淺談建立和完善企業(yè)信用監(jiān)管體系及企業(yè)信用規(guī)范

淺談建立和完善企業(yè)信譽監(jiān)管體系及企業(yè)信譽標準

淺談建立和完善企業(yè)信譽監(jiān)管體系及企業(yè)信譽標準

淺談建立和完善企業(yè)信譽監(jiān)管體系及企業(yè)信譽標準

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，也是信譽經(jīng)濟。信譽是整個社會賴以存在和開展的根底。在監(jiān)管社會主義大市場的理論中，特別是在整頓和標準市場經(jīng)濟秩序中，我們越來越深化地認識到企業(yè)信譽問題是當前經(jīng)濟活動中非常突出的問題，也是建立和完善市場經(jīng)濟體制迫切需要解決的問題。工商部門對市場主體行為的監(jiān)管主要是信譽行為的監(jiān)管。進步企業(yè)公平、公正的信譽程度是工商部門整頓和標準企業(yè)行為的一個重要出發(fā)點和歸宿點。本文就工商行政管理部門建立和完善企業(yè)信譽監(jiān)管體系的意義、框架、作用及標準做初淺的討論。

一、工商部門建立和完善企業(yè)信譽監(jiān)管體系的意義

1、建立企業(yè)信譽監(jiān)管體系是入世的需要。

隨著參加WTO，我國將面臨著新的挑戰(zhàn)和沖擊。進一步強化法制觀念，培養(yǎng)遵守國際標準、規(guī)那么的意識，特別是建立信譽體系，這是目前中國市場經(jīng)濟開展過程中面臨的最重要的問題。政府入世，企業(yè)同樣要入世；政府要按國際貿(mào)易規(guī)那么辦事，企業(yè)同樣要按國際貿(mào)易規(guī)那么經(jīng)營。世貿(mào)組織規(guī)那么中強調(diào)的市場開放、公平競爭和政策透明度原那么，其核心是國家信譽原那么，全球的自由貿(mào)易靠的是信譽，維護國家的利益靠的是作用力。要更好的標準企業(yè)信譽行為，工商部門必須把握新的形勢，改進監(jiān)管方式，建立和完善企業(yè)信譽監(jiān)管體系。

2、建立企業(yè)信譽監(jiān)管體系是企業(yè)生存、安康開展的需要。企業(yè)的經(jīng)濟運行主要是靠信譽來支撐，沒有信譽的企業(yè)最終是要倒臺的。維護信譽企業(yè)的合法利益，打擊不講信譽的企業(yè)行為，保障市場經(jīng)濟秩序安康開展是工商部門義不容辭的責任，工商部門通過對企業(yè)信譽行為監(jiān)管，將不遵守國家法律和經(jīng)營道德的企業(yè)從市場中去除出去，使誠信企業(yè)得到保護。

3、建立和完善企業(yè)信譽體系有利于全社會營造講老實守信譽的濃郁氣氛，推動社會主義精神文明建立，促進社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。工商部門推行信譽監(jiān)管，用經(jīng)濟的、行政的、法律的手段來使企業(yè)經(jīng)營有章可循、有法可依，人人遵守經(jīng)營運行規(guī)那么，個個按章辦事，造就老實信譽、公平競爭的環(huán)境。對于推動“三個文明〞建立將起到積極的作用。

4、建立和完善企業(yè)信譽監(jiān)管體系是工商部門監(jiān)管職能的重要表達。工商部門擔負著監(jiān)管社會主義大市場的重任，市場信譽是市場管理的核心。圍繞著這一核心，面對新形勢、新任務、新情況，我們必須以創(chuàng)新的精神主動而不被動，自覺而不盲目的推進企業(yè)信譽監(jiān)管工作。

二、工商部門企業(yè)信譽監(jiān)管體系框架構成

根據(jù)工商部門所擔負的職能，信譽監(jiān)管體系框架構成主要有四個方面：即市場主體準入登記、合同監(jiān)管、市場行為標準、信息透明和承受社會監(jiān)視。

1、市場主體準入登記中的信譽管理。市場主體的登記是確立市場主體資格的法律制度，它是確保企業(yè)信譽的根底。登記注冊的信譽管理主要表如今以下幾個方面：一是對企業(yè)名稱使用管理。企業(yè)名稱登記應當符合社會主義精神文明，其使用過程要表達企業(yè)信譽制度。二是企業(yè)的注冊資金、注冊資本。它在一定程度上反映了企業(yè)履行民事責任的才能和企業(yè)經(jīng)營的實力，同時也代表企業(yè)在經(jīng)營過程中承擔商業(yè)信譽的才能。加強對企業(yè)注冊資金、注冊資本的審查管理，查處企業(yè)虛報、抽逃注冊資金行為，是保障企業(yè)信譽度的重要措施。三是對企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍信譽行為的審查。四是對企業(yè)法人代表信譽資格的審查。規(guī)定了無民事行為或限制民事行為才能的人不能擔任企業(yè)的法定代表人。五是對企業(yè)經(jīng)營期限的信譽審查。六是對企業(yè)章程的條款審查，表達企業(yè)老實信譽，按所訂立的章程開展經(jīng)營活動。

2、合同監(jiān)管是工商部門對企業(yè)信譽監(jiān)管的重要手段。企業(yè)信譽往往是通過履行合約來表現(xiàn)的，合同管理是工商部門的重要職能。工商部門根據(jù)?合同法?對企業(yè)訂立的合同進展審查，監(jiān)視企業(yè)履行合同。對合同糾紛進展調(diào)解、仲裁，對欺詐虛假合同進展查處。指導企業(yè)開展“重合同，守信譽〞活動，保護遵守合同條款、老實信譽企業(yè)的合法利益。同時掌握企業(yè)信譽信息，應用自己職能，搜集企業(yè)履約才能、經(jīng)營狀況，失信記錄及違約行為的情況，為企業(yè)簽約提供效勞，減少企業(yè)簽約的盲目性，防止受騙受騙，創(chuàng)造良好的市場信譽環(huán)境，推進企業(yè)信譽按市場規(guī)那么運行的進程。

3、加強日常監(jiān)管進步企業(yè)信譽意識。這是企業(yè)信譽監(jiān)管體系中的核心部分。企業(yè)信譽意識的建立是一個長期的工作，需要我們堅持不懈的努力，加強日常管理，才能逐步實現(xiàn)。圍繞監(jiān)管職能，我們一是要加強打假治劣的力度，進步企業(yè)信譽意識。制假售假已成為僅次于販毒的第二大公害，假冒偽劣行為說到底就是不講信譽、不講道德，不惜破壞市場秩序，追逐暴利的行為。信譽環(huán)境的惡化，造成交易本錢增加，秩序混亂，經(jīng)濟運行不暢，經(jīng)濟開展受到阻礙，同時敗壞了社會風氣，損害了國家形象，也影響我國對外貿(mào)易，迫切需要我們加大打擊力度，使制假售假行為無處藏身，凈化市場環(huán)境，凈化企業(yè)信譽行為。二是通過企業(yè)年檢工作開展事后企業(yè)信譽監(jiān)管。在年檢中有目的地對企業(yè)的資本使用、資金流向、經(jīng)營狀況進展理解，對企業(yè)虧損金額、虧損原因進展分析，并提出警示和改進意見，加強企業(yè)信譽的履行才能，同時向企業(yè)主管部門反映企業(yè)經(jīng)營情況，為上級指導決策提供根據(jù)。三是清理“三無企業(yè)〞。三無企業(yè)是無信譽才能的企業(yè)，它即沒有為社會創(chuàng)造財富的可能，又沒有承擔社會義務的可能，已經(jīng)失去了市場主體資格，沒有信譽可言。

4、企業(yè)信息透明，承受社會監(jiān)視。企業(yè)信譽制度的建立、信譽體系的建立，只有采用現(xiàn)代信息管理技術才能充分發(fā)揮作用。近年來。工商部門大量的應用計算機聯(lián)網(wǎng)技術，已經(jīng)成為對企業(yè)信譽監(jiān)管的重要形式。廣泛采用計算機技術，通過搜集整理市場經(jīng)營主體資格、履約才能、信譽情況、失信記錄及違背法律、法規(guī)、規(guī)章行為等涉及企業(yè)信譽方面的各種信息進展公開、透明地向全社會提供信息效勞，是標準社會主義市場經(jīng)濟條件下的信譽關系，創(chuàng)造良好的市場信譽環(huán)境，促時經(jīng)濟安康開展的需要。

三、標準企業(yè)信譽行為，保護公平競爭

1、當前我國企業(yè)不守信譽的表現(xiàn)主要有：一是合同履約率低。據(jù)國家工商局20xx年統(tǒng)計，全國每年簽定合同超過40億份，而合同履約率僅有40左右。二是合同欺詐等違法行為嚴重。利用簽定合同搞欺詐、騙取錢財?shù)男袨閷乙姴货r，企業(yè)因合同欺詐等違法行為的損害造成損失而破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)。三是逃避各類債務現(xiàn)象嚴重。采用各種手段逃避企業(yè)和銀行的債務，使其他企業(yè)和銀行遭受損失。四是市場交易行為嚴重不標準。由于缺乏信譽，一些企業(yè)害怕受騙受騙，非現(xiàn)貨交易而不做，喪失營銷良機，錯過交易的最好的時機，造成了不應有的損失。五是制售假冒偽劣行為突出，造成市場經(jīng)濟秩序混亂，上述這些不守信譽的表現(xiàn)值得我們深思。

2、抓好企業(yè)信譽行為標準，保護公平競爭。

市場經(jīng)濟在成認其主體追求最大利益行為的同時，也有一定的規(guī)那么約束其主體合法經(jīng)營。信譽是市場經(jīng)濟的根底，是開展市場競爭的根本要求。守信譽是中國的傳統(tǒng)美德，也是建立中國社會主義市場經(jīng)濟“兩手抓〞的一個重要方面。企業(yè)只有加強信譽意識，才能更好地和國際接軌，這是入世新形勢對每個企業(yè)的根本要求。標準企業(yè)信譽行為，推動市場經(jīng)濟安康開展，工商部門要充分應用企業(yè)信譽監(jiān)管體系，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，創(chuàng)造公平競爭的社會環(huán)境。詳細要做以下幾項工作：

一是宣傳法規(guī)，幫助企業(yè)進步法律意識和法制觀念。當前要根據(jù)我國入世的新形勢，加強對企業(yè)入世教育，幫助企業(yè)理解世貿(mào)，理解國際貿(mào)易規(guī)那么，適應新形勢開展需要。要組織企業(yè)學習?合同法?、?反不正當競爭法?等有關法規(guī)，進步合同履約意識、競爭意識、標準意識、誠信意識，增強企業(yè)自我管理、自我約束

、自我保護才能和企業(yè)公平競爭才能。

二是以建立“效勞型工商〞活動為契機，開展信譽效勞，指導企業(yè)做好誠信。要在企業(yè)合同訂立上為企業(yè)把關，防止合同欺詐和不履約行為；要在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上為企業(yè)把關，防止“三無產(chǎn)品〞流入市場；要在經(jīng)營信譽度上為企業(yè)把關，防止企業(yè)投機經(jīng)營不守信譽行為；為企業(yè)討回公正、保護合法權益效勞；為企業(yè)追討合同欠款效勞；為企業(yè)宣傳自己、創(chuàng)造信譽環(huán)境效勞。

三是加快企業(yè)信譽監(jiān)管體系數(shù)據(jù)庫的建立，發(fā)揮征信效勞效能。工商部門在對企業(yè)登記和日常監(jiān)管中積累大量的企業(yè)信譽信自資源，如企業(yè)的資產(chǎn)情況、經(jīng)營業(yè)績、產(chǎn)品情況、商標使用、合同履約、簽約動產(chǎn)抵押、投資等等，這些企業(yè)信息是社會各界非常關注的東西，我們應該把企業(yè)信譽信息社會化。在法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)，應用計算機網(wǎng)聯(lián)技術，加快建立工商部門企業(yè)信譽數(shù)據(jù)庫，盡快使征信數(shù)據(jù)開放。征信數(shù)據(jù)標準為全社會所用，同時也使企業(yè)信譽承受社會監(jiān)視。在目前階段，工商部門企業(yè)信譽監(jiān)管效勞的施行可從以下幾個方面進展：

〔1〕企業(yè)的開業(yè)、變更、注銷登記資料、資信情況、違法違規(guī)記錄及商標使用、合同信譽等記錄通過工商互聯(lián)網(wǎng)向社會開放，允許公眾查閱，同時給每個企業(yè)都建立網(wǎng)上經(jīng)濟戶口，實行電子監(jiān)控。

〔2〕嚴禁失信人員擔任企業(yè)管理人員，尤其是擔任企業(yè)董事長、董事、經(jīng)理、會計等，并建立電子檔案。對失信企業(yè)在工商年檢中給予處分或劃定為B級企業(yè)，限制企業(yè)行為，標準企業(yè)信譽度。

〔3〕建立失信企業(yè)名單檔案。在一定范圍內(nèi)，通過電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體充分披露不講信譽的企業(yè)行為，向社會曝光，讓言論譴責不講信譽者，承受社會監(jiān)視。

〔4〕通過計算機網(wǎng)絡工程提供信息，進展行業(yè)監(jiān)視。工商部門要積極牽頭，成立各行各業(yè)的行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會對失信企業(yè)進展民間處分。

四、開展打假治劣，創(chuàng)造老實信譽、公平競爭的環(huán)境版權所有

工商部門要通過開展各項活動打假治劣，造就企業(yè)信譽氣氛，保護公平競爭。一是要開展市場巡查，定期檢查市場交易行為，對市場上銷售的假冒偽劣產(chǎn)品進展查處，同時