng)逐漸成為人民群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)方式，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是參與人數(shù)持續(xù)增加。各類戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織、戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部等發(fā)展迅速，帶動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)不斷增加，截至2021年底，全國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超過4億人。二是產(chǎn)品供給日益豐富?；拘纬闪松剿懣杖采w的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出形式多樣的線上線下產(chǎn)品。三是場(chǎng)地設(shè)施逐漸完善。滑雪場(chǎng)、山地戶外營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、公共船艇碼頭、攀巖場(chǎng)地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動(dòng)場(chǎng)地大幅增長(zhǎng)。四是政策體系不斷健全?！蛾P(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，體育總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門出臺(tái)了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉松、馬術(shù)等戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。當(dāng)前，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步釋放，還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，自然資源向戶外運(yùn)動(dòng)開放不夠，戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材便利化運(yùn)輸難題有待破解，戶外運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才缺乏、設(shè)施與產(chǎn)品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強(qiáng)創(chuàng)新破解這些問題瓶頸，助力體育產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。十四五時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展新機(jī)遇。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將激發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，人民群眾增進(jìn)健康、親近自然的需求將刺激戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)供給；5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一輪科技革命將助推戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)，增加戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。釋放戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力（一）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)鼓勵(lì)和支持各級(jí)戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、俱樂部開展戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)。支持校企合作開發(fā)覆蓋全年齡段的戶外運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)課程，發(fā)揮戶外運(yùn)動(dòng)達(dá)人、戶外運(yùn)動(dòng)明星等名人效應(yīng)，利用各類媒體平臺(tái)，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)技能普及推廣手段，培育、擴(kuò)大戶外運(yùn)動(dòng)參與人群。大力開展各級(jí)各類戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)，完善戶外運(yùn)動(dòng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高戶外運(yùn)動(dòng)愛好者技能水平，增強(qiáng)消費(fèi)粘性。（二）完善戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)政策發(fā)揮國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市作用，將戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)作為促進(jìn)體育消費(fèi)的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)發(fā)放體育消費(fèi)券的地區(qū)將戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)納入使用范圍。引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費(fèi)季、消費(fèi)月活動(dòng)，營(yíng)造戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)氛圍。鼓勵(lì)各類健身活動(dòng)向戶外運(yùn)動(dòng)傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運(yùn)動(dòng)的積極性。（三）創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式、新業(yè)態(tài)推動(dòng)科技賦能戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，開發(fā)智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產(chǎn)品和服務(wù)，打造戶外運(yùn)動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展的消費(fèi)新模式。鼓勵(lì)將戶外運(yùn)動(dòng)裝備門店打造成為沉浸體驗(yàn)中心、創(chuàng)新科技展館和品牌文化中心。創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)用品柔性制造與個(gè)性化設(shè)計(jì)，開拓戶外運(yùn)動(dòng)個(gè)性化、智能化、時(shí)尚化消費(fèi)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)高端消費(fèi)回流。推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等融合，轉(zhuǎn)化綠水青山生態(tài)價(jià)值。支持和引導(dǎo)滑雪場(chǎng)等戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)新四季運(yùn)營(yíng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所延時(shí)經(jīng)營(yíng)，挖掘夜間戶外運(yùn)動(dòng)消費(fèi)潛力。強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)服務(wù)支持（一）推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)與學(xué)校人才培養(yǎng)供給側(cè)緊密對(duì)接。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合普通高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所建立戶外運(yùn)動(dòng)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，培養(yǎng)戶外運(yùn)動(dòng)研究型、技能型、應(yīng)用型人才。加強(qiáng)與國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)行業(yè)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的交流合作，引進(jìn)高層次人才。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員從事戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)人才隊(duì)伍。（二）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全防控開展戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育，鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，完善安全管理機(jī)制及相關(guān)措施。戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)行屬地安全監(jiān)管，建立戶外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系，引導(dǎo)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展。建立健全賽事活動(dòng)安全工作機(jī)制，對(duì)賽事活動(dòng)舉辦中易發(fā)生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件制定包括醫(yī)療、救援、消防等在內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立完善賽事活動(dòng)熔斷機(jī)制，落實(shí)安全主體責(zé)任。鼓勵(lì)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目賽事活動(dòng)主辦方為賽事活動(dòng)購(gòu)買公眾責(zé)任保險(xiǎn)，為參賽者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。（三）健全戶外運(yùn)動(dòng)救援體系發(fā)展社會(huì)應(yīng)急力量，鼓勵(lì)組建戶外運(yùn)動(dòng)救援志愿者隊(duì)伍。強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)、預(yù)警控制、救援演練等工作，完善救援標(biāo)識(shí)，優(yōu)化救援流程，應(yīng)用科技提高救援效能，完善救援、運(yùn)輸一體化的戶外運(yùn)動(dòng)應(yīng)急救援服務(wù)體系。針對(duì)各地戶外運(yùn)動(dòng)特色和需求，組織開展常態(tài)化的區(qū)域性戶外運(yùn)動(dòng)救援技能交流活動(dòng)，積極推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)救援國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流，不斷提升救援隊(duì)伍理論和實(shí)操水平。（四）建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度與標(biāo)準(zhǔn)體系探索開展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，逐步形成全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)裝備器材，戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、開放、管理和服務(wù)，戶外運(yùn)動(dòng)賽事活動(dòng)管理、戶外運(yùn)動(dòng)教育培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高。完善戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局（一）促進(jìn)區(qū)域戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展深入對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建五區(qū)三帶戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局，形成重點(diǎn)項(xiàng)目突出、比較優(yōu)勢(shì)顯著、區(qū)域融合互動(dòng)的發(fā)展格局。以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會(huì)的成功舉辦為契機(jī)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動(dòng)?xùn)|北、華北、西北冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，打造具有國(guó)際影響力的北方冰雪運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)。支持長(zhǎng)三角戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)若干戶外運(yùn)動(dòng)用品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新高地，發(fā)展露營(yíng)、鐵人三項(xiàng)、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)華東地區(qū)，打造華東戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)。推動(dòng)中部地區(qū)山水陸空各類戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，因地制宜開發(fā)山地自行車、垂釣、航空運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，打造中部戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)。支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展帆船、沖浪、海釣、潛水等項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)華南地區(qū)，打造華南戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。提升成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)展山地越野、定向、登山、攀巖、探洞、溯溪等具有區(qū)域特色的項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)貴州、云南等省份，打造西南戶外運(yùn)動(dòng)集聚區(qū)。促進(jìn)黃河流域生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，開展以黃河文化為主題的馬拉松、徒步、自行車、汽車自駕等項(xiàng)目，打造黃河文化戶外運(yùn)動(dòng)帶。支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶利用沿線水域資源發(fā)展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造長(zhǎng)江水上運(yùn)動(dòng)帶。支持海南和有條件的東部沿海城市，大力發(fā)展各類水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造濱海戶外運(yùn)動(dòng)帶。（二）優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目空間布局推動(dòng)冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點(diǎn)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目差異化發(fā)展。冰雪運(yùn)動(dòng)深入實(shí)施南展西擴(kuò)東進(jìn)戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長(zhǎng)白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。山地戶外運(yùn)動(dòng)形成三縱四橫（太行山及京杭大運(yùn)河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國(guó)道、長(zhǎng)江、黃河沿線）空間布局。水上運(yùn)動(dòng)建設(shè)五方三點(diǎn)（以東優(yōu)、西擴(kuò)、南強(qiáng)、北進(jìn)、中興為五方特點(diǎn)的空間布局，以國(guó)民水上休閑運(yùn)動(dòng)中心為焦點(diǎn)、以綠水青山系列賽事為支點(diǎn)、以江河湖庫(kù)海為發(fā)力點(diǎn)的三點(diǎn)式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車摩托車運(yùn)動(dòng)打造三圈三線（京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運(yùn)動(dòng)精品路線和營(yíng)地網(wǎng)絡(luò)。航空運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局200公里航空體育飛行圈。（三）加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)利用風(fēng)景道、步道、水道、雪道、跑道、