防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2022年版）

—《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》編制釋義一、修訂目的及依據(jù)（一）必要性黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書記多次作出重要批示，提出了堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線、堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”等重要思想和重大決策，為推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、推動(dòng)全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)指明了方向、明確了任務(wù)、提供了遵循。電力行業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，保持了全國(guó)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。2014年4月15日，國(guó)家能源局印發(fā)了《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》（以下簡(jiǎn)稱《二十五項(xiàng)反措》）（2014版），在防范電力生產(chǎn)重大事故發(fā)生、保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用，是指導(dǎo)電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要文件。近年來，我國(guó)電力工業(yè)快速發(fā)展，電力體制改革持續(xù)深入，高電壓、長(zhǎng)距離輸電線路和高參數(shù)、大容量機(jī)組不斷投入運(yùn)行，風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展迅速，電力安全生產(chǎn)面臨一些新情況和新問題。為進(jìn)一步適應(yīng)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理需求，完善電力生產(chǎn)事故預(yù)防措施，總結(jié)從2014年至今防止電力生產(chǎn)事故的成功經(jīng)驗(yàn)，吸取事故教訓(xùn)，國(guó)家能源局決定開展《二十五項(xiàng)反措》（2014版）的修訂工作，并委托中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)承擔(dān)修訂研究工作。（二）指導(dǎo)思想及制定目的本次修訂研究工作的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)要求，以防止發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故、重大設(shè)備損壞事故和電力生產(chǎn)人身傷亡事故為重點(diǎn)，總結(jié)近年來電力安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)工作中面臨的新形勢(shì)和突出問題，修訂和完善反事故措施，對(duì)執(zhí)行反事故措施提出統(tǒng)一的規(guī)范和要求，指導(dǎo)電力生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、安裝調(diào)試、設(shè)備運(yùn)維以及技改檢修等工作，進(jìn)一步提高電力安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理水平，有效防范電力生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保障電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好?！抖屙?xiàng)反措》（2014版）涉及防止電力安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故發(fā)生的二十五個(gè)方面重點(diǎn)要求。本次修訂將結(jié)合技術(shù)發(fā)展對(duì)原二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求中已有的反事故措施進(jìn)行修改、更新、補(bǔ)充和完善，充分吸納近年來相關(guān)單位已發(fā)布實(shí)施的反事故措施及其成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，形成更加科學(xué)合理、更加全面完善、更加具備可操作性和可檢查性的反事故措施，用于指導(dǎo)電力行業(yè)安全生產(chǎn)。（三）基本原則一是突出以防范重、特大及頻發(fā)的發(fā)電、電網(wǎng)、設(shè)備、人身事故為重點(diǎn)；二是強(qiáng)化設(shè)備全過程管理，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、技改大修等各環(huán)節(jié)提出反事故措施和要求；三是增強(qiáng)反事故措施在新形勢(shì)下的針對(duì)性、有效性和可操作性；四是確保反事故措施與現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的一致性。（四）修訂依據(jù)本次修訂工作的主要依據(jù)是國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并充分吸收了國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司等電力企業(yè)近年來已編制和實(shí)施的反事故措施,以及修訂過程中征求的意見和各次會(huì)議專家提出的建議。二、編制工作主要過程（一）準(zhǔn)備階段（2021年4月1日-6月30日）中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)和全國(guó)電力安全專家委員會(huì)準(zhǔn)備待修訂文本，制定修訂記錄表，編寫修訂工作實(shí)施初步方案，收集各電力企業(yè)印發(fā)實(shí)施的有關(guān)反事故措施。2021年5月25日向各電力企業(yè)發(fā)送了修訂征求意見函，廣泛征求修訂意見1213項(xiàng)。2021年6月24日國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司在京組織召開了修訂工作討論會(huì)，討論形成了修訂工作方案。（二）啟動(dòng)階段（2021年7月1日-7月15日）2021年7月6日，國(guó)家能源局印發(fā)了《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求修訂工作方案》，成立了修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組及編寫組；2021年7月14日，國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司在京組織召開了修訂研究工作啟動(dòng)會(huì)，對(duì)修訂的原則、內(nèi)容、工作分工和工作進(jìn)度進(jìn)行了部署。1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)單位：國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司副組長(zhǎng)單位：中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)國(guó)家電網(wǎng)有限公司中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中國(guó)華能集團(tuán)有限公司中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司中國(guó)華電集團(tuán)有限公司國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司國(guó)家能源投資集團(tuán)有限公司中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司成員單位：國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心北京能源集團(tuán)有限公司華潤(rùn)電力控股有限公司浙江省能源集團(tuán)有限公司深圳能源集團(tuán)有限公司華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司北京電機(jī)工程學(xué)會(huì)北京宇時(shí)易能科技發(fā)展有限公司深圳中質(zhì)安股份有限公司江蘇勝太電力系統(tǒng)有限公司領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：一是明確修編工作的指導(dǎo)思想、主要原則、編制依據(jù)和總體進(jìn)度安排。二是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作組和編寫組按照本工作方案順利開展修編工作。三是研究確定修編工作重要事項(xiàng)。2.工作組組長(zhǎng)：吳云喜（中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)）副組長(zhǎng)：黃幼茹（全國(guó)電力安全專家委員會(huì)）易俗（國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司）李武峰（中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)）成員：王東（國(guó)家電網(wǎng)有限公司）喇元（中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司）王洋（中國(guó)華能集團(tuán)有限公司）魏澤理（中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司）溫盛元（中國(guó)華電集團(tuán)有限公司）付昱（國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司）陳宏（國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司）劉濤（中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司）楊彥君（中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司）馬宗磊（中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司）杜德進(jìn)（國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心）杜維柱（華北電力科學(xué)研究院有限責(zé)任公司）李力（深圳中質(zhì)安股份有限公司）李曉斐（北京宇時(shí)易能科技發(fā)展有限公司）毛耀紅（江蘇勝太電力系統(tǒng)有限公司）秘書：何永君（中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)）龍凱華（華北電科院）鄭一博（華北電科院）王馨（北京電機(jī)工程學(xué)會(huì)）工作組職責(zé)：一是按照工作方案，有序推進(jìn)修編工作。二是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促編寫組工作，為修編工作提供必要的支持和條件。三是收集和整理工作組成員所在單位近年來反措經(jīng)驗(yàn)、電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。四是組織召開修編工作相關(guān)會(huì)議。3.編寫組組長(zhǎng)：鄧春、李武峰副組長(zhǎng)：黃鵬、王金萍、張清峰成員：馬琳、葛乃成、汪霞、白澤光、黃曉樂郭一萌、高楊、金正文、夏斌強(qiáng)、楊玉磊孫天城、李凌、王彤、王勇、田柳趙秉政、喜靜波、王聚博、郭鵬宇、黃小鳳毛耀紅、陳俊峰、譚震、彭彬、楊云龍蔣誠(chéng)智、周斌、常青、楊宏偉、謝歡李群炬、趙天琪、劉瑛琳、羅婧、郝婧楊歡歡、吳濤、劉輝、康靜秋、吳宇輝郭鑫、趙焱、梁浩、秦天牧、張海濤郎斌斌、秦明、白衛(wèi)剛、馬鴻飛、宦興勝楊歡歡、程亮、趙振寧、李金晶、張清峰曹紅加、袁建麗、代東、何奇善、李慶姜龍、吳勇、王智春、蘇德瑞、陳君平彭波、司派友、白秀春、劉邦泉、梅隆楊振勇、孫文捷、康靜秋、彭業(yè)、雷雨劉柏延、向釗、孫士濤、張杰、黃小鳳史揚(yáng)、趙焱、江偉、梁浩、李德華郝震、馬繼先、周志強(qiáng)、劉光偉、穆卡劉柏延、楊家輝、徐黨國(guó)、彭兆偉、李亞美彭在興、彭瓏、劉慧林、王晨星、蔡漢生陳原、楊加倫、盧毅、張旭、高巖峰于競(jìng)哲、廖永力、黃瑞平、龔博、李文杰李華春、劉青、劉敬華、歐陽(yáng)本紅、高智益許強(qiáng)、黃振寧、任廣振、柏倉(cāng)、李季饒文彬、姜蕓、余欣、劉苗、馬迎新辛光明、陳瑞、危偉、黃天嘯、王晶晶張思琪、郭鑫、彭業(yè)、郭駿、樊秀娟陳茂源、楊斌、常乃超、楊琦、張勇張延童、周劼英、黃鶴、嚴(yán)亞勤、蔣燕許丹莉、馬鑫晟、劉羿辰、張建軍、孫云生牛錚、張恭源、樂波、張國(guó)華、趙大平曹燕明、賀康航、董弘川、謝桂泉、溫盛元?jiǎng)⒑街t、閆春江、李煥軍、張毅、聶衛(wèi)剛雷傲宇、周家明、程武、張輝、李天智李劍波、郝國(guó)文、鄭凱、董陽(yáng)偉、王大強(qiáng)張博、貢建兵、楊彥龍、田豐、劉博智李世勇、吳華成、周子龍、唐翠霞、李麗何永君、龍凱華、鄭一博、王馨（三）討論稿編制階段（2021年7月16日-10月15日）根據(jù)修訂原則和收集到的各方反饋意見，研究確定了修訂組織分工。編寫組根據(jù)分工開展各項(xiàng)反事故措施修訂起草工作。2021年9月15日前完成了《二十五項(xiàng)反措》（討論稿初稿）。2021年9月17日，工作組組織召開了討論稿初稿討論會(huì)，對(duì)反措條文進(jìn)行逐條討論，確定需要補(bǔ)充及調(diào)整的內(nèi)容。2021年10月10日，各章小組根據(jù)初稿討論會(huì)上的審查意見，修改形成了《二十五項(xiàng)反措》（討論稿修改稿）。2021年10月12日，工作組召開了研討，對(duì)討論稿進(jìn)行了研討，進(jìn)一步形成了《二十五項(xiàng)反措》（討論稿）。（四）征求意見階段（2021年10月16日-12月31日）2021年10月28日，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司同意后，工作組將《二十五項(xiàng)反措》（討論稿）發(fā)送給相關(guān)電力企業(yè)征求意見。共征集到意見685條。根據(jù)各電力企業(yè)反饋的修改意見，各章小組認(rèn)真研究分析，修改相應(yīng)內(nèi)容后形成了《二十五項(xiàng)反措》（征求意見初稿）。2021年12月22日-24日，工作組召開了《二十五項(xiàng)反措》征求意見初稿研討會(huì)，各章小組組長(zhǎng)匯報(bào)征求意見稿征求意見采納情況和修訂情況，特邀各專業(yè)領(lǐng)域的50余位專家參與了討論和審查。（五）送審稿編制階段（2022年1月1日至5月10日）2022年1月7日，工作組組織召開了《二十五項(xiàng)反措》討論會(huì)，對(duì)第8章進(jìn)行了重點(diǎn)研討。2022年1月14日，以第8章為模板，工作組分別對(duì)第18、22、23章的條文進(jìn)行了研討。會(huì)后，工作組對(duì)各章提出了進(jìn)一步修改的統(tǒng)一要求。2022年2月8日-14日，工作組及編寫組成員分章進(jìn)行專項(xiàng)審查和指導(dǎo)。根據(jù)審查意見，各章小組于2022年2月21日修改形成了《二十五項(xiàng)反措》（送審稿初稿）。2022年3月16日，工作組組織召開了第4、5章等有關(guān)章節(jié)的討論會(huì)，根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果，修改形成正式送審稿。2022年4月15日，以線上線下相結(jié)合的方式組織召開《二十五項(xiàng)反措》（送審稿）專家評(píng)審會(huì)，來自國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)公司等電力企業(yè)的22位專家參加會(huì)議，會(huì)議討論形成了送審稿評(píng)審意見。編寫組根據(jù)會(huì)議提出的意見，修改完善形成《二十五項(xiàng)反措》（報(bào)批稿初稿）。（六）報(bào)批稿編制階段（2022年5月11日至5月30日）2022年5月13日，工作組組織召開了《二十五項(xiàng)反措》（報(bào)批稿初稿）討論會(huì)，各章編寫組對(duì)評(píng)審會(huì)專家意見采納情況和反措內(nèi)容修改情況進(jìn)行匯報(bào)，并進(jìn)行了充分研討。2022年5月30日，工作組組織完成了報(bào)批稿統(tǒng)稿。三、征求意見及采納情況（一）意見反饋情況2021年5月25日向各電力企業(yè)發(fā)送了《二十五項(xiàng)反措》2014版修訂征求意見函，廣泛征求修訂意見1213項(xiàng)。2021年10月28日，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司同意后，工作組將《二十五項(xiàng)反措》（討論稿）發(fā)送給相關(guān)電力企業(yè)征求意見，共征求意見685條。（二）意見處理原則經(jīng)研究分析，工作組確定了處理修改意見的基本原則：一是總體要立足于保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，并考慮技術(shù)的發(fā)展；二是以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、尤其是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；三是以實(shí)踐作為檢驗(yàn)反措有效性與否的標(biāo)準(zhǔn)；四是對(duì)方式不同但均有效的條款進(jìn)行包容性處理；五是無明確依據(jù)且未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)的條款盡量不寫。（三）總體采納情況各章征求意見及修訂采納情況見下表：表1《二十五項(xiàng)反措》（2014版）各章征求意見及修訂采納情況序號(hào)章節(jié)題目反饋意見（條）采納/不采納（條）1第1章防止人身傷亡事故10045/552第2章防止火災(zāi)事故6636/303第3章防止電氣誤操作事故3621/154第4章防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故76/15第5章防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器大面積脫網(wǎng)事故3529/66第6章防止鍋爐事故156123/337第7章防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故84/48第8章防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故10765/429第9章防止分散控制系統(tǒng)失靈事故4742/510第10章防止發(fā)電機(jī)及調(diào)相機(jī)損壞事故3836/211第11章防止發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)事故4126/1512第12章防止大型變壓器損壞和互感器事故11281/3113第13章防止GIS、開關(guān)設(shè)備事故5839/1914第14章防止接地網(wǎng)和過電壓事故106/415第15章防止輸電線路事故6160/116第16章防止污閃事故1818/017第17章防止電力電纜損壞事故77/018第18章防止繼電保護(hù)事故5243/919第19章防止電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信網(wǎng)事故1111/020第20章防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故3328/521第21章防止直流輸電系統(tǒng)設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故4040/022第22章防止發(fā)電廠、變電站全停及重要客戶停電事故6845/2323第23章防止水輪發(fā)電機(jī)組（含抽水蓄能機(jī)組）事故4027/1324第24章防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故95/425第25章防止生態(tài)環(huán)境污染事故5346/726總數(shù)1213849/364表2《二十五項(xiàng)反措》征求意見稿反饋意見及采納情況序號(hào)章節(jié)題目反饋意見（條）采納/不采納（條）1第1章防止人身傷亡事故8140/412第2章防止火災(zāi)事故9040/503第3章防止電氣誤操作事故2516/94第4章防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故52/35第5章防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器大面積脫網(wǎng)事故4939/106第6章防止鍋爐事故4427/177第7章防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故178/98第8章防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故239/149第9章防止分散控制系統(tǒng)失靈事故3626/1010第10章防止發(fā)電機(jī)及調(diào)相機(jī)損壞事故2212/1011第11章防止發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)事故95/412第12章防止大型變壓器損壞和互感器事故4117/2413第13章防止GIS、開關(guān)設(shè)備事故4314/2914第14章防止接地網(wǎng)和過電壓事故139/415第15章防止輸電線路事故1212/016第16章防止污閃事故20/217第17章防止電力電纜損壞事故52/318第18章防止繼電保護(hù)事故5035/1519第19章防止電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、電力通信網(wǎng)事故1714/320第20章防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故41/321第21章防止直流輸電系統(tǒng)設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故1810/822第22章防止發(fā)電廠、變電站全停及重要客戶停電事故136/723第23章防止水輪發(fā)電機(jī)組（含抽水蓄能機(jī)組）事故3021/924第24章防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故2215/725第25章防止生態(tài)環(huán)境污染事故1413/126總數(shù)685393/292四、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整情況1.《二十五項(xiàng)反措》標(biāo)題名稱和章的數(shù)量保持不變。2.堅(jiān)持貫徹電力生產(chǎn)全過程反事故措施的思路，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、技改大修等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理順條文結(jié)構(gòu)。3.將相關(guān)內(nèi)容按照設(shè)備類型或事故類型為主的原則進(jìn)行調(diào)整合并。4.根據(jù)近年來電網(wǎng)及發(fā)電企業(yè)所發(fā)生的事故，結(jié)合電力行業(yè)各單位現(xiàn)行的反事故措施，綜合新技術(shù)、新設(shè)備、和新材料的應(yīng)用，突出關(guān)鍵性重點(diǎn)，增加了相關(guān)條款，修訂后基本上涵蓋了電力系統(tǒng)主要設(shè)備和事故類型。（二）具體調(diào)整內(nèi)容本次修訂保留了《二十五項(xiàng)反措》2014版各章結(jié)構(gòu)，但對(duì)其中3章標(biāo)題進(jìn)行了修訂，分別是：第5章由原來的“防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電機(jī)組大面積脫網(wǎng)事故”修訂為“防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器大面積脫網(wǎng)事故”。第9章由原來的“防止分散控制系統(tǒng)控制、保護(hù)失靈事故”修訂為“防止分散控制系統(tǒng)失靈事故”。第10章由原來的“防止發(fā)電機(jī)損壞事故”修訂為“防止發(fā)電機(jī)及調(diào)相機(jī)損壞事故”。（三）修訂后的主要內(nèi)容1.防止人身傷亡事故:共12個(gè)方面，包括146條內(nèi)容。2.防止火災(zāi)事故：共12個(gè)方面，包括128條內(nèi)容。3.防止電氣誤操作事故：共2個(gè)方面，包括17條內(nèi)容。4.防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事：故共5個(gè)方面，包括54條內(nèi)容。5.防止機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器大面積脫網(wǎng)事故：共2個(gè)方面，包括45條內(nèi)容。6.防止鍋爐事故共6個(gè)方面，包括49條內(nèi)容。7.防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故：共4個(gè)方面，包括28條內(nèi)容。 8.防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故：共7個(gè)方面，包括121條內(nèi)容。 9.防止分散控制系統(tǒng)失靈事故：共11個(gè)方面，包括81條內(nèi)容。 10.防止發(fā)電機(jī)及調(diào)相機(jī)損壞事故：共14個(gè)方面，包括53條內(nèi)容。11.防止發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)事故：共4個(gè)方面，包括35條內(nèi)容。 12.防止大型變壓器損壞和互感器事故：共8個(gè)方面，包括37條內(nèi)容。 13.防止GIS、開關(guān)設(shè)備事故：共3個(gè)方面，包括68條內(nèi)容。 14.防止接地網(wǎng)和過電壓事故共7個(gè)方面，包括45條內(nèi)容。15.防止輸電線路事故：共8個(gè)方面，包括94條內(nèi)容。16.防止污閃事故：包括19條內(nèi)容。 17.防止電力電纜損壞事故：共3個(gè)方面，包括56條內(nèi)容。 18.防止繼電保護(hù)事故：共13個(gè)方面，包括111條內(nèi)容。 19.防止電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故：共4個(gè)方面，包括91條內(nèi)容。 20.防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故：共2個(gè)方面，包括6條內(nèi)容。 21.防止直流換流站設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故：共5個(gè)方面，包括63條內(nèi)容。 22.防止發(fā)電廠、變電站全停及重要電力用戶停電事故：共3個(gè)方面，包括23條內(nèi)容。23.防止水輪發(fā)電機(jī)組（含抽水蓄能機(jī)組）事故：共4個(gè)方面，包括36條內(nèi)容。 24.防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故：共3個(gè)方面，包括35條內(nèi)容。 25.防止重大環(huán)境污染事故：共7個(gè)方面，包括43條內(nèi)容。五、各項(xiàng)反事故措施主要內(nèi)容說明（一）防止人身傷亡事故1.按編寫組工作要求，在2014版《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》的基礎(chǔ)上，按照人員、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等屬性原則，人身傷亡事故發(fā)生頻次，以及先防止事故類別傷害、后防止設(shè)備事故引發(fā)人身傷害的方式重新編排。2.增加了“1.7防止坍塌傷害事故”和“1.10防止電力生產(chǎn)淹溺事故”。3.相應(yīng)調(diào)整了各節(jié)的順序。（二）防止火災(zāi)事故1.對(duì)落實(shí)全員消防安全責(zé)任制、建立消防安全保證和監(jiān)督體系，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織有針對(duì)性的消防演練和火災(zāi)疏散演習(xí)重點(diǎn)提出了要求。2.考慮電化學(xué)儲(chǔ)能電站快速增長(zhǎng)及幾期嚴(yán)重火災(zāi)教訓(xùn)，增加了“2.12防止電化學(xué)儲(chǔ)能電站火災(zāi)事故”一節(jié)。3.因發(fā)電廠與電網(wǎng)電纜火災(zāi)事故有不同特性，將原“2.2防止電纜著火事故”修訂為“2.2防止發(fā)電廠電纜著火事故”，主要針對(duì)發(fā)電廠電纜著火事故，電網(wǎng)側(cè)電纜火災(zāi)事故調(diào)整至“17防止電力電纜損壞事故”中的“17.2防止電纜火災(zāi)事故”。（三）防止電氣誤操作事故1.本章結(jié)構(gòu)做了重大調(diào)整，將技術(shù)措施和管理措施分開。2.對(duì)防止電氣誤操作的“五防”功能進(jìn)一步提出相應(yīng)強(qiáng)制性防止電氣誤操作措施。3.對(duì)防誤閉鎖裝置提出應(yīng)簡(jiǎn)單、可靠，操作和維護(hù)方便的要求。不得影響繼電保護(hù)和自動(dòng)化系統(tǒng)等設(shè)備正常運(yùn)行。（四）防止系統(tǒng)穩(wěn)定破壞事故1.新增“4.1.2電源均應(yīng)具備一次調(diào)頻、快速調(diào)壓、調(diào)峰能力，且應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。新能源場(chǎng)站還應(yīng)具備慣量響應(yīng)功能，在新能源并網(wǎng)發(fā)電比重較高的地區(qū)，新能源場(chǎng)站應(yīng)具備短路容量支撐能力?！?.新增“4.1.3綜合考慮電網(wǎng)安全、電力市場(chǎng)空間、電力系統(tǒng)調(diào)峰等因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局抽水蓄能電站、儲(chǔ)能、單循環(huán)燃?xì)獾褥`活性電源?！?.新增“4.19新能源場(chǎng)站應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)視與數(shù)據(jù)分析工作的管理，優(yōu)化運(yùn)行方式，制訂防范機(jī)組大量脫網(wǎng)的技術(shù)措施，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行?！?.新增“4.2.4直流系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)化落點(diǎn)選址，完善近區(qū)網(wǎng)架，提高系統(tǒng)對(duì)直流的支撐能力，直流輸電的容量應(yīng)與送受端系統(tǒng)的容量匹配，直流短路比、多饋入直流短路比應(yīng)達(dá)到合理水平?！?.新增“4.5.5新能源場(chǎng)站應(yīng)具備無功功率調(diào)節(jié)能力和自動(dòng)電壓控制功能，并保持其運(yùn)行的穩(wěn)定性。新能源場(chǎng)站無功功率調(diào)節(jié)能力原則上應(yīng)與同步發(fā)電機(jī)保持一致?！?.新增“4.5.6110kV及以上電壓等級(jí)發(fā)電廠（包括新能源場(chǎng)站）、變電站均應(yīng)具備自動(dòng)電壓控制（AVC）功能，對(duì)發(fā)電機(jī)組、有載調(diào)壓變壓器分接頭、并聯(lián)電容器、并聯(lián)電抗器、調(diào)相機(jī)、SVC、SVG等設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)控制?！?.新增“4.5.8在基建階段應(yīng)完成自動(dòng)電壓控制系統(tǒng)（AVC）的聯(lián)調(diào)和傳動(dòng)工作。自動(dòng)電壓控制系統(tǒng)（AVC）應(yīng)先投入半閉環(huán)控制模式運(yùn)行48小時(shí)，自動(dòng)控制策略驗(yàn)證無誤后再改為閉環(huán)控制模式?！?.新增“4.6.1根據(jù)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)合理劃出分區(qū)，各分區(qū)應(yīng)至少安排１～２臺(tái)具備黑啟動(dòng)能力的機(jī)組，并保證機(jī)組容量、所處位置分布合理?！?.新增“4.6.2結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況制定大面積停電后系統(tǒng)恢復(fù)方案（包括黑啟動(dòng)方案），以滿足在保證系統(tǒng)設(shè)備安全的前提下快速有序地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和用戶供電的恢復(fù)。上述方案應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行方式的變化適時(shí)進(jìn)行修訂或調(diào)整，并落實(shí)到電網(wǎng)、電廠各單位?！?0.新增“4.6.3發(fā)生電力系統(tǒng)大面積停電后應(yīng)首先確定停電的地區(qū)、范圍和負(fù)荷狀況，然后依次確定本區(qū)內(nèi)電源或外部系統(tǒng)幫助恢復(fù)供電的可能性。當(dāng)不可能時(shí)，應(yīng)盡快執(zhí)行系統(tǒng)恢復(fù)方案?！?1.新增“4.6.4發(fā)生電力系統(tǒng)大面積停電后應(yīng)首先確定停電的地區(qū)、范圍和負(fù)荷狀況，然后依次確定本區(qū)內(nèi)電源或外部系統(tǒng)幫助恢復(fù)供電的可能性。當(dāng)不可能時(shí)，應(yīng)盡快執(zhí)行系統(tǒng)恢復(fù)方案?！保ㄎ澹┓乐箼C(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)及風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器大面積脫網(wǎng)事故1.新增5.1.3條款：“40MW及以上水輪機(jī)調(diào)速器控制程序須經(jīng)全面的靜態(tài)模型測(cè)試和動(dòng)態(tài)涉網(wǎng)性能測(cè)試合格，形成入網(wǎng)調(diào)速器軟件版本，才能進(jìn)入電網(wǎng)運(yùn)行?！?.新增5.1.14條款：“發(fā)電機(jī)組自動(dòng)電壓控制（AVC）運(yùn)行管理?！?.新增5.1.14.2條款：“采用AVC對(duì)發(fā)電機(jī)調(diào)壓的機(jī)組，AVC裝置的增、減磁指令信號(hào)宜直接接入勵(lì)磁系統(tǒng)?！?.新增5.1.14.3條款：“發(fā)電機(jī)組AVC運(yùn)行時(shí)，不宜閉鎖分散控制系統(tǒng)（DCS）增磁、減磁操作指令?！?.刪除原14版5.1.12.2條款：“勵(lì)磁系統(tǒng)應(yīng)具有無功調(diào)差環(huán)節(jié)和合理的無功調(diào)差系數(shù)。接入同一母線的發(fā)電機(jī)的無功調(diào)差系數(shù)應(yīng)基本一致。勵(lì)磁系統(tǒng)無功調(diào)差功能應(yīng)投入運(yùn)行?！?.新增5.1.17.4條款：“具有孤網(wǎng)或孤島運(yùn)行可能的機(jī)組，機(jī)組調(diào)節(jié)系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)孤島、孤網(wǎng)運(yùn)行方式配備專門的一次調(diào)頻功能，其性能指標(biāo)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)穩(wěn)定需求確定?！?.新增5.1.20.3條款：“水輪發(fā)電機(jī)承受失步振蕩運(yùn)行能力應(yīng)滿足當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)運(yùn)行控制要求?！?.刪除原14版5.1.19.2條款：“發(fā)電機(jī)失去勵(lì)磁后是否允許機(jī)組快速減負(fù)荷并短時(shí)運(yùn)行，應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)和機(jī)組的實(shí)際情況綜合考慮。如電網(wǎng)不允許發(fā)電機(jī)無勵(lì)磁運(yùn)行，當(dāng)發(fā)電機(jī)失去勵(lì)磁且失磁保護(hù)未動(dòng)作時(shí)，應(yīng)立即將發(fā)電機(jī)解列?！?.新增5.1.21.2條款：“發(fā)電機(jī)失磁保護(hù)阻抗圓元件宜按異步邊界圓整定。”10.新增5.1.22條款：“為避免系統(tǒng)擾動(dòng)引起全廠機(jī)組同時(shí)跳閘，同一電廠內(nèi)各發(fā)電機(jī)的失磁、失步保護(hù)在跳閘策略上應(yīng)協(xié)調(diào)配合。”11.新增5.2.5條款：“風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站無功補(bǔ)償設(shè)備的低電壓、高電壓穿越能力應(yīng)不低于風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器的穿越能力，支撐風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器滿足低電壓、高電壓穿越要求?！?2.新增5.2.8條款：“風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站一次調(diào)頻功能應(yīng)自動(dòng)投入，在核定的出力范圍內(nèi)響應(yīng)系統(tǒng)頻率變化。當(dāng)系統(tǒng)頻率偏差超過一次頻率死區(qū)值（風(fēng)電場(chǎng)調(diào)頻死區(qū)在±0.03Hz～±0.1Hz范圍內(nèi)，光伏發(fā)電站調(diào)頻死區(qū)在±0.02Hz～±0.06Hz范圍內(nèi)，具體根據(jù)電網(wǎng)需要確定），風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站應(yīng)能調(diào)節(jié)有功輸出，參與電網(wǎng)一次調(diào)頻，一次調(diào)頻技術(shù)指標(biāo)滿足標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的要求?！?3.新增5.2.9條款：“風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定需求配置相應(yīng)的安全穩(wěn)定控制裝置。”14.刪除原14版5.2.10條款：“風(fēng)電場(chǎng)無功動(dòng)態(tài)調(diào)整的響應(yīng)速度應(yīng)與風(fēng)電機(jī)組高電壓耐受能力相匹配，確保在調(diào)節(jié)過程中風(fēng)電機(jī)組不因高電壓而脫網(wǎng)。”15.刪除原14版5.2.16條款：“風(fēng)電場(chǎng)二次系統(tǒng)及設(shè)備，均應(yīng)滿足《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)第5號(hào)令）要求，禁止通過外部公共信息網(wǎng)直接對(duì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程控制和維護(hù)?！?6.新增5.2.20條款：“當(dāng)風(fēng)電機(jī)組、光伏逆變器各部件軟件版本信息、涉網(wǎng)保護(hù)定值及關(guān)鍵控制技術(shù)參數(shù)更改后，需提供故障穿越能力一致性技術(shù)分析及說明資料。”17.新增5.2.21條款：“風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站應(yīng)向調(diào)控機(jī)構(gòu)定時(shí)上傳可用發(fā)電功率的短期、超短期預(yù)測(cè)，實(shí)時(shí)上傳理論發(fā)電功率和場(chǎng)站可用發(fā)電功率，上傳率和準(zhǔn)確率應(yīng)滿足電網(wǎng)電力電量平衡要求。”18.新增5.2.22條款：“對(duì)于可能存在次同步振蕩、超同步振蕩風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站，應(yīng)在機(jī)組投運(yùn)前開展次/超同步振蕩風(fēng)險(xiǎn)研究，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)提供研究結(jié)論和相關(guān)技術(shù)資料，并根據(jù)評(píng)估研究結(jié)果采取抑制、保護(hù)和監(jiān)測(cè)措施?！保┓乐瑰仩t事故1.進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)鍋爐爐膛防爆的要求以及對(duì)當(dāng)前電廠生產(chǎn)運(yùn)行的適應(yīng)性和煤種適應(yīng)性的要求，包括對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)、靈活性改造、摻燒煤種、深調(diào)峰運(yùn)行、無油/少油點(diǎn)火啟動(dòng)方式等。2.增加了關(guān)于褐煤防爆的要求。3.增加了“6.6防止農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電事故”一節(jié)。（七）防止壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故1.本章主要針對(duì)防止電站壓力容器等承壓設(shè)備爆破事故提出了重點(diǎn)要求，不覆蓋全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和反事故技術(shù)措施的全部要求。2.增加了對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限壓力容器的管理要求。3.增加了易燃易爆介質(zhì)壓力容器維護(hù)檢驗(yàn)要求。4.明確了對(duì)簡(jiǎn)單壓力容器使用管理等方面的規(guī)定。（八）防止汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)事故1.章節(jié)內(nèi)容編排上，保持2014版《二十五項(xiàng)反措》第8章各節(jié)劃分不變。2.將修訂后的條文，按照設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行（包含技術(shù)改造、大小修）等階段原則，重新作了條款次序的調(diào)整，因此本版的條目排序與上版相比有較大變化。3.重點(diǎn)修訂了關(guān)于機(jī)組進(jìn)行甩負(fù)荷試驗(yàn)的相關(guān)條款，使判據(jù)更清楚，更加符合標(biāo)準(zhǔn)，增加該條款在實(shí)踐中的可執(zhí)行性。4.針對(duì)當(dāng)前構(gòu)建新型電力系統(tǒng)形勢(shì)下，火電機(jī)調(diào)峰深度不斷加大，對(duì)中調(diào)閥勢(shì)必要參與負(fù)荷調(diào)節(jié)而提出的預(yù)防性措施。中調(diào)閥參與調(diào)節(jié)后，行程變化遠(yuǎn)較高調(diào)閥大，在一次調(diào)頻功能的反復(fù)催動(dòng)下，在靈活性改造工作中要提前重視維持抗燃油系統(tǒng)油壓穩(wěn)定工作。5.對(duì)于送出線路加裝串聯(lián)補(bǔ)償裝置的機(jī)組，本次修訂提出應(yīng)采取措施預(yù)防因次同步諧振造成發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)子損傷。6.對(duì)轉(zhuǎn)子檢查進(jìn)行了更清晰明確、全面的規(guī)定。（九）防止分散控制系統(tǒng)失靈事故1.本章標(biāo)題由“防止分散控制系統(tǒng)控制、保護(hù)失靈事故”，修改為“防止分散控制系統(tǒng)失靈事故”。2.本章結(jié)構(gòu)由2014版的5節(jié)，按照各類事故發(fā)生的類型系統(tǒng)歸納，重新劃分、增加為11節(jié)。3.將原來要求分散控制系統(tǒng)全球定位系統(tǒng)(GPS)時(shí)鐘等指標(biāo)應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和各方意見增加控制系統(tǒng)使用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)授時(shí)的要求。4.增加了熱工專業(yè)使用的不間斷電源（UPS）的維護(hù)和定期工作的要求。5.新增要求嚴(yán)禁采用大功率二極管將廠用直流兩段電源進(jìn)行耦合。6.強(qiáng)調(diào)不能將非重要設(shè)備（例如機(jī)柜風(fēng)扇、指示燈、操作面板、檢修用電源、伴熱電源、照明電源等）接入保護(hù)系統(tǒng)專用冗余供電回路。7.新增“熱控設(shè)備進(jìn)行改造后，應(yīng)針對(duì)電源回路復(fù)核空氣開關(guān)或熔絲的額定參數(shù)，確保設(shè)備的用電容量不超過空氣開關(guān)或熔絲的額定容量，同時(shí)核算上下級(jí)電源匹配功耗，防止因空氣開關(guān)或熔絲越級(jí)跳閘或熔斷導(dǎo)致失電事故范圍擴(kuò)大?！?.增加了對(duì)通訊網(wǎng)絡(luò)的要求，即“對(duì)于冗余的通訊網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)具有互通功能”，在此基礎(chǔ)上才能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)冗余功能。9.新增“防止RB系統(tǒng)事故”一節(jié)，強(qiáng)調(diào)RB功能對(duì)機(jī)組運(yùn)行的重要作用，同時(shí)規(guī)定應(yīng)按照《GB/T31461火力發(fā)電機(jī)組快速減負(fù)荷控制技術(shù)導(dǎo)則》、《DL/T1213火力發(fā)電機(jī)組輔機(jī)故障減負(fù)荷技術(shù)規(guī)程》要求進(jìn)行RB試驗(yàn)。10.新頒布的《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2014年頒布）有新增內(nèi)容，替代了《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》（電監(jiān)會(huì)5號(hào)令）,對(duì)原9.1.9條款加以補(bǔ)充，內(nèi)容新增“對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用無線通信網(wǎng)、電力企業(yè)其他數(shù)據(jù)網(wǎng)（非電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)）或者外部公用數(shù)據(jù)網(wǎng)的虛擬專用網(wǎng)絡(luò)方式（VPN）等進(jìn)行通信的無線網(wǎng)絡(luò)的安全要求”。將其內(nèi)容移至新9.8節(jié)“防止分散控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)事故”中。（十）防止發(fā)電機(jī)及調(diào)相機(jī)損壞事故1.對(duì)《二十五項(xiàng)反措》2014版第10章的14節(jié)進(jìn)行了整理歸納、融合及擴(kuò)充。2.本次修訂按照主設(shè)備本體結(jié)構(gòu)、輔助及外部設(shè)備、涉網(wǎng)故障、檢修管理等維度，對(duì)一級(jí)標(biāo)題進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)具體故障類型增加了相應(yīng)節(jié)的二級(jí)標(biāo)題。3.針對(duì)近年來頻繁出現(xiàn)的出線套管、軟連接故障及出口電壓互感器、離相封閉母線等外部回路設(shè)備故障提出了反措要求，新增了“10.9防止出線及外部回路設(shè)備故障”一節(jié)。4.針對(duì)水輪發(fā)電機(jī)（抽蓄機(jī)組）在運(yùn)行過程中面臨的頻繁啟停工況導(dǎo)致的問題制定了針對(duì)性措施，增訂了“10.12防止水輪發(fā)電機(jī)啟停故障”一節(jié)。5.新增了“10.13加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)裝置運(yùn)行管理”。（十一）防止發(fā)電機(jī)勵(lì)磁系統(tǒng)事故1.章節(jié)內(nèi)容編排上，保持2014版《二十五項(xiàng)反措》第11章各節(jié)劃分不變。2.對(duì)勵(lì)磁調(diào)節(jié)器、勵(lì)磁變壓器附近水管道的布置和防范措施提出明確要求。3.對(duì)勵(lì)磁調(diào)節(jié)器及可控硅整流柜所在勵(lì)磁小間的防塵降溫提出明確要求。4.明確勵(lì)磁系統(tǒng)的滅磁能力不僅要獨(dú)立于勵(lì)磁調(diào)節(jié)器，還要獨(dú)立于功率整流裝置。5.明確滅磁開關(guān)的弧壓不僅滿足誤強(qiáng)勵(lì)滅磁的要求，還要滿足機(jī)組故障滅磁時(shí)的要求。6.新增定子電流限制環(huán)節(jié)與發(fā)電機(jī)保護(hù)中定子過負(fù)荷保護(hù)配合的要求。7.新增“11.4.10勵(lì)磁系統(tǒng)調(diào)節(jié)器運(yùn)行12年后，應(yīng)全面檢查板件、電子元器件情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)更換。”8.新增“11.4.11勵(lì)磁系統(tǒng)整流器功率元件運(yùn)行15年后，每3年應(yīng)隨機(jī)抽取部分功率元件進(jìn)行檢測(cè)和狀態(tài)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)更換?！保ㄊ┓乐勾笮妥儔浩骱突ジ衅鲹p壞事故1.章節(jié)內(nèi)容編排上，保持2014版《二十五項(xiàng)反措》第12章各節(jié)劃分不變。2.按工作組統(tǒng)一要求，各節(jié)修訂后的條文按照設(shè)計(jì)制造階段、基建階段、運(yùn)行階段進(jìn)行排序。3.對(duì)12.1.1條進(jìn)行了修改，針對(duì)500kV變壓器和240MVA以上容量變壓器，提出了“優(yōu)先選用通過短路承受能力試驗(yàn)驗(yàn)證的相似產(chǎn)品”，并要求第三方對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行校核。4.新增“12.1.2高壓廠用變不宜選用有載調(diào)壓方式，確需采用時(shí)，分接開關(guān)應(yīng)選用單相調(diào)壓開關(guān)，且應(yīng)與繞組就近布置?！?.新增“12.1.3220kV及以下主變壓器的6kV～35kV中（低）壓側(cè)引線、戶外母線（不含架空母線）及接線端子應(yīng)絕緣化；500（330）kV變壓器35kV套管至母線的引線宜絕緣化；變電站出口2km內(nèi)的10kV線路應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線?！?.新增“12.5.2處于8度及以上地震烈度區(qū)域的110kV及以上變壓器和500kV及以上高壓并聯(lián)電抗器高壓側(cè)套管不應(yīng)選用卡裝式瓷絕緣套管，宜選用通過抗震試驗(yàn)的無機(jī)粘接的膠裝式瓷絕緣套管（地震波水平峰值加速度不低于主變所處地震烈度區(qū)域的水平最大峰值加速度）?！?.新增“12.7.5當(dāng)采用泡沫滅火系統(tǒng)時(shí)，宜采用泵組式泡沫噴霧滅火系統(tǒng)，具備先期采用泡沫快速滅火、后期采用水噴霧持續(xù)降溫的功能?！保ㄊ┓乐笹IS、開關(guān)設(shè)備事故1.新增“13.1.5生產(chǎn)廠家在防爆膜設(shè)計(jì)選型時(shí)，應(yīng)保證設(shè)備最高運(yùn)行壓力低于防爆膜最低爆破壓力，罐體和套管等部件的最小破壞壓力高于防爆膜的最高爆破壓力，并保留足夠裕度。裝配前應(yīng)檢查并確認(rèn)防爆膜是否受外力損傷，裝配時(shí)應(yīng)保證防爆膜泄壓方向正確、定位準(zhǔn)確，防爆膜泄壓擋板的結(jié)構(gòu)和方向應(yīng)避免在運(yùn)行中積水、結(jié)冰、誤碰。防爆膜噴口不應(yīng)朝向巡視通道。”2.新增“13.1.6新訂貨的GIS及斷路器年泄漏率應(yīng)不高于0.5%。戶外GIS法蘭對(duì)接面宜采用雙密封，并宜在法蘭接縫、安裝螺孔、跨接片接觸面周邊、法蘭對(duì)接面注膠孔、盆式絕緣子澆注孔等部位涂防水膠?！?.新增“13.1.15加強(qiáng)投切無功補(bǔ)償裝置用斷路器的選型管理工作。新訂貨的投切并聯(lián)電容器、交流濾波器用斷路器應(yīng)選用C2級(jí)斷路器，且型式試驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)包含投切電容器組試驗(yàn)；所用真空斷路器出廠前應(yīng)整臺(tái)進(jìn)行老煉試驗(yàn)，并提供老煉試驗(yàn)報(bào)告?！?.新增“13.1.21為防止因合閘電阻過熱導(dǎo)致的斷路器損壞，對(duì)于新訂貨的帶合閘電阻斷路器，生產(chǎn)廠家應(yīng)在使用說明書中對(duì)合閘電阻允許運(yùn)行工況進(jìn)行說明，在運(yùn)帶合閘電阻的瓷柱式斷路器在規(guī)定時(shí)間內(nèi)合閘或重合閘次數(shù)達(dá)到規(guī)定值時(shí)，可采用臨時(shí)停用重合閘等措施防止合閘電阻炸裂。長(zhǎng)線路破口改接工程，若操作過電壓計(jì)算確定兩側(cè)斷路器不需要配置合閘電阻，宜結(jié)合改建工程同步拆除在運(yùn)斷路器合閘電阻?！?.新增“13.1.22在斷路器產(chǎn)品出廠試驗(yàn)、交接試驗(yàn)及例行試驗(yàn)中，應(yīng)測(cè)試斷路器均壓電容電容量及介質(zhì)損耗因數(shù)?！?.新增“13.1.23用于投切并聯(lián)電容器的真空斷路器應(yīng)在交接試驗(yàn)和大修后對(duì)合閘彈跳和分閘反彈進(jìn)行檢測(cè)?！?.新增“13.1.25新訂貨的用于低溫（年最低溫度為-30℃及以下）、日溫差超過25K、重污穢e級(jí)或沿海d級(jí)地區(qū)、城市中心區(qū)、周邊有重污染源（如鋼廠、化工廠、水泥廠等）的363kV及以下GIS，應(yīng)采用戶內(nèi)安裝方式，550kV及以上GIS經(jīng)充分論證后確定布置方式?！?.新增“13.1.27363kV以上GIS電流互感器宜采用外置結(jié)構(gòu)?！?.新增“13.1.30新訂貨的252kV及以上GIS宜加裝內(nèi)置局部放電傳感器。采用帶金屬法蘭的盆式絕緣子時(shí)，應(yīng)預(yù)留窗口用于特高頻局部放電檢測(cè)。”10.新增“13.1.33新訂貨的戶外GIS法蘭跨接片應(yīng)安裝在GIS外殼上的專用跨接部位，不應(yīng)通過法蘭螺栓直連?！?1.新增“13.1.34GIS穿墻殼體與墻體間應(yīng)采取防護(hù)措施，穿墻部位采用非腐蝕性、非導(dǎo)磁性材料進(jìn)行封堵，墻外側(cè)做好防水措施。”12.新增“13.1.36GIS出廠絕緣試驗(yàn)宜在裝配完整的間隔上進(jìn)行，252kV及以上設(shè)備還應(yīng)進(jìn)行正負(fù)極性各3次雷電沖擊耐壓試驗(yàn)?！?3.新增“13.2.2風(fēng)沙活動(dòng)嚴(yán)重、嚴(yán)寒、重污穢、多風(fēng)地區(qū)以及采用懸吊式管形母線的變電站，不宜選用配鉗夾式觸頭的單臂伸縮式隔離開關(guān)?！?4.新增“13.2.3敞開式隔離開關(guān)與其所配裝的接地開關(guān)之間應(yīng)有可靠的機(jī)械聯(lián)鎖，機(jī)械聯(lián)鎖應(yīng)有足夠的強(qiáng)度。發(fā)生電動(dòng)或手動(dòng)誤操作時(shí)，設(shè)備應(yīng)可靠聯(lián)鎖。”15.新增“13.3.7新安裝的24kV及以上開關(guān)柜內(nèi)的穿柜套管應(yīng).采用雙屏蔽結(jié)構(gòu)，其等電位連線（均壓環(huán)）應(yīng)長(zhǎng)度適中，并與母線及部件內(nèi)壁可靠連接?！?6新增“13.3.9新建變電站的站用變壓器、接地變壓器不應(yīng)布.置在開關(guān)柜內(nèi)或緊靠開關(guān)柜布置，避免其故障時(shí)影響開關(guān)柜運(yùn)行?！?7.新增“13.3.12開關(guān)柜內(nèi)真空斷路器滅弧室出廠前應(yīng)逐臺(tái)進(jìn)行老煉試驗(yàn)，并提供老煉試驗(yàn)報(bào)告?！保ㄊ模┓乐菇拥鼐W(wǎng)和過電壓事故1.章節(jié)內(nèi)容編排上，保持《二十五項(xiàng)反措》（2014版）第14章各節(jié)劃分不變，新增“14.7防止避雷針事故”。2.新增“14.1.9新建變電站圍墻范圍內(nèi)接地網(wǎng)宜一次性建成”。3.新增“14.2.3500kV及以上電壓等級(jí)線路，設(shè)計(jì)階段應(yīng)計(jì)算線路雷擊跳閘率，若大于控制參考值【折算至地閃密度2.78次/（km2?年）】，則應(yīng)對(duì)雷害風(fēng)險(xiǎn)特別高的500kV桿塔以及750kV及以上電壓等級(jí)的特高壓線路按段進(jìn)行雷害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高雷害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（Ⅲ、Ⅳ級(jí)）的桿塔采取防雷優(yōu)化措施。500kV以下電壓等級(jí)線路可參照?qǐng)?zhí)行。”4.新增“14.2.4設(shè)計(jì)階段500kV交流線路處于C2及以上雷區(qū)的線路區(qū)段保護(hù)角設(shè)計(jì)值減小5°。其他電壓等級(jí)線路地線保護(hù)角參考相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。”5.新增“14.2.8線路雷擊跳閘后，即使斷路器重合成功仍需檢查故障錄波裝置、查詢雷電定位系統(tǒng)，分析斷路器分?jǐn)?00ms內(nèi)電流波形和周邊落雷情況。如確認(rèn)斷路器因遭受多重雷擊導(dǎo)致斷口擊穿后，應(yīng)盡量避免對(duì)該斷路器進(jìn)行操作，盡快泄壓并進(jìn)行解體檢查?！保ㄊ澹┓乐馆旊娋€路事故1.新增“15.3.6應(yīng)基于復(fù)合絕緣子的實(shí)際運(yùn)行效果，研究降低傘套電蝕性和阻燃性的可行性，實(shí)現(xiàn)傘套硅橡膠含量的大幅度提高及復(fù)合絕緣子運(yùn)行壽命的有效提升?！?.新增“15.3.7新建500kV及以上線路的V串和跳串復(fù)合絕緣子宜采用環(huán)式連接金具?！?.新增“15.3.8對(duì)于新建特高壓輸電工程的300kN及以上盤形懸式瓷絕緣子，每個(gè)制造商、每個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品應(yīng)隨機(jī)選擇一個(gè)抽檢批次進(jìn)行熱機(jī)試驗(yàn)?！?.新增“15.3.14應(yīng)加強(qiáng)特高壓輸電工程的盤形懸式瓷絕緣子性能跟蹤，投運(yùn)2-4年應(yīng)抽取不少于8片絕緣子進(jìn)行機(jī)電聯(lián)合破壞試驗(yàn)，破壞值不應(yīng)小于絕緣子額定機(jī)械強(qiáng)度?！?.新增“15.8.5新建“三跨”應(yīng)采用獨(dú)立耐張段跨越；桿塔結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)應(yīng)不低于1.1；除必要的防盜措施外，桿塔還應(yīng)采用全塔防松措施；跨越重要輸電通道時(shí)，跨越線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于被跨越線路。”（十六）防止污閃事故針對(duì)近幾年來污閃、冰閃和雪閃等出現(xiàn)的新問題，從設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等階段提出防止污閃的措施，結(jié)合國(guó)家、地方政府、相關(guān)部委等單位近6年發(fā)布的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件提出的新要求，修改、補(bǔ)充和完善相關(guān)條款，對(duì)原文中已不適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況或已寫入新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的條款進(jìn)行刪除、調(diào)整。1.根據(jù)2018版《國(guó)家電網(wǎng)有限公司十八項(xiàng)電網(wǎng)重大反事故措施》進(jìn)行修編。2.新增“16.4對(duì)于防污閃涂料、復(fù)合絕緣子、防污閃輔助傘裙等硅橡膠類外絕緣，宜適當(dāng)降低涂層、傘套和傘裙的電蝕損性和阻燃性，并相應(yīng)提高硅橡膠含量，以有效延長(zhǎng)產(chǎn)品運(yùn)行壽命。”3.新增“16.18對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)涂覆的防污閃材料，應(yīng)確保絕緣子表面清掃質(zhì)量、涂層厚度、附著力符合要求?！保ㄊ撸┓乐闺娏﹄娎|損壞事故1.新增“17.2防止電纜火災(zāi)事故”。2.新增“17.3.13大型施工宜采用視頻監(jiān)控、光纖振動(dòng)等技防措施，減少外力破壞發(fā)生?！?.新增“17.3.14對(duì)于電纜通道與燃?xì)狻⑽鬯?、熱力等其他管線臨近、交叉敷設(shè)不滿足國(guó)標(biāo)凈距要求的情況，應(yīng)與政府部門主動(dòng)協(xié)商，劃清責(zé)任界限，商定整改方案，消除安全隱患?！保ㄊ耍┓乐估^電保護(hù)事故1.新增“18.3繼電保護(hù)的設(shè)計(jì)、配置和選型應(yīng)以繼電保護(hù)可靠性、選擇性、靈敏性、快速性為基本原則，任何技術(shù)創(chuàng)新不得以犧牲繼電保護(hù)的快速性和可靠性為代價(jià)?！?。2.新增“18.4.5對(duì)220kV及以上電壓等級(jí)電網(wǎng)、110kV變壓器的保護(hù)和測(cè)控功能應(yīng)相互獨(dú)立，在單一功能損壞或異常情況下，保護(hù)和測(cè)控功能應(yīng)互相不受影響?！?.新增“18.4.6220kV及以上電壓等級(jí)電鐵牽引站電源引入線路應(yīng)配置雙重化線路縱聯(lián)保護(hù)，兩套保護(hù)的通道應(yīng)相互獨(dú)立，優(yōu)先采用縱聯(lián)電流差動(dòng)保護(hù)，牽引站側(cè)應(yīng)具備遠(yuǎn)方跳閘功能；具備條件的110kV牽引站線路宜配置縱聯(lián)電流差動(dòng)保護(hù)。”4.新增“18.6.1每套保護(hù)均應(yīng)能對(duì)全線路內(nèi)發(fā)生的各種類型故障快速動(dòng)作切除。對(duì)于要求實(shí)現(xiàn)單相重合閘的線路，在線路發(fā)生單相經(jīng)高阻接地故障時(shí)，應(yīng)能正確選相跳閘?！?.新增“18.6.2對(duì)于遠(yuǎn)距離、重負(fù)荷線路及負(fù)荷轉(zhuǎn)移等情況，繼電保護(hù)裝置應(yīng)采取有效措施，防止相間、接地距離保護(hù)在系統(tǒng)發(fā)生較大的潮流轉(zhuǎn)移時(shí)誤動(dòng)作?！?.新增“18.6.3引入兩組及以上電流互感器構(gòu)成和電流的保護(hù)裝置，各組電流互感器應(yīng)分別引入保護(hù)裝置，禁止通過裝置外部回路形成和電流?！?.新增“18.12控制系統(tǒng)與繼電保護(hù)的直流電源配置應(yīng)滿足以下要求”，從提高保護(hù)動(dòng)作可靠性的角度對(duì)直流電源相關(guān)回路提出了要求。（十九）防止電力調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、電力通信網(wǎng)及信息系統(tǒng)事故1.新增“19.2防止電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全事故”。2.新增19.1.8條款，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管理需求，強(qiáng)調(diào)相關(guān)設(shè)備的屏柜宜集中布置，采用獨(dú)立電源供電，線纜的施工工藝、標(biāo)識(shí)規(guī)范。3.新增“19.3.5省級(jí)及以上電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)具備三條及以上全程不同路由的出局光纜接入骨干通信網(wǎng)。省級(jí)及以上備用電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)、地（市）級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)具備兩條及以上全程不同路由的出局光纜接入骨干通信網(wǎng)?！?.新增“19.3.16跨越高速鐵路、高速公路和重要輸電通道（“三跨”）的架空輸電線路區(qū)段光纜不應(yīng)使用全介質(zhì)自承式光纜（ADSS），宜選用全鋁包鋼結(jié)構(gòu)的光纖復(fù)合架空地線（OPGW）。”（二十）防止串聯(lián)電容器補(bǔ)償裝置和并聯(lián)電容器裝置事故1.新增“20.1.5.3新建串補(bǔ)裝置的MOV應(yīng)采用復(fù)合外套。”2.新增“20.2.1.4高壓直流輸電系統(tǒng)用交流并聯(lián)電容器及交流濾波電容器在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)有防鳥害措施?！?.新增“20.2.1.5電容器端子間或端子與匯流母線間的連接應(yīng)采用帶絕緣護(hù)套的軟銅線?！?.新增“20.2.3.6在使用環(huán)境溫度低于-40℃時(shí)，戶外安裝的串聯(lián)電抗器應(yīng)采用油浸鐵心電抗器?！保ǘ唬┓乐怪绷鲹Q流站設(shè)備損壞和單雙極強(qiáng)迫停運(yùn)事故1.新增“21.1.20新建換流站附近應(yīng)有可靠水源，其水量和水質(zhì)應(yīng)滿足換流站消防事故情況下救援、應(yīng)急搶修需要。”2.新增“21.2.16油浸式平波電抗器瓦斯繼電器與油枕相連的波紋聯(lián)管應(yīng)為剛性連接，降低瓦斯繼電器振動(dòng)加速度，避免共振?！保ǘ┓乐拱l(fā)電廠、變電站全停及重要電力用戶停電事故1.新增“22.3.5.4重點(diǎn)用戶和電力企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)電力系統(tǒng)治安反恐防范的重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)等級(jí)和防范級(jí)別、總體防范要求、常態(tài)三級(jí)防范要求、常態(tài)二級(jí)防范要求、常態(tài)一級(jí)防范要求、非常態(tài)防范要求和安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求?！?.22.2.1.1條款修訂為：“省級(jí)主電網(wǎng)樞紐變電站在非過渡階段應(yīng)有不同電源點(diǎn)的三條及以上輸電通道，在站內(nèi)部分母線或一條輸電通道檢修情況下，發(fā)生N-1故障時(shí)不應(yīng)出現(xiàn)變電站全停的情況；特別重要的樞紐變電站在非過渡階段應(yīng)有不同電源點(diǎn)的三條以上輸電通道，在站內(nèi)部分母線或一條輸電通道檢修情況下，發(fā)生N-2故障時(shí)不應(yīng)出現(xiàn)變電站全停的情況?！?2.2.2.5條款修訂為：“為提高繼電保護(hù)的可靠性，220kV及以上電壓等級(jí)的線路和設(shè)備必須按雙重化原則配置兩套互相獨(dú)立的保護(hù)。傳輸兩套獨(dú)立的主保護(hù)通道相對(duì)應(yīng)的電力通信設(shè)備也應(yīng)為兩套完整獨(dú)立的、兩種不同路由的通信系統(tǒng)，其告警信息應(yīng)接入相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)?！保ǘ┓乐顾啺l(fā)電機(jī)組（含抽水蓄能機(jī)組）事故23.4從整體架構(gòu)加上刪除原23.4.2防止機(jī)組相關(guān)緊固件、連接件及預(yù)埋件損壞、23.4.4防止進(jìn)水球閥水力振蕩、23.4.5防止背靠背(BTB)啟動(dòng)事故、23.4.6防止抽水啟