當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題與對(duì)策研究

..當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題及對(duì)策研究摘要網(wǎng)絡(luò)輿情是輿情的重要組成部分,是由個(gè)人或者各種社會(huì)群體構(gòu)成的公眾借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)自己關(guān)心的或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)本身或者公共事務(wù)的掌控者和事項(xiàng)的直接相關(guān)者所產(chǎn)生和持有的多種情緒、態(tài)度、意愿和意見的總和。隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,中國(guó)的社會(huì)輿論進(jìn)入"大眾麥克風(fēng)"時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求、曝光社會(huì)丑惡行為、監(jiān)督公共權(quán)力行使的活動(dòng)愈發(fā)普遍。這一新變化給政府公共管理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。然而傳統(tǒng)的政府管理理念、網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)的滯后、網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的不健全以及管理政策法律的缺失制約著我國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效性。對(duì)此,政府不能因噎廢食,談網(wǎng)色變,拒絕"大眾麥克風(fēng)時(shí)代"給政府管理方式帶來(lái)的改變,而應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展作為轉(zhuǎn)變政府公共管理方式的新契機(jī),順應(yīng)時(shí)代的需要,善于、敢于面對(duì)新挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng),樹立網(wǎng)絡(luò)輿情全過程管理理念。同時(shí),借鑒國(guó)外網(wǎng)絡(luò)輿情管理的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),將網(wǎng)絡(luò)輿情管理納入法制軌逬,既實(shí)現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的依法管理,又在―定程度上防止權(quán)力的濫用,為網(wǎng)絡(luò)與情管理創(chuàng)建良好的制度和法律環(huán)境。建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)輿情管理的專業(yè)化隊(duì)伍,并且通過明確相關(guān)責(zé)任人職責(zé)以及責(zé)任追究制度,實(shí)現(xiàn)管理隊(duì)伍的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；公共管理；政策一、選題背景及意義隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情已變成可以影響地方政府決策和政府外部形象的一個(gè)重要的因素。網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)利益訴求、曝光社會(huì)丑惡行為、監(jiān)督公共權(quán)力行使的活動(dòng)愈發(fā)普遍。這一新變化給政府公共管理帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。然而傳統(tǒng)的政府管理理念、網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)的滯后、網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的不健全以及管理政策法律的缺失制約著我國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的有效性。因此,此課題旨在研究網(wǎng)絡(luò)傳播如何進(jìn)一步地加強(qiáng)管理和制度規(guī)范,完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制,探索地方政府如何在蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下,高效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件,良性地引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)民輿論導(dǎo)向,科學(xué)地研判決策相關(guān)案例。二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀<一>國(guó)內(nèi)相關(guān)研究動(dòng)態(tài)：對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情基本概念的界定,劉毅在其《網(wǎng)絡(luò)與情研究概論》一書中給出了輿情的定義：與情是由個(gè)人以及社會(huì)群體構(gòu)成的公眾,在一定歷史階段和社會(huì)空間內(nèi),對(duì)自己關(guān)心或自身利益密切相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和。劉毅在給出網(wǎng)絡(luò)輿情界定之前還區(qū)別了"輿情信息"這一理解含混不清的概念,給出網(wǎng)絡(luò)輿情的定義為：通過互聯(lián)網(wǎng)傳達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和,分析了輿情、輿論、民意3個(gè)概念,認(rèn)為輿情范圍最大,民意范圍最窄,這是第一個(gè)直接區(qū)別幵與論、民意的觀點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究中可以看到網(wǎng)絡(luò)輿情的雙刃劍作用,一方面網(wǎng)絡(luò)輿情本身己經(jīng)能夠?qū)τ嘘P(guān)部門的決策產(chǎn)生影響,另外一方面由于網(wǎng)絡(luò)與論是個(gè)"自由超市"以及"把關(guān)人"的缺席,網(wǎng)絡(luò)輿論的局限性比傳統(tǒng)媒體環(huán)境中的局限更大。因此,在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息進(jìn)行有效匯集及整理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行輿論引導(dǎo)和控制也成為網(wǎng)絡(luò)輿情研究的重點(diǎn)之一。國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出我國(guó)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理中存在的問題首先在于網(wǎng)絡(luò)輿情管理應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全。吳蕓分析認(rèn)為,目前我國(guó)政府特別是地方政府不僅缺乏專門從事網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu),而且缺乏制度化、系統(tǒng)化的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制。其次,很多國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)政府機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情過程中手段落后、不科學(xué),應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)缺乏、能力不足也是制約政府機(jī)關(guān)史好的實(shí)行網(wǎng)絡(luò)與情管理的問題之一。王南江提出在社會(huì)高速發(fā)展、公眾民主法制意識(shí)不斷提升的情況下,政府機(jī)關(guān)依然采取堵、益、封、壓等不合時(shí)宜的短期措施應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的做法,引起受眾的強(qiáng)烈反感。部分領(lǐng)導(dǎo)怕?lián)?zé)任,不敢說真話,不敢率先說話,致使小事拖大、大事拖炸。梅松認(rèn)為面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布,傳統(tǒng)的人工化監(jiān)測(cè)手段己無(wú)法滿足監(jiān)測(cè)的時(shí)效性,傳統(tǒng)的政府宣傳及輿情獲取方式己無(wú)法滿足當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)媒體治理工作的需要。吳蕓也提出目前我國(guó)基層政府駕馭突發(fā)事件、復(fù)雜局面的能力仍較有限。然而,面對(duì)突發(fā)擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)與情,政府須在極短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng),把不利影響降到最低。這需要政府在輿情管理中具有強(qiáng)烈的時(shí)間觀念與傳播意識(shí),還要有豐富的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和多樣的公關(guān)手段,使群眾看到政府的態(tài)度與行動(dòng)。除此之外,我國(guó)政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中還存在諸多問題。裝如,王南江總結(jié)的政府佶息公開度不髙,報(bào)喜不報(bào)憂,欺上瞞下,導(dǎo)致內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞,特別是危機(jī)信息的傳遞,網(wǎng)絡(luò)輿情已形成熱點(diǎn),內(nèi)部尚不知情；對(duì)已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)反應(yīng)不及時(shí),對(duì)外口徑不一致,簡(jiǎn)單輕率下結(jié)論,疑點(diǎn)眾多,可信度不高；對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不敏感,對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言沒有及時(shí)澄清或刪除；過度低佔(zhàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力,低估了網(wǎng)民的力量和素質(zhì),沒有將與情應(yīng)對(duì)工作放在政治高度認(rèn)真對(duì)待,正面言論抓不住公眾的興奮點(diǎn)。空話多于事實(shí),虛話多于實(shí)話,說服不了受眾,產(chǎn)生不了共鳴；與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通不暢,致使負(fù)曲報(bào)道過多。胡圣方,楊文德還提出我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的理論研究薄弱,網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體不到位。針對(duì)以上存在的問題,學(xué)者們都提出了相應(yīng)的對(duì)策。王南江提出了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作的怠見和建議：建立一支網(wǎng)上輿情收集研判引導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍,形成一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判引導(dǎo)工作機(jī)制：建立一套網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處罝機(jī)制,快速穩(wěn)妥處置已經(jīng)形成熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)輿憤：政府機(jī)關(guān)應(yīng)把握網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán),成為主流輿論的引領(lǐng)者?！捕?guó)外相關(guān)研究動(dòng)態(tài)：國(guó)外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的研究受歷史和文化的因索影響,存在大費(fèi)機(jī)構(gòu)和大：專業(yè)分析人員的專門研究網(wǎng)絡(luò)輿情管理。在美國(guó),對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)輿情的研究,特別是與政治生活密切相關(guān)的總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)中期選舉的選情分析和研究己經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)高的水平。此外,也有不少國(guó)家在法律和制度層面提出和釆取了一些措施,以此來(lái)控制、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。例如,美國(guó)參議院于1995年6月通過《傳播凈化法案》,新加坡政府也規(guī)定其國(guó)內(nèi)的3家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商和擁有網(wǎng)址的政黨、宗教團(tuán)體和個(gè)人都必須在新加坡廣播局注冊(cè)并接受其管理。這些與網(wǎng)絡(luò)輿情有關(guān)的政策和法律規(guī)范的制定,能夠明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商的法律職賁,實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理。國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和引導(dǎo)起始上世紀(jì),具體做法有：一是立法規(guī)范輿情內(nèi)容。二是鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)媒體與用戶自作,一些計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)與網(wǎng)絡(luò)自律組織相繼成立并制定一些行為自律規(guī)范。三是技術(shù)手段控制和過濾。目前網(wǎng)絡(luò)與情控制敁常見的技術(shù)手段是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行分級(jí)與過濾。四是行政許可公眾訪問互聯(lián)網(wǎng)。一些國(guó)家或者禁止一般公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的訪問,或者要求網(wǎng)絡(luò)用戶首先獲得國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的許可證才能訪問政府嚴(yán)格控制的信息。三、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情情況綜述當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情情況凸顯幾個(gè)特點(diǎn),〔一民間輿論力量"異軍突起"。尤其進(jìn)入到"人人都是自媒體,人人都有麥克風(fēng)"的微博時(shí)代,在社會(huì)突發(fā)事件上,網(wǎng)絡(luò)名人發(fā)表的言論往往比政府官方發(fā)出的聲音更能影響廣大網(wǎng)民的抉擇。〔二網(wǎng)絡(luò)輿情的時(shí)效性和相互性突出。網(wǎng)絡(luò)事件突發(fā)起來(lái),其傳播速度是驚人的,而且呈鏈?zhǔn)叫?yīng),很容易引發(fā)相關(guān)輿情事件發(fā)生?！踩?gt;網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性和非理性。隱蔽性在于,網(wǎng)上出現(xiàn)的僅是網(wǎng)民聲音,其背后的始作俑者和倡導(dǎo)者卻處于隱蔽狀態(tài),難于發(fā)現(xiàn)。而非理性在于,由于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的不完善,導(dǎo)致部分不法網(wǎng)民隨意攻擊別人隱私,偏激的謾罵。四、主要研究?jī)?nèi)容和研究方法〔一主要研究?jī)?nèi)容1、剖析網(wǎng)絡(luò)輿情3大功能〔1、信息傳遞,表達(dá)訴求功能,例如網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái),市長(zhǎng)公開信箱等?！?、輿論監(jiān)督功能。例如天涯社區(qū),大渝爆料臺(tái)等?！?、宣傳引導(dǎo)功能。例如官方微博,微信公共號(hào)等。2、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控主要手段〔1、正面宣傳,及時(shí)引導(dǎo)?！?、聯(lián)動(dòng)民間輿論力量。〔3、網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍質(zhì)與量的迅速提高?！?、網(wǎng)絡(luò)輿情搜集機(jī)制的完善?！?、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系建立?！?、立體化網(wǎng)絡(luò)輿情控制機(jī)制建立〔二三種方法：1、統(tǒng)計(jì)分析：實(shí)行7*24小時(shí)值班,建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息臺(tái)賬,對(duì)不同年齡段網(wǎng)民涉及不同領(lǐng)域問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分析,比如15-20歲對(duì)教育問題反映較多,25-35歲對(duì)牽涉房地產(chǎn)質(zhì)量問題反映較多,35-45對(duì)交通堵塞問題反映較多,45歲及以上對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生、市政問題反映較多等等。這為調(diào)研課題提供重要參考依據(jù)。2、問卷調(diào)查：8月13日,對(duì)16個(gè)街鎮(zhèn)要按照地域、性別、年齡、職業(yè)、學(xué)歷等條件精心篩選輿情探測(cè)員共計(jì)100名,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀及其存在的問題、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)處置措施提供重要參考依據(jù)。探測(cè)員具體分布為：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員2名,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1名,農(nóng)民及農(nóng)民工1名,社區(qū)居民3名,村社干部1名。其中,女性比例不低于40%,年齡、學(xué)歷層次要均衡。3、專家咨詢：6月10日,邀請(qǐng)市網(wǎng)信辦輿情信息處專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)處置能力授課。五、政府與網(wǎng)絡(luò)輿情管理的相關(guān)性分析〔一網(wǎng)絡(luò)輿情事件的間接相關(guān)性特征。間接相關(guān)性是指信息的發(fā)布者、追溯者和反饋者與事件本身沒有直接的利害關(guān)系,只是利益受損方的同情者或潛在利益相關(guān)者。參與者往往限于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),形式以網(wǎng)絡(luò)言論擴(kuò)散為主,一般不會(huì)造成現(xiàn)實(shí)危害,但會(huì)影響政府形象的塑造和維護(hù)?！捕W(wǎng)絡(luò)輿情事件的情緒化特征。網(wǎng)絡(luò)輿情事件往往源于網(wǎng)絡(luò)輿論的擴(kuò)散,而輿論具有夸張強(qiáng)烈的感情色彩。網(wǎng)絡(luò)情緒包括喜悅、悲哀、憤怒、恐慌等,其中一些過激的情緒有可能主導(dǎo)一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。因此,了解、化解網(wǎng)民情緒是解決網(wǎng)絡(luò)輿情事件的關(guān)鍵?！踩W(wǎng)絡(luò)輿情事件的爆炸性特征。爆炸性包括兩層含義：一是發(fā)生突然,影響巨大,"一呼百應(yīng)",在幾天甚至幾小時(shí)內(nèi)迅速傳播,產(chǎn)生聚合放大效應(yīng)；二是持續(xù)時(shí)間短,易被其他信息覆蓋或沖散。雖然信息是會(huì)"過期"的,但每次網(wǎng)絡(luò)輿情事件中政府的態(tài)度都會(huì)給網(wǎng)民留下一定的潛在印象,這些印象的疊加速度會(huì)被網(wǎng)絡(luò)放大,處理不當(dāng)就會(huì)發(fā)生質(zhì)變,形成消極被動(dòng)、封閉不公的政府形象。七、政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀及其存在的問題〔一政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了由1.0到2.0的轉(zhuǎn)變,隨著互聯(lián)網(wǎng)的這一轉(zhuǎn)變,廣大網(wǎng)民也從以前的信息接受者變成了信息制造者,越來(lái)越多的網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的利益訴求,揭露社會(huì)腐敗,成為監(jiān)督政府權(quán)力的重要力。政府行政以及政府官員已然披放在聚光燈、顯微鏡下,接受5億多網(wǎng)民的監(jiān)督,這對(duì)政府行政以及政府官員的日常言行提出了新的要求。從北京的"李天一",到XX的"微笑表哥",一些粗暴的言行,一個(gè)經(jīng)不起推敲的細(xì)節(jié),都會(huì)在網(wǎng)上掀起強(qiáng)力的德克薩斯颶風(fēng)。這樣的輿論環(huán)境,使得各級(jí)政府部門必須正視社會(huì)輿論的考驗(yàn)和質(zhì)疑。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,"塔西佗陷阱"正隨著傳播方式的變遷成為政府日常社會(huì)管理工作中需要頻繁面對(duì)的挑戰(zhàn)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給政府社會(huì)管理帶來(lái)的新的挑戰(zhàn),一方面,提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)輿情管理重要性的認(rèn)識(shí),另一方面,要善于利用互聯(lián)網(wǎng)快捷、開放等優(yōu)勢(shì),不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理手段,廣幵渠道傾聽民生民意,運(yùn)用虛擬社會(huì)管理智葸,提高社會(huì)管理水平,促進(jìn)社會(huì)和諧健康有序發(fā)展,釋放和化解社會(huì)矛盾,為社會(huì)穩(wěn)定減壓?；ヂ?lián)網(wǎng)的不斷普及和技術(shù)的不斷進(jìn)步,深刻的改變了中國(guó)乃至世界的輿論環(huán)境,進(jìn)而也催生了政府在互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境新的管理理念。政府在行使公權(quán)力,管理社會(huì)的問時(shí),要比以往任何時(shí)代更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意。特別是近年來(lái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)民意的活躍,網(wǎng)絡(luò)"意見領(lǐng)袖"的增加,因網(wǎng)絡(luò)輿情而引起的社會(huì)熱點(diǎn)事件越來(lái)越多,逐漸引起了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的廣泛關(guān)注。中央政府敏銳的感覺的到網(wǎng)絡(luò)與情對(duì)輿論環(huán)境帶來(lái)的改變,及時(shí)的轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)認(rèn)識(shí),提出了適應(yīng)新情況的,新的真理理念,并且,要求各級(jí)地方政府不斷加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理手段,把網(wǎng)絡(luò)輿情作為了解民意和施政的主要渠道。在對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)、建設(shè)、運(yùn)用和管理方面,中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的作用和地位給予正面肯定,對(duì)在新時(shí)代加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性給予肯定和率先示范。20XX6月20曰,胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇,與廣大網(wǎng)民在線交流,回答網(wǎng)民提出的問題。并且指出："互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器,我們要充分汄識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力,高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)用、管理,努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間"。獲得了社會(huì)各界的廣認(rèn)同和支持。20XX2月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立,在北京召開了第一次會(huì)議。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng),李克強(qiáng)、劉云山任副組長(zhǎng),再次體現(xiàn)了中國(guó)最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志,顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。會(huì)上,習(xí)近平總書記指出,"沒有網(wǎng)絡(luò)安全,就沒有國(guó)家安全；沒有信息化,就沒有現(xiàn)代化。"會(huì)上透露出來(lái)的信息顯示,領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞"建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)",重點(diǎn)發(fā)力以下任務(wù)：要有自己的技術(shù),有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù),繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施,形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì)；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。會(huì)議還強(qiáng)調(diào),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)同步推進(jìn),向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。相對(duì)于中央政府審時(shí)度勢(shì),適時(shí)的加強(qiáng)自身及領(lǐng)導(dǎo)千部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的認(rèn)識(shí)不同,一些地方政府及部分領(lǐng)導(dǎo)干部,思想觀念落后。對(duì)"大眾麥克風(fēng)"時(shí)代日益活躍的網(wǎng)絡(luò)民意給政府社會(huì)管理帶來(lái)的新情況沒有正確的認(rèn)識(shí),仍然采取傳統(tǒng)的不聽、不理、不說,坐等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示,致使其錯(cuò)失網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的黃金時(shí)段,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)與情危機(jī)的出現(xiàn)和擴(kuò)大化,使自身陷入網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)口浪尖。20XX10月,人民日?qǐng)?bào)新大樓被調(diào)侃"土豪金"大樓,引起海內(nèi)外熱議,領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)處置,隨后的處理方式又極端簡(jiǎn)化和僵硬,采取不聽,不問,冷淡處理,錯(cuò)失輿情控制良機(jī),被網(wǎng)民各種解讀,甚至被某些海外媒體惡意炒作。20XX6月5日,大河網(wǎng)披露有關(guān)XX黑磚窯事件的報(bào)道迅速在網(wǎng)絡(luò)上傳播,引起網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注,線上線下輿論嘩然。然而,處在與論風(fēng)暴中心的洪洞縣官員卻對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)置若罔聞,反應(yīng)冷淡。直至這一事件演化升級(jí)為一場(chǎng)輿論海嘯,中央下發(fā)批示,要求XX省委立即調(diào)查此事,并且派專案調(diào)查小組進(jìn)駐山兩時(shí),洪洞地方宮員才意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性。然而,此時(shí)輿論己經(jīng)完全倒向了政府的對(duì)立面,政府只有被動(dòng)接受媒體聲討而孤立無(wú)援,政府的公信力和形象再一次由于部分政府宮員的不作為和反應(yīng)"遲緩"而遭到嚴(yán)重破壞。在網(wǎng)絡(luò)輿情面前,完全罔顧民意、蔑視民意,在洶涌的網(wǎng)絡(luò)民意面前,依然采取的落后觀念和工作作風(fēng),無(wú)疑于是對(duì)政府公信力的凌遲?！捕嬖诘膯栴}盡管我國(guó)政府的網(wǎng)絡(luò)輿惜管理能力有很大程度的提升,但是,總體還處在探索階段,具休管理實(shí)踐巾還存在很多不足,概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：〔1管理理念落后,亟待轉(zhuǎn)變觀念；〔2管理隊(duì)伍建設(shè)滯后,缺乏專業(yè)化的管理人才；〔3管理機(jī)制不健全造成管理成效不佳：〔4網(wǎng)絡(luò)輿情管理政策法律缺失,管理工作缺乏政策法律的強(qiáng)力支持。八、提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)處置能力的措施能否有效應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件,始終占據(jù)輿論潮頭,主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向,是考驗(yàn)政府管理能力的試金石,是考核政府管理績(jī)效的重要依據(jù)。結(jié)合耗時(shí)半年的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,在當(dāng)前的政府網(wǎng)絡(luò)輿情笤理工作中,政府的輿情應(yīng)對(duì)處：能力尚待提高,網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作需要提到更重要的位置上來(lái),進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中重應(yīng)對(duì)處置而輕輿情引導(dǎo)的錯(cuò)誤理念,將網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì)處置擺在同等重要的位罝。同時(shí),在管理實(shí)踐中不斷創(chuàng)新管理方式,進(jìn)一步提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處罝能力。〔一加大政府信悤公開,引領(lǐng)主流輿論方向隨著社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn),政府信息公幵、信息引導(dǎo)己經(jīng)成為政府主要的職能之一。特別是在公民的政治參與意識(shí)覺醒,權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的情況下,政府信息工作格局己然發(fā)生了深刻的變化。此外,隨著網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)模的不斷壯大,其對(duì)社會(huì)輿論的影響力大大提升,需要政府轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新方式,完善信息公幵工作。尤其在重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)中,更加要求政府在第一時(shí)間向社會(huì)公幵相關(guān)信息,滿足公眾的知情權(quán),消除社會(huì)質(zhì)疑,為順利平息網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)創(chuàng)造有利的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。在"大眾麥克風(fēng)"時(shí)代,由于信息發(fā)布工具的便捷、信息傳播速度之快以及網(wǎng)絡(luò)隱秘性強(qiáng)的特點(diǎn),每個(gè)人都可能成為輿情的制造者和發(fā)布者,都可以在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布言論,表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn),參與熱點(diǎn)事件的討論等。但是,互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍,它在開辟新的利益表達(dá)渠道,實(shí)現(xiàn)下情上達(dá),幫助政府了解民意等發(fā)面發(fā)揮重要作用的同時(shí),難以避免有些網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息、制造網(wǎng)絡(luò)謠言、惡意攻擊他人和政府、擾亂社會(huì)正常秩序、制造社會(huì)恐慌等。網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜,信息真實(shí)性很難保證,尤其在權(quán)威信息不能夠及時(shí)、全面公開,以引導(dǎo)輿論回到正確的軌道上時(shí),網(wǎng)絡(luò)雜音就會(huì)乘虛而入,迅速占據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息的主導(dǎo)地位,令政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作陷入被動(dòng)境地。因此,政府信息公幵是政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重要保障,所謂"謠言止于公幵"也很好的說明了政府信息公幵對(duì)于解決網(wǎng)絡(luò)輿情事件,平息網(wǎng)絡(luò)謠言,維護(hù)健康、有序的互聯(lián)網(wǎng)輿論秩序的審要性。所謂政府信息公幵即是指政府部門通過多種方式公開其政務(wù)活動(dòng),公開有利于公民實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的政府信息,允許用戶通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式,依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息。有關(guān)政府信息公開的方式《中華人民XX國(guó)政府信息公幵條例》〔以下簡(jiǎn)稱《條例》第15條規(guī)定："行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公幵的政府信息,通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公幵。"此外,隨著政府信息公幵時(shí)間的不斷深入以及網(wǎng)絡(luò)與情的發(fā)展,政府必須充分利用科學(xué)的信息技術(shù),幵辟新的信息公幵渠道和手段。在這方面的探索中,政務(wù)微博、政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等收到很好的效果。20XX3月14日,合川雙愧樹鎮(zhèn)發(fā)生了一起因糾紛而導(dǎo)致的普通刑事案件。當(dāng)天,網(wǎng)民劉某在其騰訊微博用戶于11點(diǎn)發(fā)布微博稱"各位親們出門要小心了,聽說合川區(qū)碼頭鎮(zhèn)今天早上有一個(gè)婆婆送孫女上學(xué)的路上被兩名持刀的恐怖分子砍死了"。由于此時(shí)輿論應(yīng)對(duì)的最大亮點(diǎn)?？v觀政府政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)踐不難發(fā)現(xiàn),在自媒體發(fā)達(dá)、社交網(wǎng)絡(luò)無(wú)孔不入的時(shí)代,信息流動(dòng)性大大增強(qiáng),微博客等新興信息發(fā)布平臺(tái)日漸成為政府管理網(wǎng)絡(luò)與情和信息公開的強(qiáng)大利器。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中,政府應(yīng)當(dāng)充分利用新型網(wǎng)絡(luò)媒體第一時(shí)間發(fā)聲,搶占真相的橋頭堡,從而把握輿論話語(yǔ)權(quán),有效引導(dǎo)主流輿論方向,增強(qiáng)政府公信力?！捕∪畽C(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與情分析研判機(jī)制網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判,就是對(duì)收集到的網(wǎng)絡(luò)與情進(jìn)行認(rèn)識(shí)、研究和甄別。科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)與情分析研判機(jī)制對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判的運(yùn)行程序和原理都有嚴(yán)格的規(guī)定,這是政府網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作的核心問題。為了提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理效率,政府會(huì)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)和組織提出輿情監(jiān)測(cè)、分析研判的訴求,聽取他們關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情管理決策意見。也有政府設(shè)置專門機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)輿情,在把握網(wǎng)絡(luò)輿情傳播特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上,對(duì)網(wǎng)絡(luò)與情進(jìn)行分析研判和預(yù)判。然而,由于分析研判機(jī)制的不健全,政府網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作缺乏明確的運(yùn)作程序和制度保障,阻礙了政府網(wǎng)絡(luò)與情管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程,不利亍政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)與愔管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理成效的考察。要健全政府網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判機(jī)制,更好的發(fā)揮分析研判在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理中的重要作用,明確分析研判工作內(nèi)容。分折研判即是對(duì)收集到的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行認(rèn)識(shí)、研究和甄別,選取有效信息進(jìn)行進(jìn)一步跟蹤和研究,是及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在網(wǎng)絡(luò)與情危機(jī),提前預(yù)努,避免輿情事件擴(kuò)大、升級(jí)的重要工作之一。分析研判工作的主要內(nèi)容就是認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情,通過分析某一網(wǎng)絡(luò)輿情的潛在關(guān)注對(duì)象,該輿情的性質(zhì),與情發(fā)展走向以及演化升級(jí)的可能性等,對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行推演,對(duì)有可能發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的事件進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)。明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿情管理中分析研判環(huán)節(jié)的工作流程。對(duì)收集到的網(wǎng)絡(luò)輿情,網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的分析研判技術(shù),依據(jù)輿情發(fā)展一般規(guī)律,對(duì)特定輿情進(jìn)行科學(xué)分析,得出有關(guān)結(jié)論。對(duì)于有較大輿情風(fēng)險(xiǎn)的輿情信息,還可以成立專門的重大問題攻關(guān)小組,組織隊(duì)伍精心應(yīng)對(duì),集體研究決策,提供網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判報(bào)告書,及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和輿情事件相關(guān)部門做好相關(guān)輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。進(jìn)入輿情應(yīng)對(duì)階段,還應(yīng)該對(duì)與情進(jìn)行跟蹤,準(zhǔn)確把握輿情發(fā)展規(guī)律,以及其他刺激性信息源對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的影響,時(shí)刻關(guān)注和警惕輿情發(fā)生。建立多部門協(xié)同分析研判機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情往往涉及政府工作的多個(gè)領(lǐng)域,單個(gè)政府部門很難有效應(yīng)對(duì)和處罝網(wǎng)絡(luò)輿情事件,需要多部門協(xié)同作戰(zhàn),多管齊下,才能達(dá)到成功應(yīng)對(duì)的。此外,網(wǎng)絡(luò)輿情事件可能涉及到多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判需要專業(yè)人員才能做到。因此,有必要建立部門間的協(xié)同機(jī)制,在網(wǎng)絡(luò)與情出現(xiàn)后,網(wǎng)絡(luò)輿情涉及的政府部門應(yīng)該抽調(diào)相應(yīng)的分析研判工作人員,成立臨時(shí)工作小組。分工協(xié)作,各盡其職,同時(shí)要確保各部門間信息溝通渠道的暢通,同心協(xié)力,減少內(nèi)耗,全力以赴的完成網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析和研判工作。網(wǎng)絡(luò)與情分析研判是網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作中一項(xiàng)重要的前沿工作,對(duì)網(wǎng)絡(luò)與情應(yīng)對(duì)處置有極為重要的指導(dǎo)和輔助作用。因此,要求政府進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判機(jī)制,明確網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作方向,規(guī)范分析研判工作程序,制定多部門協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)與情分析研判機(jī)制,強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作落實(shí),提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判能力,增強(qiáng)分析?！踩⒖茖W(xué)、快速的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處罝機(jī)制網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)端于網(wǎng)絡(luò),因此,網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)處置首先要從網(wǎng)絡(luò)入手,借助互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)、傳播速度快、點(diǎn)多面廣等優(yōu)勢(shì),在充分調(diào)查每件真相的基礎(chǔ)上,研究網(wǎng)民的思維方式,通過網(wǎng)民普遍接受的形式妥善應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件。網(wǎng)絡(luò)與情的應(yīng)對(duì)強(qiáng)調(diào)時(shí)間性,即在通過科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判后,對(duì)網(wǎng)絡(luò)與情要第一時(shí)間反應(yīng),及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,掌握話語(yǔ)權(quán)。政府掌握的信息遠(yuǎn)比網(wǎng)民所掌握的要全面和專業(yè),政府應(yīng)當(dāng)利用這一優(yōu)勢(shì),及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,引導(dǎo)媒體報(bào)道和網(wǎng)民態(tài)度。在必要時(shí)可主動(dòng)設(shè)罝話題,引導(dǎo)輿論發(fā)展方向,爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)與情應(yīng)對(duì)工作的主動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)還應(yīng)積極構(gòu)建"網(wǎng)上統(tǒng)一戰(zhàn)線"。爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、主流媒體以及覓要網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的廣泛支持和聲拔,壯大政府網(wǎng)絡(luò)與情應(yīng)對(duì)的支持力量,發(fā)展政府網(wǎng)上"盟友",為政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作創(chuàng)造有力的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要允許和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)"盟友"對(duì)政府工作中的缺失提出批評(píng)和監(jiān)督,同時(shí),在網(wǎng)絡(luò)與情發(fā)生時(shí),還應(yīng)當(dāng)積極與其溝通信息,獲取"盟友"的理解和支持,并通過其在網(wǎng)絡(luò)與論中的影響力,影響更多的人理性客觀的看待網(wǎng)絡(luò)輿情事件,避免網(wǎng)絡(luò)輿情的進(jìn)一步惡化和矛盾的升級(jí)。網(wǎng)絡(luò)與怙的應(yīng)對(duì)還應(yīng)當(dāng)借力現(xiàn)實(shí)媒體的力量。網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生和發(fā)展均在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬世界中,但是,網(wǎng)絡(luò)輿情的影響卻是跨越互聯(lián)網(wǎng),波及到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與情的應(yīng)對(duì),不僅要通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有效疏導(dǎo)和平息,還應(yīng)當(dāng)借助傳統(tǒng)媒體的力螢,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件反應(yīng)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的問題進(jìn)行深層次的挖掘和探討。尤其要借助主流媒體在事件真相的探究與問題的深刻分析方面的優(yōu)勢(shì),影響和引導(dǎo)網(wǎng)下與論方向,進(jìn)而影響網(wǎng)上輿情導(dǎo)向。通過網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)輿論場(chǎng)的有效互動(dòng),共同構(gòu)建健康有序的與論環(huán)境,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)與情理新局面。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、得當(dāng)。由于受傳統(tǒng)思想影響,一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)中,仍然存在"封堵"、"躲避"、"拖延"、"隱瞞"等不科學(xué)的做法。結(jié)果,非但堵不住,躲不掉,托不了,瞞不住,反而將政府至于網(wǎng)民的對(duì)立面,造成新的更大的輿情危機(jī)。總結(jié)大部份成功的輿情案例可以看出,網(wǎng)絡(luò)與情的應(yīng)對(duì)成功首先在于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的快速反應(yīng)機(jī)制,特別是黨政高層應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng),本著以人為本,把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和利益放在第一位的原則,不包庇、不隱瞞,敢于面對(duì)聚光燈,接受社會(huì)各界的監(jiān)督。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情不斷變化的特點(diǎn),強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)與情"動(dòng)態(tài)反應(yīng)"能力,即政府能夠掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)酵,矛盾的激化和轉(zhuǎn)移,迅速調(diào)整立場(chǎng)、更換應(yīng)對(duì)方法。動(dòng)態(tài)反應(yīng)首先要求準(zhǔn)確判斷輿情走勢(shì)所處的不同發(fā)展階段,并根據(jù)其結(jié)論制定不同的應(yīng)對(duì)原則。首先,政府部門要善于在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇,積極主動(dòng),在第一時(shí)間真去輿論話語(yǔ)權(quán),不回避、不失語(yǔ)、不妄語(yǔ),做到在第一時(shí)間成為時(shí)間的"定義者",防止輿論話語(yǔ)權(quán)旁落,其次,高效利用輿情發(fā)展的"黃金四小時(shí)",對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情做好嚴(yán)密監(jiān)控,組織專人對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行準(zhǔn)確研判,并且根據(jù)網(wǎng)絡(luò)與情發(fā)展的一般規(guī)律,預(yù)測(cè)輿情發(fā)展軌跡,并對(duì)可能造成的后果進(jìn)行評(píng)估。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵期要防止事態(tài)擴(kuò)大,要及時(shí)遏制流言產(chǎn)生的可能性空間,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)不斷興起的猜測(cè)和質(zhì)疑,進(jìn)行有針對(duì)性的疏導(dǎo)。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展期,往往會(huì)出現(xiàn)負(fù)面情緒的"溢出",網(wǎng)絡(luò)輿情事件很有可能陷入"塔西陀陷阱",引起帶有普遍性的社會(huì)對(duì)立情緒。此時(shí)政府應(yīng)當(dāng)延續(xù)以往有效地應(yīng)對(duì)措施,重在疏導(dǎo)輿論。在高潮期,與情應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)在預(yù)防患輿情反彈。在輿情回落期,則需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移受眾視線,防止與情反彈,同時(shí)進(jìn)行公信力修復(fù)。由于地方政府輿情應(yīng)對(duì)能力差,社會(huì)責(zé)任意識(shí)不到位和經(jīng)驗(yàn)不足等各種復(fù)雜的原因,各地都出現(xiàn)突發(fā)公共事件中政府部門"動(dòng)態(tài)反應(yīng)"能力差的現(xiàn)象。因此,在網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中,政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情"動(dòng)態(tài)反應(yīng)"能力培訓(xùn),做好各種突發(fā)事件處罝預(yù)案,針對(duì)不同的網(wǎng)絡(luò)輿情事件和階段特點(diǎn)"對(duì)癥下藥",做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作。此外,網(wǎng)絡(luò)與情的應(yīng)對(duì)應(yīng)當(dāng)講求策略得當(dāng),防止工作方式不當(dāng)激發(fā)矛盾。對(duì)于網(wǎng)民反響強(qiáng)烈,且極有可能對(duì)政府產(chǎn)生負(fù)曲影響的網(wǎng)絡(luò)報(bào)逍屮存在的失實(shí)和失誤等情況要正確對(duì)待和處理,對(duì)因信息來(lái)源有誤造成的事實(shí)性差錯(cuò),要及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)媒體和信息發(fā)布者,要求其更正,并提供更加權(quán)威的消息。對(duì)因持有偏見和價(jià)值觀不同導(dǎo)致的失實(shí)報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)言論,要通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)澄清真相,指出他們發(fā)布的信息中存在的事實(shí)性錯(cuò)誤,引導(dǎo)他們進(jìn)行更為客觀全而的報(bào)道。對(duì)于部分網(wǎng)民和媒體的惡意攻擊,要在充分牮捤事實(shí)依據(jù)的情況下,適時(shí)對(duì)其進(jìn)行駁斥和嚴(yán)正交涉。對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息和不當(dāng)言論,情節(jié)嚴(yán)重,擾亂社會(huì)正常秩序,已經(jīng)違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任?！菜睦梅墒侄未驌舨徽?dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)言論自由互聯(lián)網(wǎng)是科學(xué)技術(shù)的一個(gè)垴重要的進(jìn)步。與人類歷史上許多其他發(fā)明不同,互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于人類社會(huì)的影響不僅僅停留在技術(shù)層面,或僅僅只是方便了人們的生活,而且還將影響到人們對(duì)于自身的認(rèn)識(shí),對(duì)于社會(huì)以及社會(huì)中的各種制度的深層次思考,而這是信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同之處。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)圼己突破5億人,居于世界&位,這說明互聯(lián)網(wǎng)正與我們每個(gè)人的生活發(fā)生密切的關(guān)系?，F(xiàn)在網(wǎng)民貢獻(xiàn)內(nèi)容成為了互聯(lián)網(wǎng)的主旋律,而正是用戶對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的貢獻(xiàn),造就了互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的一道道難解的法律課題?；ヂ?lián)網(wǎng)具有兩面性,既可以成為監(jiān)耔政府,揭露貪污腐敗的利器,也可以成為少數(shù)人打擊報(bào)復(fù)、混淆視聽的工具。一些心存惡意者當(dāng)然會(huì)千方百計(jì)地利用互聯(lián)網(wǎng)達(dá)到自己的目的,鉆有關(guān)網(wǎng)絡(luò)言論空白的法律空子。網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍,但總的來(lái)說是利大于弊,因此對(duì)其不應(yīng)采取過于嚴(yán)厲的堵寒措施；但網(wǎng)絡(luò)要想獲得并保持公信力就必須將它關(guān)進(jìn)法律的籠子,接受法律的約束。任何自由權(quán)利都是相對(duì)的、有邊界的,網(wǎng)絡(luò)言論自由也不例外。法律在保護(hù)公民正當(dāng)、合理的網(wǎng)絡(luò)言論自由的同時(shí),堅(jiān)決打擊和抵制打著言論自由的旗號(hào),做跌破網(wǎng)絡(luò)信息道德標(biāo)準(zhǔn)和倫理底線,違反網(wǎng)絡(luò)宮論自由相關(guān)法律法規(guī)的行為。"謠言猛如虎",網(wǎng)絡(luò)謠言尤甚。借助互聯(lián)網(wǎng)隱秘性強(qiáng)、傳播快速的特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)謠言可以在瞬間達(dá)到散布虛假信息,蠱惑民心、擾亂正常的社會(huì)秩序甚至威脅國(guó)家安全的后果。因此,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言不僅要通過不斷加大政府信息公幵力度,提升政府網(wǎng)絡(luò)與情管理能力等措施,消除網(wǎng)絡(luò)謠言賴以滋生蔓延的土壤和空氣,進(jìn)而避免其產(chǎn)生和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿論空間造成消極影響。此外,對(duì)于己經(jīng)產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)謠言,政府部門要通過及時(shí)的權(quán)威信息公幵,有效的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),動(dòng)搖網(wǎng)絡(luò)謠言的根基,抵消其造成的部分負(fù)面影響。同時(shí),對(duì)于擾亂社會(huì)秩序,造成嚴(yán)重后果的造謠事件公安機(jī)關(guān)要全力組織調(diào)查,窣握謠言傳播路徑,嚴(yán)肅追究造謠者以及相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任,以儆效尤。九、結(jié)論中國(guó)的社會(huì)輿論進(jìn)入"大眾麥克風(fēng)"時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。由于網(wǎng)民能直接或者間接的成為網(wǎng)絡(luò)輿情的制造者和傳播者,若對(duì)其不能采取適當(dāng)?shù)墓芾?就會(huì)發(fā)生本文中的類似事件。因此通過對(duì)不同年齡,不同街道,不同學(xué)歷的人群進(jìn)行問卷調(diào)查,得出以下結(jié)論。政府部門應(yīng)當(dāng)加大政府信悤公開,引領(lǐng)主流輿論方向,能夠建立健全政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與情分析研判機(jī)制,針對(duì)突發(fā)系和群體性事件能建立科學(xué)、快速的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處罝機(jī)制,充分利用法律手段打擊不正當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)言論自由參考文獻(xiàn)[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.笫32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[2]文森特?莫斯可.數(shù)宇化崇拜:迷思、權(quán)力與賽博空間.黃典林.北京:北京大學(xué)出版社.2010[3]曼紐爾?卡斯特.網(wǎng)絡(luò)社會(huì):跨文化的視角.周凱.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2009[4]馬修?弗笛澤,蘇米特拉?杜塔.社交M絡(luò)改變世界.談冠華,郭小花.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社.2013[5]卡斯.H.桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)XX國(guó):網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題.黃維明.上海:上海人民出版社.2003[6]大衛(wèi)?糾斯利,喬恩?克萊因捫格.M絡(luò)、群體與市場(chǎng):揭示高度互聯(lián)世界的行為原珂與效應(yīng)機(jī)制.李曉明,王衛(wèi)紅,楊韞利.北京:淸華大學(xué)出版社.2011[7]王來(lái)華.輿情研究概論:理論