加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響

WTO與我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易

和農(nóng)業(yè)發(fā)展田志宏（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)管理工程學(xué)院）加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!WTO與我國農(nóng)業(yè)一、我國的農(nóng)業(yè)問題再次喚起了人們的重視二、WTO：掀起你的面紗來三、WTO對我國農(nóng)業(yè)和外貿(mào)政策的約束四、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易政策的變化五、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)得起考驗(yàn)嗎？六、揚(yáng)長避短，發(fā)揮出我國的優(yōu)勢七、農(nóng)業(yè)應(yīng)采取積極的應(yīng)對措施加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一、我國的農(nóng)業(yè)問題再次喚起了人們的重視

農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，在我國的國民經(jīng)濟(jì)中具有非常重要的地位。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、成本、價(jià)格及流通與貿(mào)易狀況反映出一個(gè)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力。農(nóng)業(yè)問題一直是中國政府、理論界以及老百姓普遍關(guān)心的大事。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!二、WTO：掀起你的面紗來1．關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）與世貿(mào)組織（WTO）

GATT成立的歷史

◆二戰(zhàn)后，國際經(jīng)濟(jì)合作的三大支柱；

◆1946年2月，《哈瓦那憲章》的制定；

◆ITO與GATT；

◆在WTO成立之前，GATT一直是唯一的管理國際貿(mào)易的多邊協(xié)定。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!二、WTO：掀起你的面紗來“復(fù)關(guān)”：我國是GATT的23個(gè)創(chuàng)始締約國之一。GATT的基本目標(biāo)是通過削減關(guān)稅乃至取消關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙，促進(jìn)貿(mào)易自由化。WTO組織發(fā)展到今天，解決了GATT未能解決的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服裝貿(mào)易問題，已經(jīng)從單純的貨物貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易的知識產(chǎn)權(quán)等三大領(lǐng)域?！叭胧馈薄娃r(nóng)業(yè)一樣，通訊服務(wù)、金融服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資問題等都是中國加入WTO的熱點(diǎn)問題。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!世界貿(mào)易組織的一般原則：（1）市場經(jīng)濟(jì)原則。以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自由競爭為基本原則。（2）關(guān)稅為唯一保護(hù)原則。允許對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，但只能采用關(guān)稅手段，不許采用許可證、配額等非關(guān)稅手段。（3）貿(mào)易壁壘遞減原則。締約國之間相互約束部分或全部產(chǎn)品的關(guān)稅稅率。（4）公平貿(mào)易原則。反對低價(jià)銷售和出口補(bǔ)貼等不正當(dāng)手段。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!3．新一輪談判的可能議題制造業(yè)的市場準(zhǔn)入；市場準(zhǔn)入是一種經(jīng)過談判的具體承諾的義務(wù)，各成員國應(yīng)為其他成員的商品、服務(wù)及服務(wù)的提供者能夠進(jìn)入市場提供可行的渠道。貿(mào)易與競爭；貿(mào)易與環(huán)境；投資協(xié)議；勞工標(biāo)準(zhǔn)；電子商務(wù)。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!二、WTO：掀起你的面紗來中國加入WTO的原則：（1）關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個(gè)國際性組織，沒有中國這個(gè)最大的發(fā)展中國家參加是不完整的。（2）堅(jiān)持以發(fā)展中國家身份加入WTO。（3）以烏拉圭回合協(xié)議為基礎(chǔ)，以權(quán)利和義務(wù)的平衡為基礎(chǔ)，承擔(dān)與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的義務(wù)。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!中國加入WTO的權(quán)利（1）中國產(chǎn)品在所有成員國中享有多邊的、無條件的和穩(wěn)定的最惠國待遇；（2）中國在對大多數(shù)發(fā)達(dá)國家在制成品、半制成品出口方面享有“普遍優(yōu)惠制”（普惠制，GSP）待遇；（3）可以利用WTO的貿(mào)易爭端解決的特定機(jī)構(gòu)與程序，較好地解決與其他成員國的貿(mào)易爭端；（4）獲得在多邊貿(mào)易組織中的發(fā)言權(quán)；（5）可以利用WTO的基本原則，采取例外與保障措施的權(quán)利。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!5．我國為什么要加入WTO？（1）可以為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。（2）能夠?yàn)橹袊谛碌陌l(fā)展中爭取到更有利的生存環(huán)境。（3）對解決貿(mào)易矛盾的問題不容忽視。（4）能夠促進(jìn)中國與其他大國特別是美國的關(guān)系。（5）將對中國的改革開放具有很大的促進(jìn)作用。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!“綠箱”政策：WTO允許使用的農(nóng)業(yè)支持

政府的一般服務(wù)；為食品安全的公共儲備；國內(nèi)食品援助；與生產(chǎn)不掛鉤的直接投入支持；作物保險(xiǎn)與收入安全；自然災(zāi)害救濟(jì)；結(jié)構(gòu)調(diào)整援助；環(huán)境計(jì)劃；對不利地區(qū)的援助。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!“黃箱”政策：WTO減讓的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持

“黃箱”政策中可用范圍（免于減讓的內(nèi)容）：農(nóng)業(yè)協(xié)議在投入補(bǔ)貼等方面對發(fā)展中國家又作出了特殊規(guī)定。

在“特殊與差別待遇”（SDT）中規(guī)定：在政府為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所提供的直接或間接的援助措施中，將發(fā)展中國家的一些發(fā)展計(jì)劃也列入免于減讓的范圍，如：（1）發(fā)展中國家成員可以普遍獲得的投資補(bǔ)貼；（2）發(fā)展中國家中低收入或資源貧乏的生產(chǎn)者可以普遍獲得的農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)貼；等等。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!動植物衛(wèi)生檢疫措施條款農(nóng)業(yè)協(xié)議（實(shí)施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議）中的規(guī)定：（1）不得以環(huán)境保護(hù)或動植物衛(wèi)生為理由變相限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；（2）對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫必須以科學(xué)證據(jù)（國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則）為基礎(chǔ)，但在科學(xué)證據(jù)不充足時(shí)，成員方可以根據(jù)已有的信息，采取臨時(shí)衛(wèi)生建議措施；（3）所有這類進(jìn)口限制措施都必須在充分透明的前提下實(shí)施。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!“綠色”貿(mào)易保護(hù)論的基本觀點(diǎn)（4）為使世界貿(mào)易在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，任何國家都不能以任何理由為借口，對企業(yè)進(jìn)行“環(huán)境補(bǔ)貼”；（5）推行地區(qū)經(jīng)濟(jì)主義能夠使不利于環(huán)境的影響在當(dāng)?shù)刂苯芋w現(xiàn)出來，這有利于增加人們對環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識?！熬G色”貿(mào)易保護(hù)主義理論為貿(mào)易保護(hù)主義提供了新的理論依據(jù)；綠色壁壘已經(jīng)是目前國際貿(mào)易中最重要的壁壘之一。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!綠色貿(mào)易壁壘的基本內(nèi)容（1）有關(guān)生產(chǎn)方法、加工過程的限制措施；（2）有關(guān)包裝貯運(yùn)的環(huán)境限制措施；（3）有關(guān)產(chǎn)品組分、性能和使用的限制措施。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!農(nóng)產(chǎn)品的多功能性多功能性是指農(nóng)業(yè)部門食品與纖維生產(chǎn)創(chuàng)造的收益以外的社會成本和農(nóng)民創(chuàng)造的收益。這種額外的收益和成本在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“外部效應(yīng)”或“溢出效應(yīng)”，具有公共產(chǎn)品的特征。主張給予農(nóng)業(yè)更多的支持和保護(hù)，以作為對農(nóng)業(yè)外部性和公共產(chǎn)品特征的補(bǔ)償。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!改變遺傳生物體（GMOS）所涉及的問題改變遺傳生物體是一個(gè)極為困難的技術(shù)問題。知識產(chǎn)權(quán)問題；科學(xué)的不穩(wěn)定性；消費(fèi)者對健康與安全的擔(dān)心；環(huán)境混亂；市場力與開發(fā)；從長期來看，可能被視為提高食品安全的一種方法。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!六、揚(yáng)長避短，發(fā)揮出我國的優(yōu)勢1．加入WTO，給我國農(nóng)業(yè)帶來了什么機(jī)會？

加入WTO最大的機(jī)遇是WTO成員國農(nóng)產(chǎn)品市場面向中國的開放，中國產(chǎn)品有了參與競爭的機(jī)會。我國對外開放的目的是參加國際經(jīng)濟(jì)交流，更重要的是積極發(fā)展中國出口貿(mào)易，獲得參加國際分工、國際交換的比較利益。只有發(fā)揮出自己的優(yōu)勢，才能取得交換利益。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!一、我國的農(nóng)業(yè)問題再次喚起了人們的重視（1）布朗于1994年提出“誰能夠養(yǎng)活中國？”（2）烏拉圭回合談判首次將農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入國際貿(mào)易管理范圍。一旦要根據(jù)WTO的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定來開放市場，“會使中國農(nóng)業(yè)全軍覆沒嗎？”（3）90年代中期以來，我國以糧食、食用油產(chǎn)品為代表的部分農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格接近、超過了國際市場價(jià)格。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!二、WTO：掀起你的面紗來2．世界貿(mào)易組織的一般原則WTO是唯一制定、管理國際貿(mào)易規(guī)則的國際組織，其核心內(nèi)容是由世界上許多貿(mào)易國經(jīng)過談判達(dá)成的大量協(xié)議。WTO的三個(gè)宗旨：（1）促進(jìn)貿(mào)易的最大自由化；（2）提供貿(mào)易談判的場所；（3）解決爭端。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!（5）一般禁止數(shù)量限制原則。限制使用配額、許可證等限制進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品數(shù)量的政策。（6）非歧視原則（無差別原則）。無條件的最惠國待遇（關(guān)稅）和國民待遇（國內(nèi)稅收）。（7）互惠原則（對等原則）。發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)稅減讓是對等減讓；發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間是互惠減讓。（8）透明度原則。所有貿(mào)易政策法規(guī)、原則上要提前公布，才能付諸實(shí)施。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!二、WTO：掀起你的面紗來4．我國加入WTO的原則、權(quán)利與義務(wù)70年代中期，中國開始聯(lián)系恢復(fù)GATT的締約國地位。從1982年開始，派觀察員列席GATT的締約國大會；1986年7月10日，提出恢復(fù)GATT締約國地位的申請；1995年，WTO成立后，135個(gè)成員中要求與中國進(jìn)行雙邊市場準(zhǔn)入談判的有37個(gè)。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!中國加入WTO的義務(wù)（1）削減進(jìn)口關(guān)稅；（2）逐步取消非關(guān)稅措施；（3）取消被禁止的出口補(bǔ)貼；（4）增加貿(mào)易政策的透明度；（5）開放服務(wù)貿(mào)易；（6）擴(kuò)大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍；（7）放寬對引進(jìn)外資的限制。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!三、WTO對我國農(nóng)業(yè)外貿(mào)政策的約束1．農(nóng)產(chǎn)品的范圍2．WTO農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則給予我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策的框架（1）市場準(zhǔn)入（2）國內(nèi)支持（3）以關(guān)稅、配額為主的邊境政策（4）衛(wèi)生檢疫等其他政策（5）中美農(nóng)業(yè)協(xié)議（6）新一輪農(nóng)業(yè)談判的可能議題加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!“黃箱”政策：WTO減讓的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持

除了“綠箱”政策之外的其它支持。其范圍包括價(jià)格支持，營銷貸款，種子、化肥、灌溉等投入補(bǔ)貼，某些有補(bǔ)貼的貸款計(jì)劃等等。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!動植物衛(wèi)生檢疫措施條款

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)和動植物措施是指各成員出于保護(hù)居民、動物和植物生命安全和健康的需要，而采取的某些限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的措施。但是，在農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅國際貿(mào)易中存在這些措施被濫用以構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的問題。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!“綠色”貿(mào)易保護(hù)論的基本觀點(diǎn)（1）國際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境，應(yīng)減少和消除污染和破壞環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，推動環(huán)保市場的擴(kuò)大；（2）在遵循非歧視原則、市場開放原則和公平原則的基礎(chǔ)上，為了維護(hù)環(huán)境和居民的身體健康，任何國家都有權(quán)采取關(guān)稅和非關(guān)稅措施控制甚至禁止污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；（3）任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)入成本，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，其計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為國際標(biāo)準(zhǔn)。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!綠色貿(mào)易壁壘的基本類型（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（2）綠色環(huán)境標(biāo)志；（3）綠色包裝制度；（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度；（5）綠色補(bǔ)貼。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)（1）較強(qiáng)的技術(shù)性；（2）較大的靈活性；（3）較高的隱蔽性；（4）一定的歧視性；（5）影響的嚴(yán)重性；（6）爭議性大。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!新一輪農(nóng)業(yè)談判的可能議題關(guān)稅峰值問題；關(guān)稅升級問題；關(guān)稅配額管理問題；國內(nèi)支持政策；壟斷的國營貿(mào)易企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的多功能性；改變遺傳生物體（GMOS）；食品安全。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!農(nóng)產(chǎn)品的多功能性（1）積極的外部效應(yīng)：環(huán)境價(jià)值；農(nóng)村舒適性；文化價(jià)值；農(nóng)村就業(yè)；食品安全。（2）消極的外部效應(yīng)：失去野生動物棲息地；供水系統(tǒng)污染；動物排出物。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!四、我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易政策的變化1．政府管制2．關(guān)稅政策與關(guān)稅減免3．關(guān)稅配額加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!五、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)得起考驗(yàn)嗎？1．加入WTO，給農(nóng)業(yè)帶來了什么挑戰(zhàn)？最大的挑戰(zhàn)是農(nóng)產(chǎn)品市場由區(qū)域向全國、全世界擴(kuò)展，價(jià)格競爭、非價(jià)格競爭加劇。國外一些土地密集型、資本密集型農(nóng)產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢。進(jìn)口價(jià)格將是國內(nèi)市場價(jià)格的上限；國外產(chǎn)品在風(fēng)味、品質(zhì)、加工水平方面具有優(yōu)勢；外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入中國市場會越來越方便；出口限制越來越小，已占有的出口市場將面臨更大的競爭。加入WTO對我國農(nóng)業(yè)的影響共48頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!五、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)得起考驗(yàn)嗎？2．哪些產(chǎn)品容易受到進(jìn)口商品的威脅據(jù)統(tǒng)計(jì)，在多年的所有農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，不到45個(gè)稅目（小于農(nóng)產(chǎn)品稅目比例的4%）的產(chǎn)品進(jìn)口量達(dá)到了農(nóng)產(chǎn)品總進(jìn)口量的80%以上。值得重點(diǎn)注意的