食品流通許可證

第一章食品流通許可依據(jù)一、 食品流通許可的法律法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》二、 省工商行政管理局對(duì)食品流通許可的要求關(guān)于食品流通許可證發(fā)放和監(jiān)管工作，省工商行政管理局先后下發(fā)了12個(gè)文件，其中有9個(gè)文件繼續(xù)有效：2009年8月21日，下發(fā)的《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品流通許可證管理辦法〉做好食品流通許可工作的通知》（湘工商消字〔2009〕161號(hào)）（其中附件2、3、4不再執(zhí)行）；2009年9月14日，下發(fā)的《關(guān)于長(zhǎng)沙市工商局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)分局發(fā)放〈食品流通許可證〉管理權(quán)限等相關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（湘工商消字〔2009〕173號(hào)）2009年10月14日，下發(fā)的《關(guān)于啟用食品流通許可專用章的通知》（湘工商辦〔2009〕83號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)〈國(guó)家工商總局關(guān)于印發(fā)食品流通許可證格式、食品流通許可證編號(hào)編制規(guī)則的通知〉的通知》（湘工商辦〔2009〕84號(hào)）；2010年4月8日，下發(fā)的《關(guān)于常德市工商局食品流通許可有關(guān)事項(xiàng)的答復(fù)》（湘工商食字〔2010〕36號(hào)）；2010年7月13日，下發(fā)的《關(guān)于對(duì)茶葉經(jīng)營(yíng)是否應(yīng)辦理〈食品流通許可證〉問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)》（湘工商食字〔2010〕112號(hào)）；2010年7月13日，下發(fā)的《關(guān)于對(duì)在流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)生鮮肉類是否辦理〈食品流通許可證〉問(wèn)題請(qǐng)示的答復(fù)》（湘工商食字〔2010〕113號(hào)）；2010年7月19日，下發(fā)的《關(guān)于食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者登記管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（湘工商食字〔2010〕116號(hào)）；2011年1月21日，下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)省食安委辦公室〈關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)〉的通知》（湘工商明電〔2011〕3號(hào)）。第二章食品流通許可管轄一、許可分工省工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定全省食品流通許可證的發(fā)放條件和程序的具體操作規(guī)定，指導(dǎo)實(shí)施食品流通許可，對(duì)實(shí)施食品流通許可進(jìn)行監(jiān)督檢查；市（州）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)實(shí)施食品流通許可進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)向省工商行政管理局報(bào)告食品流通許可情況；縣（市、區(qū)）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社核發(fā)《食品流通許可證》，縣級(jí)管理區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)工商行政管理分局受市（州）工商行政管理局的委托負(fù)責(zé)為本轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社辦理《食品流通許可證》，對(duì)工商所實(shí)施食品流通許可進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)向市（州）工商行政管理局報(bào)告食品流通許可情況；工商所受縣級(jí)工商行政管理局的委托為本轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶辦理《食品流通許可證》。以下簡(jiǎn)稱核發(fā)《食品流通許可證》的工商行政管理機(jī)關(guān)為許可機(jī)關(guān)。二、許可對(duì)象與范圍凡本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可。同一食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別取得食品流通許可。企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)從事食品經(jīng)營(yíng)，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別申領(lǐng)《食品流通許可證》。食品經(jīng)營(yíng)者憑《食品流通許可證》及相關(guān)法定證照開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并承擔(dān)食品安全責(zé)任。（一）應(yīng)當(dāng)取得食品流通許可的情形：1、 在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事預(yù)包裝食品、散裝食品批發(fā)、零售或批發(fā)兼零售活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社；2、 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所以外銷售其生產(chǎn)加工的食品的；3、 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其他食品的；4、 取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所以外出售其制作的食品的；5、 取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷售其他食品的；6、網(wǎng)吧、歌舞廳等其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者銷售預(yù)包裝食品或散裝食品的;7、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）不需要取得食品流通許可的情形：1、 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品的；2、 取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作的食品的；3、 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者（如銷售食用種植產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等，銷售上述農(nóng)產(chǎn)品的加工制品的除外），食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍參照商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)〔2005〕1號(hào)）的規(guī)定；4、 銷售保健食品、食品添加劑、食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者；5、 專業(yè)從事食品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)模?、 食品市場(chǎng)主辦者、食品展銷會(huì)主辦者（其經(jīng)營(yíng)食品的除外）；7、 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。食品加工小作坊和食品攤販的監(jiān)管按省人大制定的地方法規(guī)或省政府制定的規(guī)章執(zhí)行。第三章申請(qǐng)《食品流通許可證》的要求（一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場(chǎng)地條件：1、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活空間應(yīng)當(dāng)有效隔離；2、 有固定的經(jīng)營(yíng)和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)；3、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，經(jīng)營(yíng)散裝食品的，25米以內(nèi)無(wú)暴露的垃圾場(chǎng)、公用旱廁、糞池等污染源；4、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所地面應(yīng)當(dāng)干燥、平整，保持清潔；5、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)有良好的通風(fēng)、采光、照明，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所門窗、下水道出口等應(yīng)閉合嚴(yán)密，加裝必要的防蠅、防鼠設(shè)施；6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所內(nèi)不得有農(nóng)藥、工業(yè)酒精等有害有毒商品（物品）;7、 經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)間隔一定距離有效分開(kāi)；8、 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他場(chǎng)地條件。（二） 具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施條件并布局合理：1、 食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)按照食品與非食品、生食品與熟食品分開(kāi)的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)布局，不得同時(shí)經(jīng)營(yíng)獸藥、農(nóng)藥及其他有毒有害的化工產(chǎn)品；2、 大、中型商場(chǎng)（店）、超市應(yīng)當(dāng)劃定相對(duì)集中的食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域（專柜），其他食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品柜（架），并根據(jù)所銷售食品的需要，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)備、設(shè)施；3、 散裝、裸裝食品銷售應(yīng)有明顯的區(qū)域劃分或隔離設(shè)施，保持區(qū)域清潔，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所應(yīng)配置能有效防蠅的紗門、紗窗（門簾）和滅蠅燈、粘蠅紙等滅蠅器具，散裝食品應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，有符合法定要求的容器、包裝材料、售貨工具；4、 食品倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所的貨架（臺(tái)）應(yīng)與地、墻保持距離；5、 大、中型商場(chǎng)（店）、超市應(yīng)設(shè)立與食品從業(yè)人數(shù)相適應(yīng)的更衣間（場(chǎng)所），更衣間應(yīng)設(shè)置分隔式衣柜，應(yīng)有足夠的洗手、消毒設(shè)施，應(yīng)設(shè)有足夠的廢棄物處理設(shè)施及加蓋的廢棄物盛放容器；6、 大、中型超市、商場(chǎng)（店）的食品儲(chǔ)存要設(shè)置相應(yīng)區(qū)域;經(jīng)營(yíng)食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)有與所經(jīng)營(yíng)食品的品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品倉(cāng)庫(kù)或冷庫(kù)；7、 大、中型超市、商場(chǎng)（店）應(yīng)逐步配備必要的食品檢測(cè)儀器設(shè)備；8、 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及從事食品批發(fā)（食品總經(jīng)銷、總代理）、開(kāi)辦食品超市的食品經(jīng)營(yíng)戶，應(yīng)當(dāng)逐步配備電子計(jì)算機(jī)，建立進(jìn)銷貨電子臺(tái)賬；9、 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他設(shè)施條件。（三） 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營(yíng)的食品相適應(yīng)的人員條件：1、 從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)食品安全知識(shí)培訓(xùn)；2、 食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、食品批發(fā)市場(chǎng)以及其他有條件的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備有專職或兼職的食品安全管理人員；3、 被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作；4、 法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)具備的其他條件。（四）食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上的或者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：1、 食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度；2、 從業(yè)人員健康管理制度；3、 食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度；4、 食品運(yùn)輸儲(chǔ)存保管制度；5、 不合格食品退市制度；6、 食品質(zhì)量安全檢測(cè)制度；7、 食品安全事故處置方案；8、 環(huán)境衛(wèi)生管理制度；9、 法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以下的食品零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行以下管理制度：1、 從業(yè)人員健康管理制度；2、 環(huán)境衛(wèi)生管理制度；3、 食品安全管理制度；4、 法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。第四章食品流通許可程序一、許可程序許可機(jī)關(guān)的許可程序?yàn)橐粚徱慌啤彶槿藛T為縣（市、區(qū)）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者工商所工作人員，負(fù)責(zé)受理審查。批準(zhǔn)人員為主管食品流通監(jiān)管的縣（市、區(qū)）工商行政管理局局領(lǐng)導(dǎo)或者工商所負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。批準(zhǔn)人員也可以是被委托的縣（市、區(qū)）工商行政管理局食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。許可機(jī)關(guān)工作人員在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行審查，代表許可機(jī)關(guān)作出是否受理、批準(zhǔn)的決定。（一） 許可機(jī)關(guān)收到許可申請(qǐng)后出具收到材料憑證，并應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全是指按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章和本《工作規(guī)范》的要求，規(guī)定申請(qǐng)人必須提交的全部材料。申請(qǐng)材料符合法定形式是指申請(qǐng)材料符合法定時(shí)限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書(shū)格式符合規(guī)范要求。（二） 經(jīng)對(duì)申請(qǐng)材料的審查，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出是否受理的決定：1、 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即告知申請(qǐng)人不予受理；2、 申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)決定不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。3、 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。4、 申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，但申請(qǐng)材料需要核實(shí)的或需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理，同時(shí)書(shū)面告知申請(qǐng)人需要核實(shí)的事項(xiàng)、理由及時(shí)間或者需要現(xiàn)場(chǎng)核查的理由及時(shí)間。5、 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許有權(quán)更正人當(dāng)場(chǎng)予以更正，由更正人在更正處簽名或者蓋章、注明更正日期;經(jīng)確認(rèn)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。告知時(shí)，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人并決定不予受理。屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取材料并出具收到材料憑據(jù)，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。7、通過(guò)郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《受理通知書(shū)》之日起15日內(nèi)，提交與信函、電報(bào)、電傳、傳真和電子郵件等內(nèi)容一致并符合法定形式的申請(qǐng)材料原件。（有權(quán)更正人，是指申請(qǐng)人或者經(jīng)申請(qǐng)人明確授權(quán)，可以對(duì)申請(qǐng)材料相關(guān)事項(xiàng)及文字內(nèi)容加以更改的經(jīng)辦人員。）審查人員予以受理的，簽署“經(jīng)審查，申請(qǐng)人提交材料齊全、符合法定形式，且申請(qǐng)條件符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》的要求。建議準(zhǔn)予許可，或者建議準(zhǔn)予變更（備案）許可”等意見(jiàn)。不予受理的，應(yīng)當(dāng)參照予以受理的相關(guān)用語(yǔ)反向簽署意見(jiàn)。（三） 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及《食品流通許可證管理辦法》第九條的要求，必要時(shí)可以對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，核查時(shí)應(yīng)當(dāng)派兩名以上執(zhí)法人員并出示有效證件，現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》的內(nèi)容逐項(xiàng)核查。對(duì)于以非實(shí)物經(jīng)營(yíng)方式批發(fā)或者零售食品的經(jīng)營(yíng)者，無(wú)《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》上應(yīng)核查內(nèi)容的，以合格處理，并予以備注說(shuō)明。許可機(jī)關(guān)根據(jù)核查情況作出是否準(zhǔn)予許可的決定。（四） 許可機(jī)關(guān)對(duì)決定受理的許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別視情況在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定：1、 申請(qǐng)人或其委托的代理人到許可場(chǎng)所提交申請(qǐng)予以受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2、 通過(guò)郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提交申請(qǐng)的，申請(qǐng)人或者其委托的代理人到許可場(chǎng)所提交申請(qǐng)材料原件的，或者通過(guò)郵寄方式提交申請(qǐng)材料原件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料原件之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人;許可機(jī)關(guān)自發(fā)出《受理通知書(shū)》之日起六十日內(nèi)，未收到申請(qǐng)材料原件的或者申請(qǐng)材料原件與許可機(jī)關(guān)受理的申請(qǐng)材料不一致的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定。批準(zhǔn)人員對(duì)審查人員的意見(jiàn)和提交批準(zhǔn)的許可事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)。決定予以許可的，簽署“準(zhǔn)予許可，或者準(zhǔn)予變更（備案）許可”等意見(jiàn)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)參照予以批準(zhǔn)的相關(guān)用語(yǔ)反向簽署意見(jiàn)。（五） 許可機(jī)關(guān)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)分別出具《食品流通許可受理通知書(shū)》、《食品流通變更（備案）許可受理通知書(shū)》、《食品流通注銷許可受理通知書(shū)》、《食品流通延續(xù)許可受理通知書(shū)》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)分別出具《食品流通許可不予受理通知書(shū)》、《食品流通變更（備案）許可不予受理通知書(shū)》、《食品流通注銷許可不予受理通知書(shū)》、《食品流通延續(xù)許可不予受理通知書(shū)》，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（六） 許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，領(lǐng)取《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可變更（備案）決定的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予變更（備案）許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予許可注銷決定的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予注銷許可通知書(shū)》，繳銷《食品流通許可證》；作出準(zhǔn)予食品流通延續(xù)許可的，應(yīng)當(dāng)出具《食品流通準(zhǔn)予延續(xù)許可通知書(shū)》，告知申請(qǐng)人自決定之日起十日內(nèi)，換發(fā)《食品流通許可證》。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定時(shí)，申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取《食品流通許可證》的，許可機(jī)關(guān)可以不出具上述準(zhǔn)予許可通知書(shū)。許可機(jī)關(guān)作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)分別出具《食品流通許可駁回申請(qǐng)通知書(shū)》、《食品流通變更（備案）許可駁回申請(qǐng)通知書(shū)》、《食品流通注銷許可駁回申請(qǐng)通知書(shū)》、《食品流通延續(xù)許可駁回申請(qǐng)通知書(shū)》，說(shuō)明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（七） 許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書(shū)面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求;撤回許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。（八） 有下列情形之一的，發(fā)放《食品流通許可證》的許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷已作出的食品流通許可：1、 許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《食品流通許可證》的；2、 許可機(jī)關(guān)工作人員超越法定權(quán)限發(fā)放《食品流通許可證》的；3、 許可機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序發(fā)放《食品流通許可證》的；4、 依法可以撤銷食品流通許可的其他情形。食品經(jīng)營(yíng)者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段和隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。許可機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)決定撤銷許可的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定，說(shuō)明理由，并依法告知相應(yīng)訴權(quán)。撤銷許可的機(jī)關(guān)、程序按照《行政許可法》和國(guó)家工商行政管理總局、省工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。依照上述規(guī)定撤銷食品流通許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。但應(yīng)責(zé)令改正或者予以糾正。（九）食品流通許可采取“先證后照”的原則，食品流通許可機(jī)關(guān)辦理食品流通許可在先，注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照在后。但食品經(jīng)營(yíng)者名稱、主體類型發(fā)生變化的，先到注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理變更（備案）登記，再到許可機(jī)關(guān)辦理《食品流通許可證》換證手續(xù)。食品經(jīng)營(yíng)者辦理食品流通許可變更、注銷后或者被依法撤銷、吊銷食品流通許可，或者《食品流通許可證》有效期屆滿的，應(yīng)當(dāng)在變更、注銷、被撤銷、吊銷食品流通許可或者《食品流通許可證》有效期屆滿之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記，或者依法辦理注銷登記。二、許可審查（一） 審査原則許可機(jī)關(guān)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、《食品流通許可證管理辦法》和本《工作規(guī)范》的要求，必要時(shí)可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。（二） 形式審査指許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審查，即審查其申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式。（三） 實(shí)質(zhì)審査指許可機(jī)關(guān)不僅要對(duì)申請(qǐng)材料的要件是否齊備進(jìn)行審查，還要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容（包括申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)條件）是否符合要求進(jìn)行審查。因此，將涉及對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性予以審查以及現(xiàn)場(chǎng)核查。1、實(shí)質(zhì)審查適用范圍申請(qǐng)?jiān)S可范圍中食品經(jīng)營(yíng)方式為批發(fā)或批發(fā)兼零售的;大型超市、商場(chǎng)銷售食品的；公眾申訴、舉報(bào)或者其他部門通報(bào)，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備食品流通許可條件的；許可機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)食品流通許可事項(xiàng)需要聽(tīng)證的：許可事項(xiàng)涉及公共利益的或者直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系或者法律法規(guī)規(guī)定需要聽(tīng)證的；申請(qǐng)人涉嫌提供虛假材料的。如反映公章、簽字、文件造假等?；蛘咴S可人員在審查許可申請(qǐng)材料過(guò)程中，以一般人的理性、經(jīng)驗(yàn)、常識(shí)認(rèn)為申請(qǐng)人有提交虛假文件嫌疑，如同一次申請(qǐng)中同一人的簽字筆跡在多份材料上明顯不一致，申請(qǐng)材料中與許可事項(xiàng)有關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)容有涂改痕跡，邏輯關(guān)系混亂等。這里的懷疑僅限于合理懷疑，不應(yīng)無(wú)限擴(kuò)張；許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的其他情形。2、實(shí)質(zhì)審查的方式核實(shí)材料。提交補(bǔ)充材料，主要針對(duì)申請(qǐng)人提交的材料不足以證明材料的真實(shí)性，必須通過(guò)其他材料加以印證的情況。一般適用于許可機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)材料過(guò)程中利害關(guān)系人提出異議，或接到舉報(bào)，以及審查人員對(duì)申請(qǐng)材料存在合理懷疑的情形?，F(xiàn)場(chǎng)核查。主要針對(duì)《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)法定條件和程序，許可機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件。現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查合格的,提交批準(zhǔn)人員批準(zhǔn);經(jīng)改正能達(dá)到合格的，提出限期改正意見(jiàn)，5日內(nèi)重新核查;不合格的，簽署不合格意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)核查在5個(gè)工作日內(nèi)完成?！妒称妨魍ㄔS可現(xiàn)場(chǎng)核查表》由許可機(jī)關(guān)作為許可材料存檔保存。聽(tīng)證。對(duì)符合聽(tīng)證條件的，許可機(jī)關(guān)按照《行政許可法》的規(guī)定，嚴(yán)格依照聽(tīng)證程序舉行聽(tīng)證，并根據(jù)聽(tīng)證筆錄情況作出是否批準(zhǔn)許可的決定。許可機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)許可機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證按照下列要求進(jìn)行:許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告；聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出是否給予行政許可的決定。第五章食品流通許可事項(xiàng)和備案事項(xiàng)規(guī)范一、許可事項(xiàng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)在許可機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)。2、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權(quán)證明包括：自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;有關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的，或者提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者竣工驗(yàn)收證明、購(gòu)房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件，或者提交房產(chǎn)所在地社區(qū)或村委會(huì)出具的證明；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；使用軍隊(duì)房產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，提交《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。3、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用房屋產(chǎn)權(quán)證明上的地址，房屋產(chǎn)權(quán)證明文件和其它申請(qǐng)材料中關(guān)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址門牌號(hào)應(yīng)相一致。如果房屋產(chǎn)權(quán)證明文件與申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址表述不一致的，應(yīng)提交對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地重新命名或更改地名的相關(guān)證明，如地名辦證明，當(dāng)?shù)嘏沙鏊C明，或社區(qū)或村委會(huì)證明等;如果經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所系轉(zhuǎn)租的，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的相關(guān)證明;房屋產(chǎn)權(quán)有共有人的，出租合同應(yīng)有共有人共同簽字或提交共有人同意出租作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的證明。4、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地性質(zhì)為住宅的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的《經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記表》。5、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具體核定到門牌號(hào)，核定為“**市**縣（市、區(qū)）（**鄉(xiāng)鎮(zhèn)）**街（路）**號(hào)，并與相關(guān)證明文件載明的門牌號(hào)相一致。農(nóng)村地址沒(méi)有門牌號(hào)的，將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定到村。6、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)與經(jīng)營(yíng)的食品品種和規(guī)模相適應(yīng)。7、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更的應(yīng)作許可變更，換發(fā)《食品流通許可證》。（二） 負(fù)責(zé)人1、 負(fù)責(zé)人是指食品經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。具體包括：企業(yè)法人的法定代表人;個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人;分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人;合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人（委派代表）；個(gè)體工商戶業(yè)主;農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人。2、 負(fù)責(zé)人在過(guò)去的五年內(nèi)，其擔(dān)任主管人員所在的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不存在被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的情形。3、 負(fù)責(zé)人變更的應(yīng)作許可變更，換發(fā)《食品流通許可證》。（三） 許可范圍1、 許可范圍包括食品經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)方式包括批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售，經(jīng)營(yíng)者選擇經(jīng)營(yíng)方式時(shí)只能選擇一種。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包括預(yù)包裝食品、散裝食品，經(jīng)營(yíng)者可以兼選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。2、 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)和經(jīng)營(yíng)者的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等情況核定許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)方式。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的，審查其是否具備相應(yīng)的貨架等設(shè)備，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)散裝食品的，審查其是否具備相應(yīng)的防塵、防蠅等設(shè)備，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)冷藏食品的，審查其是否具備冷藏箱（柜）等設(shè)施。申請(qǐng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)審查其是否具備相應(yīng)存儲(chǔ)條件。3、 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知〉的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范流通環(huán)節(jié)乳制品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入有關(guān)工作的通知》，食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)乳制品的，許可機(jī)關(guān)在許可范圍中應(yīng)標(biāo)明：乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）或乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）。4、許可范圍發(fā)生變更的應(yīng)作許可變更，換發(fā)《食品流通許可證》。二、備案事項(xiàng)規(guī)范（一） 名稱：食品流通許可證上的名稱應(yīng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱一致。對(duì)于新申請(qǐng)食品流通許可應(yīng)提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件;對(duì)于已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的名稱發(fā)生變更，《食品流通許可證》上的名稱要相應(yīng)變更，作許可備案后換發(fā)《食品流通許可證》。（二） 食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員：食品安全專業(yè)技術(shù)人員是從事食品質(zhì)量檢驗(yàn)或食品安全檢查工作的負(fù)責(zé)人員，由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要自行確定;食品安全管理人員是指企業(yè)內(nèi)部專職或者兼職的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人;個(gè)體工商戶的食品安全專業(yè)技術(shù)工作和食品安全管理工作由業(yè)主承擔(dān)。食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員親筆簽字或加蓋單位公章，聲明在過(guò)去的五年內(nèi)，其擔(dān)任主管人員所在的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不存在被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的情形。（三） 主體類型：應(yīng)根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局已經(jīng)頒布的市場(chǎng)主體分類標(biāo)準(zhǔn)填寫，與登記注冊(cè)的類型一致，具體分為：（1）內(nèi)資企業(yè)：國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、其他企業(yè)；（2）港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)：合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳、臺(tái)資）、港、澳、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、港、澳、臺(tái)商投資股份有限公司；（3）外商投資企業(yè)：中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司；（4）個(gè)體工商戶；（5）農(nóng)民專業(yè)合作社。主體類型發(fā)生變化的，作許可備案后換發(fā)《食品流通許可證》。（四） 《食品流通許可證》的有效期：最長(zhǎng)為3年。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)或者監(jiān)督管理需要，可以少于3年。少于3年的需要延長(zhǎng)有效期的，作許可備案后換發(fā)《食品流通許可證》。第六章食品流通許可申請(qǐng)材料內(nèi)容規(guī)范、許可表式（一）申請(qǐng)人應(yīng)按照申請(qǐng)書(shū)格式要求準(zhǔn)確、規(guī)范、完整填寫申請(qǐng)事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容。（二）申請(qǐng)人應(yīng)使用藍(lán)、黑色鋼筆、簽字筆或毛筆工整填寫有關(guān)內(nèi)容，簽字應(yīng)由本人書(shū)寫,不得打印。除簽名外，其他內(nèi)容可以打印。（三）表格內(nèi)容發(fā)生修正涂改之處，有權(quán)更正人應(yīng)簽名。二、 申請(qǐng)人新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可的，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人。已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可的,該企業(yè)為許可申請(qǐng)人。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可的，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人。個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可的，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人沒(méi)有《食品流通許可證管理辦法》第三十三條第一、二款規(guī)定的情形：在一年內(nèi)沒(méi)有隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)食品流通許可;在三年內(nèi)沒(méi)有以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品流通許可。三、 負(fù)責(zé)人情況登記表負(fù)責(zé)人親筆簽字或加蓋單位公章，聲明在過(guò)去的五年內(nèi)，其擔(dān)任主管人員所在的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不存在被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的情形。同時(shí)承諾本單位將嚴(yán)格遵守《食品安全法》第九十二條第二款的規(guī)定。負(fù)責(zé)人身份證明：境內(nèi)人員應(yīng)為身份證的復(fù)印件，境外人員應(yīng)為護(hù)照復(fù)印件或者其他身份證明復(fù)印件。四、 食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員情況登記表這些人員親筆簽字或加蓋單位公章，聲明在過(guò)去的五年內(nèi)，其擔(dān)任主管人員所在的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不存在被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的情形。這些人員身份證明：境內(nèi)人員應(yīng)為身份證的復(fù)印件，境外人員應(yīng)為護(hù)照復(fù)印件或者其他身份證明復(fù)印件。五、 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單是指貨柜、貨架、展示柜、冷柜、清潔容器、換氣設(shè)施、空調(diào)、防鼠防塵防蠅等經(jīng)營(yíng)設(shè)備及售貨工具、運(yùn)輸工具等。六、 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和食品經(jīng)營(yíng)操作流程的文件（平面布局示意圖和操作流程圖）經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所）平面布局圖以及文字說(shuō)明，標(biāo)繪周邊環(huán)境有無(wú)污染源及食品經(jīng)營(yíng)位置等示意圖，大型商場(chǎng)、超市生熟食品加工、包裝過(guò)程，有無(wú)交叉污染可能應(yīng)在布局圖中說(shuō)明。操作流程圖指食品經(jīng)營(yíng)者從食品進(jìn)貨、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售到退市的操作路徑。對(duì)于經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上經(jīng)營(yíng)者特別是大型商場(chǎng)、超市要按照本許可規(guī)范中關(guān)于與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地和設(shè)施的要求提交經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局示意圖和操作流程圖;對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)者可以提交經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程簡(jiǎn)單示意圖，或者可拍成照片代替平面布局圖。七、 食品安全管理制度文本對(duì)于經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上的或者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者需要提交以下八個(gè)制度文本：《食品安全知識(shí)培訓(xùn)制度》、《從業(yè)人員健康管理制度》、《食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度》、《食品運(yùn)輸儲(chǔ)存保管制度》、《不合格食品退市制度》、《食品質(zhì)量安全檢測(cè)制度》、《食品安全事故處置方案》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》；對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)者需要提交以下三個(gè)制度文本：《食品安全管理制度》、《從業(yè)人員健康管理制度》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》。上述制度需許可申請(qǐng)人簽名或者蓋公章。八、 食品流通安全承諾書(shū)需許可申請(qǐng)人簽名或者蓋公章。九、 食品類別申報(bào)表食品經(jīng)營(yíng)者在食品類別申報(bào)表中選擇所經(jīng)營(yíng)的食品類別編號(hào)，并且可以多選。《食品流通許可證》上可載明經(jīng)營(yíng)者的主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。十、指定（委托）書(shū)包括以下內(nèi)容：授權(quán)人和被授權(quán)人的姓名或名稱全稱、授權(quán)的事項(xiàng)范圍及權(quán)限、授權(quán)的期限、簽發(fā)日期、授權(quán)人和被授權(quán)人雙方簽字或蓋章。第七章食品流通許可審查規(guī)范一、新申請(qǐng)食品流通許可（一）提交材料目錄1、 《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》；2、 指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明;3、登記機(jī)關(guān)出具的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;4、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明;5、 負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員、食品安全專業(yè)技術(shù)人員的身份證明；6、 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；7、 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；(平面布局示意圖和食品經(jīng)營(yíng)操作流程圖)8、 食品流通安全管理制度文本；9、 食品流通安全承諾書(shū)；10、 省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積100平方米以下的食品零售經(jīng)營(yíng)者，第6、7、8項(xiàng)材料要求可以從簡(jiǎn);已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件，不需提交《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》復(fù)印件。企業(yè)新設(shè)經(jīng)營(yíng)食品的分支機(jī)構(gòu)需提交加蓋印章的隸屬企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人;企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人;個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或者個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名(或蓋章)和填寫申請(qǐng)日期。審查要點(diǎn)1、 食品流通許可申請(qǐng)是否屬于本許可機(jī)關(guān)管轄范圍。2、 申請(qǐng)材料是否齊全，是否符合法定形式。申請(qǐng)表格填寫是否符合要求，申請(qǐng)人是否正確；申請(qǐng)?jiān)S可是新設(shè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶還是已有企業(yè)或者個(gè)體工商戶增加經(jīng)營(yíng)食品的經(jīng)營(yíng)范圍；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明是否正確，場(chǎng)地條件是否與經(jīng)營(yíng)的食品品種和規(guī)模相適應(yīng);負(fù)責(zé)人及食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員是否有法律法規(guī)禁止任職的情形，是境內(nèi)人員還是境外人員；經(jīng)營(yíng)設(shè)備和工具是否與經(jīng)營(yíng)食品品種和規(guī)模相適應(yīng)；經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程圖是否與經(jīng)營(yíng)食品品種和規(guī)模相適應(yīng)；食品安全管理制度文本種類和具體條款是否符合規(guī)定要求，申請(qǐng)人是否簽字或蓋章;食品流通安全承諾書(shū)是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人是否簽字或者蓋章；申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)食品類別是否標(biāo)注清楚；食品流通許可是否需要材料核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)核查或者聽(tīng)證。3、同意許可的，核發(fā)《食品流通許可證》。二、食品流通許可變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更1、提交材料目錄申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更(備案)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章)；指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明(按《食品流通許可申請(qǐng)書(shū)》填報(bào)說(shuō)明第六條要求提交)；與食品流通相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；(平面布局示意圖和操作流程圖)《食品流通許可證》正、副本；(6)食品流通安全承諾書(shū)；(7)省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2、審查要點(diǎn)審查人員應(yīng)區(qū)分因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所搬遷引起變更和因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地名或路牌號(hào)更改但經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所本身未搬遷引起的變更。對(duì)因地方行政區(qū)劃調(diào)整，或重新編排門牌號(hào)碼導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變化而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并未遷移的，可適當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，憑申請(qǐng)人簽署的許可變更申請(qǐng)書(shū)、行政區(qū)劃調(diào)整文件、地名辦公室或派出所或社區(qū)或村委會(huì)出具的證明，辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更。變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所跨許可機(jī)關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷移手續(xù)。原許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)征求遷入地許可機(jī)關(guān)意見(jiàn);遷入地許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);原許可機(jī)關(guān)根據(jù)遷入地許可機(jī)關(guān)同意遷入的意見(jiàn)，收繳《食品流通許可證》，出具遷移證明，并在10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和許可檔案移送遷入地的許可機(jī)關(guān)，移送時(shí)應(yīng)注意檔案的完整和安全，不宜讓申請(qǐng)人代為移送。申請(qǐng)人向遷入地的許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，領(lǐng)取《食品流通許可證》。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際發(fā)生變化的，還應(yīng)審查經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局示意圖和操作流程圖，是否與經(jīng)營(yíng)食品的品種和規(guī)模相適應(yīng)。必要時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。同意經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，換發(fā)《食品流通許可證》。負(fù)責(zé)人變更1、 提交材料目錄申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更(備案)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章)；指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；新任負(fù)責(zé)人的身份證明；食品流通安全承諾書(shū)；《食品流通許可證》正、副本；省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2、 審查要點(diǎn)新任負(fù)責(zé)人是否符合法律規(guī)定按上述要點(diǎn)進(jìn)行審查。個(gè)體工商戶業(yè)主變化時(shí)，不能相應(yīng)變更《食品流通許可證》的負(fù)責(zé)人，需注銷原《食品流通許可證》，重新申請(qǐng)辦理《食品流通許可證》。同意負(fù)責(zé)人變更的換發(fā)《食品流通許可證》。許可范圍變更1、 提交材料目錄申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更(備案)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章)；指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；(3)食品流通安全承諾書(shū)；《食品流通許可證》正、副本；省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2、 審查要點(diǎn)許可范圍中的經(jīng)營(yíng)方式由零售變更為批發(fā)、或者批零兼營(yíng)的，要由2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。同意許可范圍變更的換發(fā)《食品流通許可證》。三、食品流通許可備案食品流通許可名稱變更備案1、提交材料目錄申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更(備案)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章)；指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；登記機(jī)關(guān)出具的名稱變更證明材料或變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；《食品流通許可證》正、副本；省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2、審查要點(diǎn)要提交登記機(jī)關(guān)出具的名稱變更證明材料，或提交變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋本單位的公章；(2)同意變更備案的，繳銷《食品流通許可證》，換發(fā)新證。食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員變更備案1、 提交材料目錄申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更(備案)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章)；指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員名錄及身份證明；省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2、 審查要點(diǎn)見(jiàn)上述相關(guān)內(nèi)容。同意變更備案的，不需換發(fā)《食品流通許可證》。食品經(jīng)營(yíng)者主體類型變更備案1、 提交材料目錄申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更(備案)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章)；指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；主體類型變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋公章)；省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2、 審查要點(diǎn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上主體類型是否變更。同意主體類型變更備案的，換發(fā)《食品流通許可證》。《食品流通許可證》有效期變更備案1、提交材料目錄(1)申請(qǐng)人簽署的《食品流通變更(備案)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章);(2)指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明;(3)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋公章)；《食品流通許可證》正、副本；省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。2、審查要點(diǎn)申請(qǐng)延長(zhǎng)《食品流通許可證》的理由是否正當(dāng)、充分；申請(qǐng)延長(zhǎng)《食品流通許可證》的有效期不得超過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有效期；《食品流通許可證》有效期不得超過(guò)三年。同意延長(zhǎng)《食品流通許可證》有效期變更備案的，繳銷舊證，換發(fā)新證。四、《食品流通許可證》延續(xù)食品流通經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)《食品流通許可證》有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期3年屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。提交材料目錄：1、 《食品流通延續(xù)許可申請(qǐng)書(shū)》(加蓋公章)；2、 指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；3、 原《食品流通許可證》內(nèi)容未作改變的說(shuō)明(包括名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、許可范圍、食品安全專業(yè)技術(shù)人員及食品安全管理人員)；4、 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其周圍環(huán)境和功能區(qū)布局未作改變說(shuō)明；5、 對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的情況說(shuō)明；6、 食品流通安全承諾書(shū)；7、 《食品流通許可證》正、副本；8、省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。（二）審査要點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生較大變化的，要由2名以上執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。根據(jù)核查結(jié)果，提出是否準(zhǔn)予《食品流通許可證》延續(xù)的意見(jiàn)，經(jīng)審核批準(zhǔn)予以延續(xù)的，繳銷舊證，換發(fā)有效期3年或者經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)有效期少于3年的《食品流通許可證》。五、食品流通許可注銷（一） 食品流通許可注銷情形。具有下列情形之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理食品流通許可的注銷手續(xù)：1、 《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的；2、 食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有取得主體資格或者主體資格被依法終止的；3、 食品流通許可被依法撤銷，或者食品流通許可證被依法吊銷的；4、 因不可抗力導(dǎo)致食品流通許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；5、 依法應(yīng)當(dāng)注銷食品流通許可證的其他情形。（二） 申請(qǐng)辦理食品流通許可注銷提交材料目錄：1、 《食品流通注銷許可申請(qǐng)書(shū)》（加蓋公章）；2、 指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；3、 《食品流通許可證》正、副本；4、 與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件；5、 省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。（三） 審査要點(diǎn)1、 審查是否符合上述五種需注銷《食品流通許可證》的情形。2、 與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件是指與注銷《食品流通許可證》情形相一致的證明文件，如《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)提交食品經(jīng)營(yíng)者不再經(jīng)營(yíng)食品的申請(qǐng)；如食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有取得主體資格或者主體資格被依法終止的，應(yīng)提交沒(méi)有依法取得合法主體資格的說(shuō)明或者提交主體資格被注銷或被吊銷的證明文件。3、同意注銷的，核發(fā)《食品流通準(zhǔn)予注銷許可通知書(shū)》。六、 《食品流通許可證》更換（因毀損）、增加、補(bǔ)證（一） 提交材料目錄1、 《食品流通許可證》補(bǔ)換申請(qǐng)書(shū)（加蓋公章）；2、 指定代表或共同委托代理人證明以及委托代理人或指定代表的身份證明；3、 更換的需繳銷原《食品流通許可證》正、副本；4、 補(bǔ)證的需提交登報(bào)聲明《食品流通許可證》作廢證明材料；5、 省工商行政管理局規(guī)定的其他材料。（二） 審査要點(diǎn)審查申請(qǐng)更換、增加、補(bǔ)證的理由是否合法。同意更換和補(bǔ)證的，重新核發(fā)《食品流通許可證》，其編號(hào)及有效期不變，發(fā)證時(shí)間按照實(shí)際情況填寫。同意增加《食品流通許可證》副本的，根據(jù)申請(qǐng)?jiān)黾尤舾伞妒称妨魍ㄔS可證》副本。七、 《食品衛(wèi)生許可證》換發(fā)為《食品流通許可證》食品經(jīng)營(yíng)者持有《食品安全法》頒布以前核發(fā)的在有效期內(nèi)的《食品衛(wèi)生許可證》，繼續(xù)有效?！妒称沸l(wèi)生許可證》所載明事項(xiàng)發(fā)生變化或者有效期滿的或者申請(qǐng)人申請(qǐng)換發(fā)《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)繳銷《食品衛(wèi)生許可證》，換發(fā)《食品流通許可證》。（一） 提交材料目錄按照本《工作規(guī)范》新申請(qǐng)《食品流通許可證》的要求提交材料。（二） 審査要點(diǎn)1、 《食品衛(wèi)生許可證》在有效期內(nèi)且許可事項(xiàng)沒(méi)有變化的，可不換發(fā)《食品流通許可證》。2、 《食品衛(wèi)生許可證》有效期滿或者許可事項(xiàng)發(fā)生變化的或者申請(qǐng)人申請(qǐng)換發(fā)《食品流通許可證》的，經(jīng)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，食品流通許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，換發(fā)《食品流通許可證》。食品經(jīng)營(yíng)者要按新申請(qǐng)《食品流通許可證》的要求提交材料，許可機(jī)關(guān)要審查申請(qǐng)者的條件是否達(dá)到《食品流通許可證管理辦法》和本《工作規(guī)范》規(guī)定的要求。3、同意換發(fā)的，換發(fā)《食品流通許可證》。第八章《食品流通許可證》管理一、 許可證（一） 《食品流通許可證》應(yīng)當(dāng)載明：名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類型、負(fù)責(zé)人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期。食品流通許可證有效期限自許可準(zhǔn)予時(shí)間開(kāi)始，有效期三年，有效期的起止時(shí)間由許可機(jī)關(guān)在《食品流通許可證》上標(biāo)注。發(fā)證機(jī)關(guān)為縣（市、區(qū)）工商行政管理局（蓋局行政公章）。發(fā)證日期為許可機(jī)關(guān)許可批準(zhǔn)的日期。（二） 《食品流通許可證》分為正、副本，正副本具有同等法律效力。（三） 根據(jù)申請(qǐng)者的需要可核發(fā)《食品流通許可證》副本若干份。（四） 《食品流通許可證》遺失，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊上公告聲明作廢后申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。（五） 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立《食品流通許可證》發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、主體類型、領(lǐng)證人、許可證編號(hào)、有效期限、發(fā)證日期。空白許可證，由許可機(jī)關(guān)指定人員管理。廢棄的《食品流通許可證》，