廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施意見解讀

關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施意見解讀西安市紀(jì)委薛增強(qiáng)

1主要內(nèi)容什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的原則和目標(biāo)要求加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主要內(nèi)容和方法步驟工作要求2什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（1/2）廉政風(fēng)險(xiǎn)黨員干部和國家公職人員在行使公共權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力中發(fā)生腐敗行為的可能性。3什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控（2/2）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控以積極防范為目標(biāo)，以強(qiáng)化管理為手段，在公共權(quán)力行使和內(nèi)部管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控的制度建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，作為推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)重要的實(shí)踐和探索，最早是由北京市崇文區(qū)提出來和實(shí)施的，后來在北京市推廣。去年中紀(jì)委在北京市召開了現(xiàn)場會(huì)要求在全國推行。4為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作（1/3）是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，轉(zhuǎn)變政府職能，打造陽光政府的必然要求。有利于建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)即相互制約又相互協(xié)調(diào)的新機(jī)制；有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，完善各類公開辦事制度，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，打造陽光政府，提高政府工作的透明度和公信力；有利于轉(zhuǎn)變政府職能更好地服務(wù)社會(huì)服務(wù)民眾。

5加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是完善懲防體系建設(shè)，從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。有利于加大治本力度，通過風(fēng)險(xiǎn)排查，制定防控措施，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；有利于加大預(yù)防力度，將防范關(guān)口前移，降低腐敗發(fā)生的概率。為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作（2/3）6加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的有力抓手。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有利于把反腐倡廉工作落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)單位、每個(gè)崗位，把反腐倡廉和各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。為什么要開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作（3/3）7加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的

原則和目標(biāo)要求（1/2）工作原則堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來，融入業(yè)務(wù)工作和管理工作的流程之中，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為先，推進(jìn)反腐倡廉關(guān)口前移，關(guān)心和愛護(hù)黨員干部，最大限度地維護(hù)人民群眾利益；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)治理，用創(chuàng)新的精神、系統(tǒng)的思維、科學(xué)的方法，積極探索規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、從源頭上預(yù)防腐敗的新舉措、新途徑；堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法和步驟，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。8加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的

原則和目標(biāo)要求（2/2）目標(biāo)要求

按照全面開展、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，2012年8月，在全市各級黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位全面推開。通過2-3年的努力，基本建成覆蓋全市各領(lǐng)域和權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行順暢，制度配套完善、執(zhí)行有力，預(yù)防腐敗成效明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。9加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防空工作的

主要內(nèi)容和方法步驟

要在進(jìn)一步明確職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定完善防控措施、實(shí)施有效監(jiān)督和建立健全長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。10加強(qiáng)廉政政風(fēng)險(xiǎn)防防空工作作的主主要內(nèi)容容和方法法步驟第一階段段：依法法規(guī)范職職權(quán)，摸摸清權(quán)力力底數(shù)（2012.8.16-2012.11.30））第二階段段：排查查廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，評評估風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級（2012.12.1-2013.3.31）第三階段段：制定定防控措措施，規(guī)規(guī)范權(quán)力力運(yùn)行（2013.4.1-2013.6.30）第四階段段：強(qiáng)化化監(jiān)督制制約，推推進(jìn)權(quán)力力公開（2013.7.1-2013.8.31）第五階段段：加強(qiáng)強(qiáng)動(dòng)態(tài)管管理，構(gòu)構(gòu)建長效效機(jī)制（2013.9.1-2013.10.31）11第一階段段：依依法法規(guī)范職職權(quán)，摸摸清權(quán)力力底數(shù)（（1/3）清權(quán)確權(quán)權(quán)。依據(jù)法律律法規(guī)和和機(jī)構(gòu)““三定””方案，，按照“職權(quán)法法定、權(quán)權(quán)責(zé)一致致”和““誰行使使、誰清清理”的要求，，對單位位、部門門和崗位位權(quán)力事事項(xiàng)進(jìn)行行全面清清理，明明確權(quán)力力設(shè)置依依據(jù)、運(yùn)運(yùn)行界限限、職責(zé)責(zé)要求。。一是全面面清理和和明確對對管理和和服務(wù)對對象行使使的各類類職權(quán)。。行政機(jī)關(guān)關(guān)要結(jié)合合行政審審批制度度改革，，重點(diǎn)從從行政審審批、行行政處罰罰、行政政征收、、行政強(qiáng)強(qiáng)制、行行政確認(rèn)認(rèn)、行政政裁決、、行政給給付等方方面，對對本單位位現(xiàn)有行行使的行行政權(quán)力力進(jìn)行清清理明確確。二是清理理、規(guī)范范單位內(nèi)內(nèi)部管理理職權(quán)，，主要是是干部人人事權(quán)、、財(cái)務(wù)管管理權(quán)等等。任何單位位不得擅擅自增加加、擴(kuò)大大或放棄棄、隱瞞瞞所行使使的職權(quán)權(quán)。各單單位清理理明確的的職權(quán)，，要在經(jīng)經(jīng)單位黨黨委（黨黨組）審審定后，，報(bào)上級級紀(jì)委備備案。12第一階段段：依依法法規(guī)范職職權(quán)，摸摸清權(quán)力力底數(shù)（（2/3）編制職權(quán)權(quán)目錄。。對依法確確定的職職權(quán)進(jìn)行行分項(xiàng)梳梳理，摸摸清權(quán)力力底數(shù)，，編制““職權(quán)目目錄”，，明確職職權(quán)名稱稱、內(nèi)容容、行使使主體和和法律依依據(jù)等。。13圖例1市交通運(yùn)運(yùn)輸局行行政職權(quán)權(quán)目錄單位（處處室）：：***市出租租汽車管管理處14第一階段段：依依法法規(guī)范職職權(quán)，摸摸清權(quán)力力底數(shù)（（3/3）繪制權(quán)力力運(yùn)行流流程圖。。按照“程程序法定定、流程程簡便、、監(jiān)督有有力”的的要求，，針對每每一項(xiàng)職職權(quán)，優(yōu)優(yōu)化運(yùn)行行流程，，繪制““權(quán)力運(yùn)運(yùn)行流程程圖”，，對外行行使的職職權(quán)要明明確辦理理主體、、條件、、程序、、期限和和監(jiān)督方方式等；；內(nèi)部職職權(quán)要明明確行使使的崗位位、權(quán)限限、程序序和時(shí)限限等。有有關(guān)法律律法規(guī)和和規(guī)章明明確規(guī)定定程序的的，要按按照法定定程序制制定流程程圖；內(nèi)內(nèi)容發(fā)生生變更時(shí)時(shí)，應(yīng)按按照規(guī)定定的程序序及時(shí)調(diào)調(diào)整修訂訂職權(quán)目目錄和流流程圖。。繪制權(quán)力運(yùn)行行圖要把握好好四個(gè)原則：：一是一事一項(xiàng)的原原則；二是效率的原則；；三是加強(qiáng)廉政建設(shè)設(shè)的原則；四是便于監(jiān)督的原原則。15***市財(cái)政政局市食品藥藥品監(jiān)督管理理資金審批管管理工作流程程圖16受理階段（1個(gè)工作日）窗口發(fā)放審批批或辦理結(jié)果果。（1個(gè)工工作日）責(zé)任人：………電電話：……三、發(fā)放階段段（1個(gè)工作日日）二、辦理階段段（13個(gè)工作作日）窗口受理、審審核申報(bào)材料料，發(fā)受理通通知書。（1個(gè)工作日））責(zé)任人：………電電話：……1、承辦人根根據(jù)項(xiàng)目具體體情況，政務(wù)務(wù)大廳安排2人及以上進(jìn)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘勘。（1個(gè)工工作日）責(zé)任任人：。。。責(zé)任人：………電電話：：……2、現(xiàn)場踏勘勘（時(shí)間計(jì)入入辦理時(shí)限））（3個(gè)工作作日）；論證、聽證（（時(shí)間不計(jì)入入辦理時(shí)限））。責(zé)任人：………3、承辦人對對申報(bào)材料進(jìn)進(jìn)行審核，提提出初審意見見，準(zhǔn)備上會(huì)會(huì)材料。（3個(gè)工作日））責(zé)任人：………5、首席代表表審核辦理意意見后，報(bào)委委級領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)發(fā)施工許可審審查意見。（（3個(gè)工作日日）電話：……4、召開處務(wù)務(wù)會(huì)，對申報(bào)報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評估和審審查核定。（（3個(gè)工作日日）建筑工程施工工許可(市建建委)法定依據(jù)：《《中華人民共共和國建筑法法》、（建筑工程施施工許可管理理辦法》承辦單位：市市政務(wù)中心市市建委窗口辦理時(shí)限：15個(gè)工作日日17第二階段：排排查廉廉政風(fēng)險(xiǎn)，評評估風(fēng)險(xiǎn)等級級采取自己查找找、群眾評議議、專家建議議、案例分析析和組織審定定等方法，認(rèn)認(rèn)真排查梳理理在思想道德德、權(quán)力行使使、制度機(jī)制制等方面存在在的廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級，落實(shí)實(shí)管理責(zé)任。。查找廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。確定風(fēng)險(xiǎn)等等級實(shí)施分級管管理18查找廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)一是查找個(gè)個(gè)人崗位廉廉政風(fēng)險(xiǎn)。。各單位領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成成員要重點(diǎn)點(diǎn)查找自身身在決策決決斷、權(quán)力力行使、思思想道德等等方面容易易產(chǎn)生不廉廉潔行為的的廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容和表表現(xiàn)形式；；中層崗位位人員要根根據(jù)職責(zé)定定位，認(rèn)真真查找個(gè)人人在行使自自由裁量權(quán)權(quán)和業(yè)務(wù)處處置權(quán)、內(nèi)內(nèi)部管理權(quán)權(quán)、思想道道德等方面面存在或潛潛在的廉政政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容容及表現(xiàn)形形式；一般般崗位人員員要對照崗崗位職責(zé)、、工作制度度，認(rèn)真查查找個(gè)人在在業(yè)務(wù)處置置、思想道道德等方面面存在或潛潛在的廉政政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容容及其表現(xiàn)現(xiàn)形式。個(gè)個(gè)人崗位廉廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)經(jīng)所在內(nèi)設(shè)設(shè)部門負(fù)責(zé)責(zé)人評審后后，報(bào)分管管領(lǐng)導(dǎo)審核核，并由單單位黨組（（黨委）確確定。二是查找單單位內(nèi)設(shè)部部門廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。單位位內(nèi)設(shè)部門門要對照職職責(zé)職權(quán)情情況，查找找在業(yè)務(wù)流流程、制度度機(jī)制、內(nèi)內(nèi)部管理等等方面存在在或潛在的的廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及表表現(xiàn)形式。。內(nèi)設(shè)部門門廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)經(jīng)分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核后后，由單位位黨組（黨黨委）確定定。三是查找單單位廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。各單單位根據(jù)職職能設(shè)置、、職責(zé)定位位等情況，，著重查找找在重大事事項(xiàng)決策、、重要人事事任免、重重大項(xiàng)目安安排和大額額資金使用用（以下簡簡稱“三重重一大”））等方面容容易產(chǎn)生不不廉潔行為為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及其表表現(xiàn)形式。。單位和領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子廉廉政風(fēng)險(xiǎn)要要在單位黨黨組（黨委委）審定后后，報(bào)上級級紀(jì)委備案案。第二階段：：排排查廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，評估估風(fēng)險(xiǎn)等級級（1/3）19確定風(fēng)險(xiǎn)等等級要根據(jù)權(quán)力力的重要程程度、自由由裁量權(quán)的的大小、腐腐敗現(xiàn)象發(fā)發(fā)生的概率率及危害程程度等因素素，按照““高、中、、低”三個(gè)個(gè)等級評定定廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。一級風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)生生機(jī)率高，，或者一旦旦發(fā)生可能能造成嚴(yán)重重?fù)p害后果果，有可能能觸犯國家家法律、構(gòu)構(gòu)成犯罪的的風(fēng)險(xiǎn)，主主要涉及““三重一大大”的事項(xiàng)項(xiàng)，涉及人人、財(cái)、物物管理等權(quán)權(quán)力較大、、有自由裁裁量權(quán)的崗崗位，以及及機(jī)關(guān)各部部門和崗位位存在的共共性問題。。二級風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)為發(fā)生機(jī)機(jī)率較高，，或者一旦旦發(fā)生可能能造成較為為嚴(yán)重?fù)p害害后果，有有可能違反反黨紀(jì)政紀(jì)紀(jì)和相關(guān)法法規(guī)、受到到黨紀(jì)政紀(jì)紀(jì)處分的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，主要要涉及不直直接擁有人人、財(cái)、物物的支配權(quán)權(quán)，但可借借助工作中中的權(quán)力和和機(jī)會(huì)謀取取私利的崗崗位。三級級風(fēng)險(xiǎn)為發(fā)發(fā)生機(jī)率較較小，或者者一旦發(fā)生生造成的影影響程度較較低，在單單位或崗位位內(nèi)部，通通過一定手手段很快能能解決的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，主要要涉及沒有有人、財(cái)、、物等權(quán)力力、工作內(nèi)內(nèi)容較公開開透明的崗崗位。第二階段：：排排查廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，評估估風(fēng)險(xiǎn)等級級（2/3）20廉政風(fēng)險(xiǎn)登登記表（單單位）21個(gè)人崗位廉廉政風(fēng)險(xiǎn)登登記表22實(shí)施分級管理理對廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)實(shí)行分級管理理、分級負(fù)責(zé)責(zé)，高等級風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)由單位主主要領(lǐng)導(dǎo)管理理和負(fù)責(zé)，上上級紀(jì)檢監(jiān)察察機(jī)關(guān)予以監(jiān)監(jiān)督；中等級級風(fēng)險(xiǎn)由單位位分管領(lǐng)導(dǎo)管管理和負(fù)責(zé)；；低等級風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)由單位內(nèi)設(shè)設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)直直接管理和負(fù)負(fù)責(zé)。第二階段：排排查廉廉政風(fēng)險(xiǎn)，評評估風(fēng)險(xiǎn)等級級（3/3））23第三階段：制制定防防控措施，規(guī)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行圍繞查找出來來的廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和確定的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等級，制制定“一對一一”的防控措措施，特別是是要突出對高高等級風(fēng)險(xiǎn)的的防控，著力力形成以崗位位為點(diǎn)、以程程序?yàn)榫€、以以制度為面的的廉政風(fēng)險(xiǎn)防防范機(jī)制。屬屬于權(quán)力行使使方面的，要要建立健全權(quán)權(quán)力運(yùn)行程序序規(guī)定，探索索完善分權(quán)、、控權(quán)的有效效辦法，規(guī)范范權(quán)力行使；；屬于制度機(jī)機(jī)制方面的，，按照建立健健全懲治和預(yù)預(yù)防腐敗體系系的要求，建建立健全相關(guān)關(guān)制度并抓好好落實(shí)；屬于于思想道德方方面的，通過過開展示范教教育、警示教教育、崗位廉廉政教育等形形式，增強(qiáng)黨黨員干部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范意識(shí)，，提高廉潔從從政的自覺性性。24第三階段：制制定防防控措施，規(guī)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行（1/3）個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控針對崗位層面面風(fēng)險(xiǎn)，由崗崗位責(zé)任人結(jié)結(jié)合業(yè)務(wù)工作作相關(guān)的各項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)制度和和崗位職責(zé)的的要求，完善善管理制度、、工作規(guī)則、、行為規(guī)范和和廉政規(guī)定，，提出防控風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的具體措措施和辦法，，并作出廉政政承諾，接受受大家監(jiān)督。。25第三階段：制制定防防控措施，規(guī)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行（2/3））內(nèi)設(shè)部門風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控針對部門層面面風(fēng)險(xiǎn)，要圍圍繞決策和執(zhí)執(zhí)行過程的監(jiān)監(jiān)督、檢查和和考核等關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，制定定和完善具體體的防控措施施和工作程序序，進(jìn)一步健健全完善防控控廉政風(fēng)險(xiǎn)的的規(guī)章制度，，明確防控風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)要要求和工作標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。26第三階段：制制定防防控措施，規(guī)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行（3/3））單位風(fēng)險(xiǎn)防控控針對單位層面面的風(fēng)險(xiǎn)，重重在形成用制制度管權(quán)管事事管人的管理理機(jī)制，特別別是民主決策策、民主管理理、民主監(jiān)督督和涉及人、、財(cái)、物重點(diǎn)點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)環(huán)節(jié)的管理機(jī)機(jī)制制度。建建立嚴(yán)密有效效的制度體系系，科學(xué)配置置權(quán)力，加強(qiáng)強(qiáng)流程控制，，規(guī)范自由裁裁量權(quán)的使用用，著力規(guī)范范和制約權(quán)力力運(yùn)行，有效效防止權(quán)力失失控、決策失失誤、行為失失范。27第四階段：強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督制約約，推進(jìn)權(quán)力力公開（1/3）強(qiáng)化權(quán)力公開開深入推進(jìn)黨務(wù)務(wù)公開、政務(wù)務(wù)公開、司法法公開、廠務(wù)務(wù)公開、村(居)務(wù)公開開和公共企事事業(yè)單位辦事事公開。通過過政府網(wǎng)站、、辦事指南、、公開欄、新新聞媒體等途途徑，依法向向社會(huì)公開““職權(quán)目錄””、“權(quán)力運(yùn)運(yùn)行流程圖””，接受社會(huì)會(huì)監(jiān)督。通過過單位內(nèi)網(wǎng)和和公開欄等途途徑，公開內(nèi)內(nèi)部職權(quán)行使使、廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措措施，特別是是對干部任用用、財(cái)務(wù)管理理、政府采購購、工程建設(shè)設(shè)、資產(chǎn)管理理等，要加大大公開力度。。28第四階段：強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督制約約，推進(jìn)權(quán)力力公開（2/3）強(qiáng)化科技防控控加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃劃和資源整合合，利用電子子政務(wù)設(shè)施，，建立完善權(quán)權(quán)力網(wǎng)上公開開運(yùn)行和電子子監(jiān)察系統(tǒng)，，逐步將廉政政風(fēng)險(xiǎn)和公共共資源配置、、專項(xiàng)資金管管理使用等情情況納入電子子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)監(jiān)控范圍，實(shí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。。探索運(yùn)用信信息化手段，，加強(qiáng)單位內(nèi)內(nèi)部人、財(cái)、、物管理等方方面的廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防控。29第四階段：強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督制約約，推進(jìn)權(quán)力力公開（3/3）強(qiáng)化監(jiān)督制約約單位內(nèi)設(shè)部門門之間要強(qiáng)化化程序制約，，對執(zhí)法辦案案實(shí)行辦案、、審案、定案案分離制，對對收費(fèi)、征收收實(shí)行定費(fèi)、、繳費(fèi)等分開開制；各單位位之間要加強(qiáng)強(qiáng)橫向制約，，建立健全聯(lián)聯(lián)合協(xié)商、聯(lián)聯(lián)合審批、聯(lián)聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)聯(lián)合查處等機(jī)機(jī)制。同時(shí)，，要發(fā)揮層級級監(jiān)督作用，，主動(dòng)接受各各級黨委、人人大、政協(xié)、、司法以及新新聞輿論和人人民群眾的監(jiān)監(jiān)督，確保權(quán)權(quán)力規(guī)范、有有序進(jìn)行。30第五階段：加加強(qiáng)強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，，構(gòu)建長效機(jī)機(jī)制（1/3）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測測機(jī)制通過信訪舉報(bào)報(bào)、案件查處處、監(jiān)督檢查查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任任審計(jì)、干部部考核、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)輿情等多種種渠道，加強(qiáng)強(qiáng)對崗位行政政行為、制度度機(jī)制落實(shí)、、權(quán)力運(yùn)行過過程動(dòng)態(tài)監(jiān)測測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)日常管理中中存在的漏洞洞和薄弱環(huán)節(jié)節(jié)以及苗頭性性、傾向性問問題。31第五階段：加加強(qiáng)強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，，構(gòu)建長效機(jī)機(jī)制（2/3）建立預(yù)警糾錯(cuò)錯(cuò)機(jī)制通過廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，，對已發(fā)現(xiàn)的的廉政風(fēng)險(xiǎn)，，及時(shí)向有關(guān)關(guān)單位或崗位位個(gè)人發(fā)出預(yù)預(yù)警信號(hào)，采采取談話函詢詢、警示誡勉勉、責(zé)令糾錯(cuò)錯(cuò)等處置措施施，及時(shí)糾正正工作中的失失誤和偏差，，化解廉政風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。32第五階階段：：加加強(qiáng)強(qiáng)動(dòng)態(tài)態(tài)管理理，構(gòu)構(gòu)建長長效機(jī)機(jī)制（3/3））建立優(yōu)優(yōu)化修修正機(jī)機(jī)制結(jié)合經(jīng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)發(fā)展、、行政政職能能轉(zhuǎn)變變和預(yù)預(yù)防腐腐敗新新要求求，根根據(jù)法法律法法規(guī)和和規(guī)章章制度度的調(diào)調(diào)整、、上級級機(jī)關(guān)關(guān)和主主管部部門有有關(guān)職職責(zé)權(quán)權(quán)限的的變更更、防防控措措施落落實(shí)的的效果果以及及反腐腐倡廉廉實(shí)際際需要要，及及時(shí)調(diào)調(diào)整、、完善善廉政政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容容、等等級和和防控控措施施，加加強(qiáng)對對廉政政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)監(jiān)控。。33工作要求（（1/4）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，，落實(shí)責(zé)任任。要把加強(qiáng)廉廉政風(fēng)險(xiǎn)防防控工作作作為落實(shí)黨黨風(fēng)廉政建建設(shè)責(zé)任制制、推進(jìn)懲懲防體系建建設(shè)的一項(xiàng)項(xiàng)重要任務(wù)務(wù)，主要負(fù)負(fù)責(zé)同志要要親自抓、、負(fù)總責(zé)，，領(lǐng)導(dǎo)班子子及其成員員要以身作作則，率先先垂范，帶帶頭抓好自自身和管轄轄范圍內(nèi)的的廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控。各各級紀(jì)檢監(jiān)監(jiān)察機(jī)關(guān)要要認(rèn)真履行行職責(zé)，積積極協(xié)助黨黨委（黨組組）做好組組織協(xié)調(diào)、、督促檢查查等工作。。市教育局局、市衛(wèi)生生局、市國國資委等部部門要結(jié)合合行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)，抓好市市屬學(xué)校、、醫(yī)院和國國有企業(yè)的的廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防控工作作。34工作要求（（2/4）廣泛宣傳，，強(qiáng)化教育育要認(rèn)真研究究制定實(shí)施施方案，通通過召開動(dòng)動(dòng)員會(huì)議、、舉辦專題題培訓(xùn)班等等形式，層層層做好宣宣傳發(fā)動(dòng)和和安排部署署工作，教教育和引導(dǎo)導(dǎo)廣大黨員員干部克服服畏難和抵抵觸情緒，，增強(qiáng)做好好廉政風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防