注冊(cè)安全工程師考試讀書筆記-法律篇

第一章安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)法的概念、特征、分類和基本內(nèi)容一、法的概念、特征和分類（一）法的概念（二）法律規(guī)范規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范和社會(huì)規(guī)范，法律規(guī)范是社會(huì)規(guī)范一種；法律規(guī)范由假定、處理和制裁3個(gè)要素構(gòu)成；（三）法的本質(zhì)是統(tǒng)治階級(jí)的意志。體現(xiàn)在內(nèi)容的一般性（統(tǒng)治階級(jí)共同利益）、客觀性（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定）、統(tǒng)一性（考慮其他社會(huì)集團(tuán)利益）。（四）法的效力1、人的效力：我國屬人主義屬地主義相結(jié)合。2、地域效力：全國范圍有效、局部地區(qū)有效、特殊超出國境。3、時(shí)間效力：公布之日、另行規(guī)定時(shí)間、到達(dá)一定期限生效。法不溯及既往，但不絕對(duì)，有特別規(guī)定。（五）法的特征1、特定國家機(jī)關(guān)制定；2、依照特別程序制定；3、具有國家強(qiáng)制性；4、是調(diào)整人們行為的社會(huì)規(guī)范。（六）法的分類1、創(chuàng)立和表現(xiàn)形式（成文法和不成文法）；2、按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分（憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章）；3、法的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱（憲法性法律和普通法律、基本法律和以外的法律）；4、法律效力范圍（特殊法和一般法）；二、社會(huì)主義法的基本內(nèi)容涉及社會(huì)主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個(gè)方面（一）依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則1、依法行政的基本準(zhǔn)則；2、依法行政的基本要求（合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一）（二）社會(huì)主義法治1、社會(huì)主義法治的含義有3層含義：（1）泛指立法、執(zhí)法和守法；（2）專指社會(huì)主義法律制度；（3）特指守法是民主的保障，實(shí)現(xiàn)民主的法律化制度化。2、社會(huì)主義法治的基本內(nèi)容“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。核心是依法辦事。有法可依是前提；有法必依是中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究是切實(shí)保證。（三）社會(huì)主義法的體系安全生產(chǎn)法律體系是社會(huì)主義法律體系的子體系（四）社會(huì)主義法的適用兩層含義：一是實(shí)現(xiàn)法律的活動(dòng)；二是將法律應(yīng)用的活動(dòng)。法的適用的基本要求是正確、合法、及時(shí)。適用原則：1、法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)；2、以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩；3、公民在適用法律一律平等第二節(jié)安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義一、安全生產(chǎn)立法的必要性（一）安全生產(chǎn)立法的含義1、安全生產(chǎn)的含義人-機(jī)-環(huán)境和諧運(yùn)作，各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素處于有效控制狀態(tài)。由源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援和事故查處4個(gè)部分構(gòu)成。內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位安全防范，政府有關(guān)部門市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援和事故查處，社會(huì)中介其他組織安全服務(wù)、科研教育、宣傳培訓(xùn)。社會(huì)主體包括企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體、從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。2、安全生產(chǎn)立法的含義（一指活動(dòng)；二指文件；通常為后者）（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法的必要性法律意識(shí)淡薄；新情況、新問題；綜合立法滯后；未建立依法監(jiān)管長效機(jī)制；缺乏強(qiáng)有力執(zhí)法手段制定《安全生產(chǎn)法》必要性4點(diǎn)：加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范安全生產(chǎn)、制裁違法行為、健全法律體系。二、安全生產(chǎn)立法的重要意義（以《安全生產(chǎn)法》為標(biāo)志）1、有利于加強(qiáng)法律體系建設(shè)；2、有利于提供從業(yè)人員素質(zhì)；3、有利于增強(qiáng)全民法律意識(shí)；4、有利于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；5、有利于政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；6、有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法行政；7、有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)；8、有利于制裁違法行為。第三節(jié)我國安全生產(chǎn)法律體系的基本框架一、安全生產(chǎn)法律體系的概念和特征（一）安全生產(chǎn)法律體系的概念（二）安全生產(chǎn)法律體系的特征（統(tǒng)一性、多樣性、系統(tǒng)性）二、安全生產(chǎn)法律體系的基本框架（一）從不同層級(jí)上，分上位法與下位法1、法律；2、法規(guī)；3、規(guī)章；4、標(biāo)準(zhǔn)（安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)法律化是我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢(shì)。法定標(biāo)準(zhǔn)分國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩者有同樣的約束力；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以高于國家標(biāo)準(zhǔn)但不得抵觸。）（二）從同一層級(jí)效力上，分普通法與特殊法（三）從法的內(nèi)容上，分綜合性法與單行法（相對(duì)的、可分的）三、安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位2002年6月29日通過2002年H月1日施行的《安全生產(chǎn)法》，是“生命法”，是里程碑。（一）立法背景（二）調(diào)整對(duì)象（政府與部門；部門與其他部門；單位與從業(yè)人員；單位與其他組織；涉外關(guān)系）（三）《安全生產(chǎn)法》的基本原則1、人身安全第一；2、預(yù)防為主；3、權(quán)責(zé)一致；4、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理；5、從重處罰。第二章中華人民共和國安全生產(chǎn)法第一節(jié)安全生產(chǎn)法的立法目的、適用范圍一、安全生產(chǎn)法的立法目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。正確領(lǐng)會(huì)應(yīng)當(dāng)把握5點(diǎn)：1、安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持“三代表”和“安責(zé)重于泰山”指導(dǎo)思想；2、依法加強(qiáng)監(jiān)管是政府和有關(guān)部門的法定職責(zé)；3、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位；4、從業(yè)人員必須提高自身素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，制裁違法。二、安全生產(chǎn)法的適用范圍（一）空間的適用（領(lǐng)域內(nèi)）（二）主體和行為的適用（生產(chǎn)經(jīng)營單位）（三）排除適用（消防、道路、鐵路、水上、航空另有規(guī)定的）1、安全生產(chǎn)領(lǐng)域基本的方針、原則、制度、新規(guī)定普遍適用；2、消防、道路、鐵路、水上、航空現(xiàn)行有規(guī)定的，不適用O；3、對(duì)消防、道路、鐵路、水上、航空安全沒有規(guī)定的適用O；4、今后制定修訂，也要符合O確定的方針原則、制度規(guī)范。第二節(jié)安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定一、安全生產(chǎn)管理的方針基本方針：“安全第一、預(yù)防為主”方針：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”預(yù)防為主主要體現(xiàn)在“六先”：安全意識(shí)、安全投入、安全責(zé)任、建章立制、隱患預(yù)防、監(jiān)督執(zhí)法二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人1、必須是主要決策人；2、必須是實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)、指揮日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的決策人；3、必須是能夠承擔(dān)例領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé)1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者；（全面負(fù)責(zé)）2、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)建立、健全責(zé)任制；組織制定規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作及時(shí)消除隱患；組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任（1）不按規(guī)定保證投入的：責(zé)令改正；逾期停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的，撤職處分/個(gè)人經(jīng)營的處2w?20w罰款。（2）未履行安全管理職責(zé)的：責(zé)令改正；逾期停產(chǎn)停業(yè)；導(dǎo)致事故發(fā)生構(gòu)成犯罪的追究；不構(gòu)成犯罪的，撤職處分或者處以2w?20w罰款。受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人（3）與從業(yè)人員訂立免除減輕責(zé)任協(xié)議的，協(xié)議無效，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營投資人處2w?10w罰款。（4）發(fā)生重大事故不立即組織搶救或逃匿的以及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)的，給予降職、撤職處分；逃匿的15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的追究；四、工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利（一）工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的地位（民主管理和民主監(jiān)督）（二）工會(huì)對(duì)“三同時(shí)”的監(jiān)督（有權(quán)監(jiān)督，提出意見）（三）工會(huì)參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利對(duì)違反法規(guī)侵犯合法權(quán)益行為有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)隱患，有權(quán)提出解決建議,單位應(yīng)當(dāng)答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及生命安全情況，有權(quán)建議組織撤離，單位必須立即處理；有權(quán)參加事故調(diào)查，提出處理意見，要求追究責(zé)任。五、各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門履行職責(zé)；對(duì)重大問題應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)、解決。六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其職責(zé)主要5職責(zé)：有關(guān)事項(xiàng)審批驗(yàn)收；執(zhí)行情況監(jiān)督檢查；組織事故調(diào)查處理；違法行為實(shí)施處罰；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門監(jiān)管工作。（二）有關(guān)部門及其職責(zé)公安（消防、道路交通安全）、交通運(yùn)輸（道路建設(shè)運(yùn)輸企業(yè)安全、水上交通）、鐵道、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（建筑施工安全監(jiān)管）、質(zhì)檢（特種設(shè)備安全監(jiān)管）等七、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定依法設(shè)立為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供技術(shù)服務(wù)。（一）安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征屬于第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)和咨詢服務(wù)。特征：獨(dú)立性、服務(wù)性、客觀性、有償性、專業(yè)性。（二）安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍1、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的法律地位2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)的范圍和主要業(yè)務(wù)礦山和生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，安全條件論證、安全評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”；安全設(shè)備、特種設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、安全工藝、危險(xiǎn)物品、重大危險(xiǎn)源和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等。（三）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任1、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的權(quán)利（5點(diǎn)）工作受保護(hù)不受侵犯；依法從事授權(quán)業(yè)務(wù)；接受委托聘請(qǐng)；拒絕非法服務(wù)；收取服務(wù)報(bào)酬和費(fèi)用。2、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的義務(wù)（5點(diǎn)）具備條件取得資質(zhì)；從事合法真實(shí)服務(wù)；按照委托完成事項(xiàng)；接受檢查監(jiān)督；不得非法牟利。3、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)人員的責(zé)任（2點(diǎn)）對(duì)服務(wù)工作合法真實(shí)性負(fù)責(zé)；對(duì)違法犯罪行為承擔(dān)法律責(zé)任。八、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究（一）生產(chǎn)安全事故的分類按照引發(fā)事故的直接原因：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故實(shí)行責(zé)任追究是后者，責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)和違法責(zé)任追究3項(xiàng)內(nèi)容。（二）事故責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、管理人員和從業(yè)人員；對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有失職、瀆職和應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)管和執(zhí)法人員等（三）法律責(zé)任追究1、行政責(zé)任行政處分包括警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除等。（6種）行政處罰主要對(duì)國家機(jī)關(guān)以外單位及其有關(guān)人員給予的制裁（9種）2、刑事責(zé)任主體包括縣級(jí)以上政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員。九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依內(nèi)容不同分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門（國家質(zhì)檢總局管理的國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)）制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)備案。分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)保障人身健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。十、安全生產(chǎn)宣傳教育（各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳）十一、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步十二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)分為榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)；物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；晉升職務(wù)。第三節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本單元1、各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；2、個(gè)體工商戶；3、公民4、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位（事業(yè)單位；安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）（二）法定安全生產(chǎn)基本條件具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。（難以統(tǒng)一；必須遵循；始終要具備并補(bǔ)充完善）二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)建立健全；組織制定；保證；督促檢查及時(shí)消除；組織制定并實(shí)施；及時(shí)如實(shí)…三、安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn)（二）安全投入的決策和保障（三）安全投入不足的法律責(zé)任四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置（一）高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員（礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存）（二）按照從業(yè)人員的數(shù)量，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員（300人以上的）五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格的規(guī)定1、相應(yīng)的知識(shí)和管理能力；2、高危5行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員由有關(guān)部門考核合格方可任職;3、特種作業(yè)人員取得特種資格證書。六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)（新招收、重新上崗、轉(zhuǎn)崗）（二）安全培訓(xùn)的要求（學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；熟悉規(guī)章制度和操作規(guī)程；掌握本崗位操作技能）（三）從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè)（考試合格）七、特種作業(yè)人員的范圍和資格（特種作業(yè)操作資格證書）八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定九、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)規(guī)定礦山建設(shè)項(xiàng)目；用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。十、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的規(guī)定（同上）安全設(shè)施設(shè)計(jì)-審查十一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工、竣工驗(yàn)收的規(guī)定（同上）安全設(shè)施-驗(yàn)收十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定8個(gè)環(huán)節(jié)：安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。十四、特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)規(guī)定特種設(shè)備、危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。十五、生產(chǎn)安全工藝、設(shè)備管理的規(guī)定（嚴(yán)重危及、淘汰）十六、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定（一）危險(xiǎn)物品安全管理（生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，必須執(zhí)行規(guī)定、建立制度、采取措施、接受監(jiān)管）（二）危險(xiǎn)物品的審批監(jiān)管（由有關(guān)部門審批并監(jiān)管）十七、重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定要求：1、登記建檔；2、定期檢驗(yàn)、評(píng)估、監(jiān)控;3、制定預(yù)案“重大危險(xiǎn)源備案制度”是審查監(jiān)管制度：1、必須依法備案；2、監(jiān)管部門有權(quán)審查檢查；3、發(fā)現(xiàn)違法有權(quán)處罰。十八、生產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，并應(yīng)保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)置儲(chǔ)合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。十九、爆破、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定1、應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；2、確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。二十、勞動(dòng)防護(hù)用品的規(guī)定1、提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；2、監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴使用。二十一、交叉作業(yè)的安全管理可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確職責(zé)和安全措施，并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理不得出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人；多個(gè)承包單位的，應(yīng)當(dāng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在合同約定各自的安全管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)除了“及時(shí)如實(shí)報(bào)告”列為主要職責(zé)外，單獨(dú)規(guī)定為：1、立即組織搶救;2、堅(jiān)守崗位配合事故調(diào)查。二十四、工傷保險(xiǎn)的規(guī)定1、是生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任；2、是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；3、民事賠償是必要補(bǔ)充；4、工傷保險(xiǎn)與民事賠償相互補(bǔ)充不可替代。第四節(jié)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)一、從業(yè)人員的人身保障權(quán)利（一）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利、1、從業(yè)人員依法享有工傷保險(xiǎn)和傷亡求償?shù)臋?quán)利；2、依法繳納保險(xiǎn)費(fèi)和給予民事賠償是生產(chǎn)經(jīng)營單位的義務(wù)；3、發(fā)生事故后，首先依照勞動(dòng)合同和保險(xiǎn)合同享有補(bǔ)償金；4、獲得保險(xiǎn)補(bǔ)償和民事賠償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取和支付程序依有關(guān)規(guī)定。（二）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利從業(yè)人員有權(quán)了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及事故應(yīng)急措施（知情權(quán)）（三）對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利有權(quán)提出建議；有權(quán)對(duì)問題提出批評(píng)、檢舉、控告。（四）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利不得因批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同。（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。不得因此降低……不適用某些從事特殊職業(yè)的從業(yè)人員，如駕駛員。二、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)（一）遵章守紀(jì)、服從管理（二）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品（三）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)（四）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告的義務(wù)（立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告）第五節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管的宗旨和社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的原則。包括政府監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督兩部分。主體包括各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門、有關(guān)部門、公民、工會(huì)、社區(qū)基層組織和新聞媒體。一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)（一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門“負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門”和“有關(guān)部門”（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的行政許可職責(zé)1、依照法律法規(guī)，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照條件和程序?qū)彶?，不符合不得批?zhǔn)或驗(yàn)收2、對(duì)未取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，取締處理3、對(duì)已取得批準(zhǔn)的，發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。4、規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。（不得收取費(fèi)用；不得指定品牌和單位）二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法監(jiān)督檢查時(shí)行使的職權(quán)（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)（二）當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)（違法行為,當(dāng)場(chǎng)糾正/限期改正/行政處罰）（三）緊急處置權(quán)（事故隱患,責(zé)令排除/責(zé)令撤出/責(zé)令暫停）（四）查封扣押權(quán)（不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或扣押，15日內(nèi)作出處理決定）三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)的要求嚴(yán)格執(zhí)法、保守秘密、不得影響、書面記錄四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定予以配合、不得拒絕阻撓五、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理（資質(zhì)認(rèn)可和責(zé)任追究）（一）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)可承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。（二）安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。1、對(duì)合法性真實(shí)性負(fù)責(zé)；2、對(duì)造成后果負(fù)責(zé)；3、追究違法行為法律責(zé)任。七、安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的規(guī)定（社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理）（一）社會(huì)舉報(bào)（任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或舉報(bào)）（二）舉報(bào)受理（負(fù)有…職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話工_箱或者電子郵件地址，受理舉報(bào)；核實(shí)后形成書面材料；需整改的報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字督促落實(shí)）八、安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的規(guī)定（一）社會(huì)監(jiān)督（居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門報(bào)告）（二）輿論監(jiān)督（新聞、出版、廣播、電影、電視等單位）1、安全生產(chǎn)宣傳教育義務(wù)；2、安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的權(quán)利九、對(duì)舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第六節(jié)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理一、地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)各級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，在各類重大、特大事故應(yīng)急救援中處于組織指揮的核心地位?？h級(jí)以上政府應(yīng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援（一）高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應(yīng)急救援5個(gè)“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；或指定兼職的應(yīng)急救援人員。應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）重大事故的應(yīng)急搶救（政府和部門負(fù)責(zé)人接到重大事故報(bào)告，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救）三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置的規(guī)定（一）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和事故損失，并立即如實(shí)報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)、不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)。四、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的規(guī)定（一）事故調(diào)查處理的原則實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清原因，查明性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施，對(duì)責(zé)任者提出處理意見。（二）事故責(zé)任的追究責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人投資經(jīng)營的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員。（三）事故統(tǒng)計(jì)和公布縣級(jí)以上負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期統(tǒng)計(jì)、分析、公布。第七節(jié)安全生產(chǎn)法律責(zé)任一、安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式（一）行政責(zé)任本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由縣級(jí)以上人民政府按照權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)決定。共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等n種。（二）民事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位出租給不具安全條件或者相應(yīng)資質(zhì)的……與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。（三）刑事責(zé)任重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體（一）有關(guān)人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員（四）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員三、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)（一）縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（二）縣級(jí)以上人民政府（三）公安機(jī)關(guān)（四）法定的其他行政機(jī)關(guān)四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為（P67）27種五、生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為（7種）1、不保證資金投入；2、未履行安全管理職責(zé)；3、訂立免減協(xié)議；4、發(fā)生事故不救逃逸；5、對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)或拖延不報(bào)；6、從業(yè)人員不服管理違反制度規(guī)程；7、責(zé)任人未承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任：降職、撤職、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪追究刑事責(zé)任。六、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的違法行為出具虛假證明。法律責(zé)任是處以罰款、沒收違法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格；造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶責(zé)任；構(gòu)成犯罪…七、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員的違法行為（一）失職、瀆職的違法行為1、不符合的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或驗(yàn)收；2、發(fā)現(xiàn)擅自從事不予以取締或處理的；3、已取得批準(zhǔn)不再具備而不撤銷或查出的。（二）要求購買指定設(shè)備、器材或產(chǎn)品，審查驗(yàn)收收費(fèi)的。（三）對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。法律責(zé)任是行政降級(jí)、撤職等行政處分；構(gòu)成犯罪的……八、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行（一）民事責(zé)任的含義（二）連帶賠償1、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（三）事故損害賠償1、過錯(cuò)方須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；2、事故造成了傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。（四）民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行1、確定了事故應(yīng)當(dāng)賠償；2、規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行措施；3、規(guī)定了繼續(xù)或者隨時(shí)履行賠償責(zé)任。第三章安全生產(chǎn)單行法律第一節(jié)中華人民共和國礦山安全法1992年11月7日人大常委通過，1993年5月1日施行一、礦山安全法的適用范圍（一）主體和行為的適用我國礦產(chǎn)資源超180種，所有礦產(chǎn)資源開采過程安全生產(chǎn)適用。（二）空間的適用中國領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守。包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水（12海里以內(nèi)領(lǐng)海）、領(lǐng)空，其他海域包括領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。二、礦山建設(shè)安全保障的規(guī)定（一）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”（二）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收設(shè)計(jì)文件必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須由勞動(dòng)部門（現(xiàn)為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門）參加審查；規(guī)程、規(guī)范由國務(wù)院管理礦山企業(yè)的主管部門制定。礦山設(shè)計(jì)項(xiàng)目：1、通風(fēng)；2、臺(tái)階；3、供電；4、提升；5、防水滅火;6、防瓦斯防塵；7、其他。竣工后由管理礦山的主管部門驗(yàn)收，并有勞動(dòng)部門參加。（三）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施礦井出口數(shù)量和空間應(yīng)滿足安全要求?！兜V》規(guī)定，每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。運(yùn)輸設(shè)施、通訊設(shè)施，法律最低要求是礦山必須有與外界相通的、符合安全要求的運(yùn)輸和通訊設(shè)施。三、礦山開采安全保障的規(guī)定（一）礦山開采的基本要求嚴(yán)格按照開采不同礦種礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范操作。（二）礦用特殊設(shè)備、器材、護(hù)品、儀器的安全保障1、礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。2、礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器定期檢查、維修。（三）開采作業(yè)的安全保障1、必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè);2、必須對(duì)下列危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施：冒頂片幫、邊坡滑落 3、對(duì)使用的機(jī)械、設(shè)備，排土場(chǎng)、肝石場(chǎng)、尾礦場(chǎng)和礦山閉礦后可能引起的危害，采取預(yù)防措施。四、礦山企業(yè)的安全管理規(guī)定（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理）負(fù)有以下職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行礦山安全生產(chǎn)規(guī)定；2、制定管理制度；3、配備安全人員跟班檢查；4、改善勞動(dòng)條件；5、安全教育培訓(xùn)；6、制定應(yīng)急計(jì)劃；7、處理事故隱患；8、及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故。（二）礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督（授權(quán)職代會(huì)、職工和工會(huì)的監(jiān)督）1、職代會(huì)的監(jiān)督礦長定期向職代會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告下列情況，接受民主監(jiān)督：①安全生產(chǎn)重大決策；②安全技術(shù)措施及執(zhí)行情況；③教育培訓(xùn)計(jì)劃及實(shí)施情況；④職工提出的改善勞動(dòng)條件的建議要求處理情況；⑤重大事故處理情況；⑥有關(guān)安全其他事項(xiàng)。2、職工的監(jiān)督礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為提出批評(píng)、檢舉和控告。享有以下權(quán)利：①獲得作業(yè)場(chǎng)所安全與職業(yè)危害方面的信息；②向有關(guān)部門和工會(huì)組織反映礦山安全狀況和問題；③對(duì)危害安全健康的決定和行為提出批評(píng)、檢舉和控告。3、工會(huì)的監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違章指揮保險(xiǎn)作業(yè)、事故隱患職業(yè)危害，有權(quán)提出解決建弛發(fā)現(xiàn)危及情況，有權(quán)建議撤離，礦山必須及時(shí)作出處理決定。（三）安全培訓(xùn)1、全員培訓(xùn)（未經(jīng)教育培訓(xùn)不得上崗作業(yè)）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①職工權(quán)利義務(wù)；②安全規(guī)程規(guī)章制度；③安全知識(shí)；④事故征兆應(yīng)急措施：⑤自救急救知識(shí)；⑥其他內(nèi)容2、特種作業(yè)人員培訓(xùn)3、礦長培訓(xùn)礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識(shí)和礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)。礦長考核內(nèi)容：①法規(guī)規(guī)程；②安全知識(shí)；③安全管理能力；④事故處理能力；⑤安全生產(chǎn)業(yè)績（四）未成年人和女工的保護(hù)礦井企業(yè)不得錄用未成年人井下勞動(dòng)，不得分配女職工井下..（五）礦山事故防范和救護(hù)制定事故防范措施，組織落實(shí)；配備救護(hù)醫(yī)療急救組織、裝備..（六）安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用。專項(xiàng)費(fèi)用必須全部用于改善安全生產(chǎn)條件。項(xiàng)目：預(yù)防事故的技術(shù)措施；預(yù)防職業(yè)危害的技術(shù)措施；職工的安全培訓(xùn)；改善安全條件的其他技術(shù)措施。由礦山企業(yè)按礦山維簡費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支；沒有維簡費(fèi)的，按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支。五、礦山安全的監(jiān)督與管理規(guī)定（礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門原規(guī)定勞動(dòng)行政主管部門，現(xiàn)在是縣級(jí)以上安監(jiān)部門。礦山安全管理部門，現(xiàn)在變化大不統(tǒng)一，是各級(jí)政府授權(quán)負(fù)責(zé)管理礦山企業(yè)的有關(guān)主管部門）第二節(jié)中華人民共和國消防法一、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援的法律規(guī)定（一）消防規(guī)劃（消防布局、消防站、供水、通訊、通道、裝備等納入城市總體規(guī)劃）（二）安全位置生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭、必須設(shè)置在城市邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶。（充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置合理位置，符合防火防爆要求）（三）建設(shè)工程的消防安全需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可。竣工時(shí)經(jīng)消防驗(yàn)收，否則不得使用。（四）公眾聚集場(chǎng)所和群眾性活動(dòng)的消防安全歌舞廳、賓館、商場(chǎng)等公眾聚集的場(chǎng)所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)中報(bào)，經(jīng)消防檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉行大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定火火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并中報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可舉辦。（五）有關(guān)單位的消防安全職責(zé)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1、制定制度規(guī)程；2、防火責(zé)任制；3、消防宣傳教育；4、防火檢查；5、按規(guī)定配置消防設(shè)施器材、安全標(biāo)志；6、保障疏散通道、安全出口暢通。（六）消防安全重點(diǎn)單位的安全管理縣級(jí)以上政府公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的單位，確定為消防重點(diǎn)單位，報(bào)本紇政府備案。消防重點(diǎn)單位還應(yīng)履行職責(zé)：1、建立防火檔案；2、每日防火巡查；3、消防安全教育；4.制定預(yù)案定期演練。（七）消防產(chǎn)品和電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩墓芾韲覙?biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（八）消防安全的監(jiān)督檢查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)開展群眾性消防工作，制定公約進(jìn)行檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處予以指導(dǎo)和監(jiān)督。公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)遵守情況進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)單位定期檢查。二、消防安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任（一）建筑工程和公眾聚集場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任限期改正；不改責(zé)令停止施工、使用、停業(yè)，可處罰款；對(duì)責(zé)任人處警告或者罰款：1、消防設(shè)計(jì)未審核；2、竣工未經(jīng)消防驗(yàn)收；3、公眾聚集未經(jīng)消防檢查。（二）大型群眾性活動(dòng)消防安全違法行為的法律責(zé)任責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正；不改的責(zé)令停止舉辦，可并處罰款；對(duì)責(zé)任人處警告或者罰款。（三）建筑構(gòu)件和建筑材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任（四）營業(yè)場(chǎng)所消防安全違法行為的法律責(zé)任1、對(duì)火險(xiǎn)隱患不及時(shí)消除的；2、不按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材的；3、不能保障疏散通道、安全出口暢通的。（五）消防安全重點(diǎn)單位的法律責(zé)任（警告、罰款、拘留）（六）火災(zāi)事故單位的法律責(zé)任（警告、罰款、拘留）（七）公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任三、消防安全違法行為行政處罰的裁決機(jī)關(guān)（一）公安消防機(jī)構(gòu)（行政處罰；停產(chǎn)停業(yè)由人民政府裁決）（二）公安機(jī)關(guān)（拘留）第三節(jié)中華人民共和國道路交通安全法2004年5月1日起施行。一、道路交通事故處理的規(guī)定（一）交通事故現(xiàn)場(chǎng)處理停車、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員、報(bào)告交警、變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明、乘車人、過往車輛、行人應(yīng)當(dāng)協(xié)助。未造成傷亡，無爭(zhēng)議的，可即行撤離現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)交通，自行協(xié)商傷害賠償。（二）交通事故損害賠償可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通部門調(diào)解，也可以直接起訴。（三）受傷人員救治（道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付，追償）（四）人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償（故意造成的，機(jī)動(dòng)車方不承擔(dān)）二、道路交通安全違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任三、道路通行的規(guī)定（一）機(jī)動(dòng)車通行規(guī)定1、同車道行駛（保持安全距離；沒有超車條件不得超車）2、交叉路口行駛（按照交通信號(hào)燈、標(biāo)志或者警察指揮通過，沒有則減速慢行，讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行）3、機(jī)動(dòng)車載物行駛（嚴(yán)禁超載；影響安全的應(yīng)公安交通按制定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛標(biāo)志；運(yùn)載危險(xiǎn)物品，經(jīng)公安機(jī)關(guān)理匕準(zhǔn)，按指定時(shí)間、路線、速度行駛