“安全生產(chǎn)公開課”1課件

安順煤礦安全生產(chǎn)月防風(fēng)險·除隱患·遏事故安全生產(chǎn)公開課講師：$$2019年6月19日安順煤礦安全生產(chǎn)月防風(fēng)險·除隱患·遏1安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想目錄context1安全生產(chǎn)法律法規(guī)2重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)3國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策4事故案例5安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想目錄1安全生產(chǎn)法律法規(guī)2重大生產(chǎn)安全事故隱患2一、安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想一、安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想3新時代安全生產(chǎn)總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險、及時消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，增強全民安全生產(chǎn)意識，提升公眾安全素質(zhì)，推動基層和企業(yè)嚴(yán)格安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域問題整改、典型宣傳、隱患曝光和網(wǎng)絡(luò)宣傳、知識普及、有獎舉報等內(nèi)容，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，促進安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。新時代安全生產(chǎn)總體思路以習(xí)近平新時代中國特色社會主4什么是安全生產(chǎn)？是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。安全生產(chǎn)一二三四突出了一定歷史條件下的保護.保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心.突出強調(diào)了最大限度的保護突出了在生產(chǎn)過程中的保護本質(zhì)什么是安全生產(chǎn)？是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和5新時代安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)新時代對安全生產(chǎn)工作的要求更高更嚴(yán)事故總量較大、重特大事故頻發(fā)勢頭未遏制、部分地區(qū)事故多發(fā)、重大涉險事故時有發(fā)生安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻風(fēng)險隱患多、主體責(zé)任落實不到位、安全素質(zhì)有待提高、體制機制法制還不健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱本領(lǐng)還需加強、把控能力還有待提升創(chuàng)新意識有待加強、改革進展不平衡作風(fēng)不嚴(yán)不實的問題仍然存在，隱患排查治理不徹底監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法缺乏擔(dān)當(dāng)、寬松問題比較突出工作思路不夠開闊、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠安全監(jiān)管執(zhí)法能力還有不少差距和不足新時代安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)新時代對安全生產(chǎn)工作的要求更高更6二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)7

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤炭法礦山安全法安全生產(chǎn)法1、安全生產(chǎn)法律

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤炭法礦山安全法安全生產(chǎn)法18

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)2、安全生產(chǎn)行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)2、安全生產(chǎn)行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可9安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》目的意義為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。一是依法加強監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要。二是預(yù)防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》目的意義為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)102.《礦山安全法》的主要內(nèi)容：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升、運輸系統(tǒng)、防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)、防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉控告;礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè);礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格缺德操作資格證書的，方可上崗作業(yè);礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任ｋU安全的事故隱患采取預(yù)防措施;已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證或者營業(yè)執(zhí)照。礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。礦山安全法1.立法的目的目的：防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦工業(yè)健康的發(fā)展。2.《礦山安全法》的主要內(nèi)容：礦山安全法1.立法的目的11煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《煤炭法》立法的目的：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展?！睹旱V安全監(jiān)察條例》立法目的：一是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行為，依法建立煤礦安全監(jiān)察體制，確立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律地位。二是保障煤礦安全，規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)，依法加強煤礦安全管理，預(yù)防煤礦事故。三是保護煤礦職工人身安全和身體健康?！睹旱V安全規(guī)程》立法目的：保障煤礦安全生產(chǎn)的職工人身安全，防止煤礦事故。其意義就是規(guī)范煤礦工作，加強管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故、保護職工安全和健康，保證和促進我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國家步入小康社會做出應(yīng)有的貢獻。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《煤炭法》立法的目的：《煤礦安全監(jiān)察條例12《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，賦予了煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利，同時也規(guī)定了職工必須依法履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù)。一、職工安全生產(chǎn)權(quán)利煤礦職工安全生產(chǎn)權(quán)利及義務(wù)獲得勞動防護用品權(quán)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利知情權(quán)批評、檢舉和控告權(quán)民主管理、民主監(jiān)督權(quán)工傷保險和民事索賠權(quán)緊急避險權(quán)提請勞動爭議處理的權(quán)利合法拒絕權(quán)權(quán)利《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，賦予了煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利，同時13二、職工安全生產(chǎn)義務(wù)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)正確佩戴和使用勞動防護用品的義務(wù)服從管理的義務(wù)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù)義務(wù)煤礦職工安全生產(chǎn)權(quán)利及義務(wù)二、職工安全生產(chǎn)義務(wù)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)14三、煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)三、煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)15煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2015年12月3日煤礦重大事故隱患包括以下15個方面:（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)煤礦重大事故隱患包括以下1516（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；17四、國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策四、國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策18一、一、19二、中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第４４６號第一條為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。第二條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時于2日內(nèi)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。二、中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)20中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第４４６號第三條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。第四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負責(zé)人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》21中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第４４６號第五條煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實施。中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》22三、國新辦就介紹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》情況舉行發(fā)布會三、國新辦就介紹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》情況舉行發(fā)布會23安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負責(zé)的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作高度重視，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進，將應(yīng)急能力納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康24《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》一是明確應(yīng)急工作體制?！稐l例》進一步細化了國務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)，以及有關(guān)部門在事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和管理體制，即明確了縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門分工負責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作體制。二是強化應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”。做好應(yīng)急救援工作，關(guān)鍵在平時的應(yīng)急準(zhǔn)備?！稐l例》細化了應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練要求，明確了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和保障，以及建立應(yīng)急救援裝備和物資儲備、應(yīng)急值班值守制度等要求。三是規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。針對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急工作的突出問題，《條例》詳細規(guī)定了16項應(yīng)急救援措施，創(chuàng)新了事故現(xiàn)場指揮部和總指揮等制度。010203《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》一是明確應(yīng)急工作體制。二是強化應(yīng)急準(zhǔn)25四、5月30日，國家煤礦安監(jiān)局召開煤礦水害防治工作視頻會四、5月30日，國家煤礦安監(jiān)局召開煤礦水害防治工作視頻會26

會議指出，近年來各地煤礦企業(yè)對水害防治工作認識不斷深化、基礎(chǔ)不斷夯實、探查精準(zhǔn)度不斷提高、科技攻關(guān)力度不斷加大、監(jiān)管監(jiān)察方式不斷創(chuàng)新，推動了煤礦水害事故逐年下降。但還存在企業(yè)主體責(zé)任不落實、水文地質(zhì)情況不清楚、遇到險情不撤人以及超層越界開采、破壞防隔水煤柱等突出問題，同時還面臨諸多新情況新問題新挑戰(zhàn)，必須保持清醒認識、高度警惕。會議要求，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進一步提高政治站位，在狠抓落實上下功夫、在遏制重特大事故上下功夫、在防范同類事故上下功夫；要抓住礦長、總工程師、班組長等“關(guān)鍵少數(shù)”，進一步壓實水害防治主體責(zé)任；要做好《煤礦防治水細則》對標(biāo)整改工作，以落實“三專兩探一撤”措施（專業(yè)人員、專門機構(gòu)、專用探放水設(shè)備，物探和鉆探，撤人）為重點，全面開展汛期安全隱患排查，推廣建立極端天氣停產(chǎn)撤人制度，強化應(yīng)急演練和值班值守；要做好關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加強水害監(jiān)測預(yù)警、水害遠程監(jiān)察與會診等技術(shù)支撐；要繼續(xù)做好煤礦安全“體檢”和專項執(zhí)法檢查，強化監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，為新中國成立70周年創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。會議指出，近年來各地煤礦企業(yè)對水害防治工作認識不27五、五、28六、安全監(jiān)察

今年以來，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共監(jiān)察礦井3769處、5194礦次。查處事故隱患50927條，依法下達監(jiān)察文書32877份，實施行政處罰2734次，罰款3.63億元。責(zé)令121處礦井停產(chǎn)整頓、34處礦井停止建設(shè)，暫扣241處煤礦安全生產(chǎn)許可證。各級煤礦安全監(jiān)管部門共檢查煤礦4526處、1.89萬礦次，查處隱患9.37萬條，實施行政處罰615次，罰款8042.4萬元等。六、安全監(jiān)察今年以來，各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)共監(jiān)察礦井29五、事故案例五、事故案例30泰坦尼克號之所以沉默，在于建造完成之時，人們認為它“永不沉沒”。上世紀(jì)初，英國白星海運公司投資建造了當(dāng)時世界上最豪華的一艘客船-泰坦尼克號。這艘巨無霸泊位46328噸，排水量66000噸，是當(dāng)時世界上唯一超過4萬噸的客輪，船長259米，最大寬度28米，舵重超過100噸。讓當(dāng)時人們欽佩的，還有它的安全設(shè)施。這有點我們現(xiàn)在所說的本質(zhì)安全意味，被稱為“永不沉沒的夢幻客輪”意識不到安全，才是最大危險泰坦尼克號之所以沉默，在于建造完成之時，人們認為它“永不沉沒31意識不到安全，才是最大危險航行中只求速度，忽略了風(fēng)險。自以為是的認為萬無一失，過若干年后再看，會發(fā)現(xiàn)是那么的不堪一擊。我們永遠不能對設(shè)備抱有幻想，希望越高，失望越多。意識不到安全，才是最大危險航行中只求速度，忽略了風(fēng)險。自以為32意識不到安全，才是最大危險集體忽視危險存在，事故就不可避免。泰坦尼克號是撞上冰山沉沒的，在這之前，收到其他鄰近船只發(fā)出的警告共計21次，但從船長到船上的每個工作人員都忽視了危險的警告。很多事故并非沒有征兆，只是被忽略、被輕視、被拒絕接受。意識不到安全，才是最大危險集體忽視危險存在，事故就不可避免。33謝謝！謝謝！34安順煤礦安全生產(chǎn)月防風(fēng)險·除隱患·遏事故安全生產(chǎn)公開課講師：$$2019年6月19日安順煤礦安全生產(chǎn)月防風(fēng)險·除隱患·遏35安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想目錄context1安全生產(chǎn)法律法規(guī)2重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)3國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策4事故案例5安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想目錄1安全生產(chǎn)法律法規(guī)2重大生產(chǎn)安全事故隱患36一、安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想一、安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想37新時代安全生產(chǎn)總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范化解重大風(fēng)險、及時消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，增強全民安全生產(chǎn)意識，提升公眾安全素質(zhì)，推動基層和企業(yè)嚴(yán)格安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點行業(yè)領(lǐng)域問題整改、典型宣傳、隱患曝光和網(wǎng)絡(luò)宣傳、知識普及、有獎舉報等內(nèi)容，開展既有聲勢又有實效的宣傳教育活動，促進安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為新中國成立70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。新時代安全生產(chǎn)總體思路以習(xí)近平新時代中國特色社會主38什么是安全生產(chǎn)？是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。安全生產(chǎn)一二三四突出了一定歷史條件下的保護.保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心.突出強調(diào)了最大限度的保護突出了在生產(chǎn)過程中的保護本質(zhì)什么是安全生產(chǎn)？是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和39新時代安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)新時代對安全生產(chǎn)工作的要求更高更嚴(yán)事故總量較大、重特大事故頻發(fā)勢頭未遏制、部分地區(qū)事故多發(fā)、重大涉險事故時有發(fā)生安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻風(fēng)險隱患多、主體責(zé)任落實不到位、安全素質(zhì)有待提高、體制機制法制還不健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱本領(lǐng)還需加強、把控能力還有待提升創(chuàng)新意識有待加強、改革進展不平衡作風(fēng)不嚴(yán)不實的問題仍然存在，隱患排查治理不徹底監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法缺乏擔(dān)當(dāng)、寬松問題比較突出工作思路不夠開闊、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠安全監(jiān)管執(zhí)法能力還有不少差距和不足新時代安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)新時代對安全生產(chǎn)工作的要求更高更40二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)41

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤炭法礦山安全法安全生產(chǎn)法1、安全生產(chǎn)法律

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)煤炭法礦山安全法安全生產(chǎn)法142

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)2、安全生產(chǎn)行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)2、安全生產(chǎn)行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可43安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》目的意義為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展。一是依法加強監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法行政的需要。二是預(yù)防和減少事故，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》目的意義為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)442.《礦山安全法》的主要內(nèi)容：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升、運輸系統(tǒng)、防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)、防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范;礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉控告;礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn);未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè);礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格缺德操作資格證書的，方可上崗作業(yè);礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力;礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任ｋU安全的事故隱患采取預(yù)防措施;已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令限期改進，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證或者營業(yè)執(zhí)照。礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。礦山安全法1.立法的目的目的：防止礦山事故，保護礦山職工人身安全，促進采礦工業(yè)健康的發(fā)展。2.《礦山安全法》的主要內(nèi)容：礦山安全法1.立法的目的45煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《煤炭法》立法的目的：合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展?！睹旱V安全監(jiān)察條例》立法目的：一是規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行為，依法建立煤礦安全監(jiān)察體制，確立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的法律地位。二是保障煤礦安全，規(guī)范煤礦建設(shè)和生產(chǎn)，依法加強煤礦安全管理，預(yù)防煤礦事故。三是保護煤礦職工人身安全和身體健康。《煤礦安全規(guī)程》立法目的：保障煤礦安全生產(chǎn)的職工人身安全，防止煤礦事故。其意義就是規(guī)范煤礦工作，加強管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故、保護職工安全和健康，保證和促進我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國家步入小康社會做出應(yīng)有的貢獻。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《煤炭法》立法的目的：《煤礦安全監(jiān)察條例46《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，賦予了煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利，同時也規(guī)定了職工必須依法履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)義務(wù)。一、職工安全生產(chǎn)權(quán)利煤礦職工安全生產(chǎn)權(quán)利及義務(wù)獲得勞動防護用品權(quán)參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利知情權(quán)批評、檢舉和控告權(quán)民主管理、民主監(jiān)督權(quán)工傷保險和民事索賠權(quán)緊急避險權(quán)提請勞動爭議處理的權(quán)利合法拒絕權(quán)權(quán)利《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，賦予了煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利，同時47二、職工安全生產(chǎn)義務(wù)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)正確佩戴和使用勞動防護用品的義務(wù)服從管理的義務(wù)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù)義務(wù)煤礦職工安全生產(chǎn)權(quán)利及義務(wù)二、職工安全生產(chǎn)義務(wù)接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)48三、煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)三、煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)49煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。2015年12月3日煤礦重大事故隱患包括以下15個方面:（一）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（二）瓦斯超限作業(yè)；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；（七）超層越界開采；煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)煤礦重大事故隱患包括以下1550（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包；（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；（十五）其他重大事故隱患。（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；51四、國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策四、國家關(guān)于安全生產(chǎn)的決策52一、一、53二、中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第４４６號第一條為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。第二條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時于2日內(nèi)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。二、中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)54中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第４４６號第三條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。第四條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負責(zé)人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》55中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第４４６號第五條煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實施。中華人民共和國國務(wù)院令《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》56三、國新辦就介紹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》情況舉行發(fā)布會三、國新辦就介紹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》情況舉行發(fā)布會57安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志，是黨和政府對人民利益高度負責(zé)的要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作高度重視，將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進，將應(yīng)急能力納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康58《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》一是明確應(yīng)急工作體制?！稐l例》進一步細化了國務(wù)院、省、市、縣、鄉(xiāng)，以及有關(guān)部門在事故應(yīng)急工作中的職責(zé)和管理體制，即明確了縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管部門分工負責(zé)、綜合監(jiān)管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的應(yīng)急工作體制。二是強化應(yīng)急準(zhǔn)備工作?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”。做好應(yīng)急救援工作，關(guān)鍵在平時的應(yīng)急準(zhǔn)備?！稐l例》細化了應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練要求，明確了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和保障，以及建立應(yīng)急救援裝備和物資儲備、應(yīng)急值班值守制度等要求。三是規(guī)范現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。針對生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急工作的突出問題，《條例》詳細規(guī)定了16項應(yīng)急救援措施，創(chuàng)新了事故現(xiàn)場指揮部和總指揮等制度。010203《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》一是明確應(yīng)急工作體制。二是強化應(yīng)急準(zhǔn)59四、5月30日，國家煤礦安監(jiān)局召開煤礦水害防治工作視頻會四、5月30日，國家煤礦安監(jiān)局召開煤礦水害防治工作視頻會60

會議指出，近年來