教育領域改革實施方案

教育領域改革實施方案省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)包括推動深圳市建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動東莞市建設廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動廣州市高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動佛山市順德區(qū)建設廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)，推動佛山市南海區(qū)建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)等。十四五時期廣東省重大改革事項（一）經(jīng)濟領域重大改革1、市場化體制機制改革包括全面完善產(chǎn)權(quán)制度、全面實施市場準入負面清單制度、全面落實公平競爭審查制度；深化營商環(huán)境綜合改革、深化國資國企改革、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、推動重點領域價格改革、推進能源體制改革；深化戶籍制度改革、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場建設、完善數(shù)據(jù)基礎性制度和標準規(guī)范。2、現(xiàn)代財稅體制改革包括深化預算管理制度改革、深化財政事權(quán)與支出責任劃分改革、深化地方稅收制度改革。3、科技體制改革包括構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機制，推行科研項目攻關(guān)揭榜掛帥制、項目經(jīng)費包干制、項目評審主審制等科研組織新模式。4、農(nóng)村領域改革包括深化農(nóng)村土地征收制度改革、深化宅基地制度改革、開展珠三角村改居社區(qū)綜合配套改革、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)墾與供銷合作社改革、深化涉農(nóng)資金整合改革、推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興體制機制銜接改革。（二）社會領域重大改革1、教育領域改革包括深化產(chǎn)教融合改革、建立健全終身教育體制、深化新時代教育評價改革、深化教育領域放管服改革、深化教育督導體制改革、深化考試招生制度改革、深化民辦教育分類管理改革。2、醫(yī)療健康領域改革包括深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、深化醫(yī)療保障制度改革、深化醫(yī)保支付方式改革、推進公立醫(yī)院改革、構(gòu)建公共衛(wèi)生應急管理體系、完善養(yǎng)老和托育服務體系。（三）生態(tài)領域重大改革1、自然資源管控制度包括構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度；創(chuàng)建南嶺國家公園，建立自然保護地體系；建立自然生態(tài)空間用途管制體系；落實生態(tài)環(huán)境準入清單。2、現(xiàn)代環(huán)境治理體系包括建立健全三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法改革，完善環(huán)境保護責任考核體系，完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度。3、資源有償使用和生態(tài)補償機制包括完善自然資源及其產(chǎn)品價格形成機制、自然資源有償使用制度，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)環(huán)境保護市場化機制。堅持全面深化改革打造高質(zhì)量體制機制新典范實施戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領型改革，建設高標準市場體系，加快建立現(xiàn)代財稅制度，最大限度減少對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，激發(fā)各類市場主體活力，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。指導思想以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標，持之以恒實施1+1+9工作部署，加快推動粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。十四五時期面臨的發(fā)展環(huán)境十四五時期，我省發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身條件都發(fā)生了復雜而深刻的重大變化，將進入具有新的歷史特點的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性。從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，保護主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈面臨沖擊，世界進入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，舊的格局行將打破，新的相對穩(wěn)定均勢尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字時代加速到來，將推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國家間比較優(yōu)勢。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從社會主要矛盾看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上；從發(fā)展方式看，我國推動經(jīng)濟從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵時期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源?？偟膩砜矗覈艳D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從省內(nèi)情況看，我省處于競爭優(yōu)勢重塑期、新舊動能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅階段，既具備堅實的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費空間廣、市場機制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級、領先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅(qū)動效應不斷增強，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在，處于兩個前沿所面臨的外部風險挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領域還存在短板弱項。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身條件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎依然堅實，發(fā)展韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，應對重大風險和挑戰(zhàn)的能力明顯增強。雙區(qū)建設等多重國家戰(zhàn)略和先行先試政策在我省疊加，為我省應對新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展帶來重大機遇，將有力牽引帶動我省加快形成高水平全面開放新格局和高