DB3212T+1110-2022優(yōu)化營商環(huán)境 涉審中介服務事項網(wǎng)上運行和管理規(guī)范DIS-（高清正版）

ICS03.080.01CCSA00 DB3212泰 州 市 地 方 標 準DB3212/T1110—2022優(yōu)化營商環(huán)境涉審中介服務事項網(wǎng)上運行和管理規(guī)范2022-10-102022-10-10發(fā)布2022-10-10實施發(fā)布DB3212/T1110—2022前 言GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1本文件由泰州市行政審批局提出。本文件由泰州市行政審批局歸口。本文件起草單位：靖江市行政審批局。本文件主要起草人：徐琳、劉萍、葉新、徐霞、劉強、高趙丹、孫茗。IIDB3212/T1110—2022DB3212/T1110—2022DB3212/T1110—2022DB3212/T1110—2022優(yōu)化營商環(huán)境涉審中介服務事項網(wǎng)上運行和管理規(guī)范范圍本文件規(guī)定了涉審中介服務事項的術語和定義、中介機構(gòu)入駐、網(wǎng)上交易、評價管理、獎勵約束機制。本文件適用于泰州市行政區(qū)域內(nèi)涉審中介服務事項網(wǎng)上運行和管理。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1涉審中介服務事項mattersrelatedtointermediaryservices行政審批過程中所需的各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、咨詢、試驗、設計、招標（采購）代理、監(jiān)理等有償服務事項。3.2項目業(yè)主projectowner購買中介服務的機關、企事業(yè)單位和社會組織。3.3中介機構(gòu)agency依法成立，運用專業(yè)知識和技能，為項目業(yè)主提供涉審中介服務事項的企事業(yè)單位和社會組織。3.4網(wǎng)上中介超市（以下簡稱“中介超市”）onlineintermediarysupermarket指為項目業(yè)主購買中介服務、中介機構(gòu)承接中介服務項目、行業(yè)主管部門對相關單位和人員實施監(jiān)管提供服務的網(wǎng)上交易平臺。中介機構(gòu)入駐提供中介服務事項的中介機構(gòu)可入駐中介超市，遵循開放、公平、公正、公開、自愿的原則，凡（資佫入駐中介超市的中介機構(gòu)應當符合以下條件：經(jīng)依法登記設立，具有獨立法人資格；取得法定中介服務資質(zhì)（針對須依法取得資質(zhì)的中介機構(gòu)）；有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則及相應的管理制度；2中介機構(gòu)按照入駐公告及流程，通過中介超市上提出入駐申請，并上傳以下申報材料。申請表；營業(yè)執(zhí)照復印件法定代表人身份證復印件，或授權委托書原件和委托代理人身份證復印件；資質(zhì)（格）證書復印件；1從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)證書復印件；從業(yè)人員社保資料復印件；上年度通過有關部門年檢的相關資料；中介機構(gòu)基本情況介紹、服務事項、辦事指南、收費標準。3個工作日內(nèi)對中介機構(gòu)信息內(nèi)容和材料的一致性進行形式審查，行業(yè)主管3入駐的中介機構(gòu)應當在中介超市平臺公布機構(gòu)簡介、機構(gòu)注冊登記證（或營業(yè)執(zhí)照）信息、資質(zhì)證書信息、從（執(zhí)）業(yè)人員資格信息、法定代表人或經(jīng)辦人信息、服務收費標準、網(wǎng)上交易成交信息、服務成果備案等信息。已入駐的中介機構(gòu)應及時更新取得主體資格、執(zhí)業(yè)能力和執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）、營業(yè)范圍或地址及各行業(yè)主管部門應主動推進本部門系統(tǒng)平臺與中介超市的對接，實現(xiàn)信息共享。各行業(yè)主管部門應當將管理中介機構(gòu)過程中產(chǎn)生的信息推送至中介超市，實現(xiàn)信息共享，形成誠信評價、不良記錄等專項內(nèi)容對外公示。網(wǎng)上交易交易范圍選取方式項目業(yè)主根據(jù)中介服務事項內(nèi)容和要求確定以下五種公開選取方式：1隨機選取，即采取系統(tǒng)隨機抽取方式，項目業(yè)主明確價格、時限、資質(zhì)（資格）等選取要求，1詢價選取,根據(jù)報價，由低至高取前三位，洽談后確定一家中標單位；。綜合比選，以中介機構(gòu)提交的資信、報價和技術三個方面作為主要比選依據(jù)。注冊認證項目業(yè)主登錄中介超市，應當先以法定代表人個人身份在江蘇政務服務網(wǎng)進行實名注冊認證或通過（本市行政區(qū)域內(nèi)）中介服務網(wǎng)上交易平臺單獨注冊，注冊認證完成后，直接或授權委托人登錄中介超市填報單位信息。申請服務項目申請：項目業(yè)主公開選取中介機構(gòu)，在中介超市選取中介服務，需登記以下信息：項目業(yè)主名稱等基本信息；服務事項名稱、內(nèi)容、時限及費用；中介機構(gòu)資質(zhì)要求。包含資質(zhì)的類別、專業(yè)、行業(yè)、服務范圍、等級等內(nèi)容；2公開選取中介機構(gòu)方式；報名截止時間、公開選取的時間；申請有關中介機構(gòu)回避及理由；聯(lián)系人及聯(lián)系電話；對中介服務有特別要求的，可另行出具特別需求文書并加蓋公章上傳至中介超市。項目業(yè)主有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對中介機構(gòu)實行差別待遇或歧視待遇，應自行修改或由行業(yè)主管部門責令整改：購買需求中的技術、人員、業(yè)績、服務等要求指向特定中介機構(gòu)；以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項作為選取條件；以其他不合理條件限制或者排斥潛在中介機構(gòu)。中介機構(gòu)認為財政性資金項目需求公告存在實行差別待遇或歧視待遇的，可在報名截止時間前3個工作日內(nèi)核實情況并向中介機構(gòu)作出答復。如公告內(nèi)容違反相關法律法規(guī)規(guī)定的，應重新發(fā)布公告。采購公告信息發(fā)布的同時，中介超市根據(jù)項目業(yè)主設定的報名條件，自動向中介超市數(shù)據(jù)庫內(nèi)2個工作日。中介機構(gòu)有參選意向的，應當在報名截止時間前登錄中介超市提交報名申請，并承諾滿足公告采購公告發(fā)布后，若無符合條件的中介服務機構(gòu)報名的，發(fā)布流標公告。項目業(yè)主應另選時間組織選取。選中介機構(gòu)確定后，項目業(yè)主應當即時在中介超市發(fā)布中選公告，同時通過中介機構(gòu)的業(yè)務授權1項目業(yè)主應當對中選中介機構(gòu)資格，查實中選中介機構(gòu)不符合公告要求的，應及時書面告知相關部門。經(jīng)相關部門會同項目業(yè)主調(diào)查確認，取消其中選資格。報名參選的中介機構(gòu)對選取過程及結(jié)果的投訴，或者對其他參與選取活動的中介機構(gòu)的投訴，應在中選公告公示期滿前提出。相關投訴由有關行業(yè)主管部門負責處理，處理結(jié)果推送至中介超市。3個工作日內(nèi)與項目業(yè)主簽訂中介服務合同，并在簽2評價管理根據(jù)中介行業(yè)特點，結(jié)合實際，圍繞項目實時考評、業(yè)務常態(tài)考評、日常監(jiān)督考評三方面對中介機構(gòu)進行年度評價管理?？己嗽u價細則20153個工作日內(nèi)進行最終修正。中介服務機構(gòu)有多個項目業(yè)主評分的，按平均分計算。未入駐中介超市或已入駐無交易量的按70%的基準分計算。同時，根據(jù)評價周期內(nèi)交易量排名給予加分。360(管理)部門聯(lián)合考30分；未在中介超市平臺產(chǎn)生業(yè)務的中介機構(gòu)由行業(yè)主管(管理)部門負責評分。各部門依據(jù)此辦法制訂評價細則(或按條線規(guī)定執(zhí)行)向社會公開公布。20年度評價年度評價由市行政審批局具體組織實施，評價周期為一年。由中介機構(gòu)向行業(yè)主管(管理)部門提出申請，并對提供申報材料作出真實性承諾。中介機構(gòu)年度未向行業(yè)主管(管理)部門提出申請的，在當年度評價周期內(nèi)暫不評價。年度評價實行等級制，評價內(nèi)容由項目考評分、業(yè)務考評分、日常考評分三部分組成，根據(jù)總90分(含)80分(含)-8970分(含)-7960分(含)-6960分以下。中介機構(gòu)年度評分明確后，相關監(jiān)管(執(zhí)法)部門對評價周期內(nèi)中介機構(gòu)進行聯(lián)合審查和從業(yè)審10管理應用在同等條件下，鼓勵引導項目業(yè)主優(yōu)先選擇三星級以上中介機構(gòu)提供服務。市行政審批局應當加強與市公共信用主管部門的聯(lián)系溝通,及時在相關媒體平臺依法依規(guī)公布具有被認定失信行為的中介機構(gòu)。對具有被認定失信行為的中介機構(gòu)由相關職能部門進行重點監(jiān)管。44附錄A（規(guī)范性）中介服務評價管理中介機構(gòu)年度評價評分細則如表A.1表A.1中介機構(gòu)年度評價評分細則中介機構(gòu)名稱中介服務類別考評內(nèi)容評分標準備注20(一事一評)16-20(分)在合同規(guī)定或服務承諾時限內(nèi)，提前完成服務成果的編制，服務認真負責，服務成果質(zhì)量高，收費合理，服務過程中遵守行業(yè)規(guī)范，業(yè)務信息主動做到嚴格保密。10-15(分)在合同規(guī)定或服務承諾時限內(nèi)，按時完成服務成果的編制，服務成果質(zhì)量達到業(yè)主要求，收費合理，及時響應業(yè)主需求，業(yè)務信息主動做到嚴格保密。5-9(分)在合同規(guī)定或服務承諾時限，按時完成服務成果的服務態(tài)度一般，業(yè)務信息做到嚴格保密。4分(含)以下超時完成服務成果的編制，未能達到業(yè)主需求，需多次修改完善，未能恰當及時響應業(yè)主需求，擅自業(yè)績獎勵(按年度項目交易量)評價周期內(nèi)完成項目交易量排名:第1-100.511-200.421-300.331-400.241-5001計入名次。入駐中介超市的中介機構(gòu)由中介超市平臺自動采集數(shù)據(jù)。中介超市之外的中介機構(gòu)由各行業(yè)主管(管理)部門提供數(shù)據(jù)，無相關數(shù)據(jù)提供的不作加分處理。60(年度一評)在中介超市產(chǎn)生業(yè)務的中介機構(gòu)行業(yè)主管(管理)部門評價30分行業(yè)主管(管理)部門根據(jù)中介機構(gòu)在行業(yè)規(guī)范、業(yè)務質(zhì)量及執(zhí)業(yè)檔案等方面的情況進行考評，每年度向行政審評細則由行業(yè)主管(管理)部門制定或按條線規(guī)定執(zhí)行)市行政審批局30分市行政審批局根據(jù)中介機構(gòu)在現(xiàn)場服務行為的規(guī)范、效未在中介超市產(chǎn)生業(yè)務的中介機構(gòu)行業(yè)主管(管理)部門評價60分行業(yè)主管(管理)部門根據(jù)中介機構(gòu)在行業(yè)規(guī)范、業(yè)務質(zhì)量及執(zhí)業(yè)檔案等方面的情況進行考評，每年度向市行政考評細則由行業(yè)主管(管理)部門制定或按條線規(guī)定執(zhí)行)55表A.1中介機構(gòu)年度評價評分細則(續(xù))中介機構(gòu)名稱中介服務類別考評內(nèi)容評分標準備注1.服務規(guī)范①未落實一次性告知制的，一次扣1分;1主反映中介機構(gòu)服務態(tài)度差的，經(jīng)查實一次扣1分。2.配合協(xié)調(diào)1②服務過程中，根據(jù)項目需求未能與業(yè)主及時溝通協(xié)調(diào)的，一次扣1分;20(年度一評)③合同簽訂后，未按規(guī)定時間內(nèi)上傳合同備案的，一次扣1分④服務完成后，未按規(guī)定時間內(nèi)上傳服務成果的，一次扣1分3.合法誠信①中介機構(gòu)提供的基礎信息無效或有誤的，一次扣1分:②中介機構(gòu)法人、聯(lián)系人、固定執(zhí)業(yè)人員等信息不齊全、更新不及時的，一次扣1分:③營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)證書等到期未更新的，發(fā)現(xiàn)一次扣1分;④中介機構(gòu)未依法建立公積金制度且拒不整改的，一次扣1分4.監(jiān)督投訴日常收到投訴舉報的或相關部門提供處罰的文書等，經(jīng)查實情況視不同情節(jié)嚴重程度給予扣分。66參考文獻《泰州市涉審中介服務超市運行和管理暫行辦法》（泰協(xié)調(diào)辦〔2020〕3）《江蘇省加強涉審社會中介機構(gòu)信用管理的指導意見》（蘇政辦發(fā)〔2017〕137）《關于進一步規(guī)范行政審批中介服務的通知》（蘇協(xié)調(diào)辦〔2020〕6）《泰州市社會中介機構(gòu)服務管理暫行辦法》（泰政規(guī)〔2014〕16）《江蘇省公安機關大型群眾性活動安全管理工作規(guī)范（試行）》《大型焰火燃放安全技術規(guī)程(GB24284-2009)》《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)改委〔2016〕44）《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共