我國(guó)磷酸鹽行業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略思考

我國(guó)磷酸鹽行業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略思考（貴州甕福劍峰化工股份有限公司貴州都勻558000）宋錫高磷酸鹽產(chǎn)業(yè)近期遭遇的反傾銷案例1遭遇反傾銷的原因分析2應(yīng)對(duì)措施及發(fā)展方向探討3反傾銷指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。自2008年秋季世界金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，重創(chuàng)之下的世界經(jīng)濟(jì)一度使世人處于恐慌之中?，F(xiàn)在，不管是在危機(jī)階段還是在后危機(jī)時(shí)代，也不管各國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取的措施如何，一個(gè)問(wèn)題不能不引起磷化工產(chǎn)業(yè)人士的重視和深思。那就是反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一，各國(guó)越演越烈，硝煙四起。審視我國(guó)磷酸鹽產(chǎn)業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，采取行動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)，方能使民族工業(yè)獲得生存，求得發(fā)展。一、磷酸鹽產(chǎn)業(yè)近期遭遇的反傾銷案例1、美國(guó)發(fā)起“雙反”訴訟。2009年9月24日，美國(guó)兩公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的磷酸鈉鹽和磷酸鉀鹽進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，并要求對(duì)涉案產(chǎn)品征收33.7%～177.5%的反傾銷稅。10月15日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的磷酸鉀鹽和磷酸鈉鹽進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。11月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（）發(fā)布公告，對(duì)我國(guó)磷酸鹽反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查做出損害初裁。其中，對(duì)無(wú)水磷酸二氫鉀（）、無(wú)水磷酸氫二鉀（）和無(wú)水或液態(tài)焦磷酸四鉀（）三產(chǎn)品做出肯定性裁決；而對(duì)三聚磷酸鈉（）做出了否定性裁決，即該產(chǎn)品不存在雙反“損害”。此前不久，美已對(duì)我六偏磷酸鈉作出征收92188%的高額反傾銷稅的裁定。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，09年上半年，我國(guó)共對(duì)美國(guó)出口涉案產(chǎn)品2360萬(wàn)美元，其中輸美金額為1467萬(wàn)美元。9月底，美國(guó)對(duì)中國(guó)磷酸鹽發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼訴訟，指控我磷酸鹽在美國(guó)市場(chǎng)的傾銷幅度高達(dá)13%～194%，涉案產(chǎn)品包括、、和四類，涉案企業(yè)不少。2、印度對(duì)我磷酸鹽產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查2009年10月，印度國(guó)內(nèi)企業(yè)塔塔化工向印度商工部反傾銷局提出申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的三聚磷酸鈉發(fā)起反傾銷調(diào)查。11月15日，反傾銷局正式對(duì)該申請(qǐng)進(jìn)行審查后，決定立案。涉案價(jià)值4072萬(wàn)美元。這是2009年印度對(duì)華發(fā)起的第10起反傾銷調(diào)查。此前，印反傾銷局曾于2002年2月對(duì)該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。由于沒(méi)有企業(yè)應(yīng)訴，反傾銷局終裁采用申請(qǐng)方數(shù)據(jù)計(jì)算正常價(jià)值和出口價(jià)格，最終認(rèn)定除70%濃度三聚磷酸鈉外，其他濃度產(chǎn)品均構(gòu)成傾銷和損害，并征收反傾銷稅。2009年9月2日，印度對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的氯奎磷酸鹽作出反傾銷日落復(fù)審終裁，建議延長(zhǎng)對(duì)涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為5年（2009年9月2日至2014年9月1日）。3、墨西哥對(duì)我磷酸鹽產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查2009年8月4日，墨西哥經(jīng)濟(jì)部在《官方日?qǐng)?bào)》發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的次磷酸鹽（稅號(hào)為28353902）進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審，調(diào)查期為2008年4月1日～2009年3月31日。此前，2003年2月3日，墨西哥哥一家公司向向墨經(jīng)濟(jì)部提提出要求，對(duì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)國(guó)的次磷酸鹽鹽進(jìn)行反傾銷銷調(diào)查。經(jīng)過(guò)過(guò)調(diào)查，墨西西哥經(jīng)濟(jì)部認(rèn)認(rèn)為涉案產(chǎn)品品以傾銷價(jià)進(jìn)進(jìn)入墨市場(chǎng)，，危害了墨西西哥國(guó)內(nèi)同類類產(chǎn)品企業(yè)，，2004年年8月3日，，墨西哥經(jīng)濟(jì)濟(jì)部作出終裁裁，決定對(duì)原原產(chǎn)于中國(guó)的的次磷酸鹽征征收102.22%的反反傾銷稅。二、遭遇反傾傾銷的原因分分析1、金融危機(jī)機(jī)的影響。有有關(guān)信息披露露，美國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的增長(zhǎng)速度度07年為2%，08年年為1.1%（為2001年以來(lái)的的最小增幅）），09年預(yù)預(yù)計(jì)約為1.1%。09年6月，美美國(guó)非農(nóng)業(yè)部部門就業(yè)崗位位減少46.7萬(wàn)個(gè)，失失業(yè)率8.8%。09年年印度的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)率約為為4.9%，，失業(yè)率高達(dá)達(dá)15%?；谶@種背景景，出于自身身利益的考慮慮，國(guó)際貿(mào)易易市場(chǎng)不出現(xiàn)現(xiàn)壁壘或“保保護(hù)”是不可可能的。再則，在整個(gè)個(gè)危機(jī)過(guò)程中中以及危機(jī)過(guò)過(guò)后的階段里里，各個(gè)國(guó)家家在貿(mào)易上的的政策具有特特殊性，而這這種特殊性就就成為了決定定反傾銷數(shù)量量趨勢(shì)的最重重要因素。隨隨著危機(jī)的逐逐步擴(kuò)大及延延伸，反傾銷銷調(diào)查與措施施數(shù)量將呈增增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的影響（1）產(chǎn)能過(guò)過(guò)剩問(wèn)題。業(yè)內(nèi)行家戲稱稱，中國(guó)的磷磷酸鹽“灑向向世界都是剩剩”，此話不不假。以黃磷為例：：據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)調(diào)查，至2007年底底，我國(guó)有黃黃磷生產(chǎn)企業(yè)業(yè)159家，，生產(chǎn)能力191.4萬(wàn)萬(wàn)噸/年。到到2008年年，產(chǎn)能已經(jīng)經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)噸，實(shí)際際產(chǎn)量?jī)H83萬(wàn)噸。近幾年，我國(guó)國(guó)黃磷產(chǎn)量和和消費(fèi)情況：：產(chǎn)量和出口量量的變化如下下圖所示：從圖上可以看看出，黃磷出出口量在10萬(wàn)噸/年上上下。國(guó)內(nèi)黃磷消費(fèi)費(fèi)情況——用用于磷酸生產(chǎn)產(chǎn)約47.7萬(wàn)噸(其中中54%用于于三聚磷酸鈉鈉)，用于三三氯化磷13萬(wàn)噸，用于于其它約8.5萬(wàn)噸。以三聚磷酸鈉鈉為例：至2007年年底，我國(guó)有有三聚磷酸鈉鈉生產(chǎn)企業(yè)約約20家，生生產(chǎn)能力超過(guò)過(guò)180萬(wàn)噸噸/年。到2008年，，產(chǎn)能實(shí)際也也是超過(guò)200萬(wàn)噸，實(shí)實(shí)際產(chǎn)量?jī)H69.37萬(wàn)萬(wàn)噸。近幾年，我國(guó)國(guó)三聚磷酸鈉鈉產(chǎn)量和消費(fèi)費(fèi)情況年份產(chǎn)量出口量200583.750.159200685.4757.69200788.0940.66200869.3733.19資料來(lái)源：中國(guó)洗滌劑協(xié)會(huì)（2）產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。1、主打產(chǎn)品品低端。從上上個(gè)世紀(jì)90年代迅速發(fā)發(fā)展起來(lái)的我我國(guó)磷化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在世界占占有重要地位位。但我們只只能叫做磷化化工大國(guó)而不不是磷化工強(qiáng)強(qiáng)國(guó)。如果按按照單位磷酸酸鹽產(chǎn)品P2O5價(jià)值比比的大小來(lái)分分，可以把世世界磷化工產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的布局分分為上中下三三層金字塔形形結(jié)構(gòu)。黃磷磷、、磷磷酸酸、、磷磷肥肥等等初初級(jí)級(jí)產(chǎn)產(chǎn)品品為為底底層層，，大大宗宗磷磷酸酸鹽鹽為為中中層層，，有有機(jī)機(jī)、、精精細(xì)細(xì)、、高高純純度度等等為為高高層層。。我國(guó)國(guó)磷磷化化工工產(chǎn)產(chǎn)品品基基本本上上在在底底層層和和中中層層，，從從本本文文前前面面的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)看看出出，，在在低低中中端端產(chǎn)產(chǎn)品品上上嚴(yán)嚴(yán)重重過(guò)過(guò)剩剩而而在在高高端端產(chǎn)產(chǎn)品品上上又又顯顯現(xiàn)現(xiàn)弱弱勢(shì)勢(shì)。。有有些些低低端端產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口后后外外國(guó)國(guó)公公司司進(jìn)進(jìn)行行再再加加工工又又高高價(jià)價(jià)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)回回國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)，，錢錢被被外外國(guó)國(guó)人人賺賺走走了了。。而而我我們們的的中中低低端端產(chǎn)產(chǎn)品品恰恰恰恰接接連連遭遭受受反反傾傾銷銷調(diào)調(diào)查查，，貿(mào)貿(mào)易易壁壁壘壘頻頻筑筑，，貿(mào)貿(mào)易易摩摩擦擦不不斷斷。。2、、循循環(huán)環(huán)能能力力差差。。由由于于布布局局分分散散，，小小規(guī)規(guī)模模企企業(yè)業(yè)較較多多，，多多數(shù)數(shù)企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)裝裝備備落落后后，，因因此此尚尚未未形形成成循循環(huán)環(huán)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈鏈，，難難以以與與規(guī)規(guī)模模大大優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)集集中中的的國(guó)國(guó)外外先先進(jìn)進(jìn)企企業(yè)業(yè)相相提提并并論論。。3、、產(chǎn)產(chǎn)品品品品種種少少。。目目前前世世界界上上的的無(wú)無(wú)機(jī)機(jī)磷磷化化物物有有200余余種種（（不不包包括括同同品品種種不不同同規(guī)規(guī)格格產(chǎn)產(chǎn)品品）），，有有機(jī)機(jī)磷磷化化物物多多達(dá)達(dá)1000余余種種。。我我國(guó)國(guó)有有機(jī)機(jī)磷磷化化物物品品種種數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)不不祥祥，，無(wú)無(wú)機(jī)機(jī)磷磷化化物物不不到到100種種。。4、、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)秩秩序序的的影影響響。。由于于產(chǎn)產(chǎn)能能的的嚴(yán)嚴(yán)重重過(guò)過(guò)剩剩，，市市場(chǎng)場(chǎng)蛋蛋糕糕又又只只有有那那么么一一塊塊，，企企業(yè)業(yè)又又要要生生存存，，于于是是就就比比拼拼，，就就進(jìn)進(jìn)入入無(wú)無(wú)序序競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)狀狀態(tài)態(tài)。。近近幾幾年年，，各各企企業(yè)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)盡盡展展，，互互不不相相讓讓。。比比如如五五鈉鈉行行業(yè)業(yè)就就長(zhǎng)長(zhǎng)期期處處于于非非理理性性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)狀狀態(tài)態(tài)。。其其結(jié)結(jié)果果有有四四種種：：一一是是互互相相殺殺價(jià)價(jià)普普遍遍效效益益較較差差，，二二是是擠擠壓壓市市場(chǎng)場(chǎng)秩秩序序混混亂亂，，三三是是鷸鷸蚌蚌相相爭(zhēng)爭(zhēng)漁漁翁翁（（老老外外））受受益益，，受受益益而而不不領(lǐng)領(lǐng)情情，，還還要要““反反傾傾銷銷””，，還還要要追追溯溯前前幾幾年年的的““損損害害期期””老老帳帳。。四四是是刺刺激激了了取取代代物物的的發(fā)發(fā)展展。。三、、應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)措措施施及及發(fā)發(fā)展展方方向向探探討討1、、國(guó)國(guó)家家應(yīng)應(yīng)采采取取的的措措施施。。（1））制制止止產(chǎn)產(chǎn)能能過(guò)過(guò)剩剩。。封封死死重重復(fù)復(fù)性性建建設(shè)設(shè)企企業(yè)業(yè)的的融融資資渠渠道道、、嚴(yán)嚴(yán)把把運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)企企業(yè)業(yè)的的節(jié)節(jié)能能減減排排關(guān)關(guān)口口、、抬抬高高準(zhǔn)準(zhǔn)入入門門檻檻鼓鼓勵(lì)勵(lì)技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新。。雖雖然然已已經(jīng)經(jīng)看看到到了了一一些些出出臺(tái)臺(tái)政政策策，，但但執(zhí)執(zhí)行行情情況況還還是是個(gè)個(gè)問(wèn)問(wèn)號(hào)號(hào)。。（2））提提醒醒出出口口風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。關(guān)關(guān)鍵鍵是是建建立立貿(mào)貿(mào)易易關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)國(guó)國(guó)信信譽(yù)譽(yù)度度評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)予予警警機(jī)機(jī)制制，，為為國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)企企業(yè)業(yè)提提供供貿(mào)貿(mào)易易風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的的信信息息平平臺(tái)臺(tái)和和識(shí)識(shí)別別能能力力，，減減少少產(chǎn)產(chǎn)品品出出口口的的盲盲目目性性和和遭遭遇遇““反反傾傾銷銷””的的幾幾率率。。（3））采采取取必必要要的的措措施施。?？乜刂浦颇悄切┬┱卟邇A傾向向性性強(qiáng)強(qiáng)、、保保護(hù)護(hù)主主義義勢(shì)勢(shì)頭頭明明顯顯的的貿(mào)貿(mào)易易國(guó)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品品進(jìn)進(jìn)入入我我國(guó)國(guó)。。（4））組組織織企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)。。由由于于企企業(yè)業(yè)掌掌握握信信息息和和政政策策的的局局限限性性，，特特別別是是國(guó)國(guó)際際貿(mào)貿(mào)易易關(guān)關(guān)聯(lián)聯(lián)國(guó)國(guó)法法規(guī)規(guī)，，國(guó)國(guó)際際貿(mào)貿(mào)易易規(guī)規(guī)則則，，反反傾傾銷銷應(yīng)應(yīng)訴訴辦辦法法等等需需要要國(guó)國(guó)家家機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)組組織織企企業(yè)業(yè)應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)。。這這樣樣可可以以有有效效地地節(jié)節(jié)省省人人力力物物力力財(cái)財(cái)力力并并爭(zhēng)爭(zhēng)取取良良好好的的訴訴訟訟結(jié)結(jié)果果。。2、企業(yè)應(yīng)應(yīng)采取的措措施（1）規(guī)范范市場(chǎng)秩序序。一是建立行行業(yè)協(xié)會(huì)指指導(dǎo)下的出出口企業(yè)聯(lián)聯(lián)合體，共共同把握出出口市場(chǎng)份份額，共同同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。2005年以來(lái)來(lái)，國(guó)內(nèi)幾幾家五鈉企企業(yè)中實(shí)行行的哪怕是是松散型的的結(jié)合，對(duì)對(duì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)場(chǎng)都有一定定的促進(jìn)作作用。二是創(chuàng)建上下下游結(jié)合下的的產(chǎn)品市場(chǎng)通通道；三是企業(yè)間溝溝通與合作，，避免惡性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)兩敗敗俱傷的結(jié)果果。（2）積極應(yīng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。涉案主體是企企業(yè)，企業(yè)的的應(yīng)訴態(tài)度幾幾乎決定了““反傾銷”的的成敗。隔岸岸觀火坐享其其成不是企業(yè)業(yè)家的風(fēng)范。。團(tuán)結(jié)起來(lái)挺挺身而出一致致對(duì)外方是取取勝之道。2002年2月，印度反反傾銷局對(duì)我我國(guó)三聚磷酸酸鈉產(chǎn)品發(fā)起起反傾銷調(diào)查查，由于沒(méi)有有企業(yè)應(yīng)訴，，反傾銷終裁裁采用申請(qǐng)方方數(shù)據(jù)計(jì)算正正常價(jià)值和出出口價(jià)格，最最終認(rèn)定除70%濃度外外，其它濃度度產(chǎn)品均構(gòu)成成傾銷和損害害，并征收反反傾銷稅。（3）調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)濟(jì)原則，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由低端向高高端、由單產(chǎn)產(chǎn)向聯(lián)產(chǎn)，由由粗放向精細(xì)細(xì)、由低附加加值向高附加加值的轉(zhuǎn)變。。盡快掌握高高端產(chǎn)品在國(guó)國(guó)際市場(chǎng)的話話語(yǔ)權(quán)。（4）合作化化經(jīng)營(yíng)與國(guó)際際化戰(zhàn)略。所所謂合作化我我認(rèn)為有幾個(gè)個(gè)方面可以考考慮：一是市市場(chǎng)上的合作作，企業(yè)間通通過(guò)溝通，避避免惡性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)出現(xiàn)兩敗俱俱傷的結(jié)果；；二是資源合合作，優(yōu)勢(shì)互互補(bǔ)解決“散散”的問(wèn)題，，比如有礦資資源的企業(yè)未未必物流條件件好，物流條條件好的企業(yè)業(yè)未必有礦資資源等，通過(guò)過(guò)合作是否可可以實(shí)現(xiàn)雙贏贏呢？三是技術(shù)合作作，即企