設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與總承包設(shè)計(jì)管理對(duì)比研究

設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與總承包設(shè)計(jì)管理對(duì)比研究隨著電力行業(yè)的發(fā)展以及國(guó)家“一帶一路”倡議的推進(jìn)，電源建設(shè)項(xiàng)目特別是海外電源建設(shè)項(xiàng)目，越來(lái)越多地采用EPC模式。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各大電力設(shè)計(jì)單位也積極轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，以設(shè)計(jì)為龍頭，紛紛參與到總承包建設(shè)中來(lái)。由于設(shè)計(jì)單位之前一直從事的是DBB（Design-Bid-Build）模式下的設(shè)計(jì)工作，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型做EPC總承包，在EPC項(xiàng)目和純?cè)O(shè)計(jì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作的異同點(diǎn)、工作重點(diǎn)、工作思路上必然存在一些認(rèn)識(shí)差異，在實(shí)際工作中很容易在EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理中套用設(shè)計(jì)項(xiàng)目的管理方法，導(dǎo)致工作不能順利、有效開(kāi)展，影響項(xiàng)目執(zhí)行。本文將全面對(duì)比研究設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理的特點(diǎn)，歸納出它們的異同點(diǎn)，并針對(duì)各自特點(diǎn)給出相對(duì)應(yīng)的管理建議。

設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理和EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的定義設(shè)計(jì)項(xiàng)目是指將各類(lèi)社會(huì)資源整合起來(lái)以圖有效地實(shí)現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)預(yù)定設(shè)計(jì)目標(biāo)的過(guò)程性設(shè)計(jì)活動(dòng)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是指由設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理者將所有臨時(shí)性的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、隨機(jī)性的設(shè)計(jì)資源整合在一起，在既定時(shí)間內(nèi)為實(shí)現(xiàn)共同的設(shè)計(jì)目標(biāo)而完成規(guī)定性設(shè)計(jì)任務(wù)和設(shè)計(jì)步驟的管理活動(dòng)與管理過(guò)程。既定時(shí)間、共同的設(shè)計(jì)目標(biāo)、規(guī)定性設(shè)計(jì)任務(wù)和設(shè)計(jì)步驟，是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的三大要素。EPC項(xiàng)目是我國(guó)目前推行的總承包模式中最主要的一種。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且還包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作。EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理針對(duì)的不僅是Engineering部分的相關(guān)管理工作，而且貫穿于項(xiàng)目始終。設(shè)計(jì)項(xiàng)目與EPC項(xiàng)目的關(guān)系根據(jù)上述定義及PMBOK指南可知，一個(gè)EPC項(xiàng)目包含了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等工作，而設(shè)計(jì)工作則包括了一個(gè)或多個(gè)具體的設(shè)計(jì)項(xiàng)目。本文以越南永新燃煤電廠(chǎng)一期BOT項(xiàng)目的總承包單位組織架構(gòu)（圖1）為例，項(xiàng)目由廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東院”）和廣東火電工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東火電”）共同組成的EPC聯(lián)合體承擔(dān)。雙方形成EPC項(xiàng)目部，其中，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)部分工作由廣東院完成，現(xiàn)場(chǎng)安裝施工部分工作由廣東火電完成。廣東院與EPC項(xiàng)目部簽訂設(shè)計(jì)分包合同，作為設(shè)計(jì)分包商之一參與到項(xiàng)目中，日常工作受EPC項(xiàng)目部下屬的設(shè)計(jì)管理部領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。廣東院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)簽署的設(shè)計(jì)合同就是一個(gè)純粹的設(shè)計(jì)項(xiàng)目；廣東院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與航道院簽署的碼頭設(shè)計(jì)合同，也是一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，相當(dāng)于一個(gè)設(shè)計(jì)子項(xiàng)目。所以，對(duì)于EPC項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身可以構(gòu)成一個(gè)完整的項(xiàng)目，同時(shí)也是EPC項(xiàng)目中的一個(gè)子項(xiàng)目。圖1

越南永新一期BOT項(xiàng)目EPC聯(lián)合體組織構(gòu)架設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的不同點(diǎn)通過(guò)上述分析可知，無(wú)論是設(shè)計(jì)項(xiàng)目還是EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)部分的工作都具有明顯的項(xiàng)目特點(diǎn)，即普遍性、臨時(shí)性、獨(dú)特性、成果導(dǎo)向性、漸進(jìn)明細(xì)性。所以，它們的管理工作遵循PMBOK指南中的五大管理過(guò)程組和十大管理內(nèi)容，管理方法原則上是相通的。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的組成部分之一，只是因?yàn)榫唧w的項(xiàng)目范圍不一樣，使得其在各個(gè)方面具有明顯差異。▌1.

管理范圍設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理范圍，在時(shí)間維度上包括初可研、可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、竣工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)回訪(fǎng)等階段；在空間維度上，一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目會(huì)通過(guò)合同、函件等形式將工作界面、接口信息等界定清晰。采用EPC模式時(shí)，在時(shí)間維度上EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理從項(xiàng)目前期策劃、方案擬定開(kāi)始，一直到項(xiàng)目竣工結(jié)算，時(shí)間跨度遠(yuǎn)大于設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理；在空間維度上，EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理包含了一切設(shè)計(jì)活動(dòng)、設(shè)計(jì)行為、設(shè)計(jì)模式的研究和操作范圍，其涉及的范圍更廣、相關(guān)方更多、工作內(nèi)容更復(fù)雜多樣。▌2.

管理目標(biāo)在傳統(tǒng)的DBB模式下，設(shè)計(jì)單位的目標(biāo)就是按照設(shè)計(jì)合同保質(zhì)保量按時(shí)提交設(shè)計(jì)成品即可。設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，其目標(biāo)是與EPC項(xiàng)目的整體目標(biāo)高度一致的，是要參與到EPC項(xiàng)目的全過(guò)程中，與施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試等其他工作一起協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。▌3.

管理內(nèi)容設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是對(duì)具體的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，其重點(diǎn)和核心是設(shè)計(jì)單位的內(nèi)部管理，如質(zhì)量、進(jìn)度、成本、內(nèi)部接口管理等；其外部管理主要涉及合同管理、對(duì)外接口管理、設(shè)計(jì)成品的階段性審查、報(bào)建報(bào)批工作、施工階段配合等。EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理工作在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中處于中樞地位，是各個(gè)環(huán)節(jié)的紐帶。本文結(jié)合越南永新一期EPC項(xiàng)目的實(shí)際工作，總結(jié)歸納出設(shè)計(jì)管理的相關(guān)工作：消化EPC合同；配合完成各階段各種項(xiàng)目技術(shù)文件的報(bào)批；與業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的溝通、確認(rèn)，履行EPC合同；管理協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)分包商，主要包括技術(shù)方案、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)進(jìn)度、成本控制等；針對(duì)合同規(guī)定的設(shè)計(jì)分界、接口信息等進(jìn)行接口管理協(xié)調(diào)，以及各設(shè)計(jì)單位間的技術(shù)沖突管理；設(shè)計(jì)資源的管理；協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)接口信息；配合現(xiàn)場(chǎng)施工、調(diào)試、消缺等，完成技術(shù)支持工作；與設(shè)計(jì)監(jiān)理溝通，協(xié)助設(shè)計(jì)分包商完成設(shè)計(jì)成品的批準(zhǔn)。▌4.

設(shè)計(jì)優(yōu)化的驅(qū)動(dòng)力設(shè)計(jì)項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)往往集中在設(shè)計(jì)投標(biāo)階段，其直接目的是為了獲得設(shè)計(jì)合同。設(shè)計(jì)合同一旦簽訂之后，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)優(yōu)化動(dòng)力就不足了，一是能夠想到的設(shè)計(jì)優(yōu)化已經(jīng)在投標(biāo)階段提出；二是“設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)制”，設(shè)計(jì)人員不會(huì)因?yàn)闃I(yè)主的利益去挑戰(zhàn)或突破現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范；三是設(shè)計(jì)優(yōu)化后的利益成果無(wú)法分享。大型EPC建設(shè)項(xiàng)目在合同范圍內(nèi)的合理優(yōu)化都是允許的，這也是總包方的利潤(rùn)來(lái)源之一。在EPC模式下，總包方會(huì)要求各設(shè)計(jì)單位充分挖掘設(shè)計(jì)潛能，避免發(fā)生設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工、造價(jià)脫節(jié)矛盾的現(xiàn)象，得到一個(gè)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為項(xiàng)目爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。▌5.

項(xiàng)目建設(shè)參與度設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)完成設(shè)計(jì)合同規(guī)定范圍內(nèi)的工作，同時(shí)會(huì)根據(jù)其經(jīng)驗(yàn)在設(shè)計(jì)過(guò)程中考慮一些采購(gòu)、施工因素。由于設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、調(diào)試等項(xiàng)目過(guò)程都是平行分包，各分包商之間的交流溝通有限，不管如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理，因其結(jié)構(gòu)性的原因，勢(shì)必會(huì)造成各個(gè)環(huán)節(jié)之間的不連貫。EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理是全流程管理，不僅包括對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理，還包括對(duì)設(shè)備供應(yīng)商、施工單位、業(yè)主、政府職能部門(mén)等多個(gè)相關(guān)方的管理。對(duì)于同一個(gè)EPC項(xiàng)目，其參與的深度、協(xié)調(diào)的難度，是設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理所無(wú)法比擬的。▌6.

承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力在傳統(tǒng)DBB模式下，設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)合同。由于設(shè)計(jì)合同金額較EPC合同金額小得多，所以風(fēng)險(xiǎn)比總包方或業(yè)主方要小得多。EPC項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)計(jì)分包商范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)問(wèn)題一般由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行處理。但有時(shí)遇到需要緊急處理的問(wèn)題，需要設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)迅速做出技術(shù)方案決策。另外，還會(huì)出現(xiàn)不在設(shè)計(jì)分包商服務(wù)范圍內(nèi)的問(wèn)題，此時(shí)設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)要發(fā)揮其技術(shù)支持的作用，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)措施及建議▌1.

設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的建議一是加強(qiáng)與施工、設(shè)備、調(diào)試、運(yùn)維等其他環(huán)節(jié)的交流配合。國(guó)內(nèi)電力設(shè)計(jì)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工較細(xì)，在項(xiàng)目執(zhí)行中，由于缺乏統(tǒng)籌配合，經(jīng)常出現(xiàn)返工或設(shè)計(jì)變更。在平時(shí)的工作中需要注意了解和積累相關(guān)知識(shí)或信息，形成專(zhuān)業(yè)的知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，創(chuàng)造條件讓施工、采購(gòu)、調(diào)試、運(yùn)維等環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)人員提前介入設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，從他們的角度提出設(shè)計(jì)意見(jiàn)。二是加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位內(nèi)部專(zhuān)業(yè)間的技術(shù)方案配合。在工程實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)間配合不到位、分工不明確等問(wèn)題，建議及時(shí)總結(jié)并升級(jí)設(shè)計(jì)程序文件，讓設(shè)計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)可依，避免問(wèn)題再次發(fā)生。▌2.

對(duì)EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的建議在EPC項(xiàng)目中，大家都能夠清晰認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)的重要性，但體現(xiàn)其重要性的配套措施卻沒(méi)有跟上，僅寄希望于設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)人員提高自身思想認(rèn)識(shí)，效果不好。所以需要建立相關(guān)配套措施，來(lái)適應(yīng)EPC項(xiàng)目中以設(shè)計(jì)為龍頭的地位。（1）加強(qiáng)組織策劃在項(xiàng)目前期，要全面系統(tǒng)地評(píng)估設(shè)計(jì)管理工作量，然后做工作結(jié)構(gòu)分解和資源需求分解，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)于設(shè)計(jì)管理工作，需分清哪些屬于設(shè)計(jì)承包商范圍，要明確寫(xiě)入設(shè)計(jì)分包合同；哪些是需要EPC自己的設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)完成的，需要什么樣的專(zhuān)業(yè)技能水平，然后招募相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)成員。（2）加強(qiáng)變更控制和重大難點(diǎn)問(wèn)題決策成立由主要項(xiàng)目相關(guān)方組建的變更控制委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查某些重大變更請(qǐng)求，批準(zhǔn)或否決這些變更請(qǐng)求。對(duì)于會(huì)影響項(xiàng)目目標(biāo)基準(zhǔn)的變更，必須經(jīng)過(guò)變更控制委員會(huì)的批準(zhǔn)才能付諸實(shí)施。對(duì)于其他普通變更問(wèn)題，嚴(yán)格按照公司的項(xiàng)目行政授權(quán)程序執(zhí)行。（3）建立對(duì)設(shè)計(jì)承包商的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于設(shè)計(jì)分包商的考核，不能局限于設(shè)計(jì)過(guò)程，還應(yīng)包括設(shè)計(jì)單位對(duì)后期施工的配合及業(yè)主方的其他需要等。對(duì)于設(shè)計(jì)承包商的考核，需建立清晰明確的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，表1為針對(duì)設(shè)計(jì)分包商提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)，可以用作實(shí)際工作中的參考或指導(dǎo)。表1

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（4）建立激勵(lì)機(jī)制清晰責(zé)權(quán)利、建立激勵(lì)機(jī)制，提高設(shè)計(jì)分包主動(dòng)優(yōu)化設(shè)計(jì)和參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作的積極性。改變過(guò)去設(shè)計(jì)分包商僅僅獲得直接設(shè)計(jì)費(fèi)的模式，通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化分成模式，與設(shè)計(jì)分包商達(dá)成利益共同體，補(bǔ)齊設(shè)計(jì)執(zhí)行能力的短板，提高設(shè)計(jì)分包商的積極性、主動(dòng)性，優(yōu)化方案的自覺(jué)性，真正發(fā)揮設(shè)計(jì)的龍頭引領(lǐng)作用，通過(guò)價(jià)值工程的方法為項(xiàng)目增值。結(jié)語(yǔ)對(duì)于EPC項(xiàng)目而言，設(shè)計(jì)項(xiàng)目本身可以構(gòu)成一個(gè)完整的項(xiàng)目，同時(shí)也是EPC項(xiàng)目中的一個(gè)子項(xiàng)目。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理和EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的管理方法原理上是相同的，但是二者在管理范圍、管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)參與度、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面具有明顯差異。結(jié)合