政府信息公開第一案

政府信息公開案政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!從這份調(diào)查報告上，黃由儉看到了許多他以前不知道的公司內(nèi)幕。其一，郴州聯(lián)合工貿(mào)有限公司參與自來水公司改制時，所謂投入的4248萬元股金，審計局“沒有發(fā)現(xiàn)任何付款收據(jù)和轉(zhuǎn)賬依據(jù)”。其二，改制合同中還有不合理的規(guī)定：自來水公司利潤率在10%以內(nèi)時，全部歸私營股份；超過10%后，國有股才參與分配。并且，汝城縣城鎮(zhèn)飲水工程項目爭取的國家撥款650萬元，也被私有股東據(jù)為己有，調(diào)查認為這“嚴重損害了國家和社會公共利益”。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!但現(xiàn)實很快又讓黃由儉沮喪。這一份通過熟人的到的政府調(diào)查報告，給自己上訪帶來的最大補益，只是在材料中多了16頁A4紙。因為都不是政府正式公布的文件，律師告訴黃由儉，即使上法庭，這些資料有無證明力都是問題。所以，黃由儉想借助《政府信息公開條例》將縣政府經(jīng)研室《關(guān)于自來水公司改制真相的調(diào)查報告》在一個權(quán)威平臺上公開發(fā)布。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!2008年5月上旬，黃由儉等人見到了汝城縣縣長廖桂生和一名副縣長。他們談了3個多小時，最后，縣政府還是回絕了他們的申請。事后，廖桂生對媒體解釋原因，“該調(diào)查報告不能代表政府正式的意見，只是供領(lǐng)導(dǎo)參考使用，并且政府調(diào)查報告不屬于信息公開的范圍?！闭畔⒐_案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!但是縣法制辦主任鄧先聰認為，在政府信息公開條例中，只規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承包、租賃、拍賣的情況需要公布，并沒有涉及國企改制?？h政府政務(wù)公開辦主任肖旭覺得，“條例”規(guī)定得過于籠統(tǒng)，對公布的內(nèi)容和程度，基層很難把握。他還同時認為，黃由儉要求公開的是去年的調(diào)查報告。按照“法不溯及既往”的原則，此報告也不在公開范圍。汝城縣政府一位官員表示，對既往政府信息的披露，還牽扯到官場的潛規(guī)則。“一般來說，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都不想涉及前任的問題”。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!思考：1.你認為老黃都否勝訴？2.政府信息公開條例實施的難點在哪里？3.你認為應(yīng)當(dāng)公開哪些內(nèi)容？政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!提示1、官員財產(chǎn)何時被公開？2、重要的決策及決策過程應(yīng)該被公開3、重要權(quán)力部門及地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的人事安排應(yīng)該被公開政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開”；增加條款規(guī)定“機關(guān)、單位違反本法規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)定密的事項不定密，或者對不應(yīng)當(dāng)定密的事項定密，造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)、單位依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分?！闭畔⒐_案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!“球信息公開”政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!起因： 黃由儉，一名汝城縣自來水公司普通的退休職工，長久以來他不斷向各政府機關(guān)反映，該公司改制出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。多年不懈地反映情況，讓黃由儉有兩個收獲。是在縣政府的干涉下，公司恢復(fù)了職工們的醫(yī)保，雖然每月只有50元，但看大病已能報銷。第二個收獲是，縣政府開始對自來水公司改制情況進行調(diào)查。2008年9月初，他同其他幾名退休職工到郴州市信訪局，在那兒看到了一份汝城縣政府關(guān)于調(diào)查自來水公司改制情況的回復(fù)。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!在汝城縣政府向上級單位做的調(diào)查報告中這樣寫道，自來水公司改制后，“財務(wù)管理混亂，私有股東侵占國有資產(chǎn)的現(xiàn)象較為嚴重，國有資產(chǎn)流失嚴重”，自2003年到2006年，私有股東先后提走597.53萬元，導(dǎo)致該縣供水設(shè)施維修和擴建都成問題。看到這份回復(fù)后，上訪了5年的黃由儉感到非常振奮。并且，在縣政府一名熟人的幫助下，黃由儉拿到縣政府《關(guān)于原縣自來水公司改制情況的調(diào)查報告》的復(fù)印件。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!黃由儉知道政府要實施《信息公開條例》是在08年3月份。當(dāng)時自來水公司一位退休老干部在廣東衛(wèi)視中看到宣傳片，轉(zhuǎn)述給老黃。黃由儉頓覺眼前一亮。他看了《政府信息公開條例》后，興奮地一晚上沒睡。在長沙一位不愿署名的律師的指導(dǎo)下，黃由儉對申請公開的政府信息做了3種形式要求：將調(diào)查報告通過西安電視臺、汝城縣政府公眾信息網(wǎng)或以新聞發(fā)布會的形式公開發(fā)布。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!黃由儉說，他對縣政府的表態(tài)并不意外?！拔揖椭罆痪芙^?！碑?dāng)被政府拒絕后，黃由儉等5名原告來到汝城縣法院，遞上《行政起訴狀》，要起訴汝城縣政府。黃由儉訴訟的依據(jù)是，《政府信息公開條例》第11條規(guī)定，“城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項”和“社會公益事業(yè)的建設(shè)情況”，應(yīng)該由政府及其部門重點公布。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!2008年5月1日，《政府信息公開條例》開始實施。這部法規(guī)被學(xué)界認為是打造“陽光政府”的重要一步。但是，部分學(xué)者和基層法制工作者認為，在當(dāng)前的法律和行政框架下，《政府信息公開條例》的實施還存在不少疑難問題。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!提示：1、沒有信息公開的專職人員2、條例實施流于形式。3、公開哪些，心中沒數(shù)。4、權(quán)威性不足5、中央垂直部門如何公開信息。政府信息公開案共24頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!回看中國走過的兩年公開路，可以很清楚地看到：過分依賴于讓掌權(quán)力者“革自己的命”，讓他們自己乖乖在信息公開的游戲規(guī)則下就范，很難。沒有外在壓力，進步也會是有限的。面對“下有對策”的尷尬，我們必須找到契合國情與傳統(tǒng)文化的本土動力之源，來不停歇地“驅(qū)趕