“平安工地”創(chuàng)建管理和考核評價制度

第頁“平安工地”創(chuàng)建管理和考核評價制度

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的方針，保持“以人為本、安全發(fā)展〞的理念，保持“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵〞的原則，結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實執(zhí)行安全生產(chǎn)法和規(guī)章制度，認(rèn)真解決特別問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，大力推動云南云嶺高速公路建設(shè)集團(tuán)有限公司云南小龍高速公路土建一標(biāo)項目建設(shè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

二、工作目標(biāo)

“平安工地〞建設(shè)“圍繞一個目標(biāo)、健全兩個機(jī)制、提升三個能力〞，即：以“平安工地〞建設(shè)活動為載體，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故〞這一目標(biāo)，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到基層，將各項安全生產(chǎn)工作措施真正落到實處，逐步建立健全項目部安全管理責(zé)任機(jī)制，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，做到施工現(xiàn)場安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實，安全培訓(xùn)教育，保持有效地對施工安全風(fēng)險得到有效控制，使安全監(jiān)管能力、應(yīng)急救援能力和安全技術(shù)保證能力不斷提升，努力創(chuàng)建“零傷亡〞工程，全面提升項目部的安全生產(chǎn)管理水平。

二、適用范圍及時間

1.本制度適用于小龍高速公路土建一標(biāo)項目。

2.本活動從開工建設(shè)至工程結(jié)束。

三、考核評價標(biāo)準(zhǔn)及等級

1.按照《關(guān)于開展公路水運工程“平安工地〞考核評價工作的通知》〔交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔20XX〕679號〕及《公路水運工程“平安工地〞考核評價標(biāo)準(zhǔn)》〔試行〕的要求進(jìn)行考核評價。

2.“平安工地〞考核評價按照百分制計算得分?？己嗽u價評分90分〔含〕以上為示范工程〔合同段〕，評分70分〔含〕-90分為達(dá)標(biāo)工程〔合同段〕，評分70分以下為不達(dá)標(biāo)工程〔合同段〕。

四、活動內(nèi)容

〔一〕建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、現(xiàn)場工程師按實際分工，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，明確崗位使命；建立健全各項安全管理規(guī)章制度及各項操作規(guī)程，安全管理制度包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)費用保證制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案檢察制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全事故應(yīng)急救援制度和安全事故報告制度等。

〔二〕嚴(yán)格執(zhí)行專項施工方案檢察制度

依據(jù)工程實際狀況，制定操作性強(qiáng)的專項施工方案并經(jīng)本項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人檢察；報監(jiān)理工程師對專項施工方案進(jìn)行檢察，專職安全員必須按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并留有檢查記錄；必須按照批復(fù)的專項施工方案組織施工。

〔三〕嚴(yán)格執(zhí)行勞作用工登記和崗前安全培訓(xùn)教育制度

建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；各分項〔分部〕工程開工前要對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)農(nóng)民工用工制度和規(guī)定，簽訂安全用工合同，切實處理好農(nóng)民工工資問題。

〔四〕強(qiáng)化施工安全隱患排查治理

制定施工安全隱患排查計劃，排查內(nèi)容按照工程實際開展?fàn)顩r制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患要明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，應(yīng)對隱患治理狀況及時復(fù)查。

〔五〕施工場地、施工駐地及施工作業(yè)的安全防護(hù)

施工總體布置必須符合施工安全必須要，臨時便道和施工便橋的設(shè)置、臨時用電線路的布設(shè)、攪和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，報制定單位進(jìn)行專項安全制定并按制定變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等要按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置，隧道的掘進(jìn)、支護(hù)、襯砌、通風(fēng)等必須符合規(guī)范要求。

五、實施步驟

〔一〕動員布暑階段〔開工建設(shè)第一個季度〕

結(jié)合本項目實際編制“平安工地〞建設(shè)實施細(xì)則，并成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實施方案，將“平安工地〞建設(shè)活動充分進(jìn)行動員布暑。

〔二〕創(chuàng)建示范階段〔動員布暑后至工程結(jié)束〕

“平安工地〞創(chuàng)建示范階段重點圍繞以下幾個方面開展：

1.編制路基施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程、安全管理手冊等具體實施細(xì)則。

2.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

3.要主動的、有目的、有組織的進(jìn)行施工標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。

4.危險性較大工程要進(jìn)行風(fēng)險評估，制定專項施工方案和安全措施，要經(jīng)過嚴(yán)格檢察并報建設(shè)單位備案。

5.進(jìn)行勞務(wù)用工登記，三類人員要持證上崗，做好崗前教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，同時要依據(jù)實際狀況制定農(nóng)民工工資發(fā)放辦法及管理制度，報建設(shè)單位備案，堅決遏制拖欠、克扣農(nóng)民工工資、弄虛作假現(xiàn)象。

6.進(jìn)行隱患排查治理，強(qiáng)化消防安全和易燃易爆等危險品的管理。

7.施工場地布置、駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施要達(dá)標(biāo)。

8.保證安全生產(chǎn)專項費用落實到位，做到?？顚Ｓ茫慌沧魉?。

9.完善應(yīng)急預(yù)案，提升處置能力，降低災(zāi)害損失。

10.做好治安保衛(wèi)工作。

〔三〕達(dá)標(biāo)驗收階段〔活動期間每月一次〕

達(dá)標(biāo)驗收工作由項目部“平安工地〞建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)日常管理工作，主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收。

〔四〕總結(jié)完善階段〔活動期間每年x月xx日常安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，切實做好“四個結(jié)合〞，逐步推動創(chuàng)建工作：

一是要把開展“平安工地〞建設(shè)活動與“杜絕重特大事故、遏制較大事故、控制和減少一般事故〞這一目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化強(qiáng)化安全生產(chǎn)的各項措施，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全管理格局，全面加強(qiáng)項目部管理能力，保證安全生產(chǎn)不出現(xiàn)重特大事故；

二是要把開展“平安工地〞建設(shè)活動與落實落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，把法規(guī)制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具體化、形象化、有用化，并結(jié)合工程技術(shù)和施工環(huán)境特點不斷加以革新和細(xì)化，推動安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范向施工工地的轉(zhuǎn)化落實，將項目安全行為納進(jìn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道；

三是要把開展“平安工地〞建設(shè)活動與國務(wù)院關(guān)于持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年〞活動結(jié)合起來，重點解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和特別問題，有效遏制和杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是要把開展“平安工地〞建設(shè)活動與隱患排查治理和日常安全監(jiān)管工作結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平整體提升。

〔三〕抓好宣揚(yáng)，營造氛圍

通過召開推動會、舉辦培訓(xùn)、發(fā)放宣揚(yáng)材料等多種方式和形式，結(jié)合日常安全教育和培訓(xùn)，做好創(chuàng)建“平安工地〞活動的動員和宣揚(yáng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，發(fā)動廣大職工積極參加并監(jiān)督，形成有利的輿論氛圍，大力推動“平安工地〞建設(shè)各階段活動在項目部扎實有效地開展。

〔四〕強(qiáng)化考核，保證質(zhì)量

以“平安工地〞建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)建更多更好的“平安工程〞，為創(chuàng)建“平安工地〞作出積極貢獻(xiàn)。項目部“平安工地〞建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照“平安工地〞創(chuàng)建工作內(nèi)容進(jìn)行催促、檢查、考核，把定期檢查與臨時抽檢、明查與暗訪有機(jī)結(jié)合起來，保持邊檢查邊指導(dǎo)，落實整改措施，扎扎實實提升創(chuàng)建水平。

八、驗收標(biāo)準(zhǔn)

1.主要驗收內(nèi)容分為內(nèi)業(yè)資料管理、施工現(xiàn)場管理兩個方面，重點檢查“平安工地〞建設(shè)狀況、安全管理及工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，主要按照交通運輸部《公路水運工程平安工地考核評價標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評分。

2.達(dá)標(biāo)驗收執(zhí)行一票否決制：

〔1〕發(fā)生一起一人及以上因工死亡責(zé)任事故；

〔2〕被建設(shè)單位停工整改一次及以上的；

〔3〕逾期未對書面隱患通知的內(nèi)容進(jìn)行整改或整改不合格的；

〔4〕被檢查工區(qū)拒不接受檢查的；

〔5〕安全事故直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的；

〔6〕對拖欠農(nóng)民工工資狀況