公共安全危機預(yù)防概述課件

公共安全危機預(yù)防

公共安全危機預(yù)防《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：

D20T

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：

D20T縣級人民政府應(yīng)當(dāng)D21T縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。D22T

所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：D21T縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、《突發(fā)事公共安全危機管理的模式PPRR模式

4R模式預(yù)防(Prevention)

縮減(Reduction)準(zhǔn)備(Preparedness)準(zhǔn)備(Readiness)反應(yīng)(Response)反應(yīng)(Response)恢復(fù)(Recovery)恢復(fù)(Recovery)最好的危機管理是不發(fā)生危機，因此預(yù)防是重要環(huán)節(jié)。公共安全危機管理的模式PPRR模式第一節(jié)公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想

一、可以預(yù)防與縮減

二、防患于未然（損失的偶然性）三、基礎(chǔ)原因必須根除（原因的繼發(fā)性）第一節(jié)公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想一、可以預(yù)防與縮減

第一節(jié)

公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想

一、可以預(yù)防與縮減

事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件是可以預(yù)防的,但不可避免。(為什么？)

事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件不可避免的原因在于影響因素的復(fù)雜性。自然災(zāi)害不可預(yù)防但可以縮減損失與危害。

意義：在于強化社會的防范意識。

第一節(jié)公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想

一必然偶然后果原因事件意義：克服僥幸心理二、防患于未然

必然偶然后果事件意義：克服僥幸心理二、防患于未然

危機事件

爆炸事故直接原因基礎(chǔ)原因間接原因

經(jīng)濟利益開小煤礦私藏炸藥基礎(chǔ)原因必須根除（原因有繼發(fā)性）危機事件爆炸事故直接原因基礎(chǔ)原因間接原因經(jīng)濟第二節(jié)公共安全危機的原因分析

一、事故災(zāi)難的原因分析（一）經(jīng)濟發(fā)展快，安全管理工作滯后；

（二）社會公眾的安全素質(zhì)低；（三）對危險物品缺乏科學(xué)管理；（四）對安全管理體制問題研究不足；（五）某些從業(yè)人員的職業(yè)道德差；（六）應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴大；（七）預(yù)防的社會力量和社會安全文化還未形成。

第二節(jié)公共安全危機的原因分析一、事故災(zāi)難的原因分析經(jīng)濟發(fā)展對事故災(zāi)難的影響人、財、物大流動；生產(chǎn)活動增加；危險物質(zhì)的數(shù)量與種類增加；勞動力數(shù)量增加，整體素質(zhì)下降；社會矛盾與社會問題增加；社會公眾對安全風(fēng)險的認(rèn)識不足。

經(jīng)濟發(fā)展對事故災(zāi)難的影響人、財、物大流動；第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)一、風(fēng)險概念不確定的損失稱為風(fēng)險，介于安全與毀滅之間。風(fēng)險是某種特定的危險發(fā)生的可能性和后果影響的綜合體。風(fēng)險是確定性消失的時候世界存在不確定性的一種特性。風(fēng)險是有威脅的未來，既不是毀滅也不是信任或安全，是真實的虛擬。既是對事實也是對評價的陳述。Risk:Thepotentialfordamageorlossofanasset.

對風(fēng)險威脅的感知決定著人們的思想和行動。第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)二、風(fēng)險分類（一）按損失承擔(dān)者分類，風(fēng)險可以分為個人風(fēng)險、家庭風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險、政府風(fēng)險、社會風(fēng)險等。（二）按損失標(biāo)的物來分,風(fēng)險可以分為人身風(fēng)險，財產(chǎn)風(fēng)險，環(huán)境風(fēng)險等。（三）按風(fēng)險的來源分類,風(fēng)險可以分為自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)威脅評估資產(chǎn)評估脆弱性分析風(fēng)險評價控制措施評估三、風(fēng)險評估的理論模式風(fēng)險分析Process:AssetAssessment(People,Activities,Information,Facilities,Equipments);ThreatAssessment;VulnerabilityAssessment;RiskAssessment;CountermeasureAssessment第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)四、威脅評估（一）辨識威脅的種類及主體（二）收集威脅主體相關(guān)數(shù)據(jù)（三）預(yù)測威脅主體的目的第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)誰是威脅主體？是否你確定的威脅主體是唯一的？還有其他的可能主體嗎？什么是威脅主體的主要目標(biāo)與目的？威脅主體想通過這些目標(biāo)獲得什么利益？威脅主體會通過怎樣的手段達到自己的目的？威脅主體的動機是什么？到達其目的是否只有一種途徑？其他途徑是什么？是否威脅主體意識到可能受損失的資產(chǎn)（包括人財物）的存在？威脅主體是否知道目標(biāo)的確切地理位置？威脅主體對目標(biāo)是打算獲取、損害還是銷毀？有何種可能會妨礙威脅主體的行為？威脅主體是否會借助第三方來完成目的？第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme目的能力相關(guān)歷史威脅等級是是是最高是是否高是否是/否中否是/否否低威脅等級目的能力相關(guān)歷史威脅等級是是是最高是是否高是否是/否中否是/第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)五、脆弱性分析Anyweakness

thatcanbeexploitedbyanadversarytogainaccesstoanasset.

脆弱分析是識別和確認(rèn)實體結(jié)構(gòu)(Physicalstructure)、人員防護系統(tǒng)、流程及其他易被恐怖分子或犯罪分子利用的環(huán)節(jié)，并提出減少或緩解這些脆弱環(huán)節(jié)的過程。

第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)脆弱性分析的步驟：確認(rèn)保護對象潛在的脆弱性（弱點）；確定預(yù)防措施的種類、方法及效能（保護能力）；保護對象脆弱性程度評估（脆弱等級）。

第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme是否只存在一項薄弱是否難以發(fā)現(xiàn)防范措施是否多重性、多層次薄弱等級是是是低是是否低否是是低是否是中是否否中否否是高否是否高否否否最高脆弱性等級是否只存在一項薄弱是否難以發(fā)現(xiàn)防范措施是否多重性、多層次薄弱風(fēng)險評價風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)可接受性第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)風(fēng)險分析風(fēng)險估計危險識辨概率分析后果分析

風(fēng)險評價風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)可接受性第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RA區(qū)高危害高概率B區(qū)高危害低概率C區(qū)低危害高概率D區(qū)低危害低概率危害程度發(fā)生概率風(fēng)險確定順序A區(qū)B區(qū)C區(qū)D區(qū)危害程度發(fā)生概率風(fēng)險確定順序發(fā)生頻率后果災(zāi)難性的重大的嚴(yán)重的中等的輕微的非?？赡懿豢山邮懿豢山邮懿豢山邮懿皇軞g迎不受歡迎可能不可接受不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受偶爾不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受不可能不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受可以忽略非常不可能不受歡迎可以接受可以接受可以忽略可以忽略風(fēng)險矩陣發(fā)生頻率后果災(zāi)難性的重大的嚴(yán)重的中等的輕微的非?？赡懿豢山邮艿谌?jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)六、風(fēng)險評估方法（一）頭腦風(fēng)暴法(Brain-storming)（二）德爾菲法(Delphi)第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme頭腦風(fēng)暴法（Brain-storming)

頭腦風(fēng)暴法是一種創(chuàng)造性的思維方法。其遵循的原則是：充分發(fā)表個人的意見，但不能對別人的意見提出懷疑或反駁；不能放棄和中止討論任何一個設(shè)想，但鼓勵對已提出的設(shè)想加以修改與綜合；創(chuàng)造自由寬松的氣氛，反對權(quán)威壓抑；不允許宣讀事先準(zhǔn)備好的意見和建議。頭腦風(fēng)暴法（Brain-storming)頭腦風(fēng)暴法是德爾菲法實例

預(yù)測今后5年內(nèi)影響我國公眾安全感的主要因素。要求對列出的五種因素進行排序，找出預(yù)防的重點。

A暴力犯罪

B群體性騷亂

C事故災(zāi)難

D食品衛(wèi)生

E自然災(zāi)害德爾菲法實例預(yù)測今后5年內(nèi)影響我國公眾安全感的主要因素德爾非法第一輪原因分析結(jié)果

位次專家1234501ABCDE02BECAD03ACDEB04CDABE05DCBEA06EBADC德爾非法第一輪原因分析結(jié)果位次12345德爾非法第一輪原因分析結(jié)果

專家原因010203040506位次和A14135317B21543217C33212516D45321419E52434121德爾非法第一輪原因分析結(jié)果專家原因010德爾非法第二輪原因分析結(jié)果

專家原因010203040506位次和A13122110B21231312C32513216D45344525E54455427德爾非法第二輪原因分析結(jié)果專家原因010

一致性系數(shù):M—專家人數(shù);N—影響因素數(shù)量;S—位次總和的差方和.s=Σs=

第四節(jié)公共安全危機預(yù)防的基本措施一、普及安全文化二、重大危險源管理三、建立預(yù)警機制第四節(jié)公共安全危機預(yù)防的基本措施一、普及安全文化在人類歷史上，人們對災(zāi)難的認(rèn)識與觀念，以及采取的應(yīng)對措施基本上可以分為四個階段：（1）宿命論與被動型的安全哲學(xué)；（2）經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)；（3）系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)；（4）本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)。

一、普及安全文化在人類歷史上，人們對災(zāi)難的認(rèn)識與觀念，以一、普及安全文化1161625年5月31日,位于北京宣武門的王恭火藥廠發(fā)生爆炸,死傷數(shù)千人,炸毀房屋2萬多間.事故發(fā)生后,明熹宗皇帝下令在西直門內(nèi)重建火藥廠,并賜名為“安民廠”.皇帝以為改名后就安全了.但在12年之后又發(fā)生爆炸.據(jù)史料記載,大半個北京城橫尸遍地,硝煙迷漫.案例研究1161625年5月31日,位于北京宣武門的王恭火藥廠發(fā)生爆寧夏黃河岸邊百姓祭河留田的帳單寧夏黃河岸邊百姓祭河留田的帳單2005年巴黎騷亂中的外國移民Immigration2005年巴黎騷亂居安思危,思則有備,有備無患.建久安之勢,成長治之業(yè).防微杜漸.未雨綢繆.亡羊補牢.曲突徙薪.居安思危,思則有備,有備無患.

安全文化的定義

人們在從事安全管理活動中逐漸形成的行為方式、思維模式和安全價值觀，它決定著一個社會或社會中的某個群體關(guān)于安全與風(fēng)險的知識、態(tài)度和行為準(zhǔn)則。安全文化的定義人們在從

安全文化的層次

物質(zhì)安全文化制度安全文化精神安全文化安全價值觀及行為規(guī)范文化安全文化的層次物質(zhì)安全文化制度公共安全危機預(yù)防概述課件

安全文化的作用

1、增強人們的防范意識2、樹立正確的風(fēng)險觀念3、培養(yǎng)人們在面對危機時的理智行為4、提高人的安全素質(zhì)安全文化的作用1、增強人們的防范意二、重大危險源管理確定分析系統(tǒng)調(diào)查危險源界定危險區(qū)域

分析環(huán)境條件分析激發(fā)因素分析潛在危險確定危險等級危險源辨識危險源評價危險源控制二、重大危險源管理確定分析系統(tǒng)調(diào)查危險源界定危險區(qū)域分析環(huán)

兩類危險源理論

第一類危險源:可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)。

（危險物質(zhì)、物品，潛在的社會風(fēng)險）

第二類危險源:導(dǎo)致對第一類危險源約束控制措施失效因素。（行為失范、破壞社會控制機制）

預(yù)防危機：對兩類危險源進行辨識，在此基礎(chǔ)上防止第二類危險源對第一類危險源的破壞。兩類危險源理論

第一類危險源決定危機的嚴(yán)重程度第二類危險源決定危機發(fā)生的可能性（物質(zhì)故障、人為失誤、環(huán)境因素）

第一類危險源決定危機的嚴(yán)重程度三、建立基本的安全保障機制預(yù)防預(yù)警機制風(fēng)險評估機制應(yīng)急協(xié)調(diào)機制責(zé)任追究機制社會動員機制三、建立基本的安全保障機制預(yù)防預(yù)警機制四、預(yù)防人的失誤人的失誤：人的行為明顯偏離了預(yù)定的、要求的、希望的標(biāo)準(zhǔn)。人的行為結(jié)果超出了某種可接受的界限。在規(guī)定的時間和規(guī)定的條件下，人沒能完成分配的功能，或錯誤地發(fā)揮了功能，或以錯誤的順序發(fā)揮了功能，或發(fā)揮了不符合要求的功能。四、預(yù)防人的失誤人的失誤：人的行為明顯偏離了預(yù)定的、要求的、

人的失誤產(chǎn)生的原因

人的承受能力的過負(fù)荷；與外界刺激不一致的反應(yīng)；不了解正確的方法，或故意采取不恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

人的失誤產(chǎn)生的原因

人的承受能力的過負(fù)荷；思考題：1、為什么說人為事故災(zāi)難與社會安全事件是可以預(yù)防的，但又不可避免？2、如何在社會公眾中樹立正確的風(fēng)險觀念思考題：

公共安全危機預(yù)防

公共安全危機預(yù)防《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：

D20T

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：

D20T縣級人民政府應(yīng)當(dāng)D21T縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛。D22T

所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定：D21T縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、《突發(fā)事公共安全危機管理的模式PPRR模式

4R模式預(yù)防(Prevention)

縮減(Reduction)準(zhǔn)備(Preparedness)準(zhǔn)備(Readiness)反應(yīng)(Response)反應(yīng)(Response)恢復(fù)(Recovery)恢復(fù)(Recovery)最好的危機管理是不發(fā)生危機，因此預(yù)防是重要環(huán)節(jié)。公共安全危機管理的模式PPRR模式第一節(jié)公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想

一、可以預(yù)防與縮減

二、防患于未然（損失的偶然性）三、基礎(chǔ)原因必須根除（原因的繼發(fā)性）第一節(jié)公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想一、可以預(yù)防與縮減

第一節(jié)

公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想

一、可以預(yù)防與縮減

事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件是可以預(yù)防的,但不可避免。(為什么？)

事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件不可避免的原因在于影響因素的復(fù)雜性。自然災(zāi)害不可預(yù)防但可以縮減損失與危害。

意義：在于強化社會的防范意識。

第一節(jié)公共安全危機預(yù)防指導(dǎo)思想

一必然偶然后果原因事件意義：克服僥幸心理二、防患于未然

必然偶然后果事件意義：克服僥幸心理二、防患于未然

危機事件

爆炸事故直接原因基礎(chǔ)原因間接原因

經(jīng)濟利益開小煤礦私藏炸藥基礎(chǔ)原因必須根除（原因有繼發(fā)性）危機事件爆炸事故直接原因基礎(chǔ)原因間接原因經(jīng)濟第二節(jié)公共安全危機的原因分析

一、事故災(zāi)難的原因分析（一）經(jīng)濟發(fā)展快，安全管理工作滯后；

（二）社會公眾的安全素質(zhì)低；（三）對危險物品缺乏科學(xué)管理；（四）對安全管理體制問題研究不足；（五）某些從業(yè)人員的職業(yè)道德差；（六）應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴大；（七）預(yù)防的社會力量和社會安全文化還未形成。

第二節(jié)公共安全危機的原因分析一、事故災(zāi)難的原因分析經(jīng)濟發(fā)展對事故災(zāi)難的影響人、財、物大流動；生產(chǎn)活動增加；危險物質(zhì)的數(shù)量與種類增加；勞動力數(shù)量增加，整體素質(zhì)下降；社會矛盾與社會問題增加；社會公眾對安全風(fēng)險的認(rèn)識不足。

經(jīng)濟發(fā)展對事故災(zāi)難的影響人、財、物大流動；第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)一、風(fēng)險概念不確定的損失稱為風(fēng)險，介于安全與毀滅之間。風(fēng)險是某種特定的危險發(fā)生的可能性和后果影響的綜合體。風(fēng)險是確定性消失的時候世界存在不確定性的一種特性。風(fēng)險是有威脅的未來，既不是毀滅也不是信任或安全，是真實的虛擬。既是對事實也是對評價的陳述。Risk:Thepotentialfordamageorlossofanasset.

對風(fēng)險威脅的感知決定著人們的思想和行動。第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)二、風(fēng)險分類（一）按損失承擔(dān)者分類，風(fēng)險可以分為個人風(fēng)險、家庭風(fēng)險、企業(yè)風(fēng)險、政府風(fēng)險、社會風(fēng)險等。（二）按損失標(biāo)的物來分,風(fēng)險可以分為人身風(fēng)險，財產(chǎn)風(fēng)險，環(huán)境風(fēng)險等。（三）按風(fēng)險的來源分類,風(fēng)險可以分為自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)威脅評估資產(chǎn)評估脆弱性分析風(fēng)險評價控制措施評估三、風(fēng)險評估的理論模式風(fēng)險分析Process:AssetAssessment(People,Activities,Information,Facilities,Equipments);ThreatAssessment;VulnerabilityAssessment;RiskAssessment;CountermeasureAssessment第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)四、威脅評估（一）辨識威脅的種類及主體（二）收集威脅主體相關(guān)數(shù)據(jù)（三）預(yù)測威脅主體的目的第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)誰是威脅主體？是否你確定的威脅主體是唯一的？還有其他的可能主體嗎？什么是威脅主體的主要目標(biāo)與目的？威脅主體想通過這些目標(biāo)獲得什么利益？威脅主體會通過怎樣的手段達到自己的目的？威脅主體的動機是什么？到達其目的是否只有一種途徑？其他途徑是什么？是否威脅主體意識到可能受損失的資產(chǎn)（包括人財物）的存在？威脅主體是否知道目標(biāo)的確切地理位置？威脅主體對目標(biāo)是打算獲取、損害還是銷毀？有何種可能會妨礙威脅主體的行為？威脅主體是否會借助第三方來完成目的？第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme目的能力相關(guān)歷史威脅等級是是是最高是是否高是否是/否中否是/否否低威脅等級目的能力相關(guān)歷史威脅等級是是是最高是是否高是否是/否中否是/第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)五、脆弱性分析Anyweakness

thatcanbeexploitedbyanadversarytogainaccesstoanasset.

脆弱分析是識別和確認(rèn)實體結(jié)構(gòu)(Physicalstructure)、人員防護系統(tǒng)、流程及其他易被恐怖分子或犯罪分子利用的環(huán)節(jié)，并提出減少或緩解這些脆弱環(huán)節(jié)的過程。

第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)脆弱性分析的步驟：確認(rèn)保護對象潛在的脆弱性（弱點）；確定預(yù)防措施的種類、方法及效能（保護能力）；保護對象脆弱性程度評估（脆弱等級）。

第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme是否只存在一項薄弱是否難以發(fā)現(xiàn)防范措施是否多重性、多層次薄弱等級是是是低是是否低否是是低是否是中是否否中否否是高否是否高否否否最高脆弱性等級是否只存在一項薄弱是否難以發(fā)現(xiàn)防范措施是否多重性、多層次薄弱風(fēng)險評價風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)可接受性第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)風(fēng)險分析風(fēng)險估計危險識辨概率分析后果分析

風(fēng)險評價風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)可接受性第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RA區(qū)高危害高概率B區(qū)高危害低概率C區(qū)低危害高概率D區(qū)低危害低概率危害程度發(fā)生概率風(fēng)險確定順序A區(qū)B區(qū)C區(qū)D區(qū)危害程度發(fā)生概率風(fēng)險確定順序發(fā)生頻率后果災(zāi)難性的重大的嚴(yán)重的中等的輕微的非?？赡懿豢山邮懿豢山邮懿豢山邮懿皇軞g迎不受歡迎可能不可接受不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受偶爾不可接受不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受不可能不受歡迎不受歡迎可以接受可以接受可以忽略非常不可能不受歡迎可以接受可以接受可以忽略可以忽略風(fēng)險矩陣發(fā)生頻率后果災(zāi)難性的重大的嚴(yán)重的中等的輕微的非常可能不可接受第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessment&VulnerabilityIdentification)六、風(fēng)險評估方法（一）頭腦風(fēng)暴法(Brain-storming)（二）德爾菲法(Delphi)第三節(jié)風(fēng)險評估與脆弱性分析

（RiskAssessme頭腦風(fēng)暴法（Brain-storming)

頭腦風(fēng)暴法是一種創(chuàng)造性的思維方法。其遵循的原則是：充分發(fā)表個人的意見，但不能對別人的意見提出懷疑或反駁；不能放棄和中止討論任何一個設(shè)想，但鼓勵對已提出的設(shè)想加以修改與綜合；創(chuàng)造自由寬松的氣氛，反對權(quán)威壓抑；不允許宣讀事先準(zhǔn)備好的意見和建議。頭腦風(fēng)暴法（Brain-storming)頭腦風(fēng)暴法是德爾菲法實例

預(yù)測今后5年內(nèi)影響我國公眾安全感的主要因素。要求對列出的五種因素進行排序，找出預(yù)防的重點。

A暴力犯罪

B群體性騷亂

C事故災(zāi)難

D食品衛(wèi)生

E自然災(zāi)害德爾菲法實例預(yù)測今后5年內(nèi)影響我國公眾安全感的主要因素德爾非法第一輪原因分析結(jié)果

位次專家1234501ABCDE02BECAD03ACDEB04CDABE05DCBEA06EBADC德爾非法第一輪原因分析結(jié)果位次12345德爾非法第一輪原因分析結(jié)果

專家原因010203040506位次和A14135317B21543217C33212516D45321419E52434121德爾非法第一輪原因分析結(jié)果專家原因010德爾非法第二輪原因分析結(jié)果

專家原因010203040506位次和A13122110B21231312C32513216D45344525E54455427德爾非法第二輪原因分析結(jié)果專家原因010

一致性系數(shù):M—專家人數(shù);N—影響因素數(shù)量;S—位次總和的差方和.s=Σs=

第四節(jié)公共安全危機預(yù)防的基本措施一、普及安全文化二、重大危險源管理三、建立預(yù)警機制第四節(jié)公共安全危機預(yù)防的基本措施一、普及安全文化在人類歷史上，人們對災(zāi)難的認(rèn)識與觀念，以及采取的應(yīng)對措施基本上可以分為四個階段：（1）宿命論與被動型的安全哲學(xué)；（2）經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)；（3）系統(tǒng)論與綜合型的安全哲學(xué)；（4）本質(zhì)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)。

一、普及安全文化在人類歷史上，人們對災(zāi)難的認(rèn)識與觀念，以一、普及安全文化1161625年5月31日,位于北京宣武門的王恭火藥廠發(fā)生爆炸,死傷數(shù)千人,炸毀房屋2萬多間.事故發(fā)生后,明熹宗皇帝下令在西直門內(nèi)重建火藥廠,并賜名為“安民廠”.皇帝以為改名后就安全了.但在12年之后又發(fā)生爆炸.據(jù)史料記載,大半個北京城橫尸遍