經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作06章課件

第六章財經(jīng)常用行政公文模型寫作第六章財經(jīng)常用行政公文1一、公文概述公文——是公務(wù)文書的簡稱，是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位用以處理公務(wù)的一種文書。傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，頒布法規(guī)和規(guī)章指導(dǎo)和商洽工作，請示和答復(fù)問題匯報情況，交流經(jīng)驗記載政務(wù)活動情況一、公文概述公文——是公務(wù)文書的簡稱，是國家機(jī)關(guān)2公文概念分類

專用公文如：黨務(wù)文書、軍事文書廣義事務(wù)公文如：計劃、總結(jié)通用公文《辦法》規(guī)定的13種狹義公文概念分類專用公文如：黨3公文的特點(diǎn)法定的權(quán)威性嚴(yán)格的程式性A、種類、格式和行文關(guān)系，公文的結(jié)構(gòu)、文風(fēng)、用紙、書寫和裝訂等都有統(tǒng)一要求；B、經(jīng)過正式會議審核通過才能由相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布；C、規(guī)定了嚴(yán)格的公文收發(fā)處理程序，包括登記、分辦、擬辦、批辦、承辦和催辦等環(huán)節(jié)作（讀）者的規(guī)定性嚴(yán)格的時效性公文的特點(diǎn)法定的權(quán)威性4公文的分類下行文

傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖，部署安排公務(wù)活動，要求下屬機(jī)關(guān)遵照執(zhí)行。上行文

是匯報工作，反映問題，為上級機(jī)關(guān)決策和更有針對性地指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的工作提供依據(jù)。平行文主要是溝通情況，配合工作，聯(lián)系相關(guān)公務(wù)等公文的分類下行文5公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)規(guī)范和約束宣傳和教育聯(lián)系和溝通依據(jù)和憑證公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)6公文結(jié)構(gòu)·眉首眉首又稱文頭或版頭，主要組成要素：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識發(fā)文字號秘密等級緊急程度文件份號

公文結(jié)構(gòu)·眉首眉首又稱文頭或版頭，主要組成要素：71文件份號份號：指公文總印發(fā)數(shù)中某份公文的序號。

組成：阿拉伯?dāng)?shù)字編印

位置：在眉首左上端，第一行頂格書寫。

作用：便于印數(shù)較多的普發(fā)性下行文有控制地分發(fā)；便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收。1文件份號份號：指公文總印發(fā)數(shù)中某份公文的序號。

組成82秘密等級秘密等級和保密期限

組成：我國《保密法》分為絕密、機(jī)密和

秘密3級。標(biāo)志為“★”

?！啊铩鼻皹?biāo)密級，后標(biāo)期限。如“機(jī)密★5年”。

位置：在版心右上角第1行。

字體：3號黑體2秘密等級秘密等級和保密期限

組成：我國《保密法》分93緊急程度緊急程度：對公文送達(dá)或辦理時間的要求標(biāo)志組成：分為“特急”和“急件”。

作用：使受文機(jī)關(guān)明確公文處理的時間要求。

位置：在秘密等級下邊。字體：3號黑體

3緊急程度緊急程度：對公文送達(dá)或辦理時間的要求標(biāo)志104發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識組成：發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂+文種（主辦機(jī)關(guān)列前）發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂+文件（下行文）如“中共中央文件”、

“國務(wù)院文件”、“

××鄉(xiāng)人民政府文件”等。注意：發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂，一般用全稱，如果是特指，又不易混淆的，可用簡稱。

如“中國共產(chǎn)黨××市委員會”可以簡稱“中共××市委”。如果聯(lián)合行文，可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以各機(jī)關(guān)聯(lián)署，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

位置：在文頭的中心，用紅色大號宋體字印刷4發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識組成：發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂+文種（主辦機(jī)關(guān)列前）115發(fā)文字號

概念：簡稱文號，指某件公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個年度內(nèi)發(fā)文總號中的實際順序號。

組成：包括“機(jī)關(guān)代字+年份+序號”3部分。

A、機(jī)關(guān)代字由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對自己的直屬機(jī)關(guān)、單位的代字統(tǒng)一編定。字?jǐn)?shù)一般不超過3個。

B、年份用阿拉伯字完整書寫，不要把“1998”簡化為“98”，并用六角“

〔

〕

”括住。如“中辦發(fā)〔1998〕5號”，表示中共中央辦公廳在1998年度內(nèi)發(fā)的第5號文。

C、聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

作用：1.

收發(fā)文件一般都要登記發(fā)文字號；2.

便于公文處理和查找。位置：在文件名稱正下方，字體字號4號仿宋。

5發(fā)文字號概念：簡稱文號，指某件公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個年度126簽發(fā)人簽發(fā)人：指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。位置：在發(fā)文字號右側(cè)，“簽發(fā)人”與姓名間隔一個字格

作用：明確公文的具體責(zé)任者。6簽發(fā)人簽發(fā)人：指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。13一正文標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件發(fā)文機(jī)關(guān)簽署與印章發(fā)文日期附注一正文標(biāo)題141標(biāo)題1、位于公文首頁紅線下空一行處，一般居中排一行或幾行。2、分行不得將屬同一詞的文字拆開分置兩行。3、字號應(yīng)大于正文的字號，一般用2號宋體。4、如果公文是經(jīng)會議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)在標(biāo)題下加題注，居中標(biāo)出：“××××年×月×日經(jīng)××?xí)h第×次會議通過（批準(zhǔn)）”，并加括號。其字號應(yīng)小于標(biāo)題字號。5、正下方可以標(biāo)注發(fā)文日期，加括號。1標(biāo)題1、位于公文首頁紅線下空一行處，一般居中排一行或幾152、主送機(jī)關(guān)要求：A、除了決定、公告、通告、會議紀(jì)要，一般都寫明主送機(jī)關(guān)B、上行文與平行文，一般只有一個主送機(jī)關(guān)C、往往主送機(jī)關(guān)較多，這就要根據(jù)級別不同來確定。如：《教育部辦公廳關(guān)于采取切實有效措施堅決剎住高等學(xué)?？荚囎鞅淄犸L(fēng)的緊急通知》，其主送機(jī)關(guān)就很多：“各省、自治區(qū)、直轄市教育廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委、有關(guān)部門教育司（局）、部屬各高等學(xué)?！?。其排列順序，一定要按級別高低來先后排列位置：位于標(biāo)題以下，空一行從左至右頂格排列，回行繼續(xù)頂格，一般用3號仿宋體。2、主送機(jī)關(guān)要求：A、除了決定、公告、通告、會議紀(jì)要，一163、正文要求：一文一事，主旨單一；結(jié)構(gòu)清晰；邏輯嚴(yán)密位置：位于主送機(jī)關(guān)之下，按自然段依次排列，每段開頭空兩格，一般用3號仿宋體。3、正文要求：一文一事，主旨單一；結(jié)構(gòu)清晰；邏輯嚴(yán)密174、附件附件：是對正文起補(bǔ)充說明或證實正文某內(nèi)容的文圖資料等，如統(tǒng)計表、圖表等。位置：位于正文之后，空一行的位置，起首時空兩格，標(biāo)注“附件：”，然后再列出附件的序號和名稱，每件一行，字體號與正文相同3號宋體。4、附件附件：是對正文起補(bǔ)充說明或證實正文某內(nèi)容的文圖資料等185、發(fā)文機(jī)關(guān)A、位于正文的右下方，附件說明之后。B、一個發(fā)文機(jī)關(guān)占一行，聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。C、一般用與正文相同的字體和字號。D、帶文頭的公文一般不再標(biāo)示發(fā)文機(jī)關(guān)。5、發(fā)文機(jī)關(guān)A、位于正文的右下方，附件說明之后。195、簽署與印章要求：除會議紀(jì)要、電報外的公文一律加蓋印章聯(lián)合上行文由主辦機(jī)關(guān)加蓋，聯(lián)合下行文的發(fā)文機(jī)關(guān)都加蓋印章。聯(lián)合行文加蓋兩個印章時，都應(yīng)壓蓋成文時間，且主辦機(jī)關(guān)在前。聯(lián)合行文3個以上印章時，每排最好3個印章，其余另起一行。印章之間互不交、切。方法：A、簽署位于發(fā)文機(jī)關(guān)的位置上。先標(biāo)明簽署人的職務(wù)，然后空兩格簽注姓名或加蓋簽名章。B、不以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)的公文不簽署，只蓋機(jī)關(guān)印章。C、印章應(yīng)蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)位置的中央，上不壓正文，下壓成文日期，要騎年蓋月。5、簽署與印章要求：207、成文日期成效日期：一般公文——領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期聯(lián)合行文——最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期會議通過公文——會議通過日期電報——發(fā)電日期位置：標(biāo)題正下方（莊重或無主送機(jī)關(guān)）字體：標(biāo)明完整的年、月、日，成文日期要用漢字，“零”字一般寫作為“○”，如“二○○五年三月二十八日”。其字體號同發(fā)文機(jī)關(guān)的字體號。7、成文日期成效日期：217、附注附注：對正文中出現(xiàn)的名詞術(shù)語、有關(guān)事項和使用方法等做簡要說明和介紹。位于公文末頁左下方。每項說明為一個自然段。附注有多條時需有序號。一般用小于正文字號的仿宋字體。7、附注附注：對正文中出現(xiàn)的名詞術(shù)語、有關(guān)事項和使用方法等做22三、版記主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)印發(fā)日期印發(fā)說明印發(fā)份數(shù)三、版記主題詞231主題詞主題詞：文件中抽象出來反映公文主要內(nèi)容、并經(jīng)過規(guī)劃化處理的名詞或名詞性詞組。數(shù)量不超過5個。位于：公文末頁的附注之下，排一行，起首頂格標(biāo)注“主題詞：”字樣，然后填主題詞，各主題詞之間空一格，不加標(biāo)點(diǎn)符號。一般用與正文相同的字體和字號。1主題詞主題詞：文件中抽象出來反映公文主要內(nèi)容、并經(jīng)過規(guī)242、抄送機(jī)關(guān)位于主題詞欄以下，起首空一格標(biāo)出“抄送：”字樣，然后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)。如果抄送機(jī)關(guān)較多，它們的排列順序要按黨政機(jī)關(guān)級別和領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的高低排列。當(dāng)一行寫不下另起一行時，應(yīng)與上一行的抄送機(jī)關(guān)平頭。抄送機(jī)關(guān)的字體號與正文字體號同2、抄送機(jī)關(guān)位于主題詞欄以下，起首空一格標(biāo)出“253、印發(fā)說明（機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)）抄送機(jī)關(guān)下方左邊標(biāo)注承印公文的部門，一般是“××辦公廳（室）”，在欄中右邊標(biāo)注公文的印發(fā)日期，一般是“××××年××月××日印發(fā)”字樣。要注意年號不能簡寫，要寫完整。印發(fā)說明的字體號應(yīng)與正文的字體號相同。如果需要，還可在印發(fā)說明欄底線下方的右側(cè)標(biāo)印上“共印××份數(shù)”，其字體號與印發(fā)說明的字體號相同。3、印發(fā)說明（機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)）抄送機(jī)關(guān)下方左邊26第二節(jié)決定第二節(jié)決定27一基礎(chǔ)知識（一）決定的含義決定是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文?！秶倚姓C(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定：“決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排?！币换A(chǔ)知識（一）決定的含義28（二）決定的作用1、政策性強(qiáng)如其定義所示，決定所涉及的問題重大，它公布以后，對下級機(jī)關(guān)和群眾具有指導(dǎo)性意義，也具有導(dǎo)向作用。下級機(jī)關(guān)和群眾都將其視為必須執(zhí)行和遵守的上級方針政策，在思想行為和具體工作中，將照章行事。2、約束力大決定一經(jīng)形成，有關(guān)人員就不得以任何借口拒不執(zhí)行，如果要改變決定，必須經(jīng)過一定的法定程序。在執(zhí)行中，有時是理解不理解，都得執(zhí)行，即決定的執(zhí)行帶相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性。既如此，它對下級機(jī)關(guān)和群眾都有重大而嚴(yán)格的約束力，有關(guān)人員的行為都不得超越它，無視它。3、重要影響它的內(nèi)容重要，一般是針對某重要事項或重大問題，經(jīng)集體研究討論以后，才通過決定這種形式做出安排和部署，所以決定的實施，一般都會產(chǎn)生重大影響。（二）決定的作用1、政策性強(qiáng)29（三）決定的種類決定一般是按照內(nèi)容性質(zhì)分類，可分為四種。1.法規(guī)性決定2.決策性決定3.安排性決定4.知照性決定（三）決定的種類決定一般是按照內(nèi)容性質(zhì)分類，可分為四種。30（四）決定的特征1.規(guī)范性決定由于其內(nèi)容的重要與重大，所以它的決策和安排，不僅需要下級機(jī)關(guān)所有成員必須服從和認(rèn)真貫徹執(zhí)行，而且對作出決定的機(jī)關(guān)人員都具有約束力。它要求在某一事項的安排上，或者在某一重大行為中，上下一致，全員一心，統(tǒng)一思想和行動，共同把決定實施完成。所以，它對一定范圍內(nèi)的全員的行為都有一種規(guī)范作用。2.廣泛性決定的應(yīng)用范圍十分廣泛，黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等各級各類機(jī)關(guān)都可以使用決定這文種。同時，有許多決定所涉及的范圍往往也很廣泛。決定往往不是直接對某一下級單位發(fā)話，所以一般都不寫主送機(jī)關(guān)，只注明閱讀范圍，這樣，它就在這個規(guī)定的范圍內(nèi)廣泛地起指揮、指導(dǎo)作用。（四）決定的特征1.規(guī)范性31二模型解析（一）決定文題思維描述模型設(shè)決定文題為W，則W=發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞+事項+文種[例1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》一般的公文標(biāo)題都有全稱式、省略式幾種，而決定的標(biāo)題，由于其內(nèi)容的重要與重大，一般不采用省略式。其他文種的省略式，一般省的是“發(fā)文單位”一項。因為這些文種最后都有落款?！鞍l(fā)文單位”可以在落款中標(biāo)出。而決定一般是自然結(jié)尾，沒有落款。所以標(biāo)題的“發(fā)文單位”一般不省。當(dāng)然，不省也有別的意義，如表示慎重等。所以，決定的標(biāo)題一般都是全稱式。如：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國大氣污染防治法>的決定》。二模型解析（一）決定文題思維描述模型32（二）生效標(biāo)識設(shè)生效標(biāo)識為X，X=會議名稱+時間[例2]（2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過）

“生效標(biāo)識”一項的作用無外乎兩種，一是為了慎重行事，一是有的決定，有某種文告在先，在新的決定生效之前，辦事得依據(jù)原文告。而當(dāng)新的決定生效之日起，都得依據(jù)新的決定，而原文告或全部或部分停止生效。（二）生效標(biāo)識設(shè)生效標(biāo)識為X，X=會議名稱+時間33（三）決定正文思維描述模型設(shè)正文為S，S=前言+主體+結(jié)尾A=背景/原因+目的+依據(jù)和意義+慣用語（例3）B=決定事項（方針政策+措施+要求）（例4）C=執(zhí)行要求/希望、號召/補(bǔ)充說明（例5）（三）決定正文思維描述模型設(shè)正文為S，S=前言+主體+結(jié)尾34A=背景/原因+目的+依據(jù)和意義+慣用語（例3）正文的前言部分一般應(yīng)寫明作出決定的原因、背景、目的、依據(jù)和意義，只有寫明了這些內(nèi)容，下級機(jī)關(guān)才會充分了解行文的意圖，從而認(rèn)識到?jīng)Q定的重要性和必要性，才會切實有效地執(zhí)行。否則有的單位會對決定的認(rèn)識不足，重視程度不夠，執(zhí)行起來會打折扣，行動緩慢等。A=背景/原因+目的+依據(jù)和意義+慣用語（例3）35B=決定事項（方針政策+措施+要求）（例4）

主體是決定的核心部分，種類不同，其內(nèi)容的設(shè)置也不盡相同。決策性決定、安排性決定要求寫明決定事項的具體內(nèi)容，一般是對某項工作確定原則，提出具體要求，作出具體規(guī)定、措施或方法；法規(guī)性決定，要求對某項法規(guī)作出規(guī)定，如規(guī)定內(nèi)容多，需列出條款分而述之，以清新明了。有的是對人的，要對某人或某些人表明態(tài)度，作出安排或處理。B=決定事項（方針政策+措施+要求）（例4）主36結(jié)尾C=執(zhí)行要求/希望、號召/補(bǔ)充說明（例5）

結(jié)尾的形式很多，并無統(tǒng)一的模式。一般是向下級機(jī)關(guān)或有關(guān)人員發(fā)出號召或提出希望，或者提出執(zhí)行要求。有的是對決定內(nèi)容做一些補(bǔ)充說明。很多采用禿尾，主體終了，即告全文結(jié)束?？傊?，可根據(jù)內(nèi)容靈活安排，不強(qiáng)求一律。結(jié)尾C=執(zhí)行要求/希望、號召/補(bǔ)充說明（例5）結(jié)37第三節(jié)通告第三節(jié)通告38一、基礎(chǔ)知識1、通告的含義和職能通告是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職能部門，向所轄范圍內(nèi)的人們?nèi)罕?、機(jī)關(guān)團(tuán)體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知事項的公文?！掇k法》規(guī)定：“通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項?！币?、基礎(chǔ)知識1、通告的含義和職能392、通告的種類

通告的種類，一般按其性質(zhì)劃分，所謂性質(zhì)，其實也就是《辦法》中的那條規(guī)定，即“應(yīng)當(dāng)遵守”的，人們“周知”的。

1.周知性通告這種通告，主要是使受文者了解其重要情況，重要信息。因此，文中不需直接提出什么執(zhí)行要求。但這并不是像有的教材上說的“并不需要大家去遵守或執(zhí)行”，雖然只是知照，但是也大多屬上級機(jī)關(guān)的下行公文，其中總有一些指令性因素，所以受文后，也往往有些要遵循的，規(guī)定自己行為的，不能完全抹掉“遵守”、“執(zhí)行”的因素。

2.法規(guī)性通告凡憲法、法律、法規(guī)賦予權(quán)力的有關(guān)機(jī)構(gòu)，在其權(quán)限范圍內(nèi)都可以發(fā)布通告，規(guī)定一些事項，有關(guān)人員必須遵守。發(fā)布通告時，要向受文者交代需要遵守、執(zhí)行的政策、措施，以及其他行為規(guī)范。這些政策、措施和規(guī)范一經(jīng)發(fā)布就具有一定的強(qiáng)制力。2、通告的種類通告的種類，一般按其性質(zhì)劃分，403、通告的特征法規(guī)性周知性行業(yè)性3、通告的特征法規(guī)性414、通告與公告的區(qū)別通告與公告，二者都是公布性公文，在一些屬性上二者是相同的，制作時都不必寫明執(zhí)行要求，都只需告訴人知道即可。故此有的著作與教材將二者放在一起講述，但二者之間是有區(qū)別的。

1.制發(fā)機(jī)關(guān)的級別不同。一般講，公告發(fā)文機(jī)關(guān)級別較高，因為公告的范圍涉及面較廣，范圍太小，不必發(fā)布公告文種，這樣就造成了公告發(fā)文機(jī)關(guān)的級別較高，與此相反，通告的發(fā)文機(jī)關(guān)級別較低。4、通告與公告的區(qū)別通告與公告，二者都是公布性42

2.事項大小程度不同一般說，公告內(nèi)容比通告重要些。另外，公告除特例以為，不要求強(qiáng)制執(zhí)行，而通告則常常涉及一些應(yīng)該遵照執(zhí)行的事項。

3.傳播范圍不同公告一般是向內(nèi)外宣布一些重大事項，范圍寬，覆蓋面大、而通告一般是一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。范圍比起公告來，要小得多。

4.寫法不同公告一般是開門見山，直述其事，不用開頭語和結(jié)尾語，也不用說明和議論，內(nèi)容也很單一。而通告，篇幅相對較長，內(nèi)容相對也復(fù)雜一些，既要在開頭寫出發(fā)布通告的原因、目的、意義等，又要在正文部分寫出緣由、事項和結(jié)尾。2.事項大小程度不同43二、模型解析1、通告文題思維模型設(shè)通告文題為W，W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種如：《關(guān)于征集第一次全國經(jīng)濟(jì)普查宣傳標(biāo)語口號的通告》（國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二00四年一月二十九日發(fā)布）。二、模型解析1、通告文題思維模型442、通告正文思維描述模型設(shè)正文為S，那麼，S=緣由+事項+結(jié)尾=A+B+CA=目的+措施+根據(jù)+慣用語（例1）B=事項/措施/規(guī)定/操作/處罰（例2）C=慣用語/強(qiáng)調(diào)/要求（例3）2、通告正文思維描述模型設(shè)正文為S，45A=目的+措施+根據(jù)+慣用語

緣由實際就是正文部分的開頭，它一般被用來表示發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義等內(nèi)容。但這些內(nèi)容并不是每一個通告都必須寫全，通常只有其中一項或兩項，而且這一、二項也不是詳盡其事，也要求簡明扼要，不能拖拖拉拉。最后一般用“特作如下通告”、“特通告如下”等語作過渡，以便轉(zhuǎn)入事項部分的寫作。A=目的+措施+根據(jù)+慣用語緣由實際就是正文46B=事項/措施/規(guī)定/操作/處罰如果涉及的事項比較多，則要采用分條列項，一條一條敘述清楚：如果內(nèi)容比較單一，則可一氣呵成，連段落也不必分。不管分不分段，分不分條，都要以把事情說清楚為原則。如果內(nèi)容雖然只有一件，但卻比較復(fù)雜，也不能怕文字太多而不適當(dāng)減?。旱绻马棻旧韱我?，也不要怕太少而無話找話說。絕大多數(shù)通告要求有關(guān)人員“知且行”的。B=事項/措施/規(guī)定/操作/處罰如果涉及的事47C=慣用語/強(qiáng)調(diào)/要求通告的常規(guī)結(jié)尾較簡單，大多采用“本通告自發(fā)布之日起實施”、或“特此通告”等話的方式作結(jié)。但有的通告要對其內(nèi)容作一些強(qiáng)調(diào)或要求，如“以上各項，望遵照執(zhí)行”，還有的提出獎懲要求，如“對執(zhí)行及時與優(yōu)勝的有關(guān)單位或個人，給予表揚(yáng)和獎勵”等等。C=慣用語/強(qiáng)調(diào)/要求通告的常規(guī)結(jié)尾較簡單，大48第四節(jié)通知第四節(jié)通知49作用與分類

1.指示性通知；2.批示性通知；3.事項性通知；4.知照性通知；5.任免通知；6.會議通知作用與分類1.指501、指示性通知主要用于闡述重要政策、布置重大工作或重要執(zhí)行事項，但又不宜用命令（令）發(fā)布的規(guī)章、辦法、措施和行政法規(guī)的通知。指示性通知往往帶有強(qiáng)制性、指揮性和決策性。1、指示性通知主要用于闡述重要政策、51指示性通知寫作模型標(biāo)題：W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種正文：S=緣由+事項+要求結(jié)尾：C=希望/號召；慣用語指示性通知寫作模型標(biāo)題：W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種522、批示性通知①發(fā)布某些行政法規(guī)、②轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)公文以及③批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文的通知

批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、發(fā)布性通知。2、批示性通知①發(fā)布某些行政法規(guī)、②轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不53批示性通知寫作模型標(biāo)題：

W=發(fā)文機(jī)關(guān)+發(fā)布（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）+被發(fā)布文件標(biāo)題+文種如：《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家體改委、商業(yè)部等單位關(guān)于二0××年商業(yè)體制改革幾個問題報告的通知》正文：

S=批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件+批語批語=（批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)）的目的、理由、態(tài)度（如：“同意”、“原則同意”、“要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；）+對受文單位要求+補(bǔ)充規(guī)定批示性通知寫作模型標(biāo)題：543、會議通知標(biāo)題：W=介詞+會議主辦單位+會議名稱+文種正文：S=引語+主體

引語=緣由+名稱+慣用語

主體=會議主旨或議題+時間+地點(diǎn)+人員+內(nèi)容+準(zhǔn)備材料隨堂練習(xí)：P97，23、會議通知標(biāo)題：W=介詞+會議主辦單位+會議名稱+文種554、事項性通知指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)辦理某些事項，一般除交代工作任務(wù)外，還有工作原則和相關(guān)要求。文題：W=發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞+事項+文種正文：S=目的（根據(jù)）+事項案例分析：P96，14、事項性通知指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)辦理某些事項，一565、知照性通知概念：知照性通知也叫告諭性通知，即告知某一事項或消息。模型：

標(biāo)題：與指示性通知相同。

正文：很簡短，一般為段文合一，S=目的+依據(jù)+事項5、知照性通知概念：知照性通知也叫告諭性通知，即告知某一事項576、任免通知文題：W=介詞+任免事項+文種正文：S=依據(jù)+任免人員6、任免通知文題：W=介詞+任免事項+文種58第五節(jié)通報第五節(jié)通報59概念·作用主要適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。它往往旗幟鮮明地樹立榜樣，理直氣壯地警戒教育，以打擊歪風(fēng)、樹立正氣；同時，準(zhǔn)確地反映重要“工作方向，調(diào)整工作部署，改進(jìn)方法概念·作用主要適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重60通報的主要類型按性質(zhì)——綜合性通報和專題性通報；按表現(xiàn)形式——直述性通報和轉(zhuǎn)發(fā)通報按表現(xiàn)內(nèi)容——分為以下三類：通報的主要類型按性質(zhì)——綜合性通報和專題性通報；61(1)表彰性通報（下行文）主要是表揚(yáng)好人好事或宣傳先進(jìn)經(jīng)驗。這類通報的目的在于樹立榜樣，以供人學(xué)習(xí)或借鑒。(2)批評性通報（下行文）批評性通報一般可分兩類：一是典型事故通報；二是錯誤言行通報。前者是對突發(fā)惡性事件所作的通報；后者則是對日常工作中具有代表性的錯誤行為的通報。(3)情況性通報（下行文、平行文）一般具有傳達(dá)和指導(dǎo)的雙重功效。這類通報主要用于及時傳達(dá)工作中的新精神、新情況或新問題，讓所屬單位和群眾了解新近動態(tài)，以便統(tǒng)一思想和認(rèn)識，同心協(xié)力把工作搞好。(1)表彰性通報（下行文）62通報的特點(diǎn)

真實性教育性典型性時效性通報的特點(diǎn)真實性63模型解析——文題W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

[例]《××市人民政府關(guān)于表彰二○○五年度先進(jìn)集體及先進(jìn)個人的通報》W1=事由+文種

[例]：《關(guān)于對市××鋼鐵廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)年的表彰通報》W2=文種

這種通報只適用于一般通報，比較重要的通報一般不用。模型解析——文題W=發(fā)文機(jī)關(guān)64正文（表彰性）思維描述模型設(shè)正文模型為S，那么。S=事跡（A）+評議(B)+表彰決議(C)+號召(D)A=時間+地點(diǎn)+人物+經(jīng)過+結(jié)果（5W1H法思路）B=分析+評議+精神實質(zhì)（定性分析）C=物質(zhì)獎勵+精神獎勵D=希望、要求通報的結(jié)尾:特此通報.例文解析：P100正文（表彰性）思維描述模型設(shè)正文模型為S，那么。65正文（批評性）思維描述模型設(shè)正文為S，那么，S=緣由A+分析評議B+措施CA=概況+時間+地點(diǎn)+事故+后果B=原委+性質(zhì)+危害+責(zé)任+處分決定C=總結(jié)教訓(xùn)+健全制度+開展檢查+消除隱患（例文：100~101頁）正文（批評性）思維描述模型設(shè)正文為S，那么，66正文（情況性）思維描述模型1、設(shè)傳達(dá)重要精神的通報正文為S，那么，S=什么精神+有何意義+如何執(zhí)行（什么→為什么——怎么樣），設(shè)問思維模型。2、設(shè)傳達(dá)重要情況的通報正文為S1，那么，S1=情況+分析情況+措施（綜合—分析—綜合思維描述模型）。(例文：見教材102頁)正文（情況性）思維描述模型1、設(shè)傳達(dá)重要精神的通報正文為S，67課堂作業(yè)P106頁第3題課堂作業(yè)P106頁第3題68第六節(jié)報告第六節(jié)報告69一、基礎(chǔ)知識1、報告的含義與職能報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況的上行公文?！掇k法》規(guī)定：“‘報告’適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問?！睂憟蟾娴木唧w情況是多種的，一是有問題、有情況主動為文，二是上級機(jī)關(guān)有要求，三是上級機(jī)關(guān)有什么情況詢問時，這三種情況都是下級機(jī)關(guān)寫報告的原因。一、基礎(chǔ)知識1、報告的含義與職能702、報告的種類１．工作報告工作報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報情況的報告。這種報告多屬例行報告，每隔一定的時間都要寫，到規(guī)定的時間，下級機(jī)關(guān)就必須將工作情況向上級作全面匯報，在規(guī)定的這段時間的所有工作都在匯報之列，起碼是主要的、重要的事項、問題等都得匯報。但不能事無巨細(xì)，雞毛蒜事，都匯聚在報告里。

2.情況報告：這種報告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)反映重要情況、重大事故的報告。上級機(jī)關(guān)了解下級機(jī)關(guān)的工作情況。但實際并不像這樣簡單，所報告的內(nèi)容也并不是一般情況，而是比一般日常工作重要的、重大的、特殊的情況。否則，也不必要寫什么報告，因為你的工作性質(zhì)、內(nèi)容、模式等情況，上級一般都知道。3.答復(fù)報告答復(fù)報告是下級機(jī)關(guān)答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的報告。2、報告的種類１．工作報告713、報告的特征１．陳述性２．建議性３．溝通性3、報告的特征１．陳述性72二、模型解析1、設(shè)標(biāo)題為W，那么W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種如《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于三峽工程移民安置情況的報告》變量模型：省略式一般省的是發(fā)文機(jī)關(guān)，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共場所防火工作的報告》。省略事由的很少見到，但不是絕對沒有，如有的只有“報告”文字，有些緊急性和聯(lián)合性的報告，一般在文種前加“緊急”或“聯(lián)合”字樣。二、模型解析1、設(shè)標(biāo)題為W，那么W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種732、正文（1）情況報告設(shè)正文為S,那么S=情況+原因/責(zé)任+意見/教訓(xùn)+結(jié)尾=A+B+C+DA（情況）=時間/地點(diǎn)/事故/后果|（例1）B=原因/責(zé)任分析（例2）C=處理意見/教訓(xùn)（例3）D=今后努力方向/慣用語（例4）2、正文（1）情況報告74（2）工作報告正文S2=基本情況+成績/體會+問題/不足+解決的辦法（成績—經(jīng)驗—體會—問題—辦法）工作報告通用的模型是采取“三段式”模式：①情況—做法—問題（意見）②情況（做法）--問題—今后意見③情況—問題---今后意見④情況---原因（責(zé)任）----下步做法⑤情況----原因---責(zé)任及處理意見⑥情況---原因---建議（2）工作報告正文S2=基本情況+成績75（3）答復(fù)報告S3=答復(fù)依據(jù)+答復(fù)事項答復(fù)依據(jù)是指上級機(jī)關(guān)要求回答的問題，這部分可寫得十分簡要，而答復(fù)事項是指針對上級機(jī)關(guān)提出的問題做出的回答，答復(fù)的內(nèi)容體現(xiàn)針對性，問什么，答什么。（例5）（3）答復(fù)報告S3=答復(fù)依據(jù)+答復(fù)事項76（4）呈轉(zhuǎn)報告呈轉(zhuǎn)報告是下級機(jī)關(guān)呈送給上級機(jī)關(guān)并要求上級批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)發(fā)給有關(guān)單位或部門予以貫徹執(zhí)行的報告。S4=情況+建議這類報告，內(nèi)容上重點(diǎn)不在反映情況和問題，一般多以“意見”、“建議”為主，多是針對工作中存在的具體問題指出具體解決辦法。（4）呈轉(zhuǎn)報告呈轉(zhuǎn)報告是下級機(jī)關(guān)呈送給上級機(jī)關(guān)77（5）例行（報送）報告是指下極機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)報送計劃、總結(jié)、表冊等文件資料和重要物件時，照例隨物行文所寫的報告。S=報送物件（名稱/種類/數(shù)量）+附件（例6）（5）例行（報送）報告是指下極機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)783、結(jié)尾結(jié)語一般是模式化的慣用語，有多種寫法，如“特此報告”、“以上報告如有不妥請指正”、“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)”等。具體使用哪種說法，要根據(jù)報告的內(nèi)容、性質(zhì)和行文意圖來決定，一定要與緣由、主體相呼應(yīng)，這才能成為一個整體。3、結(jié)尾結(jié)語一般是模式化的慣用語，有多種寫法794、落款落款基本與其他公文相同，即寫出發(fā)文機(jī)關(guān)和日期。只有一點(diǎn)稍有不同，其日期可以寫到標(biāo)題之下，用括號括住。4、落款80第七節(jié)請示第七節(jié)請示81概念和特點(diǎn)

請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)時所使用的上行文。①在工作中發(fā)現(xiàn)了新情況、新問題需要向上級請求處理辦法②有某方面自己不能解決的困難、問題需要請求上級幫助解決(1)提前性(2)單一性(3)期復(fù)性概念和特點(diǎn)請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示82請示的職能①對現(xiàn)行的方針、政策、法規(guī)制度等不甚理解或有不同理解，有待上級機(jī)關(guān)明確指示才能辦理的事項；②工作中發(fā)生了重大問題或情況，無章可循，難以處理，需上級機(jī)關(guān)明確指示的事項；③在工作中遇到了特殊情況，無法執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定，需要變通處理，需上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項；④在本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)中對問題的處理意見有分歧，無法統(tǒng)一，需上級機(jī)關(guān)裁決的事項；⑤對上級機(jī)關(guān)已有明文規(guī)定，必須經(jīng)過請示批準(zhǔn)才能辦理的事項；⑥增加編制、建立新機(jī)構(gòu)，需要上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能施行的事項。請示的職能①對現(xiàn)行的方針、政策、法規(guī)制83請示思維模型W=發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞+事由+文種S=請示緣由A+請示事項B+C（結(jié)尾+慣用語）A=請示理由、依據(jù)+背景情況（P108例2）B=請示內(nèi)容+（本單位對請示問題的）認(rèn)識、處理、建議（P109例3）C=請示+妥（當(dāng)）否+請批復(fù)例文解P111第1題請示思維模型W=發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞+事由+文種84練習(xí)一、什么叫通報？二、常見的通報有哪幾種？三、第106頁第三題。四、什么是請示？

五、教材第112第三題。練習(xí)一、什么叫通報？85第八節(jié)批復(fù)第八節(jié)批復(fù)86基礎(chǔ)知識

批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項時所使用的一種下行文。主要特點(diǎn)(1)指示性(2)被動性(3)針對性類型(1)指示性批復(fù)(2)審批性批復(fù)(3)解答性批復(fù)

請示這一文種、請示的機(jī)關(guān)、請示的問題基礎(chǔ)知識批復(fù)是上級機(jī)關(guān)答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項時所使87批復(fù)的寫作格式一般由標(biāo)題

發(fā)文字號

主送機(jī)關(guān)

正文

成文日期組成批復(fù)的寫作格式一般由標(biāo)題88批復(fù)的文題思維描述模型定量文題W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種《國務(wù)院關(guān)于長江上游水污染整治規(guī)劃的批復(fù)》變量文題W=事由+文種《關(guān)于同意成立韶關(guān)市人民對外友好協(xié)會的批復(fù)》W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+行文對象+文種《商業(yè)部﹑對外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于出口遠(yuǎn)洋和對港分割肉價格問題給安徽省商業(yè)廳的批復(fù)》批復(fù)的文題思維描述模型定量文題W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種89批復(fù)的正文思維描述模型

S=引語A+意見B+結(jié)尾CA=引述（受文機(jī)關(guān)文件的標(biāo)題+發(fā)文字號+發(fā)文日期+請示事項內(nèi)容要點(diǎn)）+慣用語如：“《關(guān)于建設(shè)路急修下水道的請示》（市建字〔2003〕3號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下?！盇1=引述（文題+發(fā)文字號）批復(fù)引語是批復(fù)行文的必要用語，用以說明發(fā)文機(jī)關(guān)制發(fā)批復(fù)的原因或依據(jù)。批復(fù)的正文思維描述模型

S=引語A+意見B+結(jié)尾CA=引述（90B=表明態(tài)度～意見～要求。請求指示類：針對請求事項答復(fù)，明確具體，表達(dá)要準(zhǔn)確。

①“同意”下級機(jī)關(guān)的請示，給予肯定答復(fù)；

②“基本同意”或“原則同意”，則對請示內(nèi)容提請求批準(zhǔn)類：出修正、補(bǔ)充意見；

③不予批準(zhǔn)，應(yīng)作出否定性答復(fù)后，說明理由、做必要解釋。例文解析P114·例3B=表明態(tài)度～意見～要求。91例文解析C=慣用語

“特此批復(fù)”、“此復(fù)”；也可省略例文P116、117例文解析C=慣用語92第九節(jié)意見第九節(jié)意見93一基礎(chǔ)知識1、意見的定義《辦法》規(guī)定：“意見用于對重要問題提出見解和處理意見辦法?！睋?jù)此規(guī)定，我們可以意見下定義。意見是黨政機(jī)關(guān)對重要事項發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的公文。從行文方向上看，意見可以是上行文，也可以是下行文。下行文一般帶有指示性質(zhì)，下級機(jī)關(guān)在工作中應(yīng)遵循;上行文與請示也不相同，它可以由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)或批轉(zhuǎn)，而請示上達(dá)后，領(lǐng)導(dǎo)只能批復(fù)，一基礎(chǔ)知識1、意見的定義942、意見的種類

意見的種類不像其他公文那繁雜、劃分標(biāo)準(zhǔn)眾多，意見的種類一般是按其內(nèi)容和性質(zhì)劃分如下三種：規(guī)劃性意見實施性意見工作意見2、意見的種類意見的種類不像其他公文那繁雜、劃953、意見的特點(diǎn)廣泛性具體性靈活性3、意見的特點(diǎn)廣泛性96二模型解析標(biāo)題為W，則W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種正文S=前言+意見條文+結(jié)尾=A+B+cA=目的/背景/依據(jù)+慣用語（例1）B=基本見解/原則性要求/政策性措施/注意事項（例2）C=結(jié)尾（例3）二模型解析標(biāo)題為W，則W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種97標(biāo)題W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種

標(biāo)題構(gòu)成方式，與其他公文相同，有全稱式、省略式兩種。如果標(biāo)題中，“機(jī)關(guān)”、“事由”、“文種”三項都有，就是全稱式。如：《中共中央關(guān)于進(jìn)一步繁榮文藝的意見》；省略式，一般省“發(fā)行機(jī)關(guān)”,只有“事由”、“文種”兩項。如《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)若干意見》。標(biāo)題W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種標(biāo)題構(gòu)成方式，與其98主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)的處理辦法有三種情況：1.上行“意見”，一般都要求寫明主送機(jī)關(guān)；2.下行“意見”，受文對象較明確，一般也要寫明主送關(guān)；3.內(nèi)容涉及面廣泛，受文者很多，這時可不寫明。主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)的處理辦法有三種情況：99正文S=前言+意見條文+結(jié)尾=A+B+c1、前言A=目的/背景/依據(jù)+慣用語前言即是正文的開頭，是“提出見解的處理辦法”的背景、意義、目的或根據(jù)等等。這些內(nèi)容也不是每項必須有的，通常是根據(jù)情況擇其中一、二項作為開頭即可。如《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》的前言（見例文評析），其中就只有“意義”和“目的”兩項，“背景”和“根據(jù)”沒有。在開頭的結(jié)束處，常以“現(xiàn)提出如下意見”、“為此……特提出如下意見”等慣用語過渡到下文。正文S=前言+意見條文+結(jié)尾=A+B+c1、前言A=目的1002、B=基本見解/原則性要求/政策性措施/注意事項

意見條文即正文的主體，是意見的核心內(nèi)容，所有在意見中要提出來的問題、任務(wù)、原則、方法等等內(nèi)容，都要一一寫明。如果內(nèi)容不十分復(fù)雜，就問題、意見多少。逐一排成幾條，把每條敘述明白就行。如果內(nèi)容繁雜，可先將其劃分為幾大類，用小標(biāo)題標(biāo)出，在小標(biāo)題之下再列若干條文。2、B=基本見解/原則性要求/政策性措施/注意事項1013、結(jié)尾正文寫完之后，一般用結(jié)尾段落來進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作或提出希望和要求。

[例3]清理整頓小鋼鐵廠的工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)重，各地人民政府要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大執(zhí)法力度，狠抓落實。同時，要做好宣傳教育工作，妥善處理關(guān)停工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證這項工作的順利進(jìn)行。3、結(jié)尾正文寫完之后，一般用結(jié)尾段落來進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)工作或提出希102第十節(jié)函第十節(jié)函103概念

函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。

函最初指封套。古代寄信用木匣子郵遞，這種匣子就叫函。后來就稱信件為函，如函件、來函、公函等。

《辦法》規(guī)定：“函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問或答復(fù)問題；請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。”概念函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文104適用范圍（1）平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的商洽性、詢問性和答復(fù)性公務(wù)聯(lián)系。例：廣東省衛(wèi)生廳與廣東省教育廳均為廣東省政府機(jī)構(gòu)，又屬于平級單位；廣東省對外貿(mào)易廳與華聯(lián)集團(tuán)，屬不相隸屬的單位。適用范圍（1）平級機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)單位之間的商洽性、詢問性105適用范圍（2）向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請示批準(zhǔn)有關(guān)事項。如：培正學(xué)院蓋教學(xué)樓向廣州市建筑規(guī)劃局申請建設(shè)執(zhí)照，屬于此類。

（3）業(yè)務(wù)主管部門答復(fù)或?qū)徟鸁o隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)請求批準(zhǔn)的事項。如：廣州市建筑規(guī)劃局答復(fù)或?qū)徟嗾龑W(xué)院蓋教學(xué)樓建設(shè)執(zhí)照的申請，屬于此類。（4）機(jī)關(guān)單位對個人的公務(wù)聯(lián)系，如回復(fù)群眾來信等。如：培正學(xué)院辦公室跟教師個人的公務(wù)聯(lián)系。適用范圍（2）向無隸屬關(guān)系的業(yè)務(wù)主管部門請示批準(zhǔn)有關(guān)事項。106函的種類1.按行文方向可分為：發(fā)函、復(fù)函2.按內(nèi)容輕重可分為：公函、便函

3.按內(nèi)容和目的可分為：

商洽函、答詢函、請批函、告知函

函的種類1.按行文方向可分為：發(fā)函、復(fù)函107函的種類(1)按函的格式和使用的具體情況分A公函屬于正式公文，其格式及行文規(guī)則應(yīng)按《辦法》的規(guī)定辦理。本節(jié)所述的函專指公函。公函內(nèi)容重要，B便函不屬于正式的公文，主要用于日常事務(wù)性工作，不需要有完整的公文格式，其行文格式與一般書信類似。便函的內(nèi)容是一般的事物。★函的種類(1)按函的格式和使用的具體情況分108(2)按函的行文方向分1）復(fù)函

2）來函

而來函按其表現(xiàn)內(nèi)容及作用，又可分為以下幾個種類：①商洽函

主要用于平行和不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽某項具體事務(wù)，如人員調(diào)動、聯(lián)系參觀、請求幫助支援等事項。②詢問函

既可用在平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互詢問有關(guān)問題，也可用于上級向下級詢問一般性問題等。③告知函

主要是將對方需要了解或周知的事項主動告知對方，但不需對方回復(fù)。④請批函

又稱申請函。是發(fā)文機(jī)關(guān)向不具上下隸屬關(guān)系的有關(guān)主管職能部門請示批準(zhǔn)的函。(2)按函的行文方向分109函的特點(diǎn)(1)廣泛性適用范圍非常廣泛：商洽討論問題；知照說明情況；咨詢答復(fù)問題；請求批準(zhǔn)事項；答復(fù)審批事項(2)商洽性

用途：用以解決具體事務(wù)，內(nèi)容實在，語言平和，一般是雙方平等地協(xié)商，民主地探討。

內(nèi)容：一般不具有指示或指導(dǎo)性質(zhì)，商定的意見對雙方都不具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，一般只供雙方用作工作處理的參考。函的特點(diǎn)(1)廣泛性110函的特點(diǎn)(3)簡便性

①寫作格式簡便，如可以不用文頭，便函可以不編文號、不擬標(biāo)題等。

②行文關(guān)系具有多向性，給公務(wù)辦理帶來了諸多方便。

③篇幅短小精悍，內(nèi)容單一，一事一函，隨事而立，落筆入題，語言簡潔，結(jié)構(gòu)簡明，不拘一格。函的特點(diǎn)(3)簡便性111函的寫作格式

標(biāo)題發(fā)文字號主送機(jī)關(guān)：正文

發(fā)文機(jī)關(guān)日期函的寫作格式標(biāo)題112標(biāo)題W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種W1=事由+文種《廣東省商業(yè)廳關(guān)于商洽代培文秘人員的函》《關(guān)于玉米粉加工廠所需玉米原料問題的函》W=發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞+事由+回復(fù)函對象+文種

答復(fù)事項復(fù)函《財政部關(guān)于棉花儲備費(fèi)用問題給商業(yè)部的復(fù)函》標(biāo)題W=發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種113來函的正文思維描述模型

S=導(dǎo)語A+主體B+結(jié)尾CA=發(fā)函緣由+依據(jù)+事項（P119例2）B=商洽～詢問～告知～審批的（事項+要求+希望）（P119例3）C=商洽函期復(fù)用語/告知函結(jié)束用語/審批函結(jié)束用語

C1商洽函=“請研究見復(fù)”/“請予函復(fù)”/“盼復(fù)”

C2告知函=“特此函告”/“特此函達(dá)”

C3審批函=“當(dāng)否，請函復(fù)”/“可否，請予審批”。來函的正文思維描述模型

S=導(dǎo)語A+主體B+結(jié)尾CA=發(fā)函緣114復(fù)函的正文思維描述模型

S=引文A+主體B+結(jié)尾CA=回復(fù)的緣由+函復(fù)的依據(jù)

如：“你單位×函〔2006〕××號函收悉”\\“貴單位××〔××年〕×號來函收悉”\\“來函××〔××年〕×號收悉”，隨后說明函復(fù)的依據(jù)，用“經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下”等語過渡，引出主體部分。B=答復(fù)事項+答復(fù)原因（根據(jù)）P120例4C=結(jié)束慣用語，即：“特此函復(fù)”、“專此回復(fù)”等。復(fù)函的正文思維描述模型

S=引文A+主體B+結(jié)尾CA=回復(fù)的115練習(xí)自學(xué)·例文點(diǎn)評：P121例5作業(yè)P122同步訓(xùn)練第3題練習(xí)自學(xué)·例文點(diǎn)評：P121例5116第十一節(jié)會議紀(jì)要第十一節(jié)會議紀(jì)要117會議紀(jì)要是記載會議情況、精神、議定事項，用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實性公文。會議紀(jì)要是記載會議情況、精神、議定事項，用以118行文方向及作用上呈——以匯報會議的情況和結(jié)果；平行——以傳達(dá)會議精神和議定事項；下達(dá)——如會議紀(jì)要被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)至有關(guān)單位遵照執(zhí)行，要求與會單位共同遵守。行文方向及作用上呈——以匯報會議的情況和結(jié)果；119會議紀(jì)要種類工作會議紀(jì)要學(xué)術(shù)會議紀(jì)要例行性會議紀(jì)要決議性會議紀(jì)要會議紀(jì)要種類工作會議紀(jì)要學(xué)術(shù)會議紀(jì)要例行性會議紀(jì)要決議性會議120特點(diǎn)1.紀(jì)實性：具有歷史憑證作用和查考價值2.紀(jì)要性：會議記錄一樣有事必錄，面面俱到

圍繞會議主旨來整理、提煉、概括會議內(nèi)容3.約束性：

會議紀(jì)要一經(jīng)下發(fā)，就要求與會單位和有關(guān)人員遵照執(zhí)行，有一定的行政約束力和指導(dǎo)作用。整理、提煉、概括特點(diǎn)1.紀(jì)實性：具有歷史憑證作用和查考價值整理、提煉、概121標(biāo)題W=會議名稱+文種《××市人民政府第×次常務(wù)會議紀(jì)要》W=會議主題+文種《關(guān)于加強(qiáng)貨幣管理的會議紀(jì)要》W=會議名稱+會議范圍+文種《全國教育工作會議紀(jì)要》W=主標(biāo)題+副標(biāo)題《我市經(jīng)濟(jì)工作的騰飛——××市二○○五年經(jīng)濟(jì)工作會議紀(jì)要》W=開會的機(jī)關(guān)+內(nèi)容+文種，《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會議紀(jì)要》。標(biāo)題W=會議名稱+文種122會議紀(jì)要的開頭

（會議概況）1.召開會議的依據(jù)；2.會議的宗旨及會議討論的問題；3.會議地點(diǎn)、時間、名稱、主持人、與會人員、基本議程等。會議紀(jì)要的開頭

（會議概況）1.召開會議的依據(jù)；123會議紀(jì)要的主體

1.會議情況—分析評價2.議定事項3.要求、希望、號召、今后工作的安排等P129第1題會議紀(jì)要的主體1.會議情況—分析評價124主體的寫法1.條項式寫法：如前引例文。2.綜合式寫法：即把會議內(nèi)容按性質(zhì)綜合為若干部分，然后逐一寫出，這些內(nèi)容之間一般不以1.2.3的順序標(biāo)出。3.摘錄式寫法：即按發(fā)言順序或按內(nèi)容性質(zhì)歸類把會議內(nèi)容摘要寫出來。如：主體的寫法1.條項式寫法：如前引例文。125

練習(xí)五

一、批復(fù)的定義。

二、教材第117第三題。三、什么叫函？四、教材123頁第三題。五、會議紀(jì)要的定義。六、文件樣式。練習(xí)五126第六章財經(jīng)常用行政公文模型寫作第六章財經(jīng)常用行政公文127一、公文概述公文——是公務(wù)文書的簡稱，是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位用以處理公務(wù)的一種文書。傳達(dá)貫徹黨和國家的方針政策，頒布法規(guī)和規(guī)章指導(dǎo)和商洽工作，請示和答復(fù)問題匯報情況，交流經(jīng)驗記載政務(wù)活動情況一、公文概述公文——是公務(wù)文書的簡稱，是國家機(jī)關(guān)128公文概念分類

專用公文如：黨務(wù)文書、軍事文書廣義事務(wù)公文如：計劃、總結(jié)通用公文《辦法》規(guī)定的13種狹義公文概念分類專用公文如：黨129公文的特點(diǎn)法定的權(quán)威性嚴(yán)格的程式性A、種類、格式和行文關(guān)系，公文的結(jié)構(gòu)、文風(fēng)、用紙、書寫和裝訂等都有統(tǒng)一要求；B、經(jīng)過正式會議審核通過才能由相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署發(fā)布；C、規(guī)定了嚴(yán)格的公文收發(fā)處理程序，包括登記、分辦、擬辦、批辦、承辦和催辦等環(huán)節(jié)作（讀）者的規(guī)定性嚴(yán)格的時效性公文的特點(diǎn)法定的權(quán)威性130公文的分類下行文

傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)意圖，部署安排公務(wù)活動，要求下屬機(jī)關(guān)遵照執(zhí)行。上行文

是匯報工作，反映問題，為上級機(jī)關(guān)決策和更有針對性地指導(dǎo)下級機(jī)關(guān)的工作提供依據(jù)。平行文主要是溝通情況，配合工作，聯(lián)系相關(guān)公務(wù)等公文的分類下行文131公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)規(guī)范和約束宣傳和教育聯(lián)系和溝通依據(jù)和憑證公文的作用領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)132公文結(jié)構(gòu)·眉首眉首又稱文頭或版頭，主要組成要素：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識發(fā)文字號秘密等級緊急程度文件份號

公文結(jié)構(gòu)·眉首眉首又稱文頭或版頭，主要組成要素：1331文件份號份號：指公文總印發(fā)數(shù)中某份公文的序號。

組成：阿拉伯?dāng)?shù)字編印

位置：在眉首左上端，第一行頂格書寫。

作用：便于印數(shù)較多的普發(fā)性下行文有控制地分發(fā)；便于機(jī)密文件的分發(fā)和回收。1文件份號份號：指公文總印發(fā)數(shù)中某份公文的序號。

組成1342秘密等級秘密等級和保密期限

組成：我國《保密法》分為絕密、機(jī)密和

秘密3級。標(biāo)志為“★”

?！啊铩鼻皹?biāo)密級，后標(biāo)期限。如“機(jī)密★5年”。

位置：在版心右上角第1行。

字體：3號黑體2秘密等級秘密等級和保密期限

組成：我國《保密法》分1353緊急程度緊急程度：對公文送達(dá)或辦理時間的要求標(biāo)志組成：分為“特急”和“急件”。

作用：使受文機(jī)關(guān)明確公文處理的時間要求。

位置：在秘密等級下邊。字體：3號黑體

3緊急程度緊急程度：對公文送達(dá)或辦理時間的要求標(biāo)志1364發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識組成：發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂+文種（主辦機(jī)關(guān)列前）發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂+文件（下行文）如“中共中央文件”、

“國務(wù)院文件”、“

××鄉(xiāng)人民政府文件”等。注意：發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂，一般用全稱，如果是特指，又不易混淆的，可用簡稱。

如“中國共產(chǎn)黨××市委員會”可以簡稱“中共××市委”。如果聯(lián)合行文，可以用主辦機(jī)關(guān)名稱，也可以各機(jī)關(guān)聯(lián)署，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

位置：在文頭的中心，用紅色大號宋體字印刷4發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識組成：發(fā)文機(jī)關(guān)稱謂+文種（主辦機(jī)關(guān)列前）1375發(fā)文字號

概念：簡稱文號，指某件公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個年度內(nèi)發(fā)文總號中的實際順序號。

組成：包括“機(jī)關(guān)代字+年份+序號”3部分。

A、機(jī)關(guān)代字由一定范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對自己的直屬機(jī)關(guān)、單位的代字統(tǒng)一編定。字?jǐn)?shù)一般不超過3個。

B、年份用阿拉伯字完整書寫，不要把“1998”簡化為“98”，并用六角“

〔

〕

”括住。如“中辦發(fā)〔1998〕5號”，表示中共中央辦公廳在1998年度內(nèi)發(fā)的第5號文。

C、聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

作用：1.

收發(fā)文件一般都要登記發(fā)文字號；2.

便于公文處理和查找。位置：在文件名稱正下方，字體字號4號仿宋。

5發(fā)文字號概念：簡稱文號，指某件公文在發(fā)文機(jī)關(guān)一個年度1386簽發(fā)人簽發(fā)人：指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。位置：在發(fā)文字號右側(cè)，“簽發(fā)人”與姓名間隔一個字格

作用：明確公文的具體責(zé)任者。6簽發(fā)人簽發(fā)人：指批準(zhǔn)發(fā)出公文的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。139一正文標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件發(fā)文機(jī)關(guān)簽署與印章發(fā)文日期附注一正文標(biāo)題1401標(biāo)題1、位于公文首頁紅線下空一行處，一般居中排一行或幾行。2、分行不得將屬同一詞的文字拆開分置兩行。3、字號應(yīng)大于正文的字號，一般用2號宋體。4、如果公文是經(jīng)會議討論通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)在標(biāo)題下加題注，居中標(biāo)出：“××××年×月×日經(jīng)××?xí)h第×次會議通過（批準(zhǔn)）”，并加括號。其字號應(yīng)小于標(biāo)題字號。5、正下方可以標(biāo)注發(fā)文日期，加括號。1標(biāo)題1、位于公文首頁紅線下空一行處，一般居中排一行或幾1412、主送機(jī)關(guān)要求：A、除了決定、公告、通告、會議紀(jì)要，一般都寫明主送機(jī)關(guān)B、上行文與平行文，一般只有一個主送機(jī)關(guān)C、往往主送機(jī)關(guān)較多，這就要根據(jù)級別不同來確定。如：《教育部辦公廳關(guān)于采取切實有效措施堅決剎住高等學(xué)校考試作弊歪風(fēng)的緊急通知》，其主送機(jī)關(guān)就很多：“各省、自治區(qū)、直轄市教育廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教委、有關(guān)部門教育司（局）、部屬各高等學(xué)?！?。其排列順序，一定要按級別高低來先后排列位置：位于標(biāo)題以下，空一行從左至右頂格排列，回行繼續(xù)頂格，一般用3號仿宋體。2、主送機(jī)關(guān)要求：A、除了決定、公告、通告、會議紀(jì)要，一1423、正文要求：一文一事，主旨單一；結(jié)構(gòu)清晰；邏輯嚴(yán)密位置：位于主送機(jī)關(guān)之下，按自然段依次排列，每段開頭空兩格，一般用3號仿宋體。3、正文要求：一文一事，主旨單一；結(jié)構(gòu)清晰；邏輯嚴(yán)密1434、附件附件：是對正文起補(bǔ)充說明或證實正文某內(nèi)容的文圖資料等，如統(tǒng)計表、圖表等。位置：位于正文之后，空一行的位置，起首時空兩格，標(biāo)注“附件：”，然后再列出附件的序號和名稱，每件一行，字體號與正文相同3號宋體。4、附件附件：是對正文起補(bǔ)充說明或證實正文某內(nèi)容的文圖資料等1445、發(fā)文機(jī)關(guān)A、位于正文的右下方，附件說明之后。B、一個發(fā)文機(jī)關(guān)占一行，聯(lián)合行文時，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。C、一般用與正文相同的字體和字號。D、帶文頭的公文一般不再標(biāo)示發(fā)文機(jī)關(guān)。5、發(fā)文機(jī)關(guān)A、位于正文的右下方，附件說明之后。1455、簽署與印章要求：除會議紀(jì)要、電報外的公文一律加蓋印章聯(lián)合上行文由主辦機(jī)關(guān)加蓋，聯(lián)合下行文的發(fā)文機(jī)關(guān)都加蓋印章。聯(lián)合行文加蓋兩個印章時，都應(yīng)壓蓋成文時間，且主辦機(jī)關(guān)在前。聯(lián)合行文3個以上印章時，每排最好3個印章，其余另起一行。印章之間互不交、切。方法：A、簽署位于發(fā)文機(jī)關(guān)的位置上。先標(biāo)明簽署人的職務(wù)，然后空兩格簽注姓名或加蓋簽名章。B、不以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人名義發(fā)的公文不簽署，只蓋機(jī)關(guān)印章。C、印章應(yīng)蓋在發(fā)文機(jī)關(guān)位置的中央，上不壓正文，下壓成文日期，要騎年蓋月。5、簽署與印章要求：1467、成文日期成效日期：一般公文——領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期聯(lián)合行文——最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期會議通過公文——會議通過日期電報——發(fā)電日期位置：標(biāo)題正下方（莊重或無主送機(jī)關(guān)）字體：標(biāo)明完整的年、月、日，成文日期要用漢字，“零”字一般寫作為“○”，如“二○○五年三月二十八日”。其字體號同發(fā)文機(jī)關(guān)的字體號。7、成文日期成效日期：1477、附注附注：對正文中出現(xiàn)的名詞術(shù)語、有關(guān)事項和使用方法等做簡要說明和介紹。位于公文末頁左下方。每項說明為一個自然段。附注有多條時需有序號。一般用小于正文字號的仿宋字體。7、附注附注：對正文中出現(xiàn)的名詞術(shù)語、有關(guān)事項和使用方法等做148三、版記主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)印發(fā)日期印發(fā)說明印發(fā)份數(shù)三、版記主題詞1491主題詞主題詞：文件中抽象出來反映公文主要內(nèi)容、并經(jīng)過規(guī)劃化處理的名詞或名詞性詞組。數(shù)量不超過5個。位于：公文末頁的附注之下，排一行，起首頂格標(biāo)注“主題詞：”字樣，然后填主題詞，各主題詞之間空一格，不加標(biāo)點(diǎn)符號。一般用與正文相同的字體和字號。1主題詞主題詞：文件中抽象出來反映公文主要內(nèi)容、并經(jīng)過規(guī)1502、抄送機(jī)關(guān)位于主題詞欄以下，起首空一格標(biāo)出“抄送：”字樣，然后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)。如果抄送機(jī)關(guān)較多，它們的排列順序要按黨政機(jī)關(guān)級別和領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的高低排列。當(dāng)一行寫不下另起一行時，應(yīng)與上一行的抄送機(jī)關(guān)平頭。抄送機(jī)關(guān)的字體號與正文字體號同2、抄送機(jī)關(guān)位于主題詞欄以下，起首空一格標(biāo)出“1513、印發(fā)說明（機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)）抄送機(jī)關(guān)下方左邊標(biāo)注承印公文的部門，一般是“××辦公廳（室）”，在欄中右邊標(biāo)注公文的印發(fā)日期，一般是“××××年××月××日印發(fā)”字樣。要注意年號不能簡寫，要寫完整。印發(fā)說明的字體號應(yīng)與正文的字體號相同。如果需要，還可在印發(fā)說明欄底線下方的右側(cè)標(biāo)印上“共印××份數(shù)”，其字體號與印發(fā)說明的字體號相同。3、印發(fā)說明（機(jī)關(guān)、日期、份數(shù)）抄送機(jī)關(guān)下方左邊152第二節(jié)決定第二節(jié)決定153一基礎(chǔ)知識（一）決定的含義決定是黨政機(jī)關(guān)對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定：“決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排。”一基礎(chǔ)知識（一）決定的含義154（二）決定的作用1、政策性強(qiáng)如其定義所示，決定所涉及的問題重大，它公布以后，對下級機(jī)關(guān)和群眾具有指導(dǎo)性意義，也具有導(dǎo)向作用。下級機(jī)關(guān)和群眾都將其視為必須執(zhí)行和遵守的上級方針政策，在思想行為和具體工作中，將照章行事。2、約束力大決定一經(jīng)形成，有關(guān)人員就不得以任何借口拒不執(zhí)行，如果要改變決定，必須經(jīng)過一定的法定程序。在執(zhí)行中，有時是理解不理解，都得執(zhí)行，即決定的執(zhí)行帶相當(dāng)?shù)膹?qiáng)制性。既如此，它對下級機(jī)關(guān)和群眾都有重大而嚴(yán)格的約束力，有關(guān)人員的行為都不得超越它，無視它。3、重要影響它的內(nèi)容重要，一般是針對某重要事項或重大問題，經(jīng)集體研究討論以后，才通過決定這種形式做出安排和部署，所以決定的實施，一般都會產(chǎn)生重大影響。（二）決定的作用1、政策性強(qiáng)155（三）決定的種類決定一般是按照內(nèi)容性質(zhì)分類，可分為四種。1.法規(guī)性決定2.決策性決定3.安排性決定4.知照性決定（三）決定的種類決定一般是按照內(nèi)容性質(zhì)分類，可分為四種。156（四）決定的特征1.規(guī)范性決定由于其內(nèi)容的重要與重大，所以它的決策和安排，不僅需要下級機(jī)關(guān)所有成員必須服從和認(rèn)真貫徹執(zhí)行，而且對作出決定的機(jī)關(guān)人員都具有約束力。它要求在某一事項的安排上，或者在某一重大行為中，上下一致，全員一心，統(tǒng)一思想和行動，共同把決定實施完成。所以，它對一定范圍內(nèi)的全員的行為都有一種規(guī)范作用。2.廣泛性決定的應(yīng)用范圍十分廣泛，黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等各級各類機(jī)關(guān)都可以使用決定這文種。同時，有許多決定所涉及的范圍往往也很廣泛。決定往往不是直接對某一下級單位發(fā)話，所以一般都不寫主送機(jī)關(guān)，只注明閱讀范圍，這樣，它就在這個規(guī)定的范圍內(nèi)廣泛地起指揮、指導(dǎo)作用。（四）決定的特征1.規(guī)范性157二模型解析（一）決定文題思維描述模型設(shè)決定文題為W，則W=發(fā)文機(jī)關(guān)+介詞+事項+文種[例1]《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》一般的公文標(biāo)題都有全稱式、省略式幾種，而決定的標(biāo)題，由于其內(nèi)容的重要與重大，一般不采用省略式。其他文種的省略式，一般省的是“發(fā)文單位”一項。因為這些文種最后都有落款?！鞍l(fā)文單位”可以在落款中標(biāo)出。而決定一般是自然結(jié)尾，沒有落款。所以標(biāo)題的“發(fā)文單位”一般不省。當(dāng)然，不省也有別的意義，如表示慎重等。所以，決定的標(biāo)題一般都是全稱式。如：《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國大氣污染防治法>的決定》。二模型解析（一）決定文題思維描述模型158（二）生效標(biāo)識設(shè)生效標(biāo)識為X，X=會議名稱+時間[例2]（2001年9月26日中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過）

“生效標(biāo)識”一項的作用無外乎兩種，一是為了慎重行事，一是有的決定，有某種文告在先，在新的決定生效之前，辦事得依據(jù)原文告。而當(dāng)新的決定生效之日起，都得依據(jù)新的決定，而原文告或全部或部分停止生效。（二）生效標(biāo)識設(shè)生效標(biāo)識為X，X=會議名稱+時間159（三）決定正文思維描述模型設(shè)正文為S，S=前言+主體+結(jié)尾A=背景/原因+目的+依據(jù)和意義+慣用語（例3）B=決定事項（方針政策+措施+要求）（例4）C=執(zhí)行要求/希望、號召/補(bǔ)充說明（例5）（三）決定正文思維描述模型設(shè)正文為S，S=前言+主體+結(jié)尾160A=背景/原因+目的+依據(jù)和意義+慣用語（例3）正文的前言部分一般應(yīng)寫明作出決定的原因、背景、目的、依據(jù)和意義，只有寫明了這些內(nèi)容，下級機(jī)關(guān)才會充分了解行文的意圖，從而認(rèn)識到?jīng)Q定的