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建設(shè)項(xiàng)目2008年4月15日昆明學(xué)習(xí)與交流環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理1YEPB云南省環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理處鮮衛(wèi)

Tel-mail:xianwei@2學(xué)習(xí)交流提綱環(huán)評(píng)審批的定位思考環(huán)評(píng)審批的操作實(shí)務(wù)環(huán)評(píng)制度的法律淵源3學(xué)習(xí)交流提綱環(huán)評(píng)審批的定位思考環(huán)評(píng)審批的操作實(shí)務(wù)環(huán)評(píng)制度的法律淵源41986年以前1973年:第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議

引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念1978年:中央批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》提出:“選擇廠址要注意到保護(hù)環(huán)境,合理布局。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件要包含環(huán)境保護(hù)篇章,闡明企業(yè)建設(shè)前的環(huán)境狀況,設(shè)計(jì)所采用的主要保護(hù)環(huán)境措施,建成后環(huán)境質(zhì)量狀況的預(yù)計(jì)以及企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置等內(nèi)容51979年:《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》五屆第十一次會(huì)議一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn),都必須充分注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí),必須提出對(duì)環(huán)境影響的報(bào)告書(shū),經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì);其中防止污染和其他公害的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);各項(xiàng)有害物質(zhì)的排放必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)1981年:《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合發(fā)布61986年~1998年1986年:《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》國(guó)務(wù)院環(huán)委會(huì)、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合發(fā)布將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍從基本建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序》。1989年:《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響做出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后,計(jì)劃部門(mén)方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”。71993年:《關(guān)于進(jìn)一步作好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》要求經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理由此納入軌道1993年:《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布,指出公眾參與是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要組成部分,環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)章表述公眾意見(jiàn)及采納情況。1994年:《關(guān)于加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境管理的通知》,要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理1994:《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收管理規(guī)定》1995年,《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》國(guó)家環(huán)保局和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布第三產(chǎn)業(yè)納入環(huán)評(píng)管理81998年~2002年1998年:《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令第253號(hào)分類(lèi)管理、分級(jí)審批環(huán)評(píng)文件的編制、報(bào)批程序、資質(zhì)要求、公眾參與等都作了明確規(guī)定;《條例》設(shè)專(zhuān)章規(guī)定了環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和“三同時(shí)”管理要求,進(jìn)一步明確了建設(shè)單位、評(píng)價(jià)單位和審批部門(mén)各自的法律責(zé)任;規(guī)定流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造等區(qū)域性開(kāi)發(fā),編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響9《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》(總局令第13號(hào))《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》(總局令第14號(hào))《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批規(guī)定》(總局令第15號(hào))《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》內(nèi)容及格式(試行)1999.08.03環(huán)發(fā)[1999]178號(hào)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》內(nèi)容及格式(試行)1999.08.03環(huán)發(fā)[1999]178號(hào)102002年年以后2002年年:《環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)法》九屆全國(guó)人人大第三十十次會(huì)議環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)制度由由微觀層面面的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目提升到到宏觀層面面的規(guī)劃戰(zhàn)戰(zhàn)略,旨在在從決策源源頭防止環(huán)環(huán)境污染和和生態(tài)破壞壞11經(jīng)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn),國(guó)家家環(huán)境保護(hù)護(hù)總局于2004年年7月3日日頒布(環(huán)環(huán)發(fā)[2004]98號(hào))文文件《編制環(huán)境影影響報(bào)告書(shū)書(shū)的規(guī)劃的的具體范圍圍(試行))》和《編編制環(huán)境影影響篇章或或說(shuō)明的規(guī)規(guī)劃的具體體范圍(試試行)》《環(huán)境影響響評(píng)價(jià)審查查專(zhuān)家?guī)旃芄芾磙k法》》(總局令第第16號(hào)))《專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)規(guī)規(guī)劃劃環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書(shū)書(shū)審審查查辦辦法法》》(總總局局令令第第18號(hào)號(hào)))《規(guī)規(guī)劃劃環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)技技術(shù)術(shù)導(dǎo)導(dǎo)則則((試試行行))》》2005年年::《《國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院關(guān)關(guān)于于落落實(shí)實(shí)科科學(xué)學(xué)發(fā)發(fā)展展觀觀加加強(qiáng)強(qiáng)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)的的決決定定》》“必必須須依依照照國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定對(duì)對(duì)各各類(lèi)類(lèi)開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)劃劃進(jìn)進(jìn)行行環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)。。對(duì)對(duì)環(huán)境有有重大大影響響的決決策,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行行環(huán)境境影響響論證證”。12學(xué)習(xí)交交流提提綱環(huán)評(píng)審審批的的定位位思考考環(huán)評(píng)審審批的的操作作實(shí)務(wù)務(wù)環(huán)評(píng)制制度的的法律律淵源源13環(huán)評(píng)審審批的的定位位兩把刀刀一票否否決?????調(diào)節(jié)器器控制閘閘殺手锏锏第一審審批權(quán)權(quán)?????14第二條條本法所所稱(chēng)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià),是指指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施后后可能能造成成的環(huán)環(huán)境影影響進(jìn)進(jìn)行分析、、預(yù)測(cè)測(cè)和評(píng)評(píng)估,提出出預(yù)防防或者者減輕輕不良良環(huán)境境影響響的對(duì)策和和措施施,進(jìn)行行跟蹤監(jiān)監(jiān)測(cè)的方法與與制度度。(對(duì)象象、方方法目目的、、作用用、跟跟蹤))環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)法法15⑴環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)是是一種種方法法。環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)是是對(duì)規(guī)規(guī)劃和和建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目實(shí)施施后可可能造造成的的環(huán)境境影響響進(jìn)行行分析析、預(yù)預(yù)測(cè)和和評(píng)估估。從從這個(gè)個(gè)層面面上,,環(huán)境境影響響評(píng)價(jià)價(jià)指的的是方方法,,包括括物理理學(xué)、、化學(xué)學(xué)、生生態(tài)學(xué)學(xué)、文文化與與社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)等等方面面;⑵環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)是是一項(xiàng)項(xiàng)制度度。環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)作作為環(huán)環(huán)境管管理中中的一一項(xiàng)制制度規(guī)規(guī)定下下來(lái),,并以以法律律形式式加以以認(rèn)定定。在在這個(gè)個(gè)層面面上,,環(huán)境境影響響評(píng)價(jià)價(jià)指的的是制制度;;⑶環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)的的對(duì)象象擬議中中的政政府有有關(guān)的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)設(shè)單位位或業(yè)業(yè)主欲欲興建建的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目;16⑷環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)的的目的的分析、、預(yù)測(cè)測(cè)和評(píng)估所評(píng)價(jià)價(jià)對(duì)象象在實(shí)實(shí)施后后可能能造成成的環(huán)境影影響;⑸環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)的的作用用通過(guò)分分析、、預(yù)測(cè)測(cè)和評(píng)評(píng)估,,要提提出具具體而而明確確的預(yù)預(yù)防或或者減減輕不不良環(huán)環(huán)境影影響的的對(duì)策策和措措施;;⑹回回顧性性環(huán)境境影響響評(píng)價(jià)價(jià)環(huán)保部部門(mén)對(duì)對(duì)規(guī)劃劃和建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后后實(shí)際際環(huán)境境影響響,要要進(jìn)行行跟蹤蹤監(jiān)測(cè)測(cè)和分分析、、評(píng)估估。17《中華華人民民共和和國(guó)行行政許許可法法》2003年年8月月27日十十屆全全國(guó)人人大常常委會(huì)會(huì)第四四次會(huì)會(huì)議通通過(guò)2003年8月月27日日中華人人民共和和國(guó)主席席令第7號(hào)公布布2004年7月月1日起起施行18《中華人民共共和國(guó)行政許許可法》行政許可是指指行政機(jī)關(guān)根根據(jù)公民、法法人或者其他他組織的申請(qǐng)請(qǐng),經(jīng)依法審審查,準(zhǔn)予其其從事特定活活動(dòng)的行為。。行政許可是依依申請(qǐng)的行為為。無(wú)申請(qǐng)即即無(wú)許可。行政許可是管管理性行為。。主要體現(xiàn)為為行政機(jī)關(guān)作作出行政許可可的單方面性性行政許可是外外部行為。行政許可是準(zhǔn)準(zhǔn)予相對(duì)人從從事特定活動(dòng)動(dòng)的行為。實(shí)實(shí)施行政許可可的結(jié)果是,,相對(duì)人獲得得了從事特定定活動(dòng)的權(quán)利利或者資格19202122改革項(xiàng)目審審批制度落落實(shí)企業(yè)業(yè)投資自主主權(quán)對(duì)于企業(yè)不不使用政府府投資建設(shè)設(shè)的項(xiàng)目,,一律不再再實(shí)行審批批制,區(qū)別別不同情況況實(shí)行核準(zhǔn)準(zhǔn)制和備案案制。政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社社會(huì)公共利益益角度進(jìn)行核核準(zhǔn),其他項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模模大小,均改改為備案制,,項(xiàng)目的市場(chǎng)場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、資金金來(lái)源和產(chǎn)品品技術(shù)方案等等均由企業(yè)自自主決策、自自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),并依法辦理環(huán)環(huán)境保護(hù)、土地使用、、資源利用、、安全生產(chǎn)、、城市規(guī)劃等等許可手續(xù)和和減免稅確認(rèn)認(rèn)手續(xù)。對(duì)于企業(yè)使用用政府補(bǔ)助、、轉(zhuǎn)貸、貼息息投資建設(shè)的的項(xiàng)目,政府府只審批資金申申請(qǐng)報(bào)告。23規(guī)范政府核準(zhǔn)準(zhǔn)制嚴(yán)格限定實(shí)行行政府核準(zhǔn)制制的范圍,并并根據(jù)變化的的情況適時(shí)調(diào)調(diào)整?!墩藴?zhǔn)的投資資項(xiàng)目目錄由由國(guó)務(wù)院投資資主管部門(mén)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)門(mén)研究提出,,報(bào)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)后實(shí)施。。未經(jīng)國(guó)務(wù)院院批準(zhǔn),各地地區(qū)、各部門(mén)門(mén)不得擅自增增減《目錄》》規(guī)定的范圍圍。企業(yè)投資建設(shè)設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制制的項(xiàng)目,僅僅需向政府提提交項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告,不再再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)、、可行性研究究報(bào)告和開(kāi)工工報(bào)告的程序序。24健全備案制對(duì)于《目錄》》以外的企業(yè)業(yè)投資項(xiàng)目,,實(shí)行備案制制除國(guó)家另有規(guī)規(guī)定外,由企企業(yè)按照屬地地原則向地方方政府投資主主管部門(mén)備案案?jìng)浒钢频木唧w體實(shí)施辦法由由省級(jí)人民政政府自行制定定25企業(yè)投資項(xiàng)目目核準(zhǔn)暫行辦辦法國(guó)家發(fā)改委第第19號(hào)第八條項(xiàng)目目申報(bào)單位在在向項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申申請(qǐng)報(bào)告時(shí),,需根據(jù)國(guó)家家法律法規(guī)的的規(guī)定附送以以下文件:(一)城市規(guī)規(guī)劃行政主管管部門(mén)出具的的城市規(guī)劃意意見(jiàn);(二)國(guó)土資資源行政主管管部門(mén)出具的的項(xiàng)目用地預(yù)預(yù)審意見(jiàn);(三)環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門(mén)出具的的環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件的審審批意見(jiàn);(四))根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)法律律法規(guī)規(guī)應(yīng)提提交的的其他他文件件。26第十八八條項(xiàng)項(xiàng)目目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)主要要根據(jù)據(jù)以下下條件件對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行審審查::(一))符合合國(guó)家家法律律法規(guī)規(guī);(二))符合合國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、、行業(yè)業(yè)規(guī)劃劃、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政政策、、行業(yè)業(yè)準(zhǔn)入入標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和土土地利利用總總體規(guī)規(guī)劃;;(三))符合合國(guó)家家宏觀觀調(diào)控控政策策;(四))地區(qū)區(qū)布局局合理理;(五))主要要產(chǎn)品品未對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)形成成壟斷斷;(六))未影影響我我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)安安全;;(七)合合理開(kāi)發(fā)發(fā)并有效效利用了了資源;;(八)生生態(tài)環(huán)境境和自然然文化遺遺產(chǎn)得到到有效保保護(hù);(九)未未對(duì)公眾眾利益,,特別是是項(xiàng)目建建設(shè)地的的公眾利利益產(chǎn)生生重大不不利影響響。27模糊?。。”O(jiān)管失失職???第二十四四條項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)準(zhǔn)機(jī)關(guān)的的工作人人員,在在項(xiàng)目核核準(zhǔn)過(guò)程程中濫用用職權(quán)、、玩忽職職守、徇徇私舞弊弊、索賄賄受賄的的,依法法給予行行政處分分;構(gòu)成成犯罪的的,依法法追究刑刑事責(zé)任任。28云南省企企業(yè)投資資建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目備案案辦法(試行))第二條企企業(yè)不不使用政政府性資資金投資資建設(shè)《《政府核核準(zhǔn)的投投資項(xiàng)目目目錄》》(云南南省2004年年本)以以外的項(xiàng)項(xiàng)目,除除國(guó)家法法律法規(guī)規(guī)和國(guó)務(wù)務(wù)院專(zhuān)門(mén)門(mén)規(guī)定禁禁止投資資的項(xiàng)目目以外,,實(shí)行備備案制。。第三條企企業(yè)投資建設(shè)設(shè)實(shí)行備案制制的項(xiàng)目,應(yīng)應(yīng)按照屬地原原則由企業(yè)向向項(xiàng)目所在地地縣(市、區(qū)區(qū))政府投資資主管部門(mén)申申請(qǐng)備案。在滇中央管理理企業(yè)和省屬屬企業(yè)集團(tuán)可可直接向省級(jí)級(jí)政府投資主主管部門(mén)申請(qǐng)請(qǐng)備案。申請(qǐng)國(guó)家資金金支持的備案案項(xiàng)目,應(yīng)按按國(guó)家有關(guān)要要求辦理備案案。29第四條備案機(jī)關(guān)主要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行“合規(guī)性”審查,主要要包括是否符符合國(guó)家的法法律法規(guī)、是是否符合產(chǎn)業(yè)政策、是否符合行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),是否屬于政政府審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目。第十三條經(jīng)經(jīng)備案機(jī)關(guān)關(guān)予以備案的的項(xiàng)目,企業(yè)業(yè)應(yīng)依法向國(guó)國(guó)土、環(huán)保、、規(guī)劃等部門(mén)門(mén)申請(qǐng)辦理建建設(shè)項(xiàng)目的有有關(guān)手續(xù)。相關(guān)部門(mén)要按按照各自職能能依照有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行審查查,經(jīng)審查能過(guò)過(guò)后方可開(kāi)工工建設(shè)。對(duì)按按規(guī)定應(yīng)備案案而未申報(bào)的的項(xiàng)目和雖然然申報(bào)但備案案機(jī)關(guān)不予備備案的項(xiàng)目,,國(guó)土、環(huán)保保、規(guī)劃等部部門(mén)不予辦理理相關(guān)許可手手續(xù)。30第十九條備備案機(jī)關(guān)工工作人員,在在項(xiàng)目備案過(guò)過(guò)程中玩忽職職守、濫用職職權(quán)、徇私舞舞弊、索賄受受賄的,依法法給予行政處處分;構(gòu)成犯犯罪的,依法法追究刑事責(zé)責(zé)任。第二十條企企業(yè)在備案案申報(bào)和建設(shè)設(shè)過(guò)程中弄虛虛作假的,備備案機(jī)關(guān)依法法撤銷(xiāo)備案或或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)級(jí)部門(mén)撤銷(xiāo)備備案。情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的,依法法追究責(zé)任。。31學(xué)習(xí)交流提綱綱環(huán)評(píng)審批的定定位思考環(huán)評(píng)審批的操操作實(shí)務(wù)環(huán)評(píng)制度的法法律淵源32審批權(quán)限審批類(lèi)別審查要點(diǎn)驗(yàn)收管理資質(zhì)管理環(huán)評(píng)審批的操操作實(shí)務(wù)33審批權(quán)限分分級(jí)審批國(guó)家審批依據(jù)據(jù)《環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境保護(hù)條例例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件分級(jí)審審批規(guī)定》(2002年7月國(guó)國(guó)家環(huán)保總局局令第15號(hào))《關(guān)于加強(qiáng)建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)價(jià)分分級(jí)審批的通通知》(2004年12月國(guó)國(guó)家環(huán)??偪偩謬?guó)家發(fā)發(fā)改委環(huán)發(fā)[2004]164號(hào)))34第二十三條國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)環(huán)境保護(hù)行政政主管部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)審批下列列建設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件:(一)核設(shè)施施、絕密工程程等特殊性質(zhì)質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目目;(二)跨省、自治區(qū)區(qū)、直轄市行行政區(qū)域的建建設(shè)項(xiàng)目;(三)由國(guó)務(wù)務(wù)院審批的或或者由國(guó)務(wù)院院授權(quán)有關(guān)部部門(mén)審批的建建設(shè)項(xiàng)目。前款規(guī)定以外外的建設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)境影響響評(píng)價(jià)文件的的審批權(quán)限,,由省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府規(guī)規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的的不良環(huán)境影影響,有關(guān)環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門(mén)對(duì)該該項(xiàng)項(xiàng)目目的的環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)論論有有爭(zhēng)爭(zhēng)議議的的,其其環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)文文件件由由共共同同的的上上一一級(jí)級(jí)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)審審批批。。《環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)法法》》35第十十一一條條國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)審審批批下下列列建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書(shū)書(shū)、、環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表或或者者環(huán)環(huán)境境影影響響登登記記表表::(一一))核核設(shè)設(shè)施施、、絕絕密密工工程程等等特特殊殊性性質(zhì)質(zhì)的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目;;(二二))跨跨省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市行行政政區(qū)區(qū)域域的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目;(三三))國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院審審批批的的或或者者國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院授授權(quán)權(quán)有有關(guān)關(guān)部部門(mén)門(mén)審審批批的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目。。前款款規(guī)規(guī)定定以以外外的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書(shū)書(shū)、、環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表或或者者環(huán)環(huán)境境影影響響登登記記表表的的審審批批權(quán)權(quán)限限,,由由省省、、自自治治區(qū)區(qū)、、直直轄轄市市人人民民政政府府規(guī)規(guī)定定。。建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目造造成成跨跨行行政政區(qū)區(qū)域域環(huán)環(huán)境境影影響響,,有有關(guān)關(guān)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)對(duì)對(duì)環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)結(jié)論論有有爭(zhēng)爭(zhēng)議議的的,,其其環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書(shū)書(shū)或或者者環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表由由共共同同上上一一級(jí)級(jí)環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)行行政政主主管管部部門(mén)門(mén)審審批批。?!督ńㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)管管理理?xiàng)l條例例》》36環(huán)發(fā)發(fā)〔〔2004〕〕164號(hào)號(hào)由國(guó)務(wù)務(wù)院院投投資資主主管管部部門(mén)門(mén)核準(zhǔn)準(zhǔn)或由由國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院院投投資資主主管管部部門(mén)門(mén)核核報(bào)報(bào)國(guó)務(wù)務(wù)院院核準(zhǔn)準(zhǔn)或?qū)徟慕ńㄔO(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目其其環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)文文件件原則則上上由環(huán)境境保保護(hù)護(hù)總總局局審批批;對(duì)環(huán)環(huán)境境可可能能造造成成重重大大影影響響,,并并列入入該該文文件件附附錄錄中的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目,,其其環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)文文件件由由國(guó)家家環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)總總局局審批批。。對(duì)環(huán)環(huán)境境可可能能造造成成輕度度影影響響,且且未列入該該文件附附錄中的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目,,由省級(jí)環(huán)境境保護(hù)部部門(mén)審批批該文件附附錄以外外的其它它建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的審審批權(quán)限限,由省級(jí)環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門(mén)按按照建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影影響程度度,結(jié)合合地方情情況提出,報(bào)省級(jí)級(jí)人民政政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。37一、建設(shè)設(shè)對(duì)環(huán)境境有影響響的項(xiàng)目目,不論論投資主主體、資資金來(lái)源源、項(xiàng)目目性質(zhì)和和投資規(guī)規(guī)模,應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照照《環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)法》》和《建建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境保保護(hù)管理理?xiàng)l例》》的規(guī)定定,進(jìn)行行環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià),向有有審批權(quán)權(quán)的環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門(mén)報(bào)報(bào)批環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件件。二、實(shí)實(shí)行審審批制制的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,,建設(shè)設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在報(bào)報(bào)送可可行性性研究究報(bào)告告前完完成環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)文文件報(bào)報(bào)批手手續(xù);實(shí)行行核準(zhǔn)準(zhǔn)制的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目,建建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在提交交項(xiàng)目目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告告前完完成環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)文文件報(bào)報(bào)批手手續(xù);實(shí)行行備案案制的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目,建建設(shè)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在辦理理備案案手續(xù)續(xù)后和和項(xiàng)目目開(kāi)工工前完完成環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)文文件報(bào)報(bào)批手手續(xù)。。38三、由國(guó)務(wù)務(wù)院投資主主管部門(mén)核核準(zhǔn)或?qū)徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,或由由國(guó)務(wù)院投投資主管部部門(mén)核報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)準(zhǔn)或?qū)徟牡慕ㄔO(shè)項(xiàng)目目,其環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件原則上由國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總總局審批。。對(duì)環(huán)境可能能造成重大大影響,并并列入本通通知附錄的的建設(shè)項(xiàng)目目,其環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件由國(guó)國(guó)家環(huán)境保保護(hù)總局審審批。對(duì)環(huán)境可能能造成輕度度影響,且且未列入本通知附錄的建設(shè)項(xiàng)目目,其環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門(mén)審批。。39四、本通知知附錄以外外的其他建建設(shè)項(xiàng)目的的環(huán)境影響響評(píng)價(jià)文件件的審批權(quán)權(quán)限,由省省級(jí)環(huán)境保保護(hù)行政主主管部門(mén)按按照建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境境影響程度度,結(jié)合地地方情況提提出,報(bào)省省級(jí)人民政政府批準(zhǔn)。。其中,化工、染料料、農(nóng)藥、、印染、釀釀造、制漿漿造紙、電電石、鐵合合金、焦炭炭、電鍍、、垃圾焚燒燒等污染較較重或涉及及環(huán)境敏感感區(qū)的項(xiàng)目目的環(huán)境影影響評(píng)價(jià)文文件,應(yīng)由地市級(jí)以上上環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門(mén)審批。。五、對(duì)國(guó)家家明令淘汰汰和禁止發(fā)發(fā)展的能耗耗物耗高、、環(huán)境污染染嚴(yán)重、不符合產(chǎn)業(yè)業(yè)政策和市市場(chǎng)準(zhǔn)入條條件的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件,,各級(jí)環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門(mén)門(mén)一律不得得受理和審審批。六、上級(jí)環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門(mén)超越法定職職權(quán)、違反法定定程序做出出的環(huán)境影影響評(píng)價(jià)審審批決定,,有權(quán)予以撤消消。40《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件分分級(jí)審批規(guī)規(guī)定》總局令第15號(hào)第五條省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門(mén),按照下列原原則提出建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響評(píng)價(jià)文文件的分級(jí)審批建建議或調(diào)整整建議:(一)以建建設(shè)項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境影響響程度、建建設(shè)項(xiàng)目投投資性質(zhì)、、立項(xiàng)主體體、建設(shè)規(guī)規(guī)模、工程程特點(diǎn)等因因素為依據(jù)據(jù),分政府府財(cái)政性投投資項(xiàng)目和和非政府財(cái)財(cái)政性投資資項(xiàng)目?jī)深?lèi)類(lèi)規(guī)定審批批級(jí)別;(二)對(duì)化化工、印染染、釀造、、化學(xué)制漿漿、農(nóng)藥、、電鍍以及及其他嚴(yán)重重污染環(huán)境境的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,其環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件應(yīng)應(yīng)由市(地)級(jí)級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門(mén)審批;;(三)符合合法律、法法規(guī)、規(guī)章章關(guān)于環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件審批批管理的其其他有關(guān)規(guī)規(guī)定。4142省級(jí)審批依依據(jù)云南省建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境保護(hù)管理理規(guī)定省政府令第第105號(hào)云南省人民民政府關(guān)于于對(duì)昆明市市政府請(qǐng)求求賦予省級(jí)級(jí)審批權(quán)的的批復(fù)(2004年1月12日云政政發(fā)〔2004〕11號(hào))關(guān)于有序開(kāi)開(kāi)發(fā)小水電電切實(shí)保護(hù)護(hù)生態(tài)環(huán)境境的通知(環(huán)發(fā)〔2006〕〕93號(hào)))43省政府105號(hào)令第四條縣縣級(jí)以上環(huán)環(huán)保部門(mén)對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)境保保護(hù)實(shí)施統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)督和和分級(jí)審批批管理。省省環(huán)環(huán)保部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)審批下下列建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響報(bào)告書(shū)書(shū)、環(huán)境影影響報(bào)告表表或者環(huán)境境影響登記記表:((一))省人民政政府及其5000萬(wàn)萬(wàn)元以上不不滿(mǎn)2億元元的工業(yè)建建設(shè)項(xiàng)目和和總投資11億元以上上不滿(mǎn)2億億元的非工工業(yè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目;((三))跨地、州州、市行政政區(qū)域的建建設(shè)項(xiàng)目;;((四)國(guó)家環(huán)保部部門(mén)確定由由省環(huán)保部部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)審批的的建設(shè)項(xiàng)目目。4445關(guān)于有序開(kāi)開(kāi)發(fā)小水電電切實(shí)保護(hù)護(hù)生態(tài)環(huán)境境的通知(2006年6月月18日環(huán)環(huán)發(fā)〔2006〕〕93號(hào)))處于環(huán)境敏感感區(qū)和單機(jī)裝裝機(jī)容量在50000千千瓦-1000千瓦的小小水電項(xiàng)目,,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)環(huán)境影響報(bào)告告書(shū);處于非非環(huán)境敏感區(qū)區(qū)和單機(jī)裝機(jī)機(jī)容量小于1000千瓦瓦的小水電項(xiàng)項(xiàng)目,可以編編制環(huán)境影響響報(bào)告表。建設(shè)單位在報(bào)報(bào)送可行性研研究報(bào)告或項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告告前,應(yīng)當(dāng)完完成項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)價(jià)文文件報(bào)批手續(xù)續(xù)。未取得省省級(jí)環(huán)保部門(mén)門(mén)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)審批文件件的項(xiàng)目,發(fā)發(fā)展改革部門(mén)門(mén)不予核準(zhǔn)或或?qū)徟?,建設(shè)設(shè)單位不得開(kāi)開(kāi)工建設(shè)2006年7月31日轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)云環(huán)環(huán)發(fā)〔2006〕421號(hào)46環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)法第十六條國(guó)國(guó)家根據(jù)建建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)環(huán)境的影響程程度,對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)實(shí)行分類(lèi)管管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告告書(shū)、環(huán)境影影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記記表(以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件):(一)可能造成重大大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制制環(huán)境影響報(bào)告告書(shū),對(duì)產(chǎn)生的環(huán)環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)價(jià);(二)可能造成輕度度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制制環(huán)境影響報(bào)告告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境境影響進(jìn)行分析或者者專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià);;(三)對(duì)環(huán)境影響很很小、不需要進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)報(bào)環(huán)境影響登記記表。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)分類(lèi)管理名名錄,由國(guó)務(wù)務(wù)院環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管部部門(mén)制定并公公布。審批類(lèi)別分分類(lèi)管理47第七條國(guó)家根據(jù)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境境的影響程度度,按照下列列規(guī)定對(duì)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)(環(huán)境評(píng)價(jià)價(jià))實(shí)行分類(lèi)管管理。(一)建建設(shè)項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境可能能造成重大大影響的,應(yīng)當(dāng)編制制環(huán)境影響響報(bào)告書(shū),對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)生的的污染和對(duì)對(duì)環(huán)境的影影響進(jìn)行全全面詳細(xì)的的評(píng)價(jià);(二)建建設(shè)項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境可能能造成輕度度影響的,,應(yīng)當(dāng)編制制環(huán)境影響響報(bào)告表,對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目產(chǎn)生的的污染和對(duì)對(duì)環(huán)境的影影響進(jìn)行分分析或者專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià);;(三)建建設(shè)項(xiàng)目對(duì)對(duì)環(huán)境影響響很小,不不需要進(jìn)行行環(huán)境影響響評(píng)價(jià)的,,應(yīng)當(dāng)填報(bào)報(bào)環(huán)境影響響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境保護(hù)分分類(lèi)管理名名錄,由國(guó)國(guó)務(wù)院環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門(mén)門(mén)制訂并公公布?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目目環(huán)境保護(hù)護(hù)管理?xiàng)l例例》48495051第十九條接接受委委托為建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門(mén)門(mén)考核審查合合格后,頒發(fā)資質(zhì)證證書(shū),按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍,從事環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)服務(wù),并并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響評(píng)價(jià)提提供技術(shù)服服務(wù)的機(jī)構(gòu)構(gòu)的資質(zhì)條條件和管理理辦法,由由國(guó)務(wù)院環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門(mén)門(mén)制定。國(guó)務(wù)院環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門(mén)門(mén)對(duì)已取得得資質(zhì)證書(shū)書(shū)的為建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)提供技術(shù)術(shù)服務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)的名單,應(yīng)當(dāng)當(dāng)予以公布布。為建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境影響響評(píng)價(jià)提供供技術(shù)服務(wù)務(wù)的機(jī)構(gòu),,不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門(mén)或者其他有關(guān)審審批部門(mén)存在任何利益關(guān)關(guān)系。資質(zhì)管理52建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)資質(zhì)的的評(píng)價(jià)范圍圍環(huán)境影響報(bào)告書(shū)環(huán)境影響報(bào)告表評(píng)價(jià)范圍1輕工紡織化纖2化工石化醫(yī)藥3冶金機(jī)電4建材火電5農(nóng)林水利6采掘7交通運(yùn)輸8社會(huì)區(qū)域9海洋工程10輸變電及廣電通訊11核工業(yè)1一般項(xiàng)目2特殊項(xiàng)目(可編制輸變電及廣電通訊、核工業(yè)類(lèi)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告表)53第二十一條條評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)責(zé)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所所主持編制制的環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)和和特殊項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響報(bào)報(bào)告表須由登記于于該機(jī)構(gòu)構(gòu)的相應(yīng)類(lèi)別別的環(huán)境影響響評(píng)價(jià)工工程師主持;一般項(xiàng)目目環(huán)境影影響報(bào)告告表須由登記于于該機(jī)構(gòu)構(gòu)的環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)工程程師主持持。環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)書(shū)的各章節(jié)和環(huán)境影影響報(bào)告告表的各專(zhuān)題應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)構(gòu)的環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)專(zhuān)職技術(shù)術(shù)人員主持?!督ㄔO(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)資質(zhì)質(zhì)管理辦辦法》54第二十二條環(huán)境影響報(bào)告告書(shū)和環(huán)境影影響報(bào)告表中中應(yīng)當(dāng)附編制制人員名單表表,列出主持該項(xiàng)目及各章章節(jié)、各專(zhuān)題題的環(huán)境影響響評(píng)價(jià)專(zhuān)職技技術(shù)人員的姓名、環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)工程師登記證或環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)崗位證書(shū)編號(hào),并附主持該該項(xiàng)目的環(huán)境境影響評(píng)價(jià)工程師登記證復(fù)印件件。編制人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)在名單表表中簽字,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任任。《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)資質(zhì)管理辦辦法》55第二十三條環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)工程師登記證中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)稱(chēng)與其環(huán)境影響響評(píng)價(jià)崗位證書(shū)中的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)稱(chēng)應(yīng)當(dāng)一致。機(jī)構(gòu)一致56第二二十十四四條條評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)主主持持編編制制的的環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書(shū)書(shū)或或環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表,,必必須須附附有有按按原原樣樣邊邊長(zhǎng)長(zhǎng)三分分之之一一縮印印的的資質(zhì)質(zhì)證證書(shū)書(shū)正正本本縮縮印印件件??s縮印印件件上上應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)注注明明所所承擔(dān)擔(dān)項(xiàng)項(xiàng)目目的的名名稱(chēng)稱(chēng)及環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)文文件件類(lèi)類(lèi)型型,并并加加蓋蓋評(píng)價(jià)價(jià)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)印章章和法定定代代表表人人名章章。證書(shū)書(shū)規(guī)規(guī)范范57第十七條條建建設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)境境影響報(bào)報(bào)告書(shū)應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括下列內(nèi)內(nèi)容:(一)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目概況;(二)建建設(shè)項(xiàng)目目周?chē)h(huán)環(huán)境現(xiàn)狀;(三)建建設(shè)項(xiàng)目目對(duì)環(huán)境境可能造造成影響響的分析、預(yù)預(yù)測(cè)和評(píng)評(píng)估;(四)建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境保護(hù)護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)論證證;(五)建建設(shè)項(xiàng)目目對(duì)環(huán)境境影響的的經(jīng)濟(jì)損益益分析;(六)對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;(七)環(huán)境影影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。涉及水土保持持的建設(shè)項(xiàng)目目,還必須有有經(jīng)水行政主主管部門(mén)審查查同意的水土保持方案案。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響報(bào)告書(shū)書(shū)的內(nèi)容公眾參與環(huán)環(huán)境風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)法條例第七條58建設(shè)項(xiàng)目的基基本情況;建設(shè)項(xiàng)目所在在地自然環(huán)境境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)簡(jiǎn)況;環(huán)境質(zhì)量狀況況;評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目工程程分析、項(xiàng)目目主要污染物物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)計(jì)排放情況;;環(huán)境影響分析析(專(zhuān)題);建設(shè)項(xiàng)目擬采采取的防治措措施及預(yù)期治治理效果;結(jié)論與建議。?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響報(bào)告告表(試行))》主要內(nèi)容容預(yù)審意見(jiàn)、下下一級(jí)環(huán)保部部門(mén)意見(jiàn)和審審批意見(jiàn)59報(bào)告表如不能能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)產(chǎn)生的污染及及對(duì)環(huán)境造成成的影響,應(yīng)應(yīng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)評(píng)價(jià)。根據(jù)建建設(shè)項(xiàng)目的特特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)環(huán)境特征,可可進(jìn)行1~2項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)價(jià)。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)價(jià)按著《環(huán)境境影響評(píng)價(jià)技技術(shù)導(dǎo)則》中中的要求進(jìn)行行。報(bào)告表應(yīng)有必必要的附件和和附圖。注意:60項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)規(guī)模、原輔材材料(包括名名稱(chēng)、用量))及主要設(shè)施施規(guī)格、數(shù)量量、水及能源源消耗量、廢廢水排水量及及排放去向、、周?chē)h(huán)境簡(jiǎn)簡(jiǎn)況、生產(chǎn)工工藝流程簡(jiǎn)述述、擬采取的的防治污染措措施?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響登記記表(試行))》建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響登記表表的填寫(xiě)不要要求必須是具具有環(huán)境影響響評(píng)價(jià)資質(zhì)的的單位,建設(shè)設(shè)單位自行填填寫(xiě)也可以。。61建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃劃環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)第十八條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià),應(yīng)當(dāng)避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)相重復(fù)。作為一項(xiàng)整體建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)劃,按照建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影影響評(píng)價(jià),,不進(jìn)行規(guī)劃的環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)。已經(jīng)進(jìn)行了了環(huán)境影響響評(píng)價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,其環(huán)境影影響評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡(jiǎn)化。62對(duì)這種整體體建設(shè)項(xiàng)目目的規(guī)劃采采用建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響評(píng)價(jià)技技術(shù)導(dǎo)則和和管理程序序,更有利利于促進(jìn)企企業(yè)建設(shè)與與環(huán)境保護(hù)護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。因此此應(yīng)按建設(shè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行環(huán)境影響響評(píng)價(jià),不不按規(guī)劃環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)的程序序進(jìn)行規(guī)劃劃環(huán)境影響響評(píng)價(jià)。63區(qū)域性開(kāi)發(fā)發(fā)建設(shè)規(guī)劃劃的環(huán)境影影響評(píng)價(jià)第三十一條條流域開(kāi)發(fā)、、開(kāi)發(fā)區(qū)建建設(shè)、城市市新區(qū)建設(shè)設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開(kāi)發(fā)發(fā),編制建設(shè)規(guī)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)。具體辦法由由國(guó)務(wù)院環(huán)環(huán)境保護(hù)行行政主管部部門(mén)會(huì)同國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)關(guān)部門(mén)另行行規(guī)定?!督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境保護(hù)管管理?xiàng)l例》》總局令第41號(hào):刪刪除項(xiàng)目類(lèi)類(lèi)別中的流流域開(kāi)發(fā)和和區(qū)域開(kāi)發(fā)發(fā)64環(huán)評(píng)文件的的技術(shù)評(píng)估估評(píng)價(jià)文件基基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的的科學(xué)性、、可信性評(píng)評(píng)估對(duì)工程數(shù)據(jù)據(jù)與環(huán)境數(shù)數(shù)據(jù)的來(lái)源、真實(shí)實(shí)性、時(shí)效效性、可靠靠性、科學(xué)學(xué)性進(jìn)行評(píng)估。。評(píng)價(jià)文件環(huán)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)調(diào)查評(píng)估評(píng)估評(píng)價(jià)文文件環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查的的客觀性、準(zhǔn)準(zhǔn)確性。評(píng)價(jià)文件環(huán)環(huán)境影響預(yù)預(yù)測(cè)的科學(xué)學(xué)性、可信信性評(píng)估根據(jù)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目所在環(huán)境的特點(diǎn)點(diǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)文文件采用預(yù)預(yù)測(cè)方法法((模模式式))及所所選選用用的的參數(shù)數(shù)、、條條件件的科科學(xué)學(xué)性性、、可信信性性。。65評(píng)價(jià)文件環(huán)境境保護(hù)措施的的可行性、可可靠性評(píng)估按照污染物達(dá)達(dá)標(biāo)排放并滿(mǎn)滿(mǎn)足污染物總總量控制、環(huán)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)標(biāo)、生態(tài)保護(hù)護(hù)的要求先進(jìn)進(jìn)、穩(wěn)定可靠靠、經(jīng)濟(jì)合理理的原則,對(duì)對(duì)評(píng)價(jià)文件提提出的環(huán)境保保護(hù)措施進(jìn)行行可行性評(píng)估估。評(píng)估公眾參與與是否符合相相關(guān)要求《環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)公眾參與與暫行辦法》》評(píng)價(jià)文件規(guī)范范性的評(píng)估與環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則則的相符性術(shù)語(yǔ)、格式、、圖件、表格格的規(guī)范性66是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)關(guān)法律法規(guī)。涉及依法劃定定的自然保護(hù)護(hù)區(qū)、風(fēng)景名名勝區(qū)、生活活飲用水水源源保護(hù)區(qū)及其其他需要特別別保護(hù)的區(qū)域域的,應(yīng)當(dāng)符符合國(guó)家有關(guān)關(guān)法律法規(guī)該該區(qū)域內(nèi)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管管理的規(guī)定是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求審查要點(diǎn)67建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、、布局是否符合區(qū)域域、流域規(guī)劃劃和城市總體體規(guī)劃。項(xiàng)目所在區(qū)域域環(huán)境質(zhì)量是否滿(mǎn)足相應(yīng)環(huán)境功能能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。。擬采取的污染染防治措施能能否確保污染物達(dá)達(dá)標(biāo)排放,滿(mǎn)足污染物物總量控制要求;涉及可可能產(chǎn)生放射射性污染的,,擬采取的防防治措施能否否有效預(yù)防和和控制放射性性污染。68擬采取的生態(tài)保護(hù)措施施能否有效預(yù)防防和控制生態(tài)態(tài)破壞。是否符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范管理的相相關(guān)要求《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》(環(huán)環(huán)發(fā)[2005]152號(hào))是否符合公眾參與的要求《環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》相相關(guān)要求。69在自然保護(hù)區(qū)區(qū)核心區(qū)和緩緩沖區(qū)內(nèi)建設(shè)設(shè)的項(xiàng)目;在在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)的的未征得相應(yīng)應(yīng)保護(hù)區(qū)主管管部門(mén)同意的的項(xiàng)目。確因國(guó)家重大大工程需要或或受自然條件件限制,必須須穿越、跨越越自然保護(hù)區(qū)區(qū)核心區(qū)和緩緩沖區(qū),但未未按國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定對(duì)自然然保護(hù)區(qū)的范范圍或功能區(qū)區(qū)作出調(diào)整的的項(xiàng)目。生態(tài)類(lèi)項(xiàng)目70在風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶帶建設(shè)的污染環(huán)境、破破壞景觀的項(xiàng)項(xiàng)目;國(guó)家重大工工程選址選線線確實(shí)無(wú)法避避開(kāi),必須穿穿越、跨越或或占用風(fēng)景名名勝區(qū),但未未征得相應(yīng)風(fēng)風(fēng)景名勝區(qū)主主管部門(mén)同意意的在依法劃定的的飲用水水源一一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的與供水設(shè)施和和保護(hù)水源無(wú)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目;在飲飲用水水地表表水源源二級(jí)保保護(hù)區(qū)區(qū)內(nèi)建設(shè)的的向水體體排放放污染物物的項(xiàng)項(xiàng)目。。71城市建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)評(píng)價(jià)價(jià)管理理環(huán)辦〔〔2008〕70號(hào)號(hào)關(guān)于加加強(qiáng)城城市建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影影響評(píng)評(píng)價(jià)監(jiān)督管管理工工作的的通知知72位于城市市建成區(qū)區(qū)的城市市道路交交通項(xiàng)目目、涉及及搬遷量量大的其其他交通通類(lèi)項(xiàng)目目,在環(huán)環(huán)評(píng)文件件和批復(fù)復(fù)中必須須明確噪噪聲防護(hù)護(hù)距離和和落實(shí)噪噪聲污染染防治措措施。舊城區(qū)改改造、新新城區(qū)建建設(shè)、大大型房地地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目,,必須科科學(xué)論證證項(xiàng)目的的環(huán)境影影響和選選址的合合理性,,注意周周邊環(huán)境境問(wèn)題對(duì)對(duì)擬建項(xiàng)項(xiàng)目的影影響,在在環(huán)評(píng)文文件和批批復(fù)中,,明確要要求房地地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)商在預(yù)預(yù)售房時(shí)時(shí)必須公公示有關(guān)關(guān)環(huán)評(píng)及及環(huán)保驗(yàn)驗(yàn)收信息息;在工工業(yè)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)、工工業(yè)企業(yè)業(yè)影響范范圍內(nèi)及及可能危危害群眾眾健康的的區(qū)域內(nèi)內(nèi)不得審審批新、、擴(kuò)建居居民住宅宅項(xiàng)目。。審批餐飲飲、娛樂(lè)樂(lè)業(yè)項(xiàng)目目。應(yīng)在在環(huán)評(píng)文文件和批批復(fù)中,,明確有有餐飲門(mén)門(mén)面功能能的房地地產(chǎn)項(xiàng)目目必須修修建專(zhuān)用用公共煙煙道,劃劃定噪聲聲防護(hù)距距離和落落實(shí)污染染防治措措施。對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的選址、、煙道設(shè)設(shè)置、排排放口與與敏感目目標(biāo)的間間距等提提出明確確要求。。73環(huán)境影響響評(píng)價(jià)審審批管理理“三同時(shí)時(shí)”過(guò)程程管理環(huán)保驗(yàn)收收管理投運(yùn)后的的日常監(jiān)監(jiān)督管理理環(huán)保驗(yàn)收收管理建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境管管理74法律依據(jù)據(jù)《條例》》第十八八條規(guī)定定:“建建設(shè)項(xiàng)目目的主體體工程完完工后,,需要進(jìn)進(jìn)行試生生產(chǎn)的,,其配套套建設(shè)的的環(huán)境保保護(hù)設(shè)施施必須與與主體工工程同時(shí)時(shí)投入試試運(yùn)行””。13號(hào)令令第七條條、第八八條分別別規(guī)定::“建設(shè)設(shè)項(xiàng)目試試生產(chǎn)前前,建設(shè)設(shè)單位應(yīng)應(yīng)向有審審批權(quán)的的環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門(mén)提出出試生產(chǎn)產(chǎn)申請(qǐng)””;“環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主主管部門(mén)門(mén)應(yīng)自接接到試生生產(chǎn)申請(qǐng)請(qǐng)之日起起30日日內(nèi),組組織或委委托下一一級(jí)環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門(mén)對(duì)對(duì)申請(qǐng)?jiān)囋嚿a(chǎn)的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境保護(hù)設(shè)設(shè)施及其其他環(huán)境境保護(hù)措措施的落落實(shí)情況況進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查查,并做做出審查查決定。。”關(guān)于試生生產(chǎn)75試生產(chǎn)時(shí)限限與違法行行為的處罰罰建設(shè)單位未未向環(huán)境保保護(hù)行政主主管部門(mén)申申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)產(chǎn),國(guó)家現(xiàn)現(xiàn)有法律法法規(guī)并未設(shè)設(shè)定相應(yīng)的的行政處罰罰條款。但但對(duì)于配套套建設(shè)的環(huán)環(huán)境保護(hù)設(shè)設(shè)施未與主主體工程同同時(shí)投入使使用,依據(jù)據(jù)《條例》》第二十六六條處理建設(shè)項(xiàng)目自自試生產(chǎn)之之日超過(guò)3個(gè)月或建建設(shè)項(xiàng)目主主體工程建建成投產(chǎn)超超過(guò)3個(gè)月月卻未申請(qǐng)請(qǐng)環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施竣工工驗(yàn)收的,,環(huán)境保護(hù)護(hù)行政主管管部門(mén)可以以認(rèn)定為““其主體工工程已經(jīng)投投入正式生生產(chǎn)”;如如其需要配配套的環(huán)境境保護(hù)設(shè)施施未建成或或未經(jīng)環(huán)境境保護(hù)行政政主管部門(mén)門(mén)驗(yàn)收,依依據(jù)《條例例》第二十十八條處理理。76關(guān)于未批已已建成項(xiàng)目目的處理2007年年3月,全全國(guó)人大常常委會(huì)法制制工作委員員會(huì),以““法工委復(fù)復(fù)[2007]2號(hào)號(hào)”文件,,就建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境管管理有關(guān)法法律適用問(wèn)問(wèn)題作出答答復(fù)。其中中關(guān)于未批批已建成項(xiàng)項(xiàng)目的處理理答復(fù)如下下:“關(guān)于于建設(shè)單位位未依法報(bào)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影影響評(píng)價(jià)文文件卻已建建成項(xiàng)目,,同時(shí)該建建設(shè)項(xiàng)目需需要配套建建設(shè)的環(huán)境境保護(hù)設(shè)施施未建成、、未經(jīng)驗(yàn)收收或者經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收不合格格,主體工工程正式投投入生產(chǎn)或或者使用的的應(yīng)當(dāng)分別別依照環(huán)境境影響評(píng)價(jià)價(jià)法第三十十一條、建建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境保護(hù)管管理?xiàng)l例第第二十八條條的規(guī)定作作出相應(yīng)處處罰77關(guān)于分期驗(yàn)驗(yàn)收《條例》第21條規(guī)定::“分期建設(shè)設(shè)、分期投入入生產(chǎn)或者使使用的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,其相應(yīng)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分分期驗(yàn)收?!薄?005年環(huán)環(huán)??偩忠浴啊碍h(huán)函〔2005〕137號(hào)”關(guān)于于建設(shè)項(xiàng)目分分期驗(yàn)收給四四川省環(huán)境保保護(hù)局的復(fù)函函,解釋如下下:根據(jù)在實(shí)實(shí)際工作中,,只要建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)過(guò)程中實(shí)施了了分期建設(shè),,并分期投入入生產(chǎn)或者使使用,其相應(yīng)應(yīng)的環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分分期驗(yàn)收。78第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行性研究階階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境境影響報(bào)告書(shū)書(shū)、環(huán)境影響響報(bào)告表或者者環(huán)境影響登登記表;但是是,鐵路、交通等等建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行行政主管部門(mén)門(mén)同意,可以在初步設(shè)計(jì)完成成前報(bào)批環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響響報(bào)告表。(不含登記表表)按照國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定,不需要進(jìn)行可可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目開(kāi)開(kāi)工工前前報(bào)批批建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書(shū)書(shū)、、環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表或者者環(huán)境境影影響響登登記記表表;;其中中,,需需要要辦辦理理營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照的的,,建設(shè)設(shè)單單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)在辦辦理理營(yíng)營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)執(zhí)照照前前報(bào)批批建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告書(shū)書(shū)、、環(huán)環(huán)境境影影響響報(bào)報(bào)告告表表或或者者環(huán)環(huán)境境影影響響登登記記表表。。(含登登記記表表))建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)文文件件的的報(bào)報(bào)批批時(shí)時(shí)限限《建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)條條例例》》79建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)文文件件的的報(bào)批批時(shí)時(shí)限限2004年年12月月國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)保??偪偩志?、、國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)展展與與改改革革委委員員會(huì)會(huì)聯(lián)聯(lián)合合發(fā)發(fā)布布《《關(guān)關(guān)于于建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目環(huán)環(huán)境境影影響響評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)分分級(jí)級(jí)審審批批的的通通知知》》((環(huán)環(huán)發(fā)發(fā)[2004]164號(hào)號(hào)))規(guī)規(guī)定定:實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)當(dāng)在報(bào)送可可行性研研究報(bào)告告前完成環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件件報(bào)批手手續(xù);實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)請(qǐng)報(bào)告前前完成環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件件報(bào)批手手續(xù);實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,建建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)在辦理備備案手續(xù)續(xù)后和項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)工工前完成環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件件報(bào)批手手續(xù)。80第二十二二條建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)境影響響評(píng)價(jià)文文件,由建設(shè)單位位按照國(guó)務(wù)務(wù)院的規(guī)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)權(quán)的環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門(mén)審批;建設(shè)項(xiàng)目目有行業(yè)主主管部門(mén)門(mén)的,其環(huán)環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行行業(yè)主管管部門(mén)預(yù)審后,報(bào)有有審批權(quán)權(quán)的環(huán)境境保護(hù)行行政主管管部門(mén)審批。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目目的海洋洋環(huán)境影影響報(bào)告書(shū)的審批,,依照《中華人人民共和和國(guó)海洋洋環(huán)境保保護(hù)法》》的規(guī)定辦辦理。審批部門(mén)門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)書(shū)之日起六十日內(nèi),收到到環(huán)境影響響報(bào)告表表之日起三十日內(nèi),收到到環(huán)境影響響登記表表之日起十五日內(nèi)。分別別作出審批決定定并書(shū)面通知知建設(shè)單位位。審批程序序和時(shí)限限81依照《環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)法法》第17條和和《水土土保持法法》有關(guān)關(guān)規(guī)定,,對(duì)凡涉涉及水土土保持的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,其其環(huán)境影影響報(bào)告告書(shū)中應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括有一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)獨(dú)立的水水土保持持方案,,并設(shè)置置一個(gè)前前置審查查的程序序,要求求該方案案經(jīng)水行行政主管管部門(mén)審審查同意意后,再再將包括括有該方方案的環(huán)環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)書(shū)報(bào)有審審批權(quán)的的環(huán)境保保護(hù)行政政主管部部門(mén)審批批。82第二十四四條建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)文件件經(jīng)批準(zhǔn)后后,建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)規(guī)模、地地點(diǎn)、采采用的生生產(chǎn)工藝藝或者防治污染染、防止止生態(tài)破破壞的措措施發(fā)生重大變動(dòng)動(dòng)的,建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批批建設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)文件件。建設(shè)項(xiàng)目目的環(huán)境影響響評(píng)價(jià)文文件自批準(zhǔn)之之日起超超過(guò)五年年,方?jīng)Q定該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)設(shè)的,其環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)文件應(yīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部部門(mén)重新審核核;原審批部部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收收到建設(shè)設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)文文件之日日起十日內(nèi),將審核意見(jiàn)見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)設(shè)單位。。建設(shè)項(xiàng)目目環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)文件重新報(bào)批批和重新審審核的有有關(guān)規(guī)定定83需重新報(bào)批批的項(xiàng)目的的規(guī)定“性質(zhì)、、規(guī)模、、地點(diǎn)、、采用的的生產(chǎn)工工藝或者者防治污污染、防防止生態(tài)態(tài)破壞的的措施””五項(xiàng)中只只要其中中的一項(xiàng)項(xiàng)發(fā)生重重大變動(dòng)動(dòng),建設(shè)設(shè)單位就就應(yīng)當(dāng)重重新報(bào)批批建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)文文件。84第二十六六條建設(shè)項(xiàng)目目建設(shè)過(guò)程程中,建設(shè)單位位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施施環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影

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