采購方式培訓(xùn)教材 課件

第三章采購方式★重點(diǎn)采購●采購方式的分類原則●集中采購與分散采購●招標(biāo)采購★一般掌握●其他采購方式●政府采購第三章采購方式★重點(diǎn)采購★一般掌握1一、按采購方式分類直接采購：直接向物料供應(yīng)商從事采購的行為委托采購：指定第三方從事采購作業(yè)的行為調(diào)撥采購：在幾個分廠或協(xié)作廠商和顧客之間，將過剩物料互相支持調(diào)撥使用的采購行為第一節(jié)采購方式分類及選擇一、按采購方式分類第一節(jié)采購方式分類及選擇2二、按采購性質(zhì)分類公開采購：采購行為公開化；秘密采購：采購行為在秘密中進(jìn)行大量采購：采購數(shù)量多；零星采購：采購數(shù)量零星化特殊采購：采購項(xiàng)目特殊；普通采購：采購項(xiàng)目極為普通正常性采購：采購行為正常化而不帶投機(jī)性；投機(jī)性采購：物料價格低廉時大量買進(jìn)以期漲價時轉(zhuǎn)手圖利的采購行為計(jì)劃性采購：根據(jù)材料計(jì)劃或采購計(jì)劃的采購行為；市場性采購：依據(jù)市場的情況、價格的波動而從事的采購行為二、按采購性質(zhì)分類3三、按時間采購分類

長期固定性采購：采購行為長期而固定性采購；非固定性采購：采購行為非固定性，需要時就采購計(jì)劃性采購：根據(jù)材料計(jì)劃或采購計(jì)劃的采購行為；緊急采購：物料急用時毫無計(jì)劃性的緊急采購行為預(yù)購：先將物料買進(jìn)而后付款的采購行為；現(xiàn)購：以現(xiàn)金購買材料的采購行為三、按時間采購分類4四、按采購訂約方式分類訂約采購：買賣雙方根據(jù)訂約的方式而進(jìn)行的采購的行為口頭或電話采購：買賣雙方以口頭或電話的洽談方式進(jìn)行的采購行為書信或電報(bào)采購：買賣雙方利用書信或電報(bào)的往返而進(jìn)行采購的行為試探性訂單采購：買賣雙方在進(jìn)行采購事項(xiàng)時因某種緣故不敢大量下訂單，先以試探方式下少量訂單，等試探性訂單采購進(jìn)行順利時，才下大量訂單。四、按采購訂約方式分類5五、按決定采購價格的方式分類招標(biāo)采購：將物料采購的所有條件詳細(xì)列明，登報(bào)公告詢價現(xiàn)購：采購從中加以比價之后，人員選取信用可靠地廠商將采購條件講明，并詢問價格或寄以詢價單并促請對方報(bào)價，比較后則現(xiàn)價采購比價采購：采購人員請數(shù)家廠商提供價格后，從中加以比價之后，選定廠商進(jìn)行采購事項(xiàng)五、按決定采購價格的方式分類6五、按決定采購價格的方式分類

議價采購：采購人員與廠商雙方經(jīng)討價還價而一定價格后方進(jìn)行采購定價收購：購買的物料數(shù)量巨大，無法由一兩家廠商全部提供，或當(dāng)市面上該項(xiàng)物料匱乏時，則可先定價格以現(xiàn)款收購公開市場采購：采購人員在公開交易或拍賣場所隨時機(jī)動式的采購五、按決定采購價格的方式分類7六、按采購地區(qū)分類國內(nèi)采購：機(jī)動性強(qiáng)，手續(xù)簡單方便國外采購：當(dāng)國外材料價格低、品質(zhì)高、性能好，綜合成本比國內(nèi)采購低時，應(yīng)考慮國外采購六、按采購地區(qū)分類8第二節(jié)集中采購和分散采購一、基本概念的比較

集中采購：企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)中建立專門的采購機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進(jìn)貨業(yè)務(wù)。分散采購：企業(yè)下屬各單位，如子公司、分廠、車間或分店實(shí)施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購。第二節(jié)集中采購和分散采購一、基本概念的比較9二、優(yōu)劣勢比較（1）集中采購優(yōu)勢：①有利于獲得采購規(guī)模效益②易于穩(wěn)定本企業(yè)本企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系③集中采購責(zé)任重大，采取公開招標(biāo)、集中決策的方式，可以有效制止腐敗④有利于采購決策中專業(yè)化分工和專業(yè)技能的發(fā)展，也有利于提高工作效率二、優(yōu)劣勢比較10二、優(yōu)劣勢比較

（1）集中采購優(yōu)勢：⑤如果采購決策都集中控制的話，所購物料就比較容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化⑥減少管理上的重復(fù)勞動⑦對供應(yīng)商而言，這也可以推動其有效的管理劣勢：機(jī)構(gòu)臃腫；與供應(yīng)商缺乏直接溝通；對內(nèi)部客戶導(dǎo)向性較弱二、優(yōu)劣勢比較11二、優(yōu)劣勢比較（2）分散采購

優(yōu)勢：對利潤中心直接負(fù)責(zé)；對內(nèi)部用戶有更強(qiáng)的客戶導(dǎo)向性；較少的官僚采購程序與內(nèi)部協(xié)調(diào)；與供應(yīng)商直接溝通劣勢：缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)；缺乏對供應(yīng)商的統(tǒng)一態(tài)度；分散的市場調(diào)查；在采購和物料方面形成專業(yè)技能的可能性?。粚Σ煌慕?jīng)營單位形成不同的采購條件二、優(yōu)劣勢比較12第三節(jié)政府采購一、基本概念及特點(diǎn)1.政府采購也稱公共采購，指各級國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨政組織、社會社會團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在政府的管理和監(jiān)督下，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第三節(jié)政府采購一、基本概念及特點(diǎn)13一、基本概念及特點(diǎn)2.特點(diǎn)（1）資金來源的公共性（2）采購主體的特定性（3）采購活動的非營利性（4）政府采購的社會性（5）采購對象的廣泛性（6）行政性（7）規(guī)范性（8）影響力大一、基本概念及特點(diǎn)14二、政府采購的目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和有效性目標(biāo)：最基本首要的目標(biāo)2.調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行3.貫徹政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的意圖4.保護(hù)民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的發(fā)展二、政府采購的目標(biāo)15三、政府采購的實(shí)施從國際上看，政府采購的模式按照組織政府采購活動的主體及其采購范圍，一般分為：集中采購：由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式分散采購：由個預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實(shí)施形式集中采購與分散采購相結(jié)合：一級政府的政府采購組織實(shí)施形式中既有集中采購也有分散采購三、政府采購的實(shí)施16三、政府采購的實(shí)施1.我國政府集中采購的組織實(shí)施

納入中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。設(shè)立中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，接受委托組織實(shí)施中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄中的項(xiàng)目采購。

三、政府采購的實(shí)施17三、政府采購的實(shí)施2.我國政府各部門自行采購的組織實(shí)施

中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄以外的采購項(xiàng)目，由各部門按照法律和有關(guān)規(guī)定自行組織采購，可以實(shí)行部門集中采購或分散采購，具體辦法另行制定。三、政府采購的實(shí)施18四、政府采購的工作方式與程序1.政府采購采用以下方式：

公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判詢價單一來源采購財(cái)政部確定的其他采購方式四、政府采購的工作方式與程序19四、政府采購的工作方式與程序2.政府采購的工作程序政府采購預(yù)算管理的程序政府采購預(yù)算執(zhí)行的程序政府采購項(xiàng)目執(zhí)行的程序編制政府采購預(yù)算—人大審批—執(zhí)行政府采購預(yù)算—政府采購決算政府采購立項(xiàng)—審批政府采購方式—委托采購代理機(jī)構(gòu)—組織政府采購活動—采購結(jié)果報(bào)批（審核政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果）—簽訂政府采購合同——政府采購合同備案—政府采購預(yù)算資金撥付四、政府采購的工作方式與程序政府采購預(yù)算管理的程序政府采購預(yù)20第四節(jié)招標(biāo)采購招標(biāo)采購是企業(yè)或政府采購原材料、設(shè)備、零部件、MRO和辦公用品等時常用的一種采購方式。完整的招標(biāo)采購過程包括策劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同七個階段。第四節(jié)招標(biāo)采購招標(biāo)采購是企業(yè)或政府采購原材料21一、招標(biāo)采購的方式

1.公開招標(biāo)又稱競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)者在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)者從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)按競爭程度的不同，分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)一、招標(biāo)采購的方式22一、招標(biāo)采購的方式

1.公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：（1）公平（2）價格合理（3）改進(jìn)品質(zhì)（4）減少徇私舞弊（5）了解來源一、招標(biāo)采購的方式23一、招標(biāo)采購的方式

1.公開招標(biāo)缺點(diǎn)和問題：（1）采購費(fèi)用較高（2）手續(xù)繁瑣（3）可能產(chǎn)生串通投標(biāo)（4）可能造成搶標(biāo)（5）衍生其他問題一、招標(biāo)采購的方式24一、招標(biāo)采購的方式

2.邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性采購，是競爭性招標(biāo)的輔助形式，是指以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參與投標(biāo)。邀請招標(biāo)又可分為國際有限競爭性招標(biāo)和國內(nèi)有限競爭性招標(biāo)

一、招標(biāo)采購的方式25一、招標(biāo)采購的方式

2.邀請招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：（1）節(jié)省時間和費(fèi)用（2）比較公平（3）減少徇私舞弊一、招標(biāo)采購的方式26一、招標(biāo)采購的方式

2.邀請招標(biāo)缺點(diǎn)和問題：（1）可能串通投標(biāo)（2）可能造成搶標(biāo)（3）規(guī)格不一一、招標(biāo)采購的方式27一、招標(biāo)采購的方式

3.議標(biāo)也叫做談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，是采購方與供應(yīng)商通過談判來確定中標(biāo)者，并與其簽訂合同進(jìn)行采購議標(biāo)包括直接邀請議標(biāo)、比較議標(biāo)和方案競賽議標(biāo)三種方式一、招標(biāo)采購的方式283.議標(biāo)議標(biāo)也叫做談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，是采購方與供應(yīng)商通過談判來確定中標(biāo)者，并與其簽訂合同進(jìn)行采購。議標(biāo)包括直接邀請議標(biāo)、比較議標(biāo)和方案競賽議標(biāo)。3.議標(biāo)29二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式1.招投標(biāo)制度國際通行的招投標(biāo)制度對詢價和定價的每一步操作均做出了詳細(xì)的規(guī)定和說明。特別突出在3個方面：嚴(yán)格的操作程序、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件具體和明確的技術(shù)要求和計(jì)量規(guī)則詳細(xì)而全面的標(biāo)準(zhǔn)合同條件二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式30二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式

2.招標(biāo)采購運(yùn)作模式政府采購招標(biāo)：一般都是國家財(cái)政出錢，招標(biāo)范圍廣、量多、頻次高，一般針對的是萬元以上額度的采購。二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式31二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式

2.招標(biāo)采購運(yùn)作模式行業(yè)投標(biāo)：不是十分規(guī)范，有的行業(yè)有自己內(nèi)部建立的相關(guān)公司；有的行業(yè)還沒有建立科學(xué)的招標(biāo)體制。投標(biāo)公司：一般受市場用戶委托，靠賣投標(biāo)書收取標(biāo)的額手續(xù)費(fèi)而生存，往往承接的是一些較大的項(xiàng)目招標(biāo)。二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式32三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法

問題：①對項(xiàng)目型采購招標(biāo)困難，沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)②實(shí)時性不好③有些操作環(huán)節(jié)還不科學(xué)④有些參與投標(biāo)的公司有抬標(biāo)、圍標(biāo)行為，失去了招標(biāo)的意義三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法33三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法

問題：⑤招標(biāo)后兌現(xiàn)不了標(biāo)書出現(xiàn)棄標(biāo)⑥與客戶串通一氣以低就高，以次充好⑦單線以價格制勝，會降低后續(xù)的服務(wù)要求⑧整個中標(biāo)后的執(zhí)行過程缺少有效監(jiān)督三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法34三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法

解決方法：1.人員選擇：需要項(xiàng)目管理型人才2.廠家支持3.招標(biāo)部門人際溝通4.為用戶制作標(biāo)書5.自身資源準(zhǔn)備三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法35第五節(jié)其他采購方式一、比價采購比較采購是指在買方市場條件下，在選定兩家以上供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，由供應(yīng)商公開報(bào)價，最后選擇報(bào)價最低的為企業(yè)供應(yīng)商的一種采購方式。二、即時采購即時采購是受JIT生產(chǎn)思想的啟發(fā)，是從即時制生產(chǎn)發(fā)展而來的，基本思想是：在恰當(dāng)?shù)臅r間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，以恰當(dāng)?shù)臄?shù)量、恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量提供給恰當(dāng)?shù)奈锲返谖骞?jié)其他采購方式一、比價采購36三、聯(lián)合采購

1.定義聯(lián)合采購是指多個企業(yè)之間的采購聯(lián)盟行為，因此可以認(rèn)為聯(lián)合采購是集中采購在外延上的進(jìn)一步拓展優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)：采購環(huán)節(jié)；管理環(huán)節(jié)；倉儲環(huán)節(jié)；運(yùn)輸環(huán)節(jié)

三、聯(lián)合采購37三、聯(lián)合采購2.聯(lián)合采購的實(shí)施方式（1）采購戰(zhàn)略聯(lián)盟：指兩個或兩個以上的企業(yè)出于對整個世界市場的預(yù)期目標(biāo)和企業(yè)自身總體經(jīng)營目標(biāo)的考慮，采取一種長期聯(lián)合與合作的采購方式。（2）通用材料的合并采購：主要運(yùn)用于有相互競爭關(guān)系的企業(yè)之間，通過合并通用材料的采購數(shù)量和統(tǒng)一歸入采購來獲得規(guī)模采購帶來的低價優(yōu)惠三、聯(lián)合采購38四、詢價采購1.基本概念及特點(diǎn)詢價采購就是指采購人員向選定的若干個供應(yīng)商發(fā)出詢價函，讓供應(yīng)商報(bào)價，然后根據(jù)各個供應(yīng)商的報(bào)價而選定供應(yīng)商的方法。特點(diǎn)：（1）邀請報(bào)價的數(shù)量至少為三個（2）只允許供應(yīng)商提供一個報(bào)價（3）報(bào)價的評審應(yīng)按照買方公共或私營部門的良好慣例進(jìn)行四、詢價采購39四、詢價采購2.詢價采購的實(shí)施步驟

供應(yīng)商的調(diào)查與選擇編制及發(fā)出詢價函報(bào)價單的遞送與評審合同的簽訂、驗(yàn)收及付款程序履約保證金四、詢價采購供應(yīng)商的編制及發(fā)報(bào)價單的合同的簽訂、履約保證金40思考習(xí)題

1、采購方式可根據(jù)哪些規(guī)則進(jìn)行分類？2、以采購價格分類可將采購方式分成哪幾類？并簡略介紹這幾種采購方式。3、論述集中采購和分散采購的優(yōu)缺點(diǎn)。4、招標(biāo)采購有哪些步驟？5、什么是招標(biāo)采購？招標(biāo)采購有哪兩種方式？并談?wù)撨@兩方式各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。6、對兩種基本采購方式進(jìn)行分析。7、聯(lián)系實(shí)際，說說發(fā)生在身邊的采購方式。思考習(xí)題1、采購方式可根據(jù)哪些規(guī)則進(jìn)行分類？41演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！42第三章采購方式★重點(diǎn)采購●采購方式的分類原則●集中采購與分散采購●招標(biāo)采購★一般掌握●其他采購方式●政府采購第三章采購方式★重點(diǎn)采購★一般掌握43一、按采購方式分類直接采購：直接向物料供應(yīng)商從事采購的行為委托采購：指定第三方從事采購作業(yè)的行為調(diào)撥采購：在幾個分廠或協(xié)作廠商和顧客之間，將過剩物料互相支持調(diào)撥使用的采購行為第一節(jié)采購方式分類及選擇一、按采購方式分類第一節(jié)采購方式分類及選擇44二、按采購性質(zhì)分類公開采購：采購行為公開化；秘密采購：采購行為在秘密中進(jìn)行大量采購：采購數(shù)量多；零星采購：采購數(shù)量零星化特殊采購：采購項(xiàng)目特殊；普通采購：采購項(xiàng)目極為普通正常性采購：采購行為正常化而不帶投機(jī)性；投機(jī)性采購：物料價格低廉時大量買進(jìn)以期漲價時轉(zhuǎn)手圖利的采購行為計(jì)劃性采購：根據(jù)材料計(jì)劃或采購計(jì)劃的采購行為；市場性采購：依據(jù)市場的情況、價格的波動而從事的采購行為二、按采購性質(zhì)分類45三、按時間采購分類

長期固定性采購：采購行為長期而固定性采購；非固定性采購：采購行為非固定性，需要時就采購計(jì)劃性采購：根據(jù)材料計(jì)劃或采購計(jì)劃的采購行為；緊急采購：物料急用時毫無計(jì)劃性的緊急采購行為預(yù)購：先將物料買進(jìn)而后付款的采購行為；現(xiàn)購：以現(xiàn)金購買材料的采購行為三、按時間采購分類46四、按采購訂約方式分類訂約采購：買賣雙方根據(jù)訂約的方式而進(jìn)行的采購的行為口頭或電話采購：買賣雙方以口頭或電話的洽談方式進(jìn)行的采購行為書信或電報(bào)采購：買賣雙方利用書信或電報(bào)的往返而進(jìn)行采購的行為試探性訂單采購：買賣雙方在進(jìn)行采購事項(xiàng)時因某種緣故不敢大量下訂單，先以試探方式下少量訂單，等試探性訂單采購進(jìn)行順利時，才下大量訂單。四、按采購訂約方式分類47五、按決定采購價格的方式分類招標(biāo)采購：將物料采購的所有條件詳細(xì)列明，登報(bào)公告詢價現(xiàn)購：采購從中加以比價之后，人員選取信用可靠地廠商將采購條件講明，并詢問價格或寄以詢價單并促請對方報(bào)價，比較后則現(xiàn)價采購比價采購：采購人員請數(shù)家廠商提供價格后，從中加以比價之后，選定廠商進(jìn)行采購事項(xiàng)五、按決定采購價格的方式分類48五、按決定采購價格的方式分類

議價采購：采購人員與廠商雙方經(jīng)討價還價而一定價格后方進(jìn)行采購定價收購：購買的物料數(shù)量巨大，無法由一兩家廠商全部提供，或當(dāng)市面上該項(xiàng)物料匱乏時，則可先定價格以現(xiàn)款收購公開市場采購：采購人員在公開交易或拍賣場所隨時機(jī)動式的采購五、按決定采購價格的方式分類49六、按采購地區(qū)分類國內(nèi)采購：機(jī)動性強(qiáng)，手續(xù)簡單方便國外采購：當(dāng)國外材料價格低、品質(zhì)高、性能好，綜合成本比國內(nèi)采購低時，應(yīng)考慮國外采購六、按采購地區(qū)分類50第二節(jié)集中采購和分散采購一、基本概念的比較

集中采購：企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)中建立專門的采購機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購進(jìn)貨業(yè)務(wù)。分散采購：企業(yè)下屬各單位，如子公司、分廠、車間或分店實(shí)施的滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營需要的采購。第二節(jié)集中采購和分散采購一、基本概念的比較51二、優(yōu)劣勢比較（1）集中采購優(yōu)勢：①有利于獲得采購規(guī)模效益②易于穩(wěn)定本企業(yè)本企業(yè)與供應(yīng)商的關(guān)系③集中采購責(zé)任重大，采取公開招標(biāo)、集中決策的方式，可以有效制止腐敗④有利于采購決策中專業(yè)化分工和專業(yè)技能的發(fā)展，也有利于提高工作效率二、優(yōu)劣勢比較52二、優(yōu)劣勢比較

（1）集中采購優(yōu)勢：⑤如果采購決策都集中控制的話，所購物料就比較容易達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化⑥減少管理上的重復(fù)勞動⑦對供應(yīng)商而言，這也可以推動其有效的管理劣勢：機(jī)構(gòu)臃腫；與供應(yīng)商缺乏直接溝通；對內(nèi)部客戶導(dǎo)向性較弱二、優(yōu)劣勢比較53二、優(yōu)劣勢比較（2）分散采購

優(yōu)勢：對利潤中心直接負(fù)責(zé)；對內(nèi)部用戶有更強(qiáng)的客戶導(dǎo)向性；較少的官僚采購程序與內(nèi)部協(xié)調(diào)；與供應(yīng)商直接溝通劣勢：缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)；缺乏對供應(yīng)商的統(tǒng)一態(tài)度；分散的市場調(diào)查；在采購和物料方面形成專業(yè)技能的可能性?。粚Σ煌慕?jīng)營單位形成不同的采購條件二、優(yōu)劣勢比較54第三節(jié)政府采購一、基本概念及特點(diǎn)1.政府采購也稱公共采購，指各級國家機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的黨政組織、社會社會團(tuán)體、事業(yè)單位，使用財(cái)政性資金在政府的管理和監(jiān)督下，采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第三節(jié)政府采購一、基本概念及特點(diǎn)55一、基本概念及特點(diǎn)2.特點(diǎn)（1）資金來源的公共性（2）采購主體的特定性（3）采購活動的非營利性（4）政府采購的社會性（5）采購對象的廣泛性（6）行政性（7）規(guī)范性（8）影響力大一、基本概念及特點(diǎn)56二、政府采購的目標(biāo)1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和有效性目標(biāo)：最基本首要的目標(biāo)2.調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行3.貫徹政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的意圖4.保護(hù)民族工業(yè)，支持國有企業(yè)的發(fā)展二、政府采購的目標(biāo)57三、政府采購的實(shí)施從國際上看，政府采購的模式按照組織政府采購活動的主體及其采購范圍，一般分為：集中采購：由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購服務(wù)的一種采購組織實(shí)施形式分散采購：由個預(yù)算單位自行開展采購活動的一種采購組織實(shí)施形式集中采購與分散采購相結(jié)合：一級政府的政府采購組織實(shí)施形式中既有集中采購也有分散采購三、政府采購的實(shí)施58三、政府采購的實(shí)施1.我國政府集中采購的組織實(shí)施

納入中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購。設(shè)立中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，接受委托組織實(shí)施中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄中的項(xiàng)目采購。

三、政府采購的實(shí)施59三、政府采購的實(shí)施2.我國政府各部門自行采購的組織實(shí)施

中央國家機(jī)關(guān)集中采購目錄以外的采購項(xiàng)目，由各部門按照法律和有關(guān)規(guī)定自行組織采購，可以實(shí)行部門集中采購或分散采購，具體辦法另行制定。三、政府采購的實(shí)施60四、政府采購的工作方式與程序1.政府采購采用以下方式：

公開招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判詢價單一來源采購財(cái)政部確定的其他采購方式四、政府采購的工作方式與程序61四、政府采購的工作方式與程序2.政府采購的工作程序政府采購預(yù)算管理的程序政府采購預(yù)算執(zhí)行的程序政府采購項(xiàng)目執(zhí)行的程序編制政府采購預(yù)算—人大審批—執(zhí)行政府采購預(yù)算—政府采購決算政府采購立項(xiàng)—審批政府采購方式—委托采購代理機(jī)構(gòu)—組織政府采購活動—采購結(jié)果報(bào)批（審核政府采購項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果）—簽訂政府采購合同——政府采購合同備案—政府采購預(yù)算資金撥付四、政府采購的工作方式與程序政府采購預(yù)算管理的程序政府采購預(yù)62第四節(jié)招標(biāo)采購招標(biāo)采購是企業(yè)或政府采購原材料、設(shè)備、零部件、MRO和辦公用品等時常用的一種采購方式。完整的招標(biāo)采購過程包括策劃—招標(biāo)—投標(biāo)—開標(biāo)—評標(biāo)—決標(biāo)—簽訂合同七個階段。第四節(jié)招標(biāo)采購招標(biāo)采購是企業(yè)或政府采購原材料63一、招標(biāo)采購的方式

1.公開招標(biāo)又稱競爭性招標(biāo)，即由招標(biāo)者在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)者從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)按競爭程度的不同，分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)一、招標(biāo)采購的方式64一、招標(biāo)采購的方式

1.公開招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：（1）公平（2）價格合理（3）改進(jìn)品質(zhì)（4）減少徇私舞弊（5）了解來源一、招標(biāo)采購的方式65一、招標(biāo)采購的方式

1.公開招標(biāo)缺點(diǎn)和問題：（1）采購費(fèi)用較高（2）手續(xù)繁瑣（3）可能產(chǎn)生串通投標(biāo)（4）可能造成搶標(biāo)（5）衍生其他問題一、招標(biāo)采購的方式66一、招標(biāo)采購的方式

2.邀請招標(biāo)又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性采購，是競爭性招標(biāo)的輔助形式，是指以投標(biāo)邀請書的方式，邀請?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參與投標(biāo)。邀請招標(biāo)又可分為國際有限競爭性招標(biāo)和國內(nèi)有限競爭性招標(biāo)

一、招標(biāo)采購的方式67一、招標(biāo)采購的方式

2.邀請招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：（1）節(jié)省時間和費(fèi)用（2）比較公平（3）減少徇私舞弊一、招標(biāo)采購的方式68一、招標(biāo)采購的方式

2.邀請招標(biāo)缺點(diǎn)和問題：（1）可能串通投標(biāo)（2）可能造成搶標(biāo)（3）規(guī)格不一一、招標(biāo)采購的方式69一、招標(biāo)采購的方式

3.議標(biāo)也叫做談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，是采購方與供應(yīng)商通過談判來確定中標(biāo)者，并與其簽訂合同進(jìn)行采購議標(biāo)包括直接邀請議標(biāo)、比較議標(biāo)和方案競賽議標(biāo)三種方式一、招標(biāo)采購的方式703.議標(biāo)議標(biāo)也叫做談判招標(biāo)或限制性招標(biāo)，是采購方與供應(yīng)商通過談判來確定中標(biāo)者，并與其簽訂合同進(jìn)行采購。議標(biāo)包括直接邀請議標(biāo)、比較議標(biāo)和方案競賽議標(biāo)。3.議標(biāo)71二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式1.招投標(biāo)制度國際通行的招投標(biāo)制度對詢價和定價的每一步操作均做出了詳細(xì)的規(guī)定和說明。特別突出在3個方面：嚴(yán)格的操作程序、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件具體和明確的技術(shù)要求和計(jì)量規(guī)則詳細(xì)而全面的標(biāo)準(zhǔn)合同條件二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式72二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式

2.招標(biāo)采購運(yùn)作模式政府采購招標(biāo)：一般都是國家財(cái)政出錢，招標(biāo)范圍廣、量多、頻次高，一般針對的是萬元以上額度的采購。二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式73二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式

2.招標(biāo)采購運(yùn)作模式行業(yè)投標(biāo)：不是十分規(guī)范，有的行業(yè)有自己內(nèi)部建立的相關(guān)公司；有的行業(yè)還沒有建立科學(xué)的招標(biāo)體制。投標(biāo)公司：一般受市場用戶委托，靠賣投標(biāo)書收取標(biāo)的額手續(xù)費(fèi)而生存，往往承接的是一些較大的項(xiàng)目招標(biāo)。二、招投標(biāo)制度及招標(biāo)采購運(yùn)作模式74三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法

問題：①對項(xiàng)目型采購招標(biāo)困難，沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)②實(shí)時性不好③有些操作環(huán)節(jié)還不科學(xué)④有些參與投標(biāo)的公司有抬標(biāo)、圍標(biāo)行為，失去了招標(biāo)的意義三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法75三、招標(biāo)中存在的問題及其解決方法

問題：⑤招標(biāo)后兌現(xiàn)不了標(biāo)書出現(xiàn)棄標(biāo)