房產(chǎn)建筑面積如何計(jì)算課件

政府采購操作實(shí)務(wù)與

案例分析主講人:上海市財(cái)政局王周歡政府采購操作實(shí)務(wù)與

案例分析主講人:上海市財(cái)政局王周歡1政府采購法律、規(guī)章和規(guī)范性文件

政府采購法律、規(guī)章和規(guī)范性文件2政府采購法與財(cái)政部規(guī)章和規(guī)范性文件

政府采購法與財(cái)政部規(guī)章和規(guī)范性文件3法律

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》法律《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》4國務(wù)院辦公廳通知

1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見》的通知（國辦發(fā)[2003]74號(hào)2003年8月）2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見（國辦發(fā)[2004]56號(hào)2004年7月）3、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知（國辦發(fā)[2007]51號(hào)2007年7月）4、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)[2009]35號(hào)2009年4月）國務(wù)院辦公廳通知1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政5財(cái)政部規(guī)章

1、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財(cái)辦庫[2003]38號(hào)2003年4月”“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知（財(cái)庫[2007]2號(hào)2007年1月）”2、《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）2004年8月財(cái)政部規(guī)章1、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政6財(cái)政部規(guī)章3、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理工作的通知（財(cái)庫[2007]1號(hào)2007年1月）”4、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）2005年12月“財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知（財(cái)庫[2006]13號(hào)2006年2月）”財(cái)政部規(guī)章3、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)7財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件

1、財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）2003年11月2、財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫[2003]120號(hào)）2003年11月3、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫[2004]185號(hào)）2004年12月財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2010]17號(hào)2010年2月）4、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見的通知（財(cái)庫[2005]366號(hào)）2005年12月財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件1、財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)8財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件

5、國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于政府部門購置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知（國權(quán)聯(lián)[2006]1號(hào)）2006年3月6、財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見（財(cái)庫[2006]90號(hào)）2006年10月“財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2008]50號(hào)2008年7月）”7、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見（財(cái)庫[2006]47號(hào)）2006年6月8、科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)計(jì)字[2006]539號(hào)）2006年12月財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件5、國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)9財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件

9、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》（財(cái)庫[2007]29號(hào)）2007年4月10、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》（財(cái)庫[2007]30號(hào)）2007年4月11、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》（財(cái)庫[2007]31號(hào)）2007年4月12、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財(cái)庫[2007]120號(hào)）2007年12月13、財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號(hào)）2007年12月財(cái)政部《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)2008年7月）財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件9、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采10財(cái)政部廢止的有關(guān)政府采購規(guī)章和規(guī)范性文件

2006年3月30日《財(cái)政部關(guān)于各部廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第九批）的決定》（六）國庫類7、《中央單位政府采購管理辦法》（2001年4月9日財(cái)政部財(cái)庫[2001]30號(hào)）8、《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》（2000年10月8日財(cái)政部財(cái)庫[2000]11號(hào)）9、《政府采購信息公告管理辦法》（2000年9月11日財(cái)政部財(cái)庫[2000]7號(hào)）10、關(guān)于印發(fā)《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》的通知（1999年6月24日財(cái)政部財(cái)預(yù)[1999]363號(hào)）11、關(guān)于印發(fā)《政府采購管理暫行辦法》的通知（1999年4月17日財(cái)政部財(cái)預(yù)[1999]139號(hào)）財(cái)政部廢止的有關(guān)政府采購規(guī)章和規(guī)范性文件2006年3月3011財(cái)政部規(guī)章與規(guī)范性文件的歸類財(cái)政部規(guī)章與規(guī)范性文件的歸類12自主創(chuàng)新產(chǎn)品管理

財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見（財(cái)庫[2006]47號(hào)）2006年6月科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)計(jì)字[2006]539號(hào)）2006年12月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》（財(cái)庫[2007]29號(hào)）2007年4月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》（財(cái)庫[2007]30號(hào)）2007年4月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》（財(cái)庫[2007]31號(hào)）2007年4月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財(cái)庫[2007]120號(hào)）2007年12月自主創(chuàng)新產(chǎn)品管理

財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若13節(jié)能產(chǎn)品管理

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫[2004]185號(hào)）2004年12月“財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2010]17號(hào)2010年2月）”節(jié)能產(chǎn)品管理

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意14環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品管理財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見（財(cái)庫[2006]90號(hào)）2006年10月“財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2008]50號(hào)2008年7月）”環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品管理15進(jìn)口產(chǎn)品管理財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號(hào)）2007年12月財(cái)政部《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)2008年7月）進(jìn)口產(chǎn)品管理16無限局域網(wǎng)和軟件產(chǎn)品管理財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見的通知（財(cái)庫[2005]366號(hào)）2005年12月國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于政府部門購置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知（國權(quán)聯(lián)[2006]1號(hào)）2006年3月無限局域網(wǎng)和軟件產(chǎn)品管理17采購方式管理

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財(cái)辦庫[2003]38號(hào)2003年4月”“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知（財(cái)庫[2007]2號(hào)2007年1月）”采購方式管理

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部18信息公告管理

《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）2004年8月信息公告管理

《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)19采購代理機(jī)構(gòu)管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫[2003]120號(hào)）2003年11月《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）2005年12月“財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知（財(cái)庫[2006]13號(hào)2006年2月）”采購代理機(jī)構(gòu)管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦20評(píng)審專家管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）2003年11月評(píng)審專家管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)21投訴處理《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理工作的通知（財(cái)庫[2007]1號(hào)2007年1月）”投訴處理22國務(wù)院其他部門規(guī)章1、建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第82號(hào)令2000年10月2、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令2001年6月3、國家計(jì)委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委第號(hào)令2001年7月4、國家計(jì)委《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國家計(jì)委第18號(hào)令2002年1月）5、國家計(jì)委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等30號(hào)令2003年3月）國務(wù)院其他部門規(guī)章1、建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》23國務(wù)院其他部門規(guī)章

6、國家發(fā)改委等八部委《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委第2號(hào)令2003年6月）7、國家發(fā)改委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等第27號(hào)令2005年1月）8、商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部第13號(hào)令2004年1月）9、國家工商行政管理局《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（國家工商行政管理局第82號(hào)令1998年1月）國務(wù)院其他部門規(guī)章6、國家發(fā)改委等八部委《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察24政府采購方式的選擇《政府采購法》第二十六條規(guī)定政府采購的方式有六種：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。目前財(cái)政部認(rèn)定的其他方式有協(xié)議采購和定點(diǎn)采購。政府采購方式的選擇《政府采購法》第二十六條規(guī)定政府采購的方25貨物與服務(wù)的招標(biāo)采購方式貨物與服務(wù)招標(biāo)采購適用的法律、法規(guī)和部門規(guī)章《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部18號(hào)令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。貨物與服務(wù)的招標(biāo)采購方式貨物與服務(wù)招標(biāo)采購適用的法律、法規(guī)26公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)27公開招標(biāo)是政府采購的主要方式《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。對(duì)于應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院或省級(jí)地方人民政府規(guī)定。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式《政府采購法》第二十六條規(guī)定，28如何選擇適用邀請(qǐng)招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的適用情形規(guī)定不同政府采購法第二十九條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：一是具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；二是采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。如何選擇適用邀請(qǐng)招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》對(duì)邀請(qǐng)招29工程招標(biāo)采購的法律適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第2號(hào)令）等。工程招標(biāo)采購的法律適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法30非招標(biāo)采購方式的選擇一般情況下，公開招標(biāo)限額之下的采購項(xiàng)目可以選擇適用非招標(biāo)采購方式。公開招標(biāo)限額之上的采購項(xiàng)目選擇非招標(biāo)采購方式的應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門審批。非招標(biāo)采購方式的選擇一般情況下，公開招標(biāo)限額之下的采購項(xiàng)目31競(jìng)爭(zhēng)性談判方式適用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的法定情形：1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式適用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的法定情形：1、招標(biāo)后沒有32詢價(jià)采購方式采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。采取詢價(jià)采購方式的應(yīng)當(dāng)是公開招標(biāo)項(xiàng)目之外的，并且必須符合三個(gè)方面的貨物特性和市場(chǎng)條件。詢價(jià)采購方式采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變33單一來源采購方式單一來源方式采購的法定情形：1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購方式單一來源方式采購的法定情形：1、只能從唯一供34關(guān)于協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購方式的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)屬于公開招標(biāo)方式，只是采購合同履行的方式不同一般招標(biāo)采購關(guān)于協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購方式的性質(zhì)35招標(biāo)采購的程序及注意的主要問題招標(biāo)采購的程序及注意的主要問題36招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告的主要內(nèi)容，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。18號(hào)令第十五條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告的主要內(nèi)容，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招37關(guān)于供應(yīng)商資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查關(guān)于供應(yīng)商資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根38關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查分為資格預(yù)審與資格后審，資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書前，先發(fā)出資格預(yù)審公告或邀請(qǐng)，要求潛在投標(biāo)人按規(guī)定提交證明資料，經(jīng)審查合格，方可參加投標(biāo)。資格后審是指在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后或經(jīng)過評(píng)標(biāo)已有中標(biāo)人選后，再對(duì)投標(biāo)人或中標(biāo)人選是否有能力履行合同義務(wù)進(jìn)行審查。進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查分為資格預(yù)審與資格后審，資格預(yù)審是39關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查的主要內(nèi)容：1、投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查，包括注冊(cè)情況、經(jīng)營狀態(tài)、以及是否存在準(zhǔn)入禁止等。2、對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查。包括資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績(jī)、設(shè)備配備及技術(shù)能力等。提供的材料包括：（法人）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、許可證明、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)報(bào)表等。關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查的主要內(nèi)容：1、投標(biāo)人投標(biāo)合法性40如何編制招標(biāo)文件如何編制招標(biāo)文件41招標(biāo)公告與招標(biāo)文件的法律性質(zhì)招標(biāo)公告與招標(biāo)文件屬于邀約邀請(qǐng)，招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人具有法律約束力。除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)人不得隨意撤銷招標(biāo)文件。招標(biāo)公告與招標(biāo)文件的法律性質(zhì)招標(biāo)公告與招標(biāo)文件屬于邀約邀請(qǐng)42招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容18號(hào)令第十八條規(guī)定，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請(qǐng)；2、投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；4、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；5、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；6、合同主要條款及合同簽訂方式；7、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；8、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；9、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；10、省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容18號(hào)令第十八條規(guī)定，招標(biāo)文件包43招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容世界銀行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件：招標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同專用條款及履約保證金格式、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格（附圖紙）、投標(biāo)函格式和投標(biāo)保證金格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、資格證明文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容世界銀行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件：招標(biāo)邀請(qǐng)書、44關(guān)于招標(biāo)文件的禁止性規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。關(guān)于招標(biāo)文件的禁止性規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排45關(guān)于招標(biāo)文件的澄清與修改澄清與修改應(yīng)當(dāng)遵守三方面規(guī)定：1、應(yīng)當(dāng)在截止投標(biāo)15日前；2、以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；3、澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。關(guān)于招標(biāo)文件的澄清與修改澄清與修改應(yīng)當(dāng)遵守三方面規(guī)定：1、46關(guān)于投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)人必響應(yīng)并承諾受其約束的期間，即要約的期限。招標(biāo)人必須投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式征詢投標(biāo)人。關(guān)于投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)人必響應(yīng)并承47關(guān)于等標(biāo)期自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。關(guān)于等標(biāo)期自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止48關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件18號(hào)令規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件18號(hào)令規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)49關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定屬于重大偏差的情形：投標(biāo)文件有重大偏差的情形的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。在技術(shù)要求中，大多招標(biāo)文件對(duì)實(shí)質(zhì)性技術(shù)要求的表明“★”，投標(biāo)文件未響應(yīng)該要求的，為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而被拒絕起投標(biāo)。關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員50關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)18號(hào)令的規(guī)定，招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)18號(hào)令的規(guī)定，招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法分51關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定52關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文53關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評(píng)分因素(包括技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等)的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評(píng)標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)54關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政部“關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知”（2號(hào)文）統(tǒng)一綜合評(píng)分法價(jià)格分評(píng)審方法，依法合理設(shè)置價(jià)格分值。統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式和詢價(jià)采購方式評(píng)審方法公開評(píng)審方法和評(píng)審因素關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政部“關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目55關(guān)于招標(biāo)文件的發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間限制問題關(guān)于招標(biāo)文件的發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間限制問題56關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容和提交的方式；聯(lián)合體各方的條件和資質(zhì)及其認(rèn)定；聯(lián)合體各方的連帶責(zé)任。關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容和提交的方式；57開標(biāo)程序與開標(biāo)記錄投標(biāo)截止時(shí)投標(biāo)人不足三家情況的處理

唱標(biāo)的內(nèi)容：宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)程序與開標(biāo)記錄投標(biāo)截止時(shí)投標(biāo)人不足三家情況的處理58如何做好評(píng)標(biāo)工作如何做好評(píng)標(biāo)工作59如何組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)18號(hào)令第四十五條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。如何組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)18號(hào)令第四十五條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購60評(píng)標(biāo)專家的回避問題財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十六條規(guī)定，評(píng)審專家不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)。對(duì)與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。財(cái)政部門、采購人或采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評(píng)審專家回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問,與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況

評(píng)標(biāo)專家的回避問題財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第二十61評(píng)標(biāo)程序投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。澄清有關(guān)問題比較與評(píng)價(jià)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)程序投標(biāo)文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。62關(guān)于中標(biāo)單位的確認(rèn)18號(hào)令第五十九條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。關(guān)于中標(biāo)單位的確認(rèn)18號(hào)令第五十九條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)63中標(biāo)通知的形式與法律效力中標(biāo)通知屬于承諾，承諾送達(dá)生效對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)送達(dá)未中標(biāo)通知，未中標(biāo)供應(yīng)商要求說明未中標(biāo)理由應(yīng)當(dāng)依評(píng)標(biāo)報(bào)告予以答復(fù)中標(biāo)通知的形式與法律效力中標(biāo)通知屬于承諾，承諾送達(dá)生效對(duì)當(dāng)64非招標(biāo)采購的程序和注意的主要問題非招標(biāo)采購的程序和注意的主要問題65競(jìng)爭(zhēng)性談判采購成立談判小組。制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。。談判確定成交供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判采購成立談判小組。66詢價(jià)采購成立詢價(jià)小組確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單詢價(jià)確定成交供應(yīng)商詢價(jià)采購成立詢價(jià)小組67單一來源采購采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循政府采購法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和采購人和供應(yīng)商雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購單一來源采購采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循68政府采購合同及其法律適用政府采購合同及其法律適用69政府采購合同的法律適用《政府采購法》第四十三條規(guī)定，政府采購合同適用合同法。采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則以合同方式約定。就規(guī)范合同而言，《政府采購法》于《合同法》的關(guān)系屬于特別法與一般法的關(guān)系。在法律適用上特別法優(yōu)于一般法政府采購合同的法律適用《政府采購法》第四十三條規(guī)定，政府采70政府采購合同的主體問題合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。采購人和供應(yīng)商在政府采購合同中法律地位平等采購人委托集中采購機(jī)構(gòu)簽訂合同，集中采購機(jī)構(gòu)是否合同的當(dāng)事人？政府采購合同的主體問題合同是平等主體的自然人、法人、其他組71合同訂立的時(shí)間《政府采購法》第四十六條規(guī)定，采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同合同訂立的時(shí)間《政府采購法》第四十六條規(guī)定，采購人與中標(biāo)、72合同訂立的形式《政府采購法》第四十四條規(guī)定：政府采購合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。《合同法》規(guī)定，書面形式包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等合同訂立的形式《政府采購法》第四十四條規(guī)定：政府采購合同應(yīng)當(dāng)73合同一般條款與特殊條款合同法規(guī)定合同的一般條款包括：當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等合同一般條款與特殊條款合同法規(guī)定合同的一般條款包括：當(dāng)事人74合同一般條款與特殊條款政府采購合同的特殊條款：變更限制條款公共利益條款合同一般條款與特殊條款政府采購合同的特殊條款：75關(guān)于格式合同格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。政府采購合同文本的制訂關(guān)于格式合同格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂76締約上的過失《合同法》第四十二條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實(shí)信用原則的行為。對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的采取沒收投標(biāo)保證金的處罰，而采購人拒絕與中標(biāo)人簽訂政府采購合同的也應(yīng)當(dāng)予以賠償。締約上的過失《合同法》第四十二條規(guī)定，當(dāng)事人在訂立合同過程77合同履行的規(guī)則全面履行與適當(dāng)履行內(nèi)容不確定合同的適用規(guī)則合同履行的規(guī)則全面履行與適當(dāng)履行78合同的驗(yàn)收《政府采購法》第四十一條規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。合同的驗(yàn)收《政府采購法》第四十一條規(guī)定，采購人或者其委托的79合同履行中的抗辯權(quán)同時(shí)履行抗辯權(quán)先履行抗辯權(quán)不安抗辯權(quán)合同履行中的抗辯權(quán)同時(shí)履行抗辯權(quán)80合同的變更和解除合同的解除的法定情形：1、因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的；2、在履行期限屆滿前，當(dāng)事人一方表示或者以自己的行為表示不履行主要債務(wù)——預(yù)期違約；3、當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；4、當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的的合同的變更和解除合同的解除的法定情形：1、因不可抗力致使不81違約責(zé)任當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，構(gòu)成違約。承擔(dān)責(zé)任的方式：繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失違約責(zé)任當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定82供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理<政府采購法>第六章質(zhì)疑與投訴財(cái)政部第20號(hào)令<政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法>“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理工作的通知（財(cái)庫[2007]1號(hào)2007年1月）”供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理<政府采購法>第六章質(zhì)疑與投訴83質(zhì)疑的提出供應(yīng)商認(rèn)為采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中的采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害的，可以向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑的提出供應(yīng)商認(rèn)為采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中的84質(zhì)疑的范圍政府采購質(zhì)疑的范圍包括政府采購的采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果。1、采購文件：招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、詢價(jià)文件。2、采購過程：發(fā)售招標(biāo)文件、修改招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、簽訂政府采購合同。3、中標(biāo)、成交結(jié)果質(zhì)疑的范圍政府采購質(zhì)疑的范圍包括政府采購的采購文件、采85質(zhì)疑的期間質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。1、對(duì)采購文件質(zhì)疑的時(shí)間，開標(biāo)之后是否可以質(zhì)疑？2、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出回避的時(shí)間質(zhì)疑的期間質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到86質(zhì)疑的形式質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出。質(zhì)疑的形式質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提87質(zhì)疑申請(qǐng)書的內(nèi)容質(zhì)疑申請(qǐng)書的內(nèi)容包括質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱、住所、電話、郵編等基本情況，質(zhì)疑的請(qǐng)求事項(xiàng)，受到損害的事實(shí)和理由，法律依據(jù)，相關(guān)證據(jù)等。關(guān)于證據(jù)的提供問題質(zhì)疑申請(qǐng)書的內(nèi)容質(zhì)疑申請(qǐng)書的內(nèi)容包括質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名88質(zhì)疑的受理采購人或采購代理機(jī)構(gòu)部門在審理供應(yīng)商質(zhì)疑之前，對(duì)質(zhì)疑申請(qǐng)進(jìn)行形式審查，符合條件的予以受理；不符合條件的不予受理，并以書面形式告知質(zhì)疑供應(yīng)商。對(duì)非政府采購當(dāng)事人的質(zhì)疑問題質(zhì)疑的受理采購人或采購代理機(jī)構(gòu)部門在審理供應(yīng)商質(zhì)疑之前，對(duì)質(zhì)89質(zhì)疑的答復(fù)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容不得涉及國家機(jī)密和商業(yè)秘密。未能在規(guī)定時(shí)間答復(fù)的處理問題質(zhì)疑的答復(fù)采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后90投訴的提出質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)送達(dá)后的十五個(gè)工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)督管理部門投訴。關(guān)于《政府采購法》第五十五條的理解。如何確認(rèn)送達(dá)？投訴的提出質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)91投訴的條件財(cái)政部20號(hào)令第十條規(guī)定了投訴人投訴的條件：（一）投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；（二）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（三）投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；（四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（五）屬于本財(cái)政部門管轄；（六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理；（七）國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件。關(guān)于20號(hào)令第二條第三款的理解投訴的條件財(cái)政部20號(hào)令第十條規(guī)定了投訴人投訴的條件：（一）92投訴書的內(nèi)容（一）投訴人與被投訴人的名稱、住所等基本情況；（二）具體投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；（四）提起投訴的日期。投訴書的格式、投訴書的副本、委托授權(quán)書、證據(jù)材料投訴書的內(nèi)容（一）投訴人與被投訴人的名稱、住所等基本情況；（93投訴受理政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合政府采購法規(guī)定條件的投訴，決定不予受理，并書面告知投訴人。對(duì)符合規(guī)定條件的投訴，政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴之日起即為受理投訴受理政府采購監(jiān)督管理部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工94不予受理的決定1、投訴人與被投訴人不是政府采購當(dāng)事人；2、所有投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑；3、超過投訴有效期；4、具有法律效力文書送達(dá)之外的方式提出的投訴，認(rèn)定無效投訴。討論問題：投訴事項(xiàng)超出質(zhì)疑范圍的如何處理？不予受理的決定1、投訴人與被投訴人不是政府采購當(dāng)事人；95投訴書副本的送達(dá)與被投訴人說明副本送達(dá)的時(shí)間受理投訴后三個(gè)工作日內(nèi)，被投訴人在收到投訴書副本之日起五個(gè)工作作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料投訴書副本的送達(dá)與被投訴人說明副本送達(dá)的時(shí)間受理投訴后三個(gè)工96投訴處理投訴處理原則上采取書面審查的辦法，但投訴人提出要求或者政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面質(zhì)證。關(guān)于調(diào)查的程序問題，關(guān)于舉證責(zé)任問題，關(guān)于證據(jù)依據(jù)的確認(rèn)問題投訴處理投訴處理原則上采取書面審查的辦法，但投訴人提出要求或97投訴處理決定投訴處理決定的方式：20號(hào)令第十七條，（一）投訴人撤回投訴的，終止投訴處理；（二）投訴缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回投訴；（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照第十八條、第十九條處理。第十八條，關(guān)于采購文件具有明顯傾向性或歧視性等問題的；第十九條，關(guān)于采購文件、采購過程、中標(biāo)成交結(jié)果違法，影響或可能影響采購結(jié)果的投訴處理決定投訴處理決定的方式：20號(hào)令第十七條，（98投訴處理決定的時(shí)間政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。投訴處理決定以書面形式送達(dá)投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。投訴處理決定的時(shí)間政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴之后三十99投訴處理決定的內(nèi)容（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所等；（二）委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；（三）處理決定的具體內(nèi)容及事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知投訴人行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)和訴訟權(quán)利；（五）作出處理決定的日期。投訴處理決定的內(nèi)容（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、住所100關(guān)于虛假、惡意投訴投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)的；（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。關(guān)于虛假、惡意投訴投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴101行政復(fù)議投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以在60日內(nèi)向有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議關(guān)于復(fù)議的處理作出投訴處理決定的證據(jù)和依據(jù)行政復(fù)議投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政102行政訴訟投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，也可以在3個(gè)月內(nèi)直接向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。如何代理行政訴訟答辯狀，說明作出投訴處理決定的證據(jù)和依據(jù)，舉證責(zé)任問題行政訴訟投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政103政府采購案例分析法律規(guī)定存在問題案例分析:案情介紹與法律分析政府采購案例分析法律規(guī)定104問題一:招標(biāo)文件哪些規(guī)定構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的限制?法律規(guī)定:<政府采購法>第五條.第二十二條《反壟斷法》第三十二條規(guī)定和第三十四條的規(guī)定存在問題:地區(qū)壟斷與行業(yè)壟斷/差別待遇與歧視待遇問題一:招標(biāo)文件哪些規(guī)定構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商的限制?法律規(guī)定:<政府105問題二:如何避免招標(biāo)文件的

傾向性?法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法>第二十條存在問題:一是指定供應(yīng)商和確定品牌;二是以某品牌的技術(shù)參數(shù)和特殊功能作為招標(biāo)文件的技術(shù)需求案例分析投標(biāo)產(chǎn)品某一部件或材料的原產(chǎn)地和品牌的是否構(gòu)成傾向性？H公司的訴訟案問題二:如何避免招標(biāo)文件的

傾向性?法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法>106問題三:供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件與規(guī)定供應(yīng)商的特定條件法律規(guī)定:<政府采購法>第二十二條存在問題:獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的理解問題供應(yīng)商的誠信狀況與履約能力問題問題三:供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件與規(guī)定供應(yīng)商的特定條件法107問題三:供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件與規(guī)定供應(yīng)商的特定條件案例分析案例一:供應(yīng)商會(huì)員制是否對(duì)供應(yīng)商構(gòu)成限制?案例二:如何證明供應(yīng)商存在重大違法行為?案例三:如何證明供應(yīng)商的資質(zhì)和業(yè)績(jī)?問題三:供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)的條件與規(guī)定供應(yīng)商的特定條件案108問題四:招標(biāo)文件的澄清與修改與投標(biāo)截止時(shí)間的延遲法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法>第二十三條<政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>第二十八條案例分析:招標(biāo)文件規(guī)定開標(biāo)截止前任何時(shí)候修改招標(biāo)文件是否合法?問題四:招標(biāo)文件的澄清與修改與投標(biāo)截止時(shí)間的延遲法律規(guī)定:109問題五:制造廠商的授權(quán)問題依據(jù):財(cái)政部<關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函>存在問題:制造廠商是否可以授權(quán)兩家以上供應(yīng)商投標(biāo)?制造廠商授權(quán)不明確應(yīng)當(dāng)如何處理?案例分析:投標(biāo)人投標(biāo)產(chǎn)品是否超出授權(quán)范圍?問題五:制造廠商的授權(quán)問題依據(jù):財(cái)政部<關(guān)于多家代理商代理一110問題六:投標(biāo)人未參加開標(biāo)是否可以拒絕其投標(biāo)文件?法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法>第三十五條招標(biāo)文件分析問題六:投標(biāo)人未參加開標(biāo)是否可以拒絕其投標(biāo)文件?法律規(guī)定:<111問題七:投標(biāo)文件的形式與送達(dá)法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法>第二十八條案例涉及的問題:投標(biāo)文件的傳真件是否有效?招標(biāo)人是否可以接受投標(biāo)人因不可抗力導(dǎo)致投標(biāo)文件的遲延送達(dá)?投標(biāo)有效期的法律性質(zhì)及法律效力采購機(jī)構(gòu)如何賠償投標(biāo)人的投標(biāo)損失?采購機(jī)構(gòu)是否有義務(wù)返還技術(shù)資料?問題七:投標(biāo)文件的形式與送達(dá)法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法>第二十八112問題八:聯(lián)合體投標(biāo)的條件與聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議法律規(guī)定:<政府采購法>第二十四條存在問題:聯(lián)合體各方的條件與資質(zhì)要求聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議與各方的責(zé)任案例分析投標(biāo)人未訂立聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議是否可以確認(rèn)是聯(lián)合投標(biāo)?問題八:聯(lián)合體投標(biāo)的條件與聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議法律規(guī)定:<政府采購法113問題九:資格前審與資格后審法律規(guī)定:<政府采購法>第二十三條/《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條/《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十七條案例分析問題九:資格前審與資格后審法律規(guī)定:<政府采購法>第二十三條114問題十:如何認(rèn)定投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件?法律規(guī)定:<評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定>第二十五條存在問題:招標(biāo)文件哪些內(nèi)容屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?問題十:如何認(rèn)定投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件?法律規(guī)定:115問題十:如何認(rèn)定投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件?案例分析:案例一:中標(biāo)人是否重大偏離?案例二:成交產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格與詢價(jià)要求不一致,成交結(jié)果是否有效?問題十:如何認(rèn)定投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件?案例分析:116問題十一:關(guān)于采購本國貨物.工程和服務(wù)法律規(guī)定:<政府采購法>第十條財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號(hào)）2007年12月財(cái)政部《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)2008年7月）問題十一:關(guān)于采購本國貨物.工程和服務(wù)法律規(guī)定:117問題十二:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問題法律規(guī)定:《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條財(cái)政部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第四十四至四十九條《政府采購評(píng)審專家管理辦法》發(fā)改委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》發(fā)改委《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》問題十二:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問題法律規(guī)定:118問題十二:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問題存在問題:政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家未在政府采購專家?guī)斐槿∈欠窈戏?？與項(xiàng)目有利害關(guān)系的專家如何進(jìn)行回避？在評(píng)審中評(píng)標(biāo)專家有明顯傾向和歧視現(xiàn)象的，如何處理？問題十二:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問題存在問題:119問題十二:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問題案例分析:評(píng)標(biāo)專家的資格和評(píng)審是否存在問題?問題十二:評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問題案例分析:120問題十三:評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。問題十三:評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫121問題十三:評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?存在問題:評(píng)標(biāo)報(bào)告中只有打分的表格，沒有評(píng)審的意見以及關(guān)于中標(biāo)原因和未中標(biāo)原因的說明。案例分析:以評(píng)標(biāo)報(bào)告為例問題十三:評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?存在問題:評(píng)標(biāo)報(bào)告中只有122問題十四:關(guān)于投標(biāo)文件的澄清和說明法律規(guī)定:《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條案例分析:案例一:評(píng)標(biāo)委員會(huì)糾正投標(biāo)人的報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，未經(jīng)投標(biāo)人同意，其評(píng)審結(jié)果是否合法有效？案例二:采購機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人澄清是否有效？問題十四:關(guān)于投標(biāo)文件的澄清和說明法律規(guī)定:《招標(biāo)投標(biāo)法》123問題十五:廢標(biāo)的法定情形與否決所有投標(biāo)法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法>第四十二條/<政府采購法>第三十六條<評(píng)標(biāo)委員會(huì)與評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定>第二十條至第二十七條存在問題:因廢標(biāo)使投標(biāo)人少于三家是否可以否決所有投標(biāo)?案例分析:一元投標(biāo)報(bào)價(jià)是否有效?問題十五:廢標(biāo)的法定情形與否決所有投標(biāo)法律規(guī)定:<招標(biāo)投標(biāo)法124問題十六:串通投標(biāo)的認(rèn)定與處理法律規(guī)定:<政府采購法>第七十七條<招標(biāo)投標(biāo)法>第三十二條<反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法>第十五條國家工商行政管理局<關(guān)于串通投標(biāo)的認(rèn)定與處理>問題十六:串通投標(biāo)的認(rèn)定與處理法律規(guī)定:125問題十六:串通投標(biāo)的認(rèn)定與處理存在問題:如何認(rèn)定與處理?案例分析:甲公司與乙公司投標(biāo)文件工程量清單未按招標(biāo)文件報(bào)價(jià),且有十幾處錯(cuò)誤與漏項(xiàng)完全一致,可否認(rèn)定串標(biāo)?問題十六:串通投標(biāo)的認(rèn)定與處理存在問題:126問題十七:所有投標(biāo)被否決后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理?法律規(guī)定:<政府采購法>第三十七條案例一:兩次招標(biāo)失敗后是否可以直接采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式?案例二:開標(biāo)后未宣告廢標(biāo)，另行委托招標(biāo)是否合法有效？問題十七:所有投標(biāo)被否決后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何處理?法律規(guī)定:127問題十八:關(guān)于高價(jià)中標(biāo)與綜合評(píng)分法法律規(guī)定:<政府采購法>第十七條<招標(biāo)投標(biāo)法>第三十三條問題十八:關(guān)于高價(jià)中標(biāo)與綜合評(píng)分法法律規(guī)定:128問題十八:關(guān)于高價(jià)中標(biāo)與綜合評(píng)分法存在問題:如何認(rèn)定低于市場(chǎng)平均價(jià)格和低于成本報(bào)價(jià)？在綜合評(píng)分法中，確定的報(bào)價(jià)權(quán)重，不能體現(xiàn)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綜合評(píng)分因素的確定，報(bào)價(jià)、技術(shù)、品牌、業(yè)績(jī)、服務(wù)，孰輕孰重？高價(jià)中標(biāo)成了質(zhì)疑的重點(diǎn)問題十八:關(guān)于高價(jià)中標(biāo)與綜合評(píng)分法存在問題:129問題十八:關(guān)于高價(jià)中標(biāo)與綜合評(píng)分法案例分析:案例一:中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否不合理?案例二:中標(biāo)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)超過市場(chǎng)零售價(jià),認(rèn)為延長(zhǎng)的售后服務(wù)期包含服務(wù)費(fèi)用,是否合理?問題十八:關(guān)于高價(jià)中標(biāo)與綜合評(píng)分法案例分析:130問題十九:中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?《政府采購信息公告管理辦法》第十二條規(guī)定：中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）采購項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求及合同履行日期；（三）定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號(hào)）；（四）本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（七）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。問題十九:中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?《政府采購信息公告管131問題十九:中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。問題十九:中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?《政府采購貨物和服務(wù)132問題十九:中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?存在問題:中標(biāo)或成交公告未按照規(guī)定內(nèi)容公布招標(biāo)人是否有義務(wù)向未中標(biāo)人說明未中標(biāo)原因？案例分析:質(zhì)疑人是否有權(quán)要求公布評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分情況?問題十九:中標(biāo)結(jié)果公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容?存在問題:133問題二十:如何依順序確定中標(biāo)候選人?法律規(guī)定:《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十八條問題二十:如何依順序確定中標(biāo)候選人?法律規(guī)定:134問題二十:如何依順序確定中標(biāo)候選人?存在問題:第一候選人因質(zhì)疑投訴被廢標(biāo)后是否可以直接確定第二候選人為中標(biāo)人？案例分析:關(guān)于中標(biāo)無效的處理問題二十:如何依順序確定中標(biāo)候選人?存在問題:135謝謝!

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手機(jī):136政府采購操作實(shí)務(wù)與

案例分析主講人:上海市財(cái)政局王周歡政府采購操作實(shí)務(wù)與

案例分析主講人:上海市財(cái)政局王周歡137政府采購法律、規(guī)章和規(guī)范性文件

政府采購法律、規(guī)章和規(guī)范性文件138政府采購法與財(cái)政部規(guī)章和規(guī)范性文件

政府采購法與財(cái)政部規(guī)章和規(guī)范性文件139法律

《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》法律《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》140國務(wù)院辦公廳通知

1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見》的通知（國辦發(fā)[2003]74號(hào)2003年8月）2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見（國辦發(fā)[2004]56號(hào)2004年7月）3、國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知（國辦發(fā)[2007]51號(hào)2007年7月）4、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)[2009]35號(hào)2009年4月）國務(wù)院辦公廳通知1、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政141財(cái)政部規(guī)章

1、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財(cái)辦庫[2003]38號(hào)2003年4月”“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知（財(cái)庫[2007]2號(hào)2007年1月）”2、《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）2004年8月財(cái)政部規(guī)章1、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政142財(cái)政部規(guī)章3、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理工作的通知（財(cái)庫[2007]1號(hào)2007年1月）”4、《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）2005年12月“財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知（財(cái)庫[2006]13號(hào)2006年2月）”財(cái)政部規(guī)章3、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)143財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件

1、財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）2003年11月2、財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫[2003]120號(hào)）2003年11月3、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫[2004]185號(hào)）2004年12月財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2010]17號(hào)2010年2月）4、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見的通知（財(cái)庫[2005]366號(hào)）2005年12月財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件1、財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)144財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件

5、國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于政府部門購置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知（國權(quán)聯(lián)[2006]1號(hào)）2006年3月6、財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見（財(cái)庫[2006]90號(hào)）2006年10月“財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2008]50號(hào)2008年7月）”7、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見（財(cái)庫[2006]47號(hào)）2006年6月8、科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)計(jì)字[2006]539號(hào)）2006年12月財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件5、國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)145財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件

9、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》（財(cái)庫[2007]29號(hào)）2007年4月10、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》（財(cái)庫[2007]30號(hào)）2007年4月11、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》（財(cái)庫[2007]31號(hào)）2007年4月12、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財(cái)庫[2007]120號(hào)）2007年12月13、財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號(hào)）2007年12月財(cái)政部《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)2008年7月）財(cái)政部及有關(guān)部委的規(guī)范性文件9、財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采146財(cái)政部廢止的有關(guān)政府采購規(guī)章和規(guī)范性文件

2006年3月30日《財(cái)政部關(guān)于各部廢止和失效的財(cái)政規(guī)章和規(guī)范性文件目錄（第九批）的決定》（六）國庫類7、《中央單位政府采購管理辦法》（2001年4月9日財(cái)政部財(cái)庫[2001]30號(hào)）8、《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》（2000年10月8日財(cái)政部財(cái)庫[2000]11號(hào)）9、《政府采購信息公告管理辦法》（2000年9月11日財(cái)政部財(cái)庫[2000]7號(hào)）10、關(guān)于印發(fā)《政府采購招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》的通知（1999年6月24日財(cái)政部財(cái)預(yù)[1999]363號(hào)）11、關(guān)于印發(fā)《政府采購管理暫行辦法》的通知（1999年4月17日財(cái)政部財(cái)預(yù)[1999]139號(hào)）財(cái)政部廢止的有關(guān)政府采購規(guī)章和規(guī)范性文件2006年3月30147財(cái)政部規(guī)章與規(guī)范性文件的歸類財(cái)政部規(guī)章與規(guī)范性文件的歸類148自主創(chuàng)新產(chǎn)品管理

財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見（財(cái)庫[2006]47號(hào)）2006年6月科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)計(jì)字[2006]539號(hào)）2006年12月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法》（財(cái)庫[2007]29號(hào)）2007年4月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法》（財(cái)庫[2007]30號(hào)）2007年4月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》（財(cái)庫[2007]31號(hào)）2007年4月財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》（財(cái)庫[2007]120號(hào)）2007年12月自主創(chuàng)新產(chǎn)品管理

財(cái)政部關(guān)于實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新政府采購政策的若149節(jié)能產(chǎn)品管理

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》（財(cái)庫[2004]185號(hào)）2004年12月“財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2010]17號(hào)2010年2月）”節(jié)能產(chǎn)品管理

財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意150環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品管理財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見（財(cái)庫[2006]90號(hào)）2006年10月“財(cái)政部、環(huán)?？偩株P(guān)于調(diào)整環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單的通知（財(cái)庫[2008]50號(hào)2008年7月）”環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品管理151進(jìn)口產(chǎn)品管理財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫[2007]119號(hào)）2007年12月財(cái)政部《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫[2008]248號(hào)2008年7月）進(jìn)口產(chǎn)品管理152無限局域網(wǎng)和軟件產(chǎn)品管理財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見的通知（財(cái)庫[2005]366號(hào)）2005年12月國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財(cái)政部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于政府部門購置計(jì)算機(jī)辦公設(shè)備必須采購已預(yù)裝正版系統(tǒng)軟件產(chǎn)品的通知（國權(quán)聯(lián)[2006]1號(hào)）2006年3月無限局域網(wǎng)和軟件產(chǎn)品管理153采購方式管理

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于代理商代理一家制造商的產(chǎn)品參加投標(biāo)如何計(jì)算供應(yīng)商家數(shù)的復(fù)函（財(cái)辦庫[2003]38號(hào)2003年4月”“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知（財(cái)庫[2007]2號(hào)2007年1月）”采購方式管理

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部154信息公告管理

《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)令）2004年8月信息公告管理

《政府采購信息公告管理辦法》（財(cái)政部第19號(hào)155采購代理機(jī)構(gòu)管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財(cái)庫[2003]120號(hào)）2003年11月《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部第31號(hào)令）2005年12月“財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作的通知（財(cái)庫[2006]13號(hào)2006年2月）”采購代理機(jī)構(gòu)管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦156評(píng)審專家管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）2003年11月評(píng)審專家管理

財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)157投訴處理《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部第20號(hào)令）2004年8月“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理工作的通知（財(cái)庫[2007]1號(hào)2007年1月）”投訴處理158國務(wù)院其他部門規(guī)章1、建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第82號(hào)令2000年10月2、建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部第89號(hào)令2001年6月3、國家計(jì)委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家計(jì)委等七部委第號(hào)令2001年7月4、國家計(jì)委《國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》（國家計(jì)委第18號(hào)令2002年1月）5、國家計(jì)委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等30號(hào)令2003年3月）國務(wù)院其他部門規(guī)章1、建設(shè)部《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》159國務(wù)院其他部門規(guī)章

6、國家發(fā)改委等八部委《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等八部委第2號(hào)令2003年6月）7、國家發(fā)改委等七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等第27號(hào)令2005年1月）8、商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》（商務(wù)部第13號(hào)令2004年1月）9、國家工商行政管理局《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》（國家工商行政管理局第82號(hào)令1998年1月）國務(wù)院其他部門規(guī)章6、國家發(fā)改委等八部委《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察160政府采購方式的選擇《政府采購法》第二十六條規(guī)定政府采購的方式有六種：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購、詢價(jià)、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。目前財(cái)政部認(rèn)定的其他方式有協(xié)議采購和定點(diǎn)采購。政府采購方式的選擇《政府采購法》第二十六條規(guī)定政府采購的方161貨物與服務(wù)的招標(biāo)采購方式貨物與服務(wù)招標(biāo)采購適用的法律、法規(guī)和部門規(guī)章《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部18號(hào)令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。貨物與服務(wù)的招標(biāo)采購方式貨物與服務(wù)招標(biāo)采購適用的法律、法規(guī)162公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)163公開招標(biāo)是政府采購的主要方式《政府采購法》第二十六條規(guī)定，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。對(duì)于應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院或省級(jí)地方人民政府規(guī)定。公開招標(biāo)是政府采購的主要方式《政府采購法》第二十六條規(guī)定，164如何選擇適用邀請(qǐng)招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的適用情形規(guī)定不同政府采購法第二十九條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：一是具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；二是采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。如何選擇適用邀請(qǐng)招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》對(duì)邀請(qǐng)招165工程招標(biāo)采購的法律適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第2號(hào)令）等。工程招標(biāo)采購的法律適用《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法166非招標(biāo)采購方式的選擇一般情況下，公開招標(biāo)限額之下的采購項(xiàng)目可以選擇適用非招標(biāo)采購方式。公開招標(biāo)限額之上的采購項(xiàng)目選擇非招標(biāo)采購方式的應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)督管理部門審批。非招標(biāo)采購方式的選擇一般情況下，公開招標(biāo)限額之下的采購項(xiàng)目167競(jìng)爭(zhēng)性談判方式適用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的法定情形：1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競(jìng)爭(zhēng)性談判方式適用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購的法定情形：1、招標(biāo)后沒有168詢價(jià)采購方式采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。采取詢價(jià)采購方式的應(yīng)當(dāng)是公開招標(biāo)項(xiàng)目之外的，并且必須符合三個(gè)方面的貨物特性和市場(chǎng)條件。詢價(jià)采購方式采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變169單一來源采購方式單一來源方式采購的法定情形：1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購方式單一來源方式采購的法定情形：1、只能從唯一供170關(guān)于協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購方式的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)屬于公開招標(biāo)方式，只是采購合同履行的方式不同一般招標(biāo)采購關(guān)于協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購協(xié)議供貨采購與定點(diǎn)采購方式的性質(zhì)171招標(biāo)采購的程序及注意的主要問題招標(biāo)采購的程序及注意的主要問題172招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告的主要內(nèi)容，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。18號(hào)令第十五條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)公告的主要內(nèi)容，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招173關(guān)于供應(yīng)商資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查關(guān)于供應(yīng)商資格審查《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)人可以根174關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查分為資格預(yù)審與資格后審，資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書前，先發(fā)出資格預(yù)審公告或邀請(qǐng)，要求潛在投標(biāo)人按規(guī)定提交證明資料，經(jīng)審查合格，方可參加投標(biāo)。資格后審是指在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后或經(jīng)過評(píng)標(biāo)已有中標(biāo)人選后，再對(duì)投標(biāo)人或中標(biāo)人選是否有能力履行合同義務(wù)進(jìn)行審查。進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查分為資格預(yù)審與資格后審，資格預(yù)審是175關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查的主要內(nèi)容：1、投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查，包括注冊(cè)情況、經(jīng)營狀態(tài)、以及是否存在準(zhǔn)入禁止等。2、對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查。包括資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績(jī)、設(shè)備配備及技術(shù)能力等。提供的材料包括：（法人）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證明、許可證明、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)報(bào)表等。關(guān)于供應(yīng)商資格審查資格審查的主要內(nèi)容：1、投標(biāo)人投標(biāo)合法性176如何編制招標(biāo)文件如何編制招標(biāo)文件177招標(biāo)公告與招標(biāo)文件的法律性質(zhì)招標(biāo)公告與招標(biāo)文件屬于邀約邀請(qǐng)，招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人具有法律約束力。除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)人不得隨意撤銷招標(biāo)文件。招標(biāo)公告與招標(biāo)文件的法律性質(zhì)招標(biāo)公告與招標(biāo)文件屬于邀約邀請(qǐng)178招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容18號(hào)令第十八條規(guī)定，招標(biāo)文件包括以下內(nèi)容：1、投標(biāo)邀請(qǐng)；2、投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；4、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；5、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；6、合同主要條款及合同簽訂方式；7、交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；8、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；9、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)；10、省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容18號(hào)令第十八條規(guī)定，招標(biāo)文件包179招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容世界銀行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件：招標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、合同通用條款、合同專用條款及履約保證金格式、貨物需求一覽表、技術(shù)規(guī)格（附圖紙）、投標(biāo)函格式和投標(biāo)保證金格式、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、資格證明文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包含的主要內(nèi)容世界銀行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件：招標(biāo)邀請(qǐng)書、180關(guān)于招標(biāo)文件的禁止性規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。關(guān)于招標(biāo)文件的禁止性規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排181關(guān)于招標(biāo)文件的澄清與修改澄清與修改應(yīng)當(dāng)遵守三方面規(guī)定：1、應(yīng)當(dāng)在截止投標(biāo)15日前；2、以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；3、澄清或修改內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。關(guān)于招標(biāo)文件的澄清與修改澄清與修改應(yīng)當(dāng)遵守三方面規(guī)定：1、182關(guān)于投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)人必響應(yīng)并承諾受其約束的期間，即要約的期限。招標(biāo)人必須投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期的延長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)以書面形式征詢投標(biāo)人。關(guān)于投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的，投標(biāo)人必響應(yīng)并承183關(guān)于等標(biāo)期自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。關(guān)于等標(biāo)期自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止184關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件18號(hào)令規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件18號(hào)令規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)185關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定屬于重大偏差的情形：投標(biāo)文件有重大偏差的情形的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。在技術(shù)要求中，大多招標(biāo)文件對(duì)實(shí)質(zhì)性技術(shù)要求的表明“★”，投標(biāo)文件未響應(yīng)該要求的，為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而被拒絕起投標(biāo)。關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員186關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)18號(hào)令的規(guī)定，招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)18號(hào)令的規(guī)定，招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法分187關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定188關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中事先規(guī)定關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿足招標(biāo)文189關(guān)于評(píng)標(biāo)方法與評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)性價(jià)比法，是指按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，計(jì)算出每個(gè)有效