建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理課件

第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理工程造價(jià)管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位、全要素。全過程造價(jià)管理：決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、保修階段；全方位造價(jià)管理：政府、行業(yè)、發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、承包人、監(jiān)理、咨詢單位；全要素造價(jià)管理：成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保；第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理工程造價(jià)管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過建設(shè)項(xiàng)目各方關(guān)系圖建設(shè)項(xiàng)目各方關(guān)系圖第一節(jié)概述一、建設(shè)項(xiàng)目決策的概念（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念項(xiàng)目是指在一定約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定數(shù)量的投資，按照一定的建設(shè)程序，在一定時間內(nèi)完成，符合一定質(zhì)量要求的，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。投資—建設(shè)第一節(jié)概述一、建設(shè)項(xiàng)目決策的概念在決策和初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％－95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35％－75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段為10％－35％；而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5％－10％?？梢姡瑳Q策及設(shè)計(jì)等前期階段是影響工程成本最重要的階段，是節(jié)約可能最大的階段，也是工程造價(jià)投資控制的重點(diǎn)階段。在決策和初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％－95％；第一節(jié)概述（二）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序階段:決策

實(shí)施1、建設(shè)項(xiàng)目決策階段（政府項(xiàng)目與非政府項(xiàng)目）（1）項(xiàng)目建議書（2）可行性研究（3）報(bào)批可行性研究報(bào)告

投資估算、融資方案選擇、財(cái)務(wù)評價(jià)和不確定性等則是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容，同時也是策劃決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。第一節(jié)概述（二）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序階段:第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段（1）設(shè)計(jì)（2）準(zhǔn)備（3）施工（4）竣工驗(yàn)收第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段第一節(jié)概述（三）建設(shè)項(xiàng)目決策的概念是指對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、選擇及作出判斷和決定的過程。正確的決策是合理確定和控制工程造價(jià)的前提。第一節(jié)概述（三）建設(shè)項(xiàng)目決策的概念第一節(jié)概述二、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段（二）工程造價(jià)的合理性取決于項(xiàng)目決策的正確性（三）項(xiàng)目決策的深度影響工程造價(jià)的精度，也影響工程造價(jià)的控制效果（各個階段）第一節(jié)概述二、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系第一節(jié)概述三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素（一）、建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的集中程度。一般是指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，在一定時間內(nèi)可能生產(chǎn)某種產(chǎn)品的最大生產(chǎn)能力，即在正常情況下，擬建項(xiàng)目可能達(dá)到的最大年產(chǎn)量或年產(chǎn)值。生產(chǎn)規(guī)模過大生產(chǎn)規(guī)模過小第一節(jié)概述三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素第一節(jié)概述1、生產(chǎn)規(guī)模的制約因素1）、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策2）、市場需求因素3）、工藝設(shè)備因素4）、資金和基本投入物因素5）、其他因素第一節(jié)概述1、生產(chǎn)規(guī)模的制約因素第一節(jié)概述2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起單位成本下降而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)亦稱規(guī)模效益。合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。第一節(jié)概述2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)第一節(jié)概述（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則。第一節(jié)概述（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定：第一節(jié)概述項(xiàng)目的工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理的客觀尺度。第一節(jié)概述項(xiàng)目的工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)概述（三）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇：1、建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)的選擇建設(shè)地區(qū)的選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的運(yùn)營狀況。

第一節(jié)概述（三）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇：第一節(jié)概述具體需要考慮的因素：1、符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求。2、要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項(xiàng)目產(chǎn)品需求及運(yùn)輸條件等。3、要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。4、工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)積聚的原則第一節(jié)概述具體需要考慮的因素：第一節(jié)概述下圖中是煉鋁廠、制糖廠、電子裝配廠和啤酒廠四種工業(yè)布局模式，根據(jù)影響工業(yè)布局的主導(dǎo)因素及其它因素，判斷出相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)，并說明理由。第一節(jié)概述下圖中是煉鋁廠、制糖廠、電子裝配廠和啤酒廠四種工第一節(jié)概述①是啤酒廠，②是煉鋁廠，③是制糖廠，④是電子裝配廠第一節(jié)概述①是啤酒廠，②是煉鋁廠，③是制糖廠，④是電子裝配第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目廠址的選擇選擇建設(shè)地點(diǎn)的要求：1）節(jié)約土地，少占耕地2）減少拆遷移民3）應(yīng)盡量選擇在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段4）要有利于廠區(qū)合理布置和安全運(yùn)行5）盡量靠近交通運(yùn)輸條件和水電等供應(yīng)條件好的地方6）應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目廠址的選擇第一節(jié)概述廠址主要內(nèi)容：1、廠址位置2、占地面積3、地形地貌氣象條件4、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件5、征地拆遷移民安置條件6、交通運(yùn)輸條件7、水、電供應(yīng)條件8、環(huán)境保護(hù)條件9、生活設(shè)施依托條件、施工條件第一節(jié)概述廠址主要內(nèi)容：第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究一、可行性研究概述可行性研究的概念在建設(shè)項(xiàng)目擬建之前，運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證建設(shè)項(xiàng)目，在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用，在財(cái)務(wù)上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價(jià)，以及建設(shè)項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，從而確定建設(shè)項(xiàng)目是否可行以及選擇最佳實(shí)施方案等結(jié)論性意見，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究一、可行性研究概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究二、可行性研究的階段區(qū)分三個階段：投資機(jī)會研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究二、可行性研究的階段區(qū)分第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、可行性研究的作用1、作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)2、作為籌集資金和向銀行貸款的依據(jù)3、作為項(xiàng)目進(jìn)行科研試驗(yàn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織等的依據(jù)4、作為當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)5、作為建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料6、作為建設(shè)項(xiàng)目考核的依據(jù)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、可行性研究的作用第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究四、可行性研究的目的（一）避免錯誤的建設(shè)項(xiàng)目投資策略；（二）減少建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；（三）避免建設(shè)項(xiàng)目方案多變；（四）保證建設(shè)項(xiàng)目部超支、工期不延誤；（五）對建設(shè)項(xiàng)目因素的變化心中有數(shù)；（六）達(dá)到最佳的投資經(jīng)濟(jì)效果；第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究四、可行性研究的目的第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究五、可行性研究報(bào)告的編制要求1、應(yīng)能夠充分反映可行性研究工作的成果；2、選用的設(shè)備應(yīng)滿足訂貨的要求；3、報(bào)告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案應(yīng)有兩個以上的比選方案。4、確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，要滿足初步設(shè)計(jì)的要求5、融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的重要。6、某些方案的重大分歧及為被采納的理由應(yīng)反映。7、應(yīng)附有評估、決策（審批）所必須的合同、協(xié)議、意向書、政府批文。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究五、可行性研究報(bào)告的編制要求第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究六、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)能滿足作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求。一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)包含以下幾個方面內(nèi)容：1、總論（1）項(xiàng)目背景包括項(xiàng)目名稱、承辦單位情況、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、項(xiàng)目提出理由與過程等。（2）項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模與目標(biāo)、主要建設(shè)條件、項(xiàng)目投入總資金及效益情況和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。（3）問題與建議主要指存在的可能對擬建項(xiàng)目造成影響的問題及相關(guān)解決建議第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究六、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2、市場預(yù)測市場預(yù)測是指對項(xiàng)目的產(chǎn)出品和所需的主要投入品的市場容量、價(jià)格、競爭力和市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測，為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案提供依據(jù)。包括：產(chǎn)品市場供應(yīng)預(yù)測、產(chǎn)品事成需求預(yù)測、產(chǎn)品目標(biāo)市場分析、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測、市場競爭力分析、市場風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2、市場預(yù)測第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3、資源條件分析只有資源開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告才包含此項(xiàng)。資源條件評價(jià)包括資源可利用量、資源品質(zhì)情況、資源賦存條件和資源開發(fā)價(jià)值。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3、資源條件分析第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究4、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案在市場預(yù)測和資源評價(jià)的基礎(chǔ)上，論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，為項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原材料燃料供應(yīng)方案及投資估算提供依據(jù)。

（1）建設(shè)規(guī)模。包括建設(shè)規(guī)模方案比選和比選的結(jié)果——推進(jìn)方案及理由。（2）產(chǎn)品方案。包括產(chǎn)品方案構(gòu)成、產(chǎn)品方案比選和比選的結(jié)果——推薦方案及理由。5、廠址選擇可行性研究階段的廠址選擇是在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體坐落位置選擇。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究4、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究6、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案（1）技術(shù)方案包括生產(chǎn)方法、工藝流程、工藝技術(shù)來源及推薦方案的主要工藝。（2）主要設(shè)備方案包括主要設(shè)備選型、來源和推薦的設(shè)備清單。（3）工程方案主要包括建筑物、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案，特殊基礎(chǔ)工程方案、建筑安裝工程量及“三財(cái)”用量估算和主要建筑物、構(gòu)筑物工程一覽表。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究6、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7、主要原材料、燃料供應(yīng)8、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程9、節(jié)能措施10、節(jié)水措施11、環(huán)境影響評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目一般會對所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。12、勞動、安全、衛(wèi)生與消防在技術(shù)方案和工程方案確定的基礎(chǔ)上，分析論證在建設(shè)和生產(chǎn)過程中存在的對勞動者和財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素，并提出相應(yīng)的防范措施。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7、主要原材料、燃料供應(yīng)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究13、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（1）組織機(jī)構(gòu)主要包括項(xiàng)目法人組建方案管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖及機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析。（2）人力資源配置包括生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求、職工工資福利、勞動生產(chǎn)力水平分析、員工來源及招聘計(jì)劃、員工培訓(xùn)計(jì)劃等。14、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目工程建設(shè)方案確定后，需確定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，包括建設(shè)工期、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、科學(xué)組織施工和安排資金計(jì)劃，保證項(xiàng)目按期完工。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究13、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究15、投資估算投資估算是在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案及項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃基本確定的基礎(chǔ)上，估算項(xiàng)目投入的總資金，包括投資估算依據(jù)、建設(shè)投資估算、建設(shè)工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和投資估算表等方面的內(nèi)容。16、融資方案在投資估算的基礎(chǔ)上，研究擬建項(xiàng)目的資金渠道、融資形式、融資機(jī)構(gòu)、融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究15、投資估算第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究17、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)包括財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，并通過有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算，進(jìn)行項(xiàng)目盈利能力、償還能力等分析，得出經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論。18、社會評價(jià)社會評價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懞彤?dāng)?shù)厣鐣l件對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評價(jià)項(xiàng)目的社會可行性。評價(jià)的內(nèi)容包括項(xiàng)目的社會影響分析，項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會風(fēng)險(xiǎn)分析，并得出評價(jià)結(jié)論。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究17、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究19、風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿與項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營的全過程。首先，識別風(fēng)險(xiǎn)，揭示風(fēng)險(xiǎn)來源。識別擬建項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營中的主要風(fēng)險(xiǎn)因素（比如市場風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、社會風(fēng)險(xiǎn)等）；其次，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判別風(fēng)險(xiǎn)程度；再者，提出規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對策，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。20、研究結(jié)論與建議在前面各項(xiàng)研究論證的基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、財(cái)務(wù)等各個方面綜合論述項(xiàng)目的可行性，推薦一個或幾個方案供決策參考，指出項(xiàng)目存在的問題以及結(jié)論性意見和改進(jìn)建議。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究19、風(fēng)險(xiǎn)分析第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）編寫的《工業(yè)可行性研究編制手冊》1、實(shí)施綱要2、項(xiàng)目的背景和基本思想3、市場分析與銷售設(shè)想4、原材料和供應(yīng)品5、建廠地區(qū)、廠址和環(huán)境6、工程設(shè)計(jì)和工藝7、組織和管理費(fèi)用8、人力資源9、實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算10、財(cái)務(wù)分析和投資評估第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）編第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究七、可行性研究的核心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的基本內(nèi)容涉及擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、社會的可接受性。可行性研究的核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)評價(jià)（1）經(jīng)濟(jì)分析法，對擬建項(xiàng)目計(jì)算期（建設(shè)期和經(jīng)營期）內(nèi)投入產(chǎn)出的諸多問題的綜合選擇最佳方案的過程；（2）通過多方案比較，對擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行分析論證，作出全面的經(jīng)濟(jì)評價(jià)；（3）按我國現(xiàn)行評價(jià)制度，財(cái)務(wù)評價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)，一般情況，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論作為項(xiàng)目取舍的主要依據(jù)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究七、可行性研究的核心第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究八、項(xiàng)目投資決策審批第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究八、項(xiàng)目投資決策審批第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理工程造價(jià)管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過程、全方位、全要素。全過程造價(jià)管理：決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段、保修階段；全方位造價(jià)管理：政府、行業(yè)、發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、承包人、監(jiān)理、咨詢單位；全要素造價(jià)管理：成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保；第三章建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理工程造價(jià)管理貫穿建設(shè)項(xiàng)目全過建設(shè)項(xiàng)目各方關(guān)系圖建設(shè)項(xiàng)目各方關(guān)系圖第一節(jié)概述一、建設(shè)項(xiàng)目決策的概念（一）建設(shè)項(xiàng)目的概念項(xiàng)目是指在一定約束條件下，具有特定目標(biāo)的一次性任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目是指需要一定數(shù)量的投資，按照一定的建設(shè)程序，在一定時間內(nèi)完成，符合一定質(zhì)量要求的，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。投資—建設(shè)第一節(jié)概述一、建設(shè)項(xiàng)目決策的概念在決策和初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％－95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段為35％－75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段為10％－35％；而在施工階段，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5％－10％?？梢?，決策及設(shè)計(jì)等前期階段是影響工程成本最重要的階段，是節(jié)約可能最大的階段，也是工程造價(jià)投資控制的重點(diǎn)階段。在決策和初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75％－95％；第一節(jié)概述（二）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序階段:決策

實(shí)施1、建設(shè)項(xiàng)目決策階段（政府項(xiàng)目與非政府項(xiàng)目）（1）項(xiàng)目建議書（2）可行性研究（3）報(bào)批可行性研究報(bào)告

投資估算、融資方案選擇、財(cái)務(wù)評價(jià)和不確定性等則是項(xiàng)目可行性研究的核心內(nèi)容，同時也是策劃決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容。第一節(jié)概述（二）建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序階段:第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段（1）設(shè)計(jì)（2）準(zhǔn)備（3）施工（4）竣工驗(yàn)收第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段第一節(jié)概述（三）建設(shè)項(xiàng)目決策的概念是指對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、選擇及作出判斷和決定的過程。正確的決策是合理確定和控制工程造價(jià)的前提。第一節(jié)概述（三）建設(shè)項(xiàng)目決策的概念第一節(jié)概述二、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系（一）建設(shè)項(xiàng)目決策階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段（二）工程造價(jià)的合理性取決于項(xiàng)目決策的正確性（三）項(xiàng)目決策的深度影響工程造價(jià)的精度，也影響工程造價(jià)的控制效果（各個階段）第一節(jié)概述二、建設(shè)項(xiàng)目決策與工程造價(jià)的關(guān)系第一節(jié)概述三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素（一）、建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模生產(chǎn)規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的集中程度。一般是指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，在一定時間內(nèi)可能生產(chǎn)某種產(chǎn)品的最大生產(chǎn)能力，即在正常情況下，擬建項(xiàng)目可能達(dá)到的最大年產(chǎn)量或年產(chǎn)值。生產(chǎn)規(guī)模過大生產(chǎn)規(guī)模過小第一節(jié)概述三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的因素第一節(jié)概述1、生產(chǎn)規(guī)模的制約因素1）、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策2）、市場需求因素3）、工藝設(shè)備因素4）、資金和基本投入物因素5）、其他因素第一節(jié)概述1、生產(chǎn)規(guī)模的制約因素第一節(jié)概述2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起單位成本下降而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)亦稱規(guī)模效益。合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模是指在一定技術(shù)條件下，項(xiàng)目投入產(chǎn)出比處于較優(yōu)狀態(tài)，資源和資金可以得到充分利用，并可獲得較優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)模。第一節(jié)概述2、規(guī)模經(jīng)濟(jì)第一節(jié)概述（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。在建筑方面，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、安全、樸實(shí)的原則。第一節(jié)概述（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定：第一節(jié)概述項(xiàng)目的工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估、審批項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，是衡量工程造價(jià)是否合理的客觀尺度。第一節(jié)概述項(xiàng)目的工程造價(jià)的多少主要取決于項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)概述（三）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇：1、建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)的選擇建設(shè)地區(qū)的選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的運(yùn)營狀況。

第一節(jié)概述（三）建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇：第一節(jié)概述具體需要考慮的因素：1、符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求。2、要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項(xiàng)目產(chǎn)品需求及運(yùn)輸條件等。3、要綜合考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠的自然條件。4、工業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)積聚的原則第一節(jié)概述具體需要考慮的因素：第一節(jié)概述下圖中是煉鋁廠、制糖廠、電子裝配廠和啤酒廠四種工業(yè)布局模式，根據(jù)影響工業(yè)布局的主導(dǎo)因素及其它因素，判斷出相應(yīng)的工業(yè)企業(yè)，并說明理由。第一節(jié)概述下圖中是煉鋁廠、制糖廠、電子裝配廠和啤酒廠四種工第一節(jié)概述①是啤酒廠，②是煉鋁廠，③是制糖廠，④是電子裝配廠第一節(jié)概述①是啤酒廠，②是煉鋁廠，③是制糖廠，④是電子裝配第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目廠址的選擇選擇建設(shè)地點(diǎn)的要求：1）節(jié)約土地，少占耕地2）減少拆遷移民3）應(yīng)盡量選擇在工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件較好的地段4）要有利于廠區(qū)合理布置和安全運(yùn)行5）盡量靠近交通運(yùn)輸條件和水電等供應(yīng)條件好的地方6）應(yīng)盡量減少對環(huán)境的污染第一節(jié)概述2、建設(shè)項(xiàng)目廠址的選擇第一節(jié)概述廠址主要內(nèi)容：1、廠址位置2、占地面積3、地形地貌氣象條件4、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件5、征地拆遷移民安置條件6、交通運(yùn)輸條件7、水、電供應(yīng)條件8、環(huán)境保護(hù)條件9、生活設(shè)施依托條件、施工條件第一節(jié)概述廠址主要內(nèi)容：第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究一、可行性研究概述可行性研究的概念在建設(shè)項(xiàng)目擬建之前，運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證建設(shè)項(xiàng)目，在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用，在財(cái)務(wù)上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價(jià)，以及建設(shè)項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，從而確定建設(shè)項(xiàng)目是否可行以及選擇最佳實(shí)施方案等結(jié)論性意見，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究一、可行性研究概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究二、可行性研究的階段區(qū)分三個階段：投資機(jī)會研究初步可行性研究詳細(xì)可行性研究第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究二、可行性研究的階段區(qū)分第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、可行性研究的作用1、作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)2、作為籌集資金和向銀行貸款的依據(jù)3、作為項(xiàng)目進(jìn)行科研試驗(yàn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織等的依據(jù)4、作為當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)5、作為建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料6、作為建設(shè)項(xiàng)目考核的依據(jù)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究三、可行性研究的作用第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究四、可行性研究的目的（一）避免錯誤的建設(shè)項(xiàng)目投資策略；（二）減少建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)；（三）避免建設(shè)項(xiàng)目方案多變；（四）保證建設(shè)項(xiàng)目部超支、工期不延誤；（五）對建設(shè)項(xiàng)目因素的變化心中有數(shù)；（六）達(dá)到最佳的投資經(jīng)濟(jì)效果；第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究四、可行性研究的目的第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究五、可行性研究報(bào)告的編制要求1、應(yīng)能夠充分反映可行性研究工作的成果；2、選用的設(shè)備應(yīng)滿足訂貨的要求；3、報(bào)告中的重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案應(yīng)有兩個以上的比選方案。4、確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，要滿足初步設(shè)計(jì)的要求5、融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融部門信貸決策的重要。6、某些方案的重大分歧及為被采納的理由應(yīng)反映。7、應(yīng)附有評估、決策（審批）所必須的合同、協(xié)議、意向書、政府批文。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究五、可行性研究報(bào)告的編制要求第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究六、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)能滿足作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求。一般工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究應(yīng)包含以下幾個方面內(nèi)容：1、總論（1）項(xiàng)目背景包括項(xiàng)目名稱、承辦單位情況、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)、項(xiàng)目提出理由與過程等。（2）項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模與目標(biāo)、主要建設(shè)條件、項(xiàng)目投入總資金及效益情況和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。（3）問題與建議主要指存在的可能對擬建項(xiàng)目造成影響的問題及相關(guān)解決建議第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究六、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2、市場預(yù)測市場預(yù)測是指對項(xiàng)目的產(chǎn)出品和所需的主要投入品的市場容量、價(jià)格、競爭力和市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測，為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案提供依據(jù)。包括：產(chǎn)品市場供應(yīng)預(yù)測、產(chǎn)品事成需求預(yù)測、產(chǎn)品目標(biāo)市場分析、價(jià)格現(xiàn)狀與預(yù)測、市場競爭力分析、市場風(fēng)險(xiǎn)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究2、市場預(yù)測第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3、資源條件分析只有資源開發(fā)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告才包含此項(xiàng)。資源條件評價(jià)包括資源可利用量、資源品質(zhì)情況、資源賦存條件和資源開發(fā)價(jià)值。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究3、資源條件分析第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究4、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案在市場預(yù)測和資源評價(jià)的基礎(chǔ)上，論證擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案，為項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、原材料燃料供應(yīng)方案及投資估算提供依據(jù)。

（1）建設(shè)規(guī)模。包括建設(shè)規(guī)模方案比選和比選的結(jié)果——推進(jìn)方案及理由。（2）產(chǎn)品方案。包括產(chǎn)品方案構(gòu)成、產(chǎn)品方案比選和比選的結(jié)果——推薦方案及理由。5、廠址選擇可行性研究階段的廠址選擇是在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體坐落位置選擇。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究4、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究6、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案（1）技術(shù)方案包括生產(chǎn)方法、工藝流程、工藝技術(shù)來源及推薦方案的主要工藝。（2）主要設(shè)備方案包括主要設(shè)備選型、來源和推薦的設(shè)備清單。（3）工程方案主要包括建筑物、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)及面積方案，特殊基礎(chǔ)工程方案、建筑安裝工程量及“三財(cái)”用量估算和主要建筑物、構(gòu)筑物工程一覽表。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究6、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7、主要原材料、燃料供應(yīng)8、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程9、節(jié)能措施10、節(jié)水措施11、環(huán)境影響評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目一般會對所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。12、勞動、安全、衛(wèi)生與消防在技術(shù)方案和工程方案確定的基礎(chǔ)上，分析論證在建設(shè)和生產(chǎn)過程中存在的對勞動者和財(cái)產(chǎn)可能產(chǎn)生的不安全因素，并提出相應(yīng)的防范措施。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究7、主要原材料、燃料供應(yīng)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究13、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置（1）組織機(jī)構(gòu)主要包括項(xiàng)目法人組建方案管理機(jī)構(gòu)組織方案和體系圖及機(jī)構(gòu)適應(yīng)性分析。（2）人力資源配置包括生產(chǎn)作業(yè)班次、勞動定員數(shù)量及技能素質(zhì)要求、職工工資福利、勞動生產(chǎn)力水平分析、員工來源及招聘計(jì)劃、員工培訓(xùn)計(jì)劃等。14、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目工程建設(shè)方案確定后，需確定項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，包括建設(shè)工期、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、科學(xué)組織施工和安排資金計(jì)劃，保證項(xiàng)目按期完工。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目可行性研