必修一第一單元前課 中國(guó)古代政治制度

第一單元古代中國(guó)的政治制度本單元有兩條主線：一是早期政治制度，包括王位世襲制、分封制與宗法制；宗法制關(guān)于血緣和親情的內(nèi)容具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，這一知識(shí)點(diǎn)在近年來(lái)的高考中層出不窮，需要深入理解其內(nèi)核。二是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的演變貫穿本單元始終的?？贾R(shí)點(diǎn)是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的建立與發(fā)展、皇權(quán)與相權(quán)之爭(zhēng)及結(jié)果，注意從宏觀角度把握含義、發(fā)展歷程、演變趨勢(shì)及評(píng)價(jià)。

本考點(diǎn)在復(fù)習(xí)時(shí)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是進(jìn)行縱向和橫向角度比較。如復(fù)習(xí)春秋戰(zhàn)國(guó)政治制度時(shí)，可以聯(lián)系必修二第一單元古代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、必修三第一單元中國(guó)傳統(tǒng)文化主流思想的演變，從政治、經(jīng)濟(jì)、思想三方面把握春秋戰(zhàn)國(guó)的階段特征。比較中國(guó)古代政治制度與希臘民主制度。復(fù)習(xí)明清政治制度時(shí)，可以聯(lián)系西方世界進(jìn)行比較。二是區(qū)分幾個(gè)易混概念。如分封制與宗法制，中國(guó)的內(nèi)閣與近代英國(guó)的內(nèi)閣第1課夏、商、西周的政治制度了解宗法制和分封制的基本內(nèi)容，認(rèn)識(shí)中國(guó)早期政治制度的特點(diǎn)1.對(duì)分封制的客觀評(píng)價(jià)2.宗法制與今天“尊宗敬祖”、“認(rèn)祖歸宗”的內(nèi)在聯(lián)系考向瞭望課程標(biāo)準(zhǔn)一、夏、商的政治制度（奴隸社會(huì)）1、夏的建立

時(shí)間：（公元前2070年）

創(chuàng)立者：禹

特點(diǎn)：我國(guó)歷史上第一個(gè)王朝

意義：標(biāo)志著中國(guó)出現(xiàn)早期國(guó)家政治制度2、禪讓制：

含義：原始社會(huì)民主推選部落聯(lián)盟首領(lǐng)的方法。

標(biāo)準(zhǔn)：賢能

被認(rèn)為是古代社會(huì)理想的政治模式

堯----舜-----禹

3、王位世襲制

開(kāi)始于啟“家天下”的局面形成

傳承方式：商朝有：父子相傳，兄終弟及

評(píng)價(jià)：

取代禪讓制是生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)對(duì)立的產(chǎn)物，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是人類(lèi)進(jìn)入文明社會(huì)的重要標(biāo)志，它是社會(huì)進(jìn)步的重大體現(xiàn)。

但無(wú)法保證王位繼承人的才能與品德，從而容易產(chǎn)生腐敗與暴政。

4、夏商的行政管理制度

中央：相、卿士、卜

地方：侯伯5、夏商政治制度的特點(diǎn)：

王權(quán)具有神秘色彩（見(jiàn)P4卜辭）

王權(quán)尚未形成獨(dú)裁（見(jiàn)P5學(xué)思之窗）

(1)背景：約公元前1046年，周武王建立周朝，并實(shí)行分封制。(2)目的：為了進(jìn)行有效統(tǒng)治。(3)內(nèi)容：①分封：周武王把一定的土地和人民授予王族、功臣和古代帝王的后代，讓他們建立諸侯國(guó)。②被封諸侯的義務(wù)：要服從周天子的命令、鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職。③被封諸侯的權(quán)利：爵位世襲、對(duì)卿大夫再分封、設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役。④周先后分封的重要諸侯國(guó)有：P5二.等級(jí)森嚴(yán)的分封制

①與宗法制緊密結(jié)合,使西周貴族統(tǒng)治階層內(nèi)部形成“天子→諸侯→卿大夫→士”的等級(jí)序列，形成以周天子為首的等級(jí)制度和從屬關(guān)系。它調(diào)節(jié)了統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)部矛盾。②加強(qiáng)了周天子對(duì)地方的統(tǒng)治。開(kāi)發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)，擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域，形成對(duì)周王室眾星捧月般的政治格局，使西周成為一個(gè)強(qiáng)國(guó)。(4)作用：③分封制促進(jìn)進(jìn)了諸侯國(guó)國(guó)勢(shì)力的迅迅速發(fā)展，，統(tǒng)一的奴奴隸制度在在各諸侯國(guó)國(guó)得以建立立和發(fā)展，，這是奴隸隸制經(jīng)濟(jì)繁繁榮的政治治基礎(chǔ)。④開(kāi)發(fā)邊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地區(qū)，傳傳播了中原原文化，加加強(qiáng)各地經(jīng)經(jīng)濟(jì)文化交交流，為華華夏族的形形成奠定了了基礎(chǔ)。(5)消極影響：：由于分封制制下地方諸諸侯王有較較大的獨(dú)立立性，隨著時(shí)間的的推移，地方諸侯王王的勢(shì)力不不斷擴(kuò)大，中央對(duì)地方方的控制越越來(lái)越弱，地方爭(zhēng)奪奪土地和人人口的戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)不斷，春春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)時(shí)期的紛爭(zhēng)爭(zhēng)由此而引引起，造成成國(guó)家分裂，人民悲苦苦。(6)瓦解原因：：a分封制本身身的弊端隨隨時(shí)間的推推移而日益益顯露出來(lái)來(lái)周王直轄地地越來(lái)越小小，一些諸諸侯國(guó)勢(shì)力力越來(lái)越大大。維持分分封的宗法法血緣紐帶帶松弛，加加之周王室室的衰微，，導(dǎo)致分封封制在西周末年以以后遭破壞，戰(zhàn)國(guó)時(shí)各諸侯國(guó)變變法廢分封封、行縣制制，秦統(tǒng)一一后在全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)建建立郡縣制制，廢除了了分封制。。b瓦解的根源源在于生產(chǎn)產(chǎn)力的發(fā)展展封建經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展，奴奴隸制經(jīng)濟(jì)濟(jì)的衰弱，，奴隸制度度的經(jīng)濟(jì)基基礎(chǔ)（井田田制)的瓦解。三.宗法制（宗宗族制度和和政治制度度的雙重屬屬性）(1)目的：解決貴族之之間在權(quán)力力、財(cái)產(chǎn)和和土地繼承承上的矛盾盾，確立和和鞏固父系系家長(zhǎng)在本本宗族中的的地位，加加強(qiáng)分封制制形成的統(tǒng)統(tǒng)治秩序，，以保證王王權(quán)的穩(wěn)固固。(2)內(nèi)容：①核心內(nèi)容容是嫡長(zhǎng)子子繼承制（（最大特點(diǎn)點(diǎn)）。即嫡嫡長(zhǎng)子繼承承父親的宗宗主地位，，庶子進(jìn)行行分封。嫡嫡長(zhǎng)子與分分封下去的的眾子有雙雙重關(guān)系，，在親緣上上是家族兄弟關(guān)關(guān)系，在政政治上又是是君臣隸屬屬關(guān)系。②確立嚴(yán)格格的大宗與與小宗體系系，嫡長(zhǎng)子子傳宗繼統(tǒng)統(tǒng)，這個(gè)系系統(tǒng)稱(chēng)為大大宗，嫡長(zhǎng)長(zhǎng)子的同母母弟和庶母母兄弟為小小宗；大宗宗與小宗是是相對(duì)的，，如諸侯王王對(duì)周王為為小宗，但但在本諸侯侯國(guó)就是大大宗。天子子是絕對(duì)的的大宗。(3)作用：①宗法觀念念成為中華華民族傳統(tǒng)統(tǒng)思想觀念念之一。②宗法關(guān)系系有利于凝凝聚宗族，，防止內(nèi)部部紛爭(zhēng)，強(qiáng)強(qiáng)化王權(quán)，，把“國(guó)””和“家””密切結(jié)結(jié)合在一起起。③保證了貴貴族在政治治上的壟斷斷和特權(quán)地地位，有利利于統(tǒng)治集集團(tuán)內(nèi)部的的穩(wěn)定和團(tuán)團(tuán)結(jié)。④與分封制制相結(jié)合，，形成了等等級(jí)森嚴(yán)的的政治制度度，鞏固、、完善了西西周的奴隸隸制度和奴奴隸主階級(jí)級(jí)的統(tǒng)治。。分封制制和宗宗法制制是西西周政政治制制度的的兩大大支柱柱，互互為表表里。。分封封制是是建立立在宗宗法制制基礎(chǔ)礎(chǔ)上的的，宗宗法制制在政政治制制度上上的表表現(xiàn)就就是分分封制制，保保證了了分封封制的的順利利推行行和穩(wěn)穩(wěn)定實(shí)實(shí)施。。(4)與分封封制的的關(guān)系系：在封建建時(shí)代代，宗宗法制制繼續(xù)續(xù)發(fā)揮揮著作作用，，在政政治上上，作作為皇皇位世世襲傳傳承的的依據(jù)據(jù)，但但除了了皇位位繼承承之外外在政政治權(quán)權(quán)利的的分配配上不不起主主要作作用，，這與與早期期政治治制度度不同同，在在西周周的奴奴隸制制度中中，從從周天天子到到卿大大夫、、士，，都實(shí)實(shí)行嫡嫡長(zhǎng)子子繼承承制；；在思思想觀觀念，，形成成了中中華民民族特特有的的宗族族觀念念。4.中國(guó)早早期（（夏、、周、、西周周時(shí)期期）政政治制制度的的特點(diǎn)點(diǎn)(1)王位世世襲制制代替替了禪禪讓制制。(2)神權(quán)與與王權(quán)權(quán)的結(jié)結(jié)合(3)形成了了一套套從中中央到到地方方的完完備的的行政政管理理制度度（王王位世世襲制制、分分封制制和宗宗法制制），，鞏固固奴隸隸主的的統(tǒng)治治。(4)以血緣緣關(guān)系系為紐紐帶形形成了了國(guó)家家的政政治結(jié)結(jié)構(gòu)。。宗法法制和和分封封制中中，宗宗法制制為政政治制制度的的核心心。以以血緣緣關(guān)系系為紐紐帶維維系““集權(quán)權(quán)”政政治，，宗法法制和和分封封制相相結(jié)合合。(5)最高統(tǒng)統(tǒng)治者者尚未未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)權(quán)力力的高高度集集中。。第2課秦秦朝朝中央央集權(quán)權(quán)制度度的形形成知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響1.中國(guó)古代政治機(jī)構(gòu)改革對(duì)當(dāng)今政府機(jī)構(gòu)改革借鑒意義2.加強(qiáng)中央集權(quán)對(duì)鞏固國(guó)家統(tǒng)一的重大意義考向瞭瞭望課程標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一、專(zhuān)專(zhuān)制主主義中中央集集權(quán)制制度（1)含義：：是我國(guó)國(guó)封建建社會(huì)會(huì)中基基本的的政治治制度度。封建專(zhuān)專(zhuān)制主主義是是一種種決策策方式式，主主要特特征是是皇帝帝個(gè)人人專(zhuān)制制獨(dú)裁裁，集集國(guó)家家最高高權(quán)力力于一一身，，從決決策到到行使使軍政政財(cái)權(quán)權(quán)都具具有獨(dú)獨(dú)斷性性和隨隨意性性。中央集集權(quán)是是相對(duì)對(duì)地方方分權(quán)權(quán)而言言，指指的是是中央央和地地方的的關(guān)系系。其其特點(diǎn)點(diǎn)是地地方政政府在在政治治經(jīng)濟(jì)濟(jì)軍事事等方方面沒(méi)沒(méi)有獨(dú)獨(dú)立性性，必必須嚴(yán)嚴(yán)格服服從中中央政政府的的命令令，一一切受受制于于中央央。（2）形成成原因因：A經(jīng)濟(jì)上上：封建的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)即自自給自自足的的自然然經(jīng)濟(jì)濟(jì)所決決定，，自然然經(jīng)濟(jì)濟(jì)的分分散性性，要要求一一個(gè)強(qiáng)強(qiáng)有力力的中中央政政權(quán)來(lái)來(lái)維護(hù)護(hù)社會(huì)會(huì)的穩(wěn)穩(wěn)定，，保證證生產(chǎn)產(chǎn)的發(fā)發(fā)展。。B政治上上：a地主階階級(jí)需需要一一個(gè)強(qiáng)強(qiáng)大有有效的的政權(quán)權(quán)制度度維護(hù)護(hù)統(tǒng)治治。b對(duì)早期期政治治制度度的繼繼承、、發(fā)展展和反反思c戰(zhàn)國(guó)時(shí)時(shí)期各各國(guó)變變法，，廢除除了分分封制制。d秦滅六六國(guó)，，建立立中國(guó)國(guó)歷史史上第第一個(gè)個(gè)統(tǒng)一一的封封建王王朝——秦朝。。C思想上上：法家的的集權(quán)權(quán)理論論是產(chǎn)產(chǎn)生的的思想想基礎(chǔ)礎(chǔ)。D地理環(huán)環(huán)境角角度：：中華民民族自自古以以來(lái)以以農(nóng)業(yè)業(yè)為主主，屬屬于遼遼闊領(lǐng)領(lǐng)域精精耕細(xì)細(xì)作型型經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)域域。二、皇皇帝制制度(1)內(nèi)容：：①權(quán)力高高度集集中，，是秦朝朝政治治制度度的基基本特特征。天下下大權(quán)權(quán)，集集于中中央；；中央央大權(quán)權(quán)，集集于皇皇帝。。②皇權(quán)至至上，是皇皇權(quán)高高度集集中的的標(biāo)志志?？偪倲埲珖?guó)政政治、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、軍軍事、、立法法、司司法等等一切切大權(quán)權(quán)，有有權(quán)任任免中中央和和地方方的主主要官官員。。③皇帝獨(dú)獨(dú)尊。。稱(chēng)皇帝帝，創(chuàng)創(chuàng)制““皇帝帝”等等一系系列專(zhuān)專(zhuān)用稱(chēng)稱(chēng)號(hào)，，皇帝帝自稱(chēng)稱(chēng)“朕朕”、、命令令稱(chēng)““制””或““詔””、印印稱(chēng)““璽””。④皇位終終身、、世襲襲。嫡長(zhǎng)子子繼承承制(2)評(píng)價(jià)：：皇帝制制度是是秦始始皇創(chuàng)創(chuàng)建的的用以以維護(hù)護(hù)最高高封建建統(tǒng)治治者尊尊嚴(yán)和和權(quán)威威的一一項(xiàng)政政治制制度，，以皇皇位世世襲顯顯示權(quán)權(quán)力不可轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，以皇皇權(quán)至至上顯顯示地地位不可僭僭越，是專(zhuān)專(zhuān)制主主義中中央集集權(quán)制制度的的核心心內(nèi)容容?；实凼鞘欠饨ń▏?guó)家家權(quán)力力的最最高主主宰，，是維維護(hù)““家天天下””的重重要保保障，，為以以后兩兩千多多年的的中國(guó)國(guó)封建建專(zhuān)制制社會(huì)會(huì)奠定定了堅(jiān)堅(jiān)實(shí)的的基礎(chǔ)礎(chǔ)?？偪偟膩?lái)來(lái)看，，在我我國(guó)封封建社社會(huì)的的特定定時(shí)期期，皇帝制制度在在多民民族國(guó)國(guó)家的的形成成與統(tǒng)統(tǒng)一、、封建建經(jīng)濟(jì)濟(jì)和文文化的的發(fā)展展、反反抗外外來(lái)侵侵略等等方面面，是是起進(jìn)進(jìn)步作作用的的。但是，，皇帝帝制度度的發(fā)發(fā)展，，造成了了極端端腐敗敗的封封建專(zhuān)專(zhuān)制，，加強(qiáng)強(qiáng)了對(duì)對(duì)農(nóng)民民的殘殘酷剝剝削和和對(duì)人人民的的精神神束縛縛，阻阻礙了了封建建經(jīng)濟(jì)濟(jì)的進(jìn)進(jìn)一步步發(fā)展展，在在中國(guó)國(guó)歷史史上又又起著著極大大的消消極影影響。①在中央央，設(shè)設(shè)置丞丞相、、御史史大夫夫和太太尉。。丞相相、御御史大大夫、、太尉尉是秦秦朝中中央三三個(gè)最最高官官職。。丞相是是皇帝帝的第第一助助手，，百官官之長(zhǎng)長(zhǎng)，協(xié)協(xié)助皇皇帝處處理全全國(guó)的的政務(wù)務(wù)。御御史大大夫地地位相相當(dāng)于于副丞丞相，，負(fù)責(zé)責(zé)掌理理圖籍籍、奏奏章、、下達(dá)達(dá)詔令令和監(jiān)監(jiān)察百百官。。太尉尉是秦秦朝最最高軍軍事長(zhǎng)長(zhǎng)官，，負(fù)責(zé)責(zé)全國(guó)國(guó)軍事事事務(wù)務(wù)。丞丞相、、御史史大夫夫、太太尉，，后世世稱(chēng)““三公公”。。三、中中央官官制——三公九九卿(1)設(shè)置及及其職職能：：②“三三公””之下下為““九卿卿”，，是指指“三三公””以下下中央央政府府各職職能部部門(mén)的的主要要官職職。奉常，，掌管管宗廟禮儀和和教化化；郎郎中令令，負(fù)負(fù)責(zé)宮廷警衛(wèi)；；衛(wèi)尉尉，主主管宮門(mén)屯衛(wèi)；；太仆仆，負(fù)負(fù)責(zé)宮廷車(chē)馬；；少府府，負(fù)負(fù)責(zé)皇室財(cái)政；；廷尉尉，負(fù)負(fù)責(zé)司司法；；典客客，負(fù)負(fù)責(zé)外外交和和少數(shù)數(shù)民族族事務(wù)務(wù)；治治粟內(nèi)內(nèi)史，，負(fù)責(zé)責(zé)糧食食和財(cái)財(cái)政；；宗正正，負(fù)負(fù)責(zé)皇室事務(wù)。。(2)三公九九卿的的地位位及作作用:三公九九卿，，是秦秦代中中央政政治制制度的的主體體，是是絕對(duì)對(duì)受制制于皇皇帝并并代行行皇帝帝政務(wù)務(wù)的最最高權(quán)權(quán)力機(jī)機(jī)關(guān)。。“三三公””是中中央機(jī)機(jī)關(guān)的的首腦腦，九九卿為為中央央政府府各部部門(mén)的的主要要行政政長(zhǎng)官官。三公九九卿在在地位位、職職責(zé)上上互不不相屬屬，互互相牽牽制，，最終終使軍軍國(guó)大大權(quán)集集中在在皇帝帝一人人手中中。在軍國(guó)國(guó)大事事決策策中，，要由由三公公九卿卿進(jìn)行行朝議議，再再由皇皇帝決決斷，，因此此在一定定程度度上減減少了了君主主專(zhuān)制制下重重大事事情的的決策策失誤誤。3.郡縣制制的推推行(1)背景：：郡縣制制度是是春秋秋戰(zhàn)國(guó)國(guó)時(shí)期期以來(lái)來(lái)逐步步形成成的地地方行行政制制度。。秦始始皇為為了建建立中中央集集權(quán)的的政治治制度度和鞏鞏固國(guó)國(guó)家大大一統(tǒng)統(tǒng)的局局面，，在全全國(guó)范范圍以以郡縣縣制代代替分分封制制。(2)實(shí)施：：秦朝在在全國(guó)國(guó)始設(shè)設(shè)36郡，后后增至至40余郡，，郡下下設(shè)縣縣。(3)職能：：郡，為為秦朝朝中央央政府府管轄轄下的的最高高一級(jí)級(jí)地方方行政政機(jī)構(gòu)構(gòu)?？たぴO(shè)郡郡守，，郡守守主持持全郡郡政務(wù)務(wù)，對(duì)對(duì)上承承受中中央命命令，，對(duì)下下督責(zé)責(zé)所屬屬各縣縣?？たは略O(shè)設(shè)縣，，縣置置縣令令(人口不不滿萬(wàn)萬(wàn)戶(hù)的的縣級(jí)級(jí)長(zhǎng)官官稱(chēng)縣縣長(zhǎng))?？たh縣官吏吏都由由中央央政府府任免免?？h縣以下下是鄉(xiāng)鄉(xiāng)、里里等基基層行行政機(jī)機(jī)構(gòu)。。(4)作用：：郡縣制制的全全面推推行，，建立立了從從中央央到地地方金金字塔塔般的的統(tǒng)治治機(jī)構(gòu)構(gòu)，加加強(qiáng)中中央對(duì)對(duì)地方方的控控制和和管理理（間間接→→直接接），，有利利于封封建統(tǒng)統(tǒng)治的的鞏固固和國(guó)國(guó)家的的統(tǒng)一一，對(duì)對(duì)于社社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)文化化的發(fā)發(fā)展，，都起起了積積極的的作用用。比較分分封制制與郡郡縣制制共同點(diǎn)點(diǎn)：都都屬于于統(tǒng)治治和管管理地地方的的行政政制度度。在周朝朝以分分封制制為主主，從從秦朝朝統(tǒng)一一全國(guó)國(guó)起，，以郡郡縣制制為主主，也也有分分封制制存在在，但但與先先秦的的分封封制不不完全全相同同。區(qū)別在在于：：中央央與地地方的的制約約關(guān)系系及地地方權(quán)權(quán)力的的大小小。（理解解）在分封封制下下，被被封者者的爵爵位和和領(lǐng)地地等都都是世世襲的的。雖雖對(duì)上上承擔(dān)擔(dān)一定定的義義務(wù)，，但獨(dú)獨(dú)立性性很大大，實(shí)實(shí)際上上是一一個(gè)獨(dú)獨(dú)立的的王國(guó)國(guó)。在在中央央政權(quán)權(quán)力量量衰弱弱時(shí)，，被分分封者者就稱(chēng)稱(chēng)霸一一方，，形成成割據(jù)據(jù)稱(chēng)雄雄的局局面。。而在在郡縣縣制下下，郡郡縣長(zhǎng)長(zhǎng)官都都是中中央的的派出出機(jī)構(gòu)構(gòu)，權(quán)權(quán)力集集中于于君主主一人人手中中。郡郡、縣縣兩級(jí)級(jí)官員員按能能力選選任，，打破破了貴貴族制制下的的血緣緣關(guān)系系。對(duì)對(duì)居民民管理理主要要按地地域劃劃分，，進(jìn)一一步清清除了了氏族族制殘殘余。。（1）從地地方官官員產(chǎn)產(chǎn)生的的方式式和選選官的的依據(jù)據(jù)上看看，分封封制下下諸侯侯國(guó)的的國(guó)君君按血血緣的的親疏疏分封封世襲襲；郡郡縣制制下郡郡縣的的長(zhǎng)官官由朝朝廷依依據(jù)才才能任任命，，有一一定的的任期期，與與血緣緣無(wú)關(guān)關(guān)。（2）從地地方官官員擁?yè)碛械牡臋?quán)力力看，分封封制下下諸侯侯國(guó)國(guó)國(guó)君在在自己己的封封國(guó)內(nèi)內(nèi)擁有有軍權(quán)權(quán)、財(cái)財(cái)權(quán)和和人事事權(quán)；；郡縣縣制下下郡守守、縣縣令只只有行行政管管理權(quán)權(quán)，軍軍權(quán)、、財(cái)權(quán)權(quán)、人人事權(quán)權(quán)都直直屬中中央。。（3）從中中央與與地方方的關(guān)關(guān)系來(lái)來(lái)看，分封封制下下中央央對(duì)地地方實(shí)實(shí)行間間接管管理，，地方方高度度自治治，與與中央央聯(lián)系系不是是很密密切；；郡縣縣制下下中央央對(duì)地地方實(shí)實(shí)行垂垂直管管理，，中央央與地地方聯(lián)聯(lián)系緊緊密。。（4）從對(duì)對(duì)于中中央集集權(quán)和和國(guó)家家統(tǒng)一一的作作用來(lái)來(lái)看，，兩種制制度都都曾在在一定定時(shí)期期內(nèi)維維護(hù)了了國(guó)家家統(tǒng)一一，但但從長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)來(lái)看，，分封封制在在制度度設(shè)計(jì)計(jì)上具具有致致命的的缺陷陷，不不可能能長(zhǎng)久久地保保持國(guó)國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)一，，郡縣縣制取取代分分封制制是歷歷史的的巨大大進(jìn)步步。4、封建建專(zhuān)制制主義義中央央集權(quán)權(quán)制度度的特特點(diǎn)(1)封建專(zhuān)專(zhuān)制主主義中中央集集權(quán)制制的出出現(xiàn)是是與封封建制制度的的產(chǎn)生生同步步的，，是中中國(guó)封封建社社會(huì)一一開(kāi)始始就有有別于于西歐歐封建建社會(huì)會(huì)的重重要特特征。。(2)權(quán)力高高度集集中，，皇權(quán)權(quán)至高高無(wú)上上。地地方無(wú)無(wú)條件件服從從中央央，中中央無(wú)無(wú)條件件服從從皇帝帝。(3)專(zhuān)制主主義中中央集集權(quán)制制下存存在兩兩對(duì)基基本矛矛盾：：①中央央與地地方割割據(jù)勢(shì)勢(shì)力的的矛盾盾。其其斗爭(zhēng)爭(zhēng)趨勢(shì)勢(shì)是中中央集集權(quán)不不斷加加強(qiáng)，，地方方割據(jù)據(jù)勢(shì)力力不斷斷削弱弱；②中央央內(nèi)部部皇權(quán)權(quán)與相相權(quán)的的矛盾盾。其其斗爭(zhēng)爭(zhēng)趨勢(shì)勢(shì)是皇皇權(quán)不不斷加加強(qiáng)，，相權(quán)權(quán)不斷斷削弱弱，最最后被被取消消。(4)建立了了絕對(duì)對(duì)君主主制度度，是是典型型的人人治。。5.專(zhuān)制主主義中中央集集權(quán)歷歷史作作用及及影響響專(zhuān)制主主義中中央集集權(quán)制制對(duì)封封建社社會(huì)的的影響響具有有雙重重性。。一般般而言言，在在封建建社會(huì)會(huì)早期期和中中期，，其積積極作作用是是主要要方面面，客觀上上適應(yīng)應(yīng)了封封建地地主階階級(jí)在在政治治上、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)上的的需要要，順順應(yīng)了了歷史史發(fā)展展的潮潮流。。到封建建社會(huì)會(huì)的后后期，，專(zhuān)制制主義義中央央集權(quán)權(quán)制的的消極極作用用逐漸漸增大大。具具體表表現(xiàn)在在：(1)積極作作用①有利利于維維護(hù)多多民族族國(guó)家家的統(tǒng)統(tǒng)一，，創(chuàng)造造了相相對(duì)穩(wěn)穩(wěn)定的的社會(huì)會(huì)環(huán)境境。②有利利于防防止分分裂割割據(jù)、、抵御御外來(lái)來(lái)侵略略。③有利利于有有效地地組織織人力力、物物力從從事大大規(guī)模模的經(jīng)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)，，興建建大型型工程程，奠奠定了了中華華文明明長(zhǎng)期期領(lǐng)先先于世世界的的基礎(chǔ)礎(chǔ)。④有利利于各各地區(qū)區(qū)、各各民族族間經(jīng)經(jīng)濟(jì)文文化的的交流流，推推動(dòng)了了先進(jìn)進(jìn)的生生產(chǎn)技技術(shù)和和文化化在較較廣闊闊的范范圍內(nèi)內(nèi)傳播播。⑤有利利于民民族融融合。。①經(jīng)濟(jì)上上：嚴(yán)重束束縛了了社會(huì)會(huì)生產(chǎn)產(chǎn)力，，阻礙礙了資資本主主義萌萌芽的的發(fā)展展，壓壓制了了新生生產(chǎn)關(guān)關(guān)系的的成長(zhǎng)長(zhǎng)。②政治上上：空前強(qiáng)強(qiáng)化的的封建建專(zhuān)制制統(tǒng)治治極易易形成成暴政政；長(zhǎng)期以以來(lái)人人民毫毫無(wú)政政治權(quán)權(quán)利和和地位位，民民主政政治無(wú)無(wú)從發(fā)發(fā)展，，新興興社會(huì)會(huì)因素素的發(fā)發(fā)展亦亦受到到壓制制和打打擊；；形成了了長(zhǎng)期期的人人治傳傳統(tǒng)，，派生生了龐龐大的的官僚僚隊(duì)伍伍和特特權(quán)階階層，，極易易出現(xiàn)現(xiàn)政治治腐敗敗局面面。③思想上：專(zhuān)制主義制制度必然導(dǎo)導(dǎo)致對(duì)思想想文化控制制的加強(qiáng)，，嚴(yán)重阻礙礙了科學(xué)的的發(fā)展，更更使得許多多知識(shí)分子子不敢過(guò)問(wèn)問(wèn)政治，反反封建的民民主思想被被絕對(duì)禁止止和封殺。。(2)消極作用第3課從從漢至元政政治制度的的演變列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)1.古代監(jiān)察制度的演變2.從隋唐的三省六部制與美國(guó)三權(quán)分立的比較認(rèn)識(shí)中外政治文明的特點(diǎn)3.選官用官制度的演變與創(chuàng)新考向瞭望課程標(biāo)準(zhǔn)1.從漢至元的的地方政治治制度的演演變(1)兩漢①郡縣制和和封國(guó)制并并行目的：加強(qiáng)對(duì)地方方的控制。。形成歷史因因素：對(duì)秦朝滅亡亡歷史的錯(cuò)錯(cuò)誤反思的的結(jié)果影響：后來(lái)來(lái)形成地方方割據(jù)勢(shì)力力，對(duì)中央央構(gòu)成威脅脅，出現(xiàn)了了“王國(guó)問(wèn)問(wèn)題”，削削弱了中央央集權(quán)。解決：景帝“削藩藩”，七國(guó)國(guó)之亂。武帝頒布““推恩令””，解除了了王國(guó)對(duì)中中央的威脅脅?！氨娊ㄖT侯侯而少其力力”(2)唐朝中期唐玄宗時(shí)，，在地方設(shè)設(shè)立節(jié)度使使a藩鎮(zhèn)割據(jù)表表現(xiàn)：安史之亂；；安史之亂平平息后，形形成藩鎮(zhèn)割割據(jù)的局面面.五代十國(guó)是是藩鎮(zhèn)割據(jù)據(jù)局面的繼繼續(xù)和擴(kuò)大大。b地方藩鎮(zhèn)形形成割據(jù)的的原因：政治：地方節(jié)度使使在政治上上享有較大大的自主權(quán)權(quán)，經(jīng)濟(jì)上上控制著財(cái)財(cái)權(quán)，軍事事上擁有強(qiáng)強(qiáng)悍的武力力。因此力力量不斷壯壯大，逐漸漸形成割據(jù)據(jù)局面。經(jīng)濟(jì)：封建自然經(jīng)經(jīng)濟(jì)的封閉閉性，自給給自足的特特征是地方方割據(jù)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)根源。。(3)北宋A加強(qiáng)中央集集權(quán)的措施施（唐以來(lái)來(lái)的歷史教教訓(xùn))①(軍事）收精精兵：杯酒釋兵兵權(quán)；禁軍軍制度，將各地方軍軍精銳選入入禁軍；禁禁軍的半數(shù)數(shù)拱衛(wèi)京師師，另一半半駐守各地地，“強(qiáng)干干弱枝”、、“內(nèi)外相相制”。②（行政）削削實(shí)權(quán)：削弱或剝奪奪宰相、節(jié)節(jié)度使、州州郡長(zhǎng)官和和武將的權(quán)權(quán)力。在地地方表現(xiàn)為為，派文臣臣任知州，，設(shè)通判監(jiān)監(jiān)督知州，，通判有權(quán)權(quán)向朝廷直直報(bào)。③（財(cái)政）制制錢(qián)谷：在各路設(shè)設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)使使，規(guī)定地地方賦稅留留下一小部部分作為地地方開(kāi)支，，其余由轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)使全部部運(yùn)送中央央，消除了了地方割據(jù)據(jù)的物質(zhì)基基礎(chǔ)。B作用與影響響：積極：改變了唐末末以來(lái)藩鎮(zhèn)鎮(zhèn)割據(jù)的局局面，加強(qiáng)強(qiáng)了中央集集權(quán)。消極：a形成了冗官官冗兵冗費(fèi)費(fèi)的局面，，造成北宋宋的積貧積積弱。b過(guò)度限制地地方權(quán)力，，不利于國(guó)國(guó)家的整體體發(fā)展。c造成行政效效率低下(4)元朝的行省省制度→（（明朝。。。。）①內(nèi)容：地方設(shè)行中中書(shū)省，簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)“行省省”或“省省”。下設(shè)設(shè)路、府、、州、縣。。西藏地區(qū)由由中央宗教教機(jī)關(guān)宣政政院直接管管轄；設(shè)宣宣慰司管轄轄邊遠(yuǎn)少數(shù)數(shù)民族地區(qū)區(qū)。②影響：a行省制度是是古代中央央集權(quán)制度度在郡縣制制基礎(chǔ)上的的新發(fā)展，，為我國(guó)明清清以后的行行政劃分奠奠定了初步步的基礎(chǔ)；；b加強(qiáng)了中央央對(duì)地方的的有效管理理，特別是臺(tái)臺(tái)灣、西藏藏成為中央央直接管轄轄的一個(gè)行行政區(qū)，對(duì)鞏固和和發(fā)展統(tǒng)一一多民族國(guó)國(guó)家起了積積極作用；c把各族人民民統(tǒng)一在一一個(gè)中央政政府管轄之之下，便于于民族間的的友好相處處和交流，，促進(jìn)了民民族融合。。(5)古代地方行行政制度的的特點(diǎn)及影影響①特點(diǎn)：a在郡縣制的的發(fā)展過(guò)程程中，中央央一直強(qiáng)化化對(duì)地方的的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督和制約約，而地方方則要求有有充分的獨(dú)獨(dú)立自主權(quán)權(quán)。中央與與地方的矛矛盾一直存存在。b歷代統(tǒng)治者者總是采取取調(diào)整地方方結(jié)構(gòu)和限限制地方權(quán)權(quán)力的措施施以加強(qiáng)集集權(quán)統(tǒng)治。。在中央集集權(quán)與地方方分權(quán)的斗斗爭(zhēng)中，中中央的權(quán)力力不斷得到到加強(qiáng)。c地方行政受受到多方面面限制，不不能充分發(fā)發(fā)揮積極性性。這種情情況在宋、、明兩代尤尤為突出。。d我國(guó)的地方方行政制度度，自秦朝朝實(shí)施郡縣縣制度以來(lái)來(lái)，逐漸發(fā)發(fā)展和完善善。②影響：a鞏固了封建建統(tǒng)治,加強(qiáng)了中央央集權(quán),在征發(fā)徭役役、兵役，，征收田賦賦和租稅，，以及管理理地方的治治安秩序方方面發(fā)揮了了良好的作作用.b也有利于社社會(huì)的穩(wěn)定定和經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展。c有利于民族族融合，中華民族向向心力和凝凝聚力加強(qiáng)強(qiáng)，成為一一個(gè)不可分分割的整體體。d有利于統(tǒng)一一的多民族族國(guó)家的鞏鞏固和發(fā)展展。e對(duì)于中國(guó)后后世政治制制度的演變變也起到重重要影響。。2.從漢至元中中央政治制制度的演變變(1)兩漢時(shí)期A演變：①漢初，繼繼承秦朝的的三公九卿卿制，無(wú)為為而治，休休養(yǎng)生息→→丞相位高高權(quán)重（行行政司法法決策））②西漢武帝帝時(shí)期實(shí)行行“中外朝朝”制度。。目的是加加強(qiáng)皇權(quán)削削弱相權(quán)，，也是為了了實(shí)施有為為之治創(chuàng)造造條件。作作用是專(zhuān)制制主義中央央集權(quán)空前前強(qiáng)盛。B特點(diǎn)：重新加強(qiáng)中中央對(duì)地方方的直接統(tǒng)統(tǒng)治；將儒儒家思想改改造為適應(yīng)應(yīng)專(zhuān)制主義義中央集權(quán)權(quán)需要的指指導(dǎo)思想并并使之成為為統(tǒng)一思想想的工具。。(2)魏晉時(shí)期：：尚書(shū)省、中中書(shū)省、門(mén)門(mén)下省三省省體制形成成。(3)隋唐時(shí)期的的三省六部部制①內(nèi)容：隋唐三省六六部制，中中書(shū)省掌管管決策、負(fù)負(fù)責(zé)草擬和和頒發(fā)皇帝帝的政令，，門(mén)下省負(fù)負(fù)責(zé)審議，，尚書(shū)省下下設(shè)吏、戶(hù)戶(hù)、禮、兵兵、刑、工工六部，負(fù)負(fù)責(zé)具體執(zhí)執(zhí)行。②運(yùn)作程式：：中書(shū)省(政令草擬)→門(mén)下省(政令審批)→尚書(shū)省(行政執(zhí)行，，下設(shè)吏、、戶(hù)、禮、、兵、刑、、工六部)。③作用：A.三省六部職職權(quán)有分工工，也有合合作，相互互牽制和監(jiān)監(jiān)督，使封封建官僚機(jī)機(jī)構(gòu)形成完完整而嚴(yán)嚴(yán)密的體系系，提高了了行政效率率，加強(qiáng)了了中央的統(tǒng)統(tǒng)治力量；；（皇權(quán)專(zhuān)專(zhuān)制體制下下的官員的的集體協(xié)作作）B.三省的分工工削弱了相相權(quán)，加強(qiáng)強(qiáng)了皇權(quán)。。(4)宋初中央政政治制度的的演變?cè)颍何√颇┪逦宕詠?lái)藩藩鎮(zhèn)割據(jù)的的教訓(xùn)。措施：（二二府三司制制）①二府：中中書(shū)門(mén)下省省是最高行行政機(jī)構(gòu)，，其最高長(zhǎng)長(zhǎng)官行使宰宰相職權(quán)；；樞密院是是最高軍政政機(jī)構(gòu)。②三司：：設(shè)參知知政事分分割宰相相行政權(quán)權(quán)，設(shè)三三司使分分割宰相相財(cái)權(quán)；；中央設(shè)設(shè)立樞密密院，樞樞密使掌掌軍權(quán)杯杯酒釋兵兵權(quán)；。。作用：a分割，削削弱了宰宰相的職職權(quán)，皇皇權(quán)得到到加強(qiáng)。。b官僚集團(tuán)團(tuán)臃腫，，三冗→→積貧積積弱，行行政效率率低下。。P14學(xué)思之窗窗材料反反映了皇皇權(quán)和相相權(quán)之爭(zhēng)爭(zhēng)，二者者此消彼彼長(zhǎng)的關(guān)關(guān)系(5)元朝內(nèi)容：中書(shū)省是是最高行行政機(jī)構(gòu)構(gòu)，行使使相權(quán)；；樞密院院是最高高軍事管管理機(jī)關(guān)關(guān)；宣政政院統(tǒng)領(lǐng)領(lǐng)宗教事事務(wù)和管管轄西藏藏地區(qū)。。特征：元朝是少少數(shù)民族族政權(quán)，，疆域廣廣闊，因因而a以中書(shū)省省和行省省強(qiáng)化集集權(quán)b民族壓迫迫，強(qiáng)化化蒙古族族的統(tǒng)治治地位結(jié)果：在后期宰宰相權(quán)力力越來(lái)越越大，制制約了皇皇權(quán)。3、古代的的選官制制度1、選官制制演變的的四個(gè)階階段：世官制→→察舉制制→九品品中正制制→科舉舉制（隋隋唐創(chuàng)立立、完善善——宋代發(fā)展展——明清進(jìn)入入困境））2、發(fā)展演演變：（1）世官制制——先秦（貴貴族世襲襲）（2）察舉制制——漢朝：形成：西西漢時(shí)建建立和發(fā)發(fā)展。察察舉制是是一種由由下而上上的按品品行推選選人才為為官的制制度。后后由于豪豪強(qiáng)地主主勢(shì)力的的發(fā)展，，逐漸由由地方士士族所支支配。特點(diǎn)：是是一種由由下而上上的選官官制度影響：察察舉制拓拓寬了選選官渠道道，注意意德才兼兼?zhèn)?，不不拘一格格，使西西漢武帝帝時(shí)人才才濟(jì)濟(jì)；；這是漢漢武帝時(shí)時(shí)期鼎盛盛局面出出現(xiàn)的一一個(gè)重要要原因。。但隨著著地主階階級(jí)勢(shì)力力的發(fā)展展，門(mén)第第聲望逐逐漸成為為選舉的的主要依依據(jù)，導(dǎo)導(dǎo)致官僚僚集團(tuán)的的形成。。（3）九品中中正制——魏晉：形成：曹魏時(shí)曹曹丕建立立，將人人才劃分分九個(gè)等等級(jí)，由由中央有有名望的的官員考考評(píng)，授授予相應(yīng)應(yīng)的官職職的一種種制度，，是對(duì)漢漢代選