危險(xiǎn)性較大的工程安全管理制度

危險(xiǎn)性較大的工程安全管理制度為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，加強(qiáng)本工程施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程相關(guān)管理程序要求，結(jié)合工程實(shí)際情況，制定了以下安全管理制度。危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單及安全措施備案制度按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。安全專項(xiàng)方案編制、審批及專家論證制度、對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程而編制的專項(xiàng)施工方案，必須審查具體的安全驗(yàn)算結(jié)果，審查是否有施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn)，需要編制的專項(xiàng)安全施工方案（包括但不限于）：臨時(shí)用電施工方案；人工挖孔樁樁基工程專項(xiàng)安全施工方案；基坑支護(hù)及土方開挖專項(xiàng)安全施工方案；起重機(jī)械安裝、拆卸專項(xiàng)安全施工方案；支模架、腳手架專項(xiàng)安全施工方案；監(jiān)理工程師在審查以下方案時(shí)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：重點(diǎn)對(duì)各專項(xiàng)施工方案中安全技術(shù)措施的針對(duì)性、編制內(nèi)容的完整性、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的合格性以及施工單位內(nèi)部審批和程序合法性進(jìn)行審核；專項(xiàng)安全施工方案由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審核簽字確認(rèn)。專項(xiàng)安全施工方案實(shí)施時(shí)，首先應(yīng)落實(shí)施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員持證情況，是否到崗，嚴(yán)禁無證上崗管理。專職安全員人數(shù)配備要滿足政府文件要求。對(duì)專項(xiàng)安全施工方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)施工中與方案不符的，要求施工單位立即整改。發(fā)現(xiàn)不符合專項(xiàng)安全施工方案要求或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)向?qū)１O(jiān)或總監(jiān)報(bào)告，采取監(jiān)理指令或通知單的形式督促承包人整改，必要時(shí)向業(yè)主或相應(yīng)政府部門報(bào)告處理。同時(shí)從承包人的安全保證體系上查找原因。整改不合格影響施工安全的，應(yīng)以工程暫停令的形式進(jìn)行處理。對(duì)承包人編制的各專項(xiàng)方案認(rèn)真審核，審核通過后留存?zhèn)浒?。安全專?xiàng)施工方案的審查論證：危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工方案由安全監(jiān)理工程師審核，審核通過后報(bào)總監(jiān)審批通過后實(shí)施。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目部將組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。專項(xiàng)施工方案的實(shí)施已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案，不得隨意變動(dòng)，實(shí)施方案所需的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)不得挪作他用。監(jiān)理部認(rèn)真審查專項(xiàng)施工方案實(shí)施中的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè)置、防護(hù)應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組或個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度。安全技術(shù)交底制度專項(xiàng)方案實(shí)施前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底形成書面記錄，交底雙方應(yīng)簽字確認(rèn)?，F(xiàn)場公示制度項(xiàng)目部將超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在施工現(xiàn)場醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：分部分項(xiàng)工程的名稱、部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人等。開工報(bào)告制度超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施前，項(xiàng)目部對(duì)工程安全開工條件進(jìn)行檢查，符合開工條件后，項(xiàng)目部將超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程報(bào)監(jiān)理部審批。安全隱患排查制度項(xiàng)目部逐級(jí)落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。項(xiàng)目部按照危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，組織開展施工現(xiàn)場安全隱患排查，對(duì)檢查中查出的安全隱患應(yīng)登記造冊(cè)，提出具體整改措施，明確整改期限和責(zé)任人，并按要求整改到位。驗(yàn)收制度為加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程安全管理，防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，結(jié)合本工程特點(diǎn)，制定本制度。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)重新審核。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證。專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員和施工單位（含施工總承包單位、專業(yè)承包單位）項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人、專職安全員等現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在施工現(xiàn)場明顯位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括：部位、施工期限、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)控責(zé)任人、質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任人和投訴舉報(bào)電話等。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況，做好巡查記錄，對(duì)存在的問題提出整改意見。施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案進(jìn)行認(rèn)真審核。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收和現(xiàn)場監(jiān)理。對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位或政府相關(guān)職能部門報(bào)告，建設(shè)單位接到監(jiān)理企業(yè)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工企業(yè)停工。對(duì)按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織施工單位（含施工總承包單位、專業(yè)承包單位）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序施工。危險(xiǎn)性較大的模板工程及支撐體系，還應(yīng)當(dāng)通知1~3名參加專項(xiàng)方案論證的專家參與驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，專家應(yīng)當(dāng)簽字。經(jīng)驗(yàn)收合格的，還應(yīng)通知工程安全監(jiān)督員對(duì)驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，經(jīng)檢查沒有發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收工作違反規(guī)定的，施工單位方可澆筑混凝土。重大事故隱患排查整改驗(yàn)收制度為加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患排查、整改和驗(yàn)收，確保本工程安全生產(chǎn)，保護(hù)人員在生產(chǎn)過程中的安全與健康，全面實(shí)現(xiàn)本工程安全生產(chǎn)目標(biāo)，特制定以下事故隱患整改驗(yàn)收制度：隱患劃分為兩大類，即一般隱患和重大隱患。一般隱患：在安全檢查中能夠現(xiàn)場落實(shí)整改，投資較小的對(duì)人員安全沒有直接威脅的事故隱患。重大隱患：在安全檢查中不能現(xiàn)場落實(shí)整改，投資相對(duì)較大，直接影響人員安全的事故隱患。督促總包單位安全各級(jí)生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每日按規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)檢查出的安全隱患，快整改，及時(shí)消除，做到“五定”原則，即定人員、定責(zé)任人、定時(shí)間、定經(jīng)費(fèi)、定預(yù)案，確保隱患整改落實(shí)到位，并將整改落實(shí)情況驗(yàn)收備案。督促總包單位對(duì)各分包單位自查的安全隱患由各單位負(fù)責(zé)人組織檢查驗(yàn)收；監(jiān)理不定期的安全檢查所查隱患組織檢查驗(yàn)收，上級(jí)部門檢查所查出的隱患除整改后自檢合格后，還應(yīng)報(bào)上級(jí)部門組織檢查驗(yàn)收。監(jiān)理督促總包單位對(duì)重大隱患或暫時(shí)不能整改的隱患，要下達(dá)整改通知單，被檢查的分包單位，接到限期整改通知書后，按整改通知書的要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并寫出整改報(bào)告上報(bào)?？偘鼏挝唤拥较奁谡耐ㄖ獣螅馄谖凑幕蛘牟缓细竦囊獙?duì)其進(jìn)行處罰。安全隱患未消除之前，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范或制定預(yù)案，加大防范力度，確保不出事故。隱患不能及時(shí)消除，又不能確保安全的，應(yīng)立即停止作業(yè)，上報(bào)上級(jí)及相關(guān)部門。工地安全生產(chǎn)例會(huì)制度原則上安全生產(chǎn)生產(chǎn)例會(huì)與監(jiān)理例會(huì)一同召開，時(shí)間定在每周二的上午九點(diǎn)，如有特別需要，如遇到突發(fā)的安全隱患，則另外安排專題安全生產(chǎn)會(huì)議。參加人員為：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、棟號(hào)長（施工員）、分包負(fù)責(zé)人、安全主管、技術(shù)主管。安全生產(chǎn)例會(huì)內(nèi)容：總結(jié)一周安全生產(chǎn)情況；檢查上周安全問題整改情況及未整改完成的原因；分析一周安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)和形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整工作重心；對(duì)現(xiàn)場存在的安全問題和隱患提出技術(shù)整改措施；對(duì)特殊部位的施工或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時(shí)，對(duì)方案中的安全技術(shù)措施進(jìn)行討論，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況制定具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。組織對(duì)安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，傳達(dá)國家、地方政府和上級(jí)部門有關(guān)安全生產(chǎn)方面的文件和指令。其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的事項(xiàng)。會(huì)議指定專人記錄（資料員），議決的事項(xiàng)要求有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位要在指定的時(shí)限內(nèi)落實(shí)。會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理單位整理并下發(fā)（和監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要合并一起）。安全生產(chǎn)資料歸檔制度：適用范圍：本制度適用于與本工程安全生產(chǎn)有關(guān)的文件檔案的管理。職責(zé)：安全工程師負(fù)責(zé)制定本制度，并負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理。監(jiān)理部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的文件檔案的管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和考核。監(jiān)理部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目部的文件檔案的收集、歸檔和保管。內(nèi)容：文件資料收集安全生產(chǎn)文件檔案內(nèi)容如下：國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求。上級(jí)主管部門安全生產(chǎn)文件、批復(fù)文件、領(lǐng)導(dǎo)指示材料及會(huì)議資料等。本工程安全生產(chǎn)文件、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、安全會(huì)議記錄材料、安全學(xué)習(xí)資料、領(lǐng)導(dǎo)指示材料等。安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告等。各種安全活動(dòng)記錄、安全管理臺(tái)賬、事故報(bào)告、安全通報(bào)等。供應(yīng)商、承包商相關(guān)材料。安全設(shè)施檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告、記錄等。安全、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告。立卷歸檔文件資料應(yīng)根據(jù)其相互聯(lián)系、保存價(jià)值分類立卷，保證檔案的齊全、完整，能反映安全生產(chǎn)主要情況，以便保管和利用。應(yīng)根據(jù)文件資料的重要性，立案時(shí)間分永久、長期和短期等三種進(jìn)行時(shí)間整理，分類歸檔。監(jiān)理部每半年要對(duì)上半年度的文件資料進(jìn)行歸檔，統(tǒng)一保存。各種文件資料按一定特征進(jìn)行排列和系統(tǒng)化，應(yīng)層次分明、編寫頁碼、填寫卷內(nèi)文件資料目錄。不同價(jià)值，不同性質(zhì)的文件資料應(yīng)當(dāng)區(qū)別管理，單獨(dú)立卷。檔案保管檔案應(yīng)入架科學(xué)排列，避免暴露和捆扎堆放。應(yīng)采取防潮、防蟲措施，防止檔案損壞。檔案銷毀對(duì)于過期并失去保存價(jià)值的文件資料，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以定期銷毀，必要時(shí)做好銷毀記錄。安全教育培訓(xùn)制度：安全教育是提高全員安全意識(shí)、安全素質(zhì)的保證，必須認(rèn)真抓好。新工人必須經(jīng)過三級(jí)安全教育（公司、項(xiàng)目部、班組），并必須經(jīng)過考試合格，登記入卡方可參加施工。工人變換工種，須進(jìn)行新工種的安全技術(shù)教育并記錄入卡方可參加施工。三級(jí)教育的時(shí)間一般不能少于50小時(shí)。（公司級(jí)不少于15小時(shí)，項(xiàng)目部不少于15小時(shí)，班組不少于20小時(shí)。）特殊工種必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，且經(jīng)考試合格后持證上崗作業(yè)。定期培訓(xùn)各及安全管理人員，每年至少一至二次，不斷提高安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)，提高政策業(yè)務(wù)水平。安全教育內(nèi)容是安全生產(chǎn)思想教育，從加強(qiáng)思想路線方針、政策和勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行；安全知識(shí)教育主要從企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝方法、危險(xiǎn)區(qū)、危險(xiǎn)部位及種類不安全因素和有關(guān)安全生產(chǎn)防護(hù)的基本知識(shí)入手，安全技能教育，這就是結(jié)合各種專業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施安全操作、規(guī)范操作的的技能培訓(xùn)，使其熟悉掌握本工種安全操作技術(shù)；事故教育、法制教育，事故教育可以使其從事故教訓(xùn)中吸取有益的東西，可預(yù)防類似事故的發(fā)生，法制教育可以激發(fā)人們自覺地遵紀(jì)守法，杜絕各類違章指揮、違章作業(yè)行為，這類教育可以定期或不定期進(jìn)行實(shí)施。安全教育要求體現(xiàn)“六性”，即全員性、全面性、針對(duì)性以及成效性、發(fā)展性、經(jīng)常性。教育培訓(xùn)形式。安全教育、培訓(xùn)可以根據(jù)各自的特點(diǎn)，采取多種形式進(jìn)行，如設(shè)培訓(xùn)班、上安全課、安全知識(shí)講座、報(bào)告會(huì)、書畫剪貼、黑板報(bào)、墻報(bào)、簡報(bào)、通報(bào)等，使教育培訓(xùn)形象生動(dòng)。安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度：（一）根據(jù)\t"/item/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E6%95%85%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%92%8C%E8%B0%83%E6%9F%A5%E5%A4%84%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：1、\t"/item/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E6%95%85%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%92%8C%E8%B0%83%E6%9F%A5%E5%A4%84%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上\t"/item/%E7%94%9F%E4%BA%A7%E5%AE%89%E5%85%A8%E4%BA%8B%E6%95%85%E6%8A%A5%E5%91%8A%E5%92%8C%E8%B0%83%E6%9F%A5%E5%A4%84%E7%90%86%E6%9D%A1%E4%BE%8B/_blank"重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3、較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（二）施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即直接向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間內(nèi)報(bào)告公司主管領(lǐng)導(dǎo)。公司主管領(lǐng)導(dǎo)接到重傷、死亡、重大死亡事故后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)研究采取進(jìn)一步措施。（三）對(duì)于事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；公司主管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)立即向公司負(fù)責(zé)匯報(bào)，并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，并填寫《建設(shè)系統(tǒng)職工傷亡事故快報(bào)表》。（四）報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；3、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；4、事故發(fā)生原因的初步判斷；5、事故報(bào)告單位；6、已經(jīng)采取的措施；7、其