國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)實施細(xì)則第六階段課件

國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)實施細(xì)則第六階段國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)實施細(xì)則第六階段1主要內(nèi)容一、考核要求二、考核范圍及考核年度三、各項指標(biāo)的考核要求主要內(nèi)容一、考核要求2考核的要求對國家對環(huán)境保護模范城市的總體考核要求：一、結(jié)果達到國家環(huán)境保護模范城市定量考核指標(biāo)要求遵守環(huán)境保護法律法規(guī)二、過程

城市在各項指標(biāo)達標(biāo)過程中所采取的措施、行動以及保障措施考核的要求對國家對環(huán)境保護模范城市的總體考核要求3指標(biāo)考核及資料整編的時間范圍明確提出考核“近三年”的指標(biāo)，要求三年均達到考核要求其他指標(biāo)只考核前一年的結(jié)果“近三年”是指，從復(fù)核所在年起（不含）倒溯的前三個年度復(fù)核當(dāng)年以季度為界，提供季度環(huán)境質(zhì)量等數(shù)據(jù)作為參考資料整編按現(xiàn)行指標(biāo)體系對近三年數(shù)據(jù)和當(dāng)年數(shù)據(jù)進行整編，對只考核一年的指標(biāo)，也需要整理三年的資料備查。細(xì)則中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，按最新發(fā)布的執(zhí)行指標(biāo)考核及資料整編的時間范圍明確提出考核“近三年”的指標(biāo)，要4考核地域范圍模范城市指標(biāo)考核地域范圍包括三個層次：全市、市轄區(qū)和建成區(qū)

1.全市為城市的全部行政區(qū)域，包括市轄區(qū)、轄縣（市）。涉及考核指標(biāo)：共17項3項基本條件4項經(jīng)濟社會指標(biāo)5項環(huán)境建設(shè)指標(biāo)5項環(huán)境管理指標(biāo)考核地域范圍模范城市指標(biāo)考核地域范圍包括三個層次5考核地域范圍市轄區(qū)

除轄縣（市）以外的部分，涉及考核指標(biāo)：共5項集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率生活污水集中處理率*生活垃圾無害化處理率*公眾滿意率考核地域范圍市轄區(qū)6考核地域范圍建成區(qū)實際已成片開發(fā)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本完備的區(qū)域（建設(shè)部的解釋）涉及考核指標(biāo)：共4項指標(biāo)

空氣質(zhì)量區(qū)域環(huán)境噪聲交噪干線噪聲建成區(qū)綠化覆蓋率考核地域范圍建成區(qū)7一、按期完成國家和省下達的主要污染物總量削減任務(wù)1.指標(biāo)定義按期完成主要污染物總量削減任務(wù)主要污染物減排通過環(huán)保部和省級環(huán)保部門考核2.考核范圍全市

一、按期完成國家和省下達的主要污染物總量削減任務(wù)1.指標(biāo)定義83.指標(biāo)解釋主要污染物指COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量削減任務(wù)是指由省（自治區(qū)）分到城市的減排任務(wù)3.指標(biāo)解釋94.資料來源

市政府（相關(guān)文件等）、環(huán)保局或國家、省級環(huán)保部門5.考核要求按時完成主要污染物削減任務(wù)4.資料來源10二、無重大、特大環(huán)境事件

1.指標(biāo)定義近三年未發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的重大以上(Ⅰ級和Ⅱ級)突發(fā)事件。不包括受周邊地區(qū)突發(fā)事件波及的環(huán)境災(zāi)害。考核驗收前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。2.考核范圍

全市

二、無重大、特大環(huán)境事件1.指標(biāo)定義113、解釋特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。3、解釋12重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。重大環(huán)境事件（Ⅱ級）13重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件包括:環(huán)境保護部通報的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件4.材料來源省級環(huán)境保護行政主管部門重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件包括:145.考核要求近三年全市未發(fā)生或引發(fā)重大、特大環(huán)境事件考核驗收前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件國內(nèi)外重要媒體曝光的、有嚴(yán)重影響的環(huán)境違法和環(huán)境污染事件。近三年制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)和信息報送系統(tǒng)近三年未發(fā)生由環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件5.考核要求15三、城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義

按國家城市環(huán)境綜合整治定量考核要求，參加省（自治區(qū)）的考核，并名列前矛。

如在國家考核指標(biāo)基礎(chǔ)上又調(diào)整考核指標(biāo)的省,按省考核指標(biāo)的考核結(jié)果統(tǒng)一排名,并附說明。

三、城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義162.資料來源

環(huán)境保護部或省級環(huán)境保護主管部門3.考核要求國家環(huán)境保護模范城市不考核此指標(biāo)但所有指標(biāo)均滿足現(xiàn)行考核指標(biāo)要求

2.資料來源17四、人均可支配收入;環(huán)境保護投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計算公式

人均可支配收入:按統(tǒng)計局解釋環(huán)境保護投資指數(shù):2、考核范圍

全市四、人均可支配收入;環(huán)境保護投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計算公式183.指標(biāo)解釋

環(huán)境保護投資內(nèi)容包括:環(huán)境保護投資環(huán)境污染治理投資環(huán)境管理與污染防治科技投入工業(yè)污染源治理投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資行政主管部門及事業(yè)單位環(huán)境管理能力建設(shè)投入污染防治科技投入建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資3.指標(biāo)解釋環(huán)境保護投資環(huán)境污染治理投資環(huán)境管理與工業(yè)污染源19（1）環(huán)境污染治理投資

①工業(yè)污染源治理投資按環(huán)境要素分為治理廢水、治理廢氣、治理固體廢物、治理噪聲和治理其他②建成投產(chǎn)“三同時”項目環(huán)保投資

③城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

包括排水工程、燃?xì)夤こ?、集中供熱工程、園林綠化工程和市容環(huán)境衛(wèi)生工程建設(shè)投資說明：以上三項均不包括運行費用（1）環(huán)境污染治理投資20（2）環(huán)境管理與污染防治科技投入

①環(huán)保行政部門完成的基建投資②環(huán)保事業(yè)單位完成的基建投資

包括監(jiān)測、信息、監(jiān)理、宣傳、教育、科技、環(huán)保部門駐外或派出機構(gòu)的投資③污染防治科技投入包括基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和環(huán)境軟科學(xué)研究說明：以上三項均不包括運行費用

（2）環(huán)境管理與污染防治科技投入214.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計年鑒、環(huán)境統(tǒng)計年報5.考核要求考核前三年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于1萬元，西部城市高于8500元;考核前三年環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7%國家環(huán)保模范城市≥1.2%

4.數(shù)據(jù)來源22規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值之比。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗=單位工業(yè)增加值能耗(國家統(tǒng)計局)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義232.考核范圍全市3.指標(biāo)解釋(按國家統(tǒng)計局的解釋)

單位工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計口徑以國家統(tǒng)計局的解釋為主。

2.考核范圍244.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計（或計劃及經(jīng)濟綜合管理、供電、燃料等）部門。5.考核要求規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗近三年逐年降低或＜全國平均水平。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，按期完成關(guān)、停、淘汰高耗能企業(yè)4.數(shù)據(jù)來源25國家統(tǒng)計局公布的能源消耗指標(biāo)項目單位2008年單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元1.118單位工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)煤/萬元2.189國家統(tǒng)計局公布的能源消耗指標(biāo)項目單位2008年單位GDP能耗26單位GDP用水量1.指標(biāo)定義單位GDP用水量是指城市總用水量與城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。計算公式：

2.考核范圍全市單位GDP用水量1.指標(biāo)定義273.指標(biāo)解釋

城市總用水量包括工業(yè)用水、生活用水，不包括農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。生活用水指供水量，包括居民用水和公共服務(wù)用水工業(yè)用水指新鮮用水量（取水量）

城市國內(nèi)生產(chǎn)總值不扣除第一產(chǎn)業(yè)。3.指標(biāo)解釋284.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計、水利、城建、環(huán)保等部門。5.考核要求單位GDP用水量近三年逐年降低或單位GDP用水量＜全國平均水平按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，按期完成關(guān)、停、淘汰高耗水企業(yè)4.數(shù)據(jù)來源29單位工業(yè)增加值主要污染物排放強度1.指標(biāo)定義指工業(yè)企業(yè)每萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物的排放量。2.考核范圍全市單位工業(yè)增加值主要污染物排放強度1.指標(biāo)定義303.指標(biāo)解釋主要工業(yè)污染物

工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵

工業(yè)增加值（不是工業(yè)產(chǎn)值）工業(yè)增加值的解釋和統(tǒng)計方法按國家統(tǒng)計局口徑指全部工業(yè)企業(yè)增加值，不是規(guī)模以上企業(yè)的增加值。3.指標(biāo)解釋314.資料來源城市統(tǒng)計部門、環(huán)保部門5.考核要求萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度近三年逐年下降或萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度分別<全國平均水平4.資料來源32主要污染物排放強度全國平均水平

單位：噸/萬元項目200920082007工業(yè)廢水排放強度17.4118.7222.97COD排放強度0.00330.00350.0048SO2排放強度0.01390.01540.0199煙塵排放強度0.00450.00520.0072主要污染物排放強度全國平均水平

33空氣質(zhì)量

1.指標(biāo)定義包括兩部分內(nèi)容:①全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（API指數(shù)≤100）占全年天數(shù)85%以上(含)②空氣質(zhì)量滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)（含）空氣質(zhì)量1.指標(biāo)定義342.考核范圍建成區(qū)（確認(rèn)點位）3.指標(biāo)解釋考核點位重點城市按環(huán)境保護部確認(rèn)的點位進行監(jiān)測非重點城市由上級環(huán)保部門確認(rèn)的點位項目PM10、SO2和NO22.考核范圍35計算方法每日API指數(shù)按確認(rèn)點位的污染物濃度均值計算。年均值按日均值計算，不按點均值計算有效日均值按《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ/T193-2005執(zhí)行。每月不少于21個有效日均值任一點位全年監(jiān)測結(jié)果不滿足以上要求的，該項指標(biāo)以不合格計因儀器故障或其他原因不能獲得有效日均值的，一律視為API超過100應(yīng)統(tǒng)計所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)。未確認(rèn)點位和清潔對照點不納入統(tǒng)計計算方法364.數(shù)據(jù)來源

環(huán)境監(jiān)測部門5.考核要求地級以上城市（含）所有考核監(jiān)測點位必須全部采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，縣級城市至少設(shè)有兩個以上（含兩個）監(jiān)測點位,并且均采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%。空氣質(zhì)量滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)開展臭氧監(jiān)測4.數(shù)據(jù)來源37集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義

向城市市轄區(qū)提供飲用水的地表水（或地下水）水源地，水質(zhì)達到地表水Ⅲ類（或地下水Ⅲ類）標(biāo)準(zhǔn)。2、考核范圍市轄區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義383.指標(biāo)解釋①點位

●監(jiān)測包括所有的正常向市轄區(qū)供水的水源地（含地下水），不包括備用水源和自備水源。

●以湖泊、水庫為飲用水源者，各水源地的監(jiān)測點位至少應(yīng)在2個以上，以均值進行評價。

●以地下水為飲用水源者,在集中式生活飲用水供水廠的匯水區(qū)布設(shè)1點（采取任何處理措施之前），不按取水井采樣。

●水源地變更管理程序：水源地變更應(yīng)向上級環(huán)保部門備案3.指標(biāo)解釋39②監(jiān)測頻次和項目

●近三年每年做一次全項目分析地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002規(guī)定的109項其中：基本項目24項（表1）補充項目5項（表2）特定項目80項（表3）特定項目（表3）如有檢出，檢出項應(yīng)納入常規(guī)監(jiān)測，每月由環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測。地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93規(guī)定的39項

②監(jiān)測頻次和項目40

●常規(guī)項目（見下表）按環(huán)保部飲用水源地水質(zhì)月報的要求進行地表水常規(guī)項目共28項，包括基本項目23項（除COD外）補充項目5項地下水常規(guī)項目共23項湖庫型水源地增加富營養(yǎng)化指標(biāo)監(jiān)測(葉綠素a和透明度監(jiān)測)●常規(guī)項目（見下表）按環(huán)保部飲用水源地水質(zhì)月報的要求進行41監(jiān)測項目及頻次監(jiān)測項目監(jiān)測頻次備注地表水必測項目（10項）水溫、pH值、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、糞大腸菌群、氨氮每月監(jiān)測一次選測項目（18項）硫酸鹽、總氮（河流不參加評價）、五日生化需氧量、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽氮、銅、鋅、硒、砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、陰離子表面活性劑、氰化物和硫化物每年1月、7月各監(jiān)測一次凡超過地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的項目，每月監(jiān)測地下水必測項目（8項）pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物和總大腸菌群每月監(jiān)測一次選測項目（15項）揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、鐵、錳、銅、鋅、陰離子合成洗滌劑、氰化物、汞、砷、硒、鎘、六價鉻和鉛每年1月、7月各監(jiān)測一次凡超過地下水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的項目，每月監(jiān)測監(jiān)測項目及頻次監(jiān)測項目監(jiān)測頻次備注地必測項目水溫、pH值、總42③評價方法

單因子評價，一項不達標(biāo)即為不達標(biāo)。

湖庫型水源地增加富營養(yǎng)評價

監(jiān)測頻次不足和監(jiān)測項目不全均以不達標(biāo)計如因上游來水的情況，考查第二水源地的建設(shè)情況；如因地質(zhì)原因不達標(biāo),提供相關(guān)地質(zhì)證明材料③評價方法43④評價標(biāo)準(zhǔn)地表水源《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類地下水源《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類4.數(shù)據(jù)來源城市環(huán)境監(jiān)測部門特定項目（表3）可委托其他有資質(zhì)的單位分析④評價標(biāo)準(zhǔn)445.考核要求集中式飲用水源地水質(zhì)達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)完成飲用水源保護區(qū)劃定及批復(fù)飲用水源保護區(qū)建設(shè)與環(huán)境管理符合相關(guān)的法律法規(guī)要求

《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知（國辦發(fā)［2005］45號）》有完善的飲用水源水質(zhì)監(jiān)測體系未發(fā)生污染集中式飲用水水源地的事件等建立飲用水安全保障體系具有與城市集中飲用水需求量相匹配的備用水源地5.考核要求45城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義水環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)功能水質(zhì)要求出境斷面達到國家或省責(zé)任制考核目標(biāo)2、考核范圍

市轄區(qū)

城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義463.指標(biāo)解釋（1）城市地表水監(jiān)測項目、頻次按常規(guī)監(jiān)測要求評價標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-20023.指標(biāo)解釋47說明

1、如該水體設(shè)有國控、省控或市控斷面，提供常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)；2、如該水體未有上述斷面，但已劃定功能，應(yīng)增加監(jiān)測，提供考核前一年監(jiān)測結(jié)果（至少2次/年，上、下半年各一次）；

至少提供5項指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和氨氮

3、未劃功能的小河流應(yīng)無黑臭現(xiàn)象。說明48（2）近岸海域

考核點位

環(huán)境保護重點城市考核環(huán)保部確認(rèn)的點位，非重點城市考核省環(huán)保部門確認(rèn)的點位。

采樣頻率

一年三次，時間與海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測同步。

監(jiān)測項目

常規(guī)監(jiān)測項目

評價標(biāo)準(zhǔn)：《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097-1997（2）近岸海域49（3）評價方法

每次有一項以上(含1項)不達標(biāo)，即本次不達標(biāo)。

4、數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境監(jiān)測部門；跨界斷面數(shù)據(jù)由上級環(huán)境監(jiān)測部門提供

（3）評價方法505.考核要求市轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)功能區(qū)要求出境斷面水質(zhì)達到國家或省考核目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)

長江、珠江、黃河、海河、遼河、九龍江和鴨綠江入海河流地區(qū)的河口城市暫不考核近岸海域功能區(qū)達標(biāo)率，但其直排海企業(yè)污染物排放達標(biāo)率必須達100％

5.考核要求51區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

1.指標(biāo)定義指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級的算術(shù)平均值。47個重點城市網(wǎng)格數(shù)必須大于200個，其他城市必須大于100個

由于城市建設(shè)，少數(shù)點不具備采樣條件，允許有效測點數(shù)略少于認(rèn)證點數(shù)，但不得多于認(rèn)證點數(shù)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值1.指標(biāo)定義522.指標(biāo)解釋

考核點位環(huán)境保護重點城市考核國家環(huán)保部確認(rèn)的點位非重點城市考核省環(huán)境保護部門確認(rèn)的點位監(jiān)測范圍不得大于建成區(qū)面積

監(jiān)測頻次1次/年只考核晝間平均等效聲級

監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求

數(shù)據(jù)有效性

全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測點總數(shù)的95%以上。2.指標(biāo)解釋533.數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境監(jiān)測站4.考核要求區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)政府出臺相關(guān)管理規(guī)定并采取有效措施3.數(shù)據(jù)來源54交通干線噪聲平均值

1.指標(biāo)定義指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的交通干線各路段監(jiān)測數(shù)據(jù)，按其長度加權(quán)的等效聲級平均值。由于城市建設(shè)，少數(shù)點不具備采樣條件，允許有效測點數(shù)略少于認(rèn)證點數(shù)，但不得多于認(rèn)證點數(shù)。交通干線噪聲平均值1.指標(biāo)定義552.操作解釋考核點位環(huán)境保護重點城市考核國家環(huán)保部確認(rèn)的點位非重點城市考核省環(huán)境保護部門確認(rèn)的點位監(jiān)測頻次1次/年監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求數(shù)據(jù)有效性

全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測點總數(shù)的95%以上。否則，該項指標(biāo)以不合格計。2.操作解釋563.數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境監(jiān)測站4.考核要求交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。政府出臺相關(guān)管理規(guī)定并采取有效措施3.數(shù)據(jù)來源57建成區(qū)綠化覆蓋率

1.指標(biāo)定義

按住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的解釋2.考核范圍市轄區(qū)的建成區(qū)3.數(shù)據(jù)來源城市建設(shè)部門提供4.考核要求建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國平均水平。建成區(qū)綠化覆蓋率1.指標(biāo)定義58城市生活污水集中處理率及回用率

1.指標(biāo)定義本項指標(biāo)包括：①生活污水集中處理率②再生水利用率③城市污水處理率（36個大城市）2.考核范圍生活污水集中處理率：市轄區(qū)的建成區(qū)城市污水處理率：住建部的統(tǒng)計口徑(36個大城市)

城市生活污水集中處理率及回用率1.指標(biāo)定義593、指標(biāo)解釋（1）生活污水集中處理率經(jīng)過城市污水處理廠二級以上處理（含）且達到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量占城市生活污水排放總量的百分比。3、指標(biāo)解釋60城市生活污水排放總量按供水量（生活和公共服務(wù)用水）的80-90%折算。出水水質(zhì)和其他指標(biāo)（如污泥處理等）達不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及修改單要求的，相應(yīng)處理量按零計。監(jiān)測頻次及時間按國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行。城市生活污水排放總量按供水量（生活和公共服務(wù)用水）的80-961（2）城市污水處理率（以下均為住建部《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表制度》的解釋）

指報告期內(nèi)污水處理總量與污水排放總量的比率。計算公式：

（2）城市污水處理率62污水排放總量

按當(dāng)?shù)毓┧偭砍艘晕鬯欧畔禂?shù)確定。城市分類污水排放系數(shù)

污水排放總量63污水處理總量

指污水處理廠（或污水處理裝置）實際處理的污水量。包括物理處理量、生物處理量和化學(xué)處理量。

污水處理裝置：指在廠礦區(qū)設(shè)置的處理工業(yè)區(qū)工業(yè)廢水并處理周邊地區(qū)生活污水的小型集中處理設(shè)備，還包括在遠(yuǎn)離市政管網(wǎng)的居民小區(qū)、度假區(qū)等設(shè)置的小型污水處理裝置污水處理總量64（3）再生水回用率指經(jīng)污水處理廠處理后的污水，經(jīng)再生工藝凈化處理后，達到可用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（城市雜用水、景觀環(huán)境用水、補充水源、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水），通過管道輸送或現(xiàn)場使用方式予以利用的全過程。（3）再生水回用率654.數(shù)據(jù)來源建設(shè)部門、環(huán)保部門、統(tǒng)計部門5.考核要求（1）城市生活污水集中處理率≥80%,污水處理廠安裝在線監(jiān)測裝置36個大城市生活污水集中處理率≥80%，且城市污水處理率≥95%36個大城市指省會城市和計劃單列市4.數(shù)據(jù)來源66（2）城市污水處理廠的建設(shè)和污染物的排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策重點流域城市新建污水處理廠要求配套建設(shè)脫氮設(shè)施重點湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，出水水質(zhì)達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，已建污水處理廠應(yīng)完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)達到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)渤海重點海域城市污水處理廠配套脫氮除磷設(shè)施（2）城市污水處理廠的建設(shè)和污染物的排放符合國家67污泥處置滿足相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)要求填埋：進入垃圾場的污泥，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》焚燒：達到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》農(nóng)用：達到《污泥農(nóng)用污染控制標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2010]157號）--對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程監(jiān)管，實施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度--以貯存為目的將污泥運出廠界的，污泥含水率應(yīng)低于50%

污泥處置滿足相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)要求68（3）污水再生利用率≥20%。再生水利用率的考核城市為國家重點流域（淮、海、遼、巢、滇池、黃河中上游等重點流域）規(guī)劃中要求的城市（3）污水再生利用率≥20%。69重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定1.指標(biāo)定義

該項指標(biāo)包括：重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)國家重點監(jiān)控企業(yè)排放口自動監(jiān)控開展清潔生產(chǎn)審核工作重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定1.指標(biāo)定義70①重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)

重點工業(yè)企業(yè)：

指環(huán)境統(tǒng)計中的“重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)”

排放穩(wěn)定達標(biāo)：

按規(guī)定的頻次監(jiān)測，每次監(jiān)測主要污染物及特征污染物濃度均達到排放標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，不超過排污總量指標(biāo)要求；未發(fā)生污染事故。①重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)71②國家重點監(jiān)控企業(yè)排放口自動監(jiān)控

按《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》考核安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染企業(yè)。

國家重點監(jiān)控企業(yè)名單:環(huán)保部公布的③開展清潔生產(chǎn)審核工作詳見清潔生產(chǎn)培訓(xùn)講稿②國家重點監(jiān)控企業(yè)排放口自動監(jiān)控722.考核范圍

全市3、指標(biāo)解釋（1）監(jiān)測頻次環(huán)境統(tǒng)計有規(guī)定的按照環(huán)統(tǒng)規(guī)定，環(huán)統(tǒng)沒有規(guī)定的按照以下規(guī)定執(zhí)行：

重點工業(yè)企業(yè)：半年1次，2次/年如屬國家監(jiān)控的重點污染源：每季度1次，4次/年2.考核范圍73（2）監(jiān)測項目

按環(huán)境保護部環(huán)境統(tǒng)計的要求進行（3）自動監(jiān)控要求自動監(jiān)控設(shè)施包括廢氣和廢水排放重點工業(yè)污染源的自動監(jiān)控自動監(jiān)控設(shè)施要與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)排污口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，至少監(jiān)控一種主要污染物（2）監(jiān)測項目744.考核要求企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策按期完成強制淘汰落后工藝、設(shè)備與產(chǎn)品任務(wù)的要求污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)例行監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測、現(xiàn)場抽查全部達到國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)排污單位依法申領(lǐng)排污許可證，并且滿足總量控制的要求4.考核要求75按照國家有關(guān)規(guī)定完成清潔生產(chǎn)審核工作

詳見清潔生產(chǎn)培訓(xùn)講稿生產(chǎn)、運輸、存儲和使用過程中存在較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，有環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、有應(yīng)急設(shè)施和裝備，并定期演練按照國家有關(guān)規(guī)定完成清潔生產(chǎn)審核工作76國控重點源全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，定期開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核重金屬排放企業(yè)監(jiān)督管理到位企業(yè)：監(jiān)測、信息公開、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門：監(jiān)測企業(yè)建立環(huán)境監(jiān)督員制度，具有完備的環(huán)保檔案

排污口規(guī)范化建設(shè)國控重點源全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，定期開展自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審77城市清潔能源使用率1.指標(biāo)定義和計算公式城市清潔能源使用率指城市清潔能源使用量與城市終端能源消費總量之比，能源使用量均按標(biāo)煤計（地級以上城市按此要求考核）。計算公式：2考核范圍全市城市清潔能源使用率1.指標(biāo)定義和計算公式783.指標(biāo)解釋（1）終端能源：按國家統(tǒng)計局的解釋（2）清潔能源：終端能源消費總量中扣除煤炭和燃料油以外的能源。（3）縣級城市“清潔能源使用率”是指：城市轄區(qū)內(nèi)所有燃燒設(shè)備（鍋爐、窯爐、茶爐、大灶）使用清潔能源的臺眼數(shù)占燃燒設(shè)備總數(shù)的比例?？h級市考核的“清潔能源”按環(huán)境保護部“關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定”的界定。3.指標(biāo)解釋794.資料來源城市統(tǒng)計部門和環(huán)保部門。5.考核要求城市清潔能源使用率≥50%。劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域，且逐年增加

4.資料來源80機動車環(huán)保定期檢驗率1.指標(biāo)定義機動車環(huán)保定期檢驗率，是指在統(tǒng)計年度中全市域?qū)嶋H進行機動車環(huán)保檢驗的車輛數(shù)占全市域機動車注冊登記數(shù)的百分比。2.考核范圍全市3.指標(biāo)解釋機動車（含汽車和摩托車）環(huán)保檢驗車輛數(shù)是指按照《大氣污染防治法》和環(huán)境保護部有關(guān)文件規(guī)定，在由省級環(huán)境保護行政主管部門委托的檢驗機構(gòu)，采用國家規(guī)定的檢驗方法，進行環(huán)保檢驗的車輛數(shù)。機動車環(huán)保定期檢驗率1.指標(biāo)定義814.數(shù)據(jù)來源環(huán)境統(tǒng)計年報。全市機動車注冊登記數(shù)據(jù)由市公安交通管理等部門提供。5.考核要求機動車環(huán)保定期檢驗率≥80%。檢驗機構(gòu)得到省級環(huán)境保護行政主管部門委托，檢驗數(shù)據(jù)應(yīng)向城市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)報送；按照國家標(biāo)準(zhǔn)《點燃式發(fā)動機汽車排氣污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB18285-2005）和《車用壓燃式發(fā)動機和壓燃式發(fā)動機汽車排氣煙度排放限值和測量方法》（GB3847-2005）進行檢測；建立機動車環(huán)保合格標(biāo)志管理制度。對于機動車一年中進行一次以上環(huán)保檢驗的情況，按照一次檢驗計算；按規(guī)定免檢的機動車數(shù)量可計入環(huán)保檢驗車輛數(shù)。4.數(shù)據(jù)來源82生活垃圾無害化處理率1.指標(biāo)定義及計算公式生活垃圾無害化處理率是指經(jīng)無害化處理的城市生活垃圾數(shù)量占生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。計算公式：2.考核范圍市轄區(qū)的建成區(qū)生活垃圾無害化處理率1.指標(biāo)定義及計算公式833.指標(biāo)解釋（1）生活垃圾無害化處理無害化處理包括：處理設(shè)施符合建設(shè)規(guī)范具備污染防治設(shè)施污染物排放達標(biāo)填埋、焚燒和堆肥污染控制標(biāo)準(zhǔn)

3.指標(biāo)解釋84（2）垃圾滲濾液的處理要求

自本細(xì)則發(fā)布之日起，所有垃圾填埋場（包括在用和封場后進入后期維護與管理的填埋場）的滲濾液要自行處理并達到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）規(guī)定的水污染物排放濃度限值。重點流域：達到表3的規(guī)定其他地區(qū)：達到表2的規(guī)定4.數(shù)據(jù)來源城市建設(shè)部門和環(huán)保部門。（2）垃圾滲濾液的處理要求855.考核要求生活垃圾無害化處理率≥85%。滲濾液處理符合標(biāo)準(zhǔn)要求根據(jù)《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（地下水和惡臭）城市政府積極推行垃圾減量化、無害化和資源化周圍居民沒有不良反映等。5.考核要求86工業(yè)固體廢物處置利用率

1.指標(biāo)定義

工業(yè)企業(yè)當(dāng)年處置及綜合利用的工業(yè)固體廢物量包括處置利用往年量2.考核范圍全市工業(yè)固體廢物處置利用率1.指標(biāo)定義873.指標(biāo)解釋（1）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量和處置量按照環(huán)境統(tǒng)計報表制度及指標(biāo)解釋的規(guī)定。數(shù)據(jù)來源于環(huán)境統(tǒng)計報表。（2）綜合利用量包括處置利用往年的量，計算綜合利用率時，分母應(yīng)同時考慮利用往年的量（即分母為當(dāng)年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量加上處置利用往年的量）。

3.指標(biāo)解釋88

4.數(shù)據(jù)來源環(huán)境保護部門（環(huán)境統(tǒng)計）5.考核要求

工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

89危險廢物依法安全處置1.指標(biāo)定義及計算公式危險廢物包括醫(yī)療廢物和工業(yè)危險廢物。（1）醫(yī)療廢物集中處置率，是指當(dāng)年集中處置的醫(yī)療廢物量占當(dāng)年醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量的百分比。

醫(yī)療廢物集中處置率考核范圍為市轄區(qū)危險廢物依法安全處置1.指標(biāo)定義及計算公式90

（2）工業(yè)危險廢物處置利用率，是指當(dāng)年處置利用的工業(yè)危險廢物量占當(dāng)年產(chǎn)生總量的百分比。包括當(dāng)年本市自行處置利用的工業(yè)危險廢物量及通過合法途徑將工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)的處置利用量。工業(yè)危險廢物處置利用率考核范圍為全市。（2）工業(yè)危險廢物處置利用率，是指當(dāng)年處置利用912.指標(biāo)解釋（1）危險廢物：列入國家危險廢物名錄和國家醫(yī)療廢物分類目錄的廢物根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物或液態(tài)廢物

2.指標(biāo)解釋92(2)處置的要求處理設(shè)施符合建設(shè)規(guī)范《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T176)《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T177)

具備污染防治設(shè)施（水體環(huán)境、大氣環(huán)境）煙氣、廢水要達到《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》醫(yī)療廢物包裝容器、轉(zhuǎn)運車符合要求(2)處置的要求933.數(shù)據(jù)來源醫(yī)療廢物集中處置量數(shù)據(jù)來源：環(huán)境統(tǒng)計報表或危險廢物集中處置廠的報表醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量數(shù)據(jù)來源：城市衛(wèi)生管理部門工業(yè)危險廢物產(chǎn)生數(shù)量:環(huán)境統(tǒng)計年報3.數(shù)據(jù)來源944.考核要求危險廢物均安全處置。危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)符合國家規(guī)范要求，且運行正常。危險廢物的收集、運輸、監(jiān)管、收費措施均符合國家有關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)危險廢物產(chǎn)生和處置單位均已制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)保行政主管部門備案廢舊放射源、放射性廢物依法安全處置。放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證持證率100%。4.考核要求95環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施，實行環(huán)境質(zhì)量公告制度，重點項目落實1.指標(biāo)解釋及考核要求

環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實施模范城市每年向環(huán)保部報年度完成情況和持續(xù)改進承諾創(chuàng)建城市每年向環(huán)保部報送年度完成情況

環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實到位，環(huán)境指標(biāo)已納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，96實行環(huán)境質(zhì)量公告制度詳見管理工作辦法第十七條國家重點環(huán)保項目落實率≥80%

國家重點環(huán)保項目：國務(wù)院批準(zhǔn)的國家重點流域、區(qū)域、海域、危險廢物處理等環(huán)境保護規(guī)劃（或計劃）中的項目國家環(huán)境保護、污染防治計劃中規(guī)定的并隸屬創(chuàng)模城市負(fù)責(zé)實施的項目

落實是指項目按期完成，不是開工建設(shè)。

實行環(huán)境質(zhì)量公告制度972、考核范圍全市3、指標(biāo)解釋--已通過評審的規(guī)劃，不需重新編寫，但需按新指標(biāo)要求補充相關(guān)內(nèi)容，報政府批準(zhǔn)實施--尚未通過評審的規(guī)劃，應(yīng)按新指標(biāo)體系要求重新編寫4、資料來源城市政府、環(huán)保部門或有關(guān)媒體2、考核范圍98建設(shè)項目依法執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時”，依法開展規(guī)劃環(huán)評1.指標(biāo)定義

該項指標(biāo)包括三項內(nèi)容：建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率2.考核范圍

全市建設(shè)項目依法執(zhí)行“環(huán)評”、“三同時”，依法開展規(guī)劃環(huán)評1.指993.指標(biāo)解釋環(huán)評執(zhí)行率=（三年內(nèi)開工執(zhí)行環(huán)評制度的建設(shè)項目數(shù)/三年內(nèi)開工建設(shè)的建設(shè)項目總數(shù)）×100%三同時執(zhí)行率=（三年內(nèi)“三同時”實際執(zhí)行項目數(shù)/三年內(nèi)應(yīng)執(zhí)行“三同時”的項目數(shù)）×100%3.指標(biāo)解釋100規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率

=（實際進行環(huán)境影響評價的建設(shè)規(guī)劃數(shù)/應(yīng)該進行環(huán)境影響評價的建設(shè)規(guī)劃數(shù)）×100%

應(yīng)該進行環(huán)境影響評價的建設(shè)規(guī)劃是指，按照《環(huán)評法》及《范圍》要求，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃。規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率1014、數(shù)據(jù)來源城市政府、統(tǒng)計部門、環(huán)保部門5.考核要求建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率100%

不存在未批先建、越權(quán)審批、項目拆分等建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行率100%，

建設(shè)項目應(yīng)在試生產(chǎn)３個月內(nèi)履行竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)

規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%。

市財政預(yù)算有規(guī)劃環(huán)境影響評價的預(yù)算支出

4、數(shù)據(jù)來源102環(huán)境保護機構(gòu)建制,環(huán)境保護能力建設(shè)

1.指標(biāo)定義

●環(huán)境保護機構(gòu)獨立建制

環(huán)境保護行政主管部門獨立建制，城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級市必須建立健全獨立的環(huán)境保護行政機構(gòu)，并落實了職能、編制和經(jīng)費。

●環(huán)境保護能力建設(shè)落實到位

環(huán)境監(jiān)察能力、監(jiān)測能力、信息能力、宣教能力建設(shè)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。環(huán)境保護機構(gòu)建制,環(huán)境保護能力建設(shè)1.指標(biāo)定義1032.考核范圍全市3.指標(biāo)解釋（1）環(huán)境保護行政機構(gòu)獨立：執(zhí)法獨立、人事獨立、財務(wù)獨立。

市所轄的區(qū)由市派出環(huán)保機構(gòu)的，視為機構(gòu)健全；

如派出機構(gòu)僅為環(huán)境監(jiān)理性質(zhì)的，視為機構(gòu)不健全。

2.考核范圍104（2）“未獨立”機構(gòu)是指不直接隸屬于同級人民政府，而隸屬于政府的某一職能部門或與其它部門合并設(shè)置的環(huán)保機構(gòu)。（3）環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力、信息能力、宣教能力建設(shè)落實到位：市及其所屬縣均達到分級建設(shè)要求。（2）“未獨立”機構(gòu)是指不直接隸屬于同級人民政府1054.數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境保護行政主管部門5.考核要求城市及所轄區(qū)域內(nèi)區(qū)(縣)、縣級市必須建立健全獨立的環(huán)境保護行政機構(gòu)，并落實了職能、編制和經(jīng)費。環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力通過國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收環(huán)保系統(tǒng)有專職的環(huán)境應(yīng)急管理人員。4.數(shù)據(jù)來源106公眾對城市環(huán)境保護的滿意率

1.指標(biāo)定義公眾對城市環(huán)境保護的滿意率包括環(huán)保模范城考核組現(xiàn)場問卷調(diào)查國家統(tǒng)計局調(diào)查2.考核范圍

市轄區(qū)公眾對城市環(huán)境保護的滿意率1.指標(biāo)定義1073、指標(biāo)解釋①環(huán)保模范城考核組現(xiàn)場問卷調(diào)查--調(diào)查人群：學(xué)校、企業(yè)、居民、機關(guān)及事業(yè)單位、窗口單位--調(diào)查比例：市區(qū)人口的千分之一②統(tǒng)計局調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容見城考3、指標(biāo)解釋1084.考核要求公眾對城市環(huán)境保護的滿意率≥80%在當(dāng)?shù)刂饕娨?、廣播、報紙、網(wǎng)站等主流媒體開設(shè)“創(chuàng)?！遍L期專欄，時間不少于1年。城市內(nèi)有關(guān)于創(chuàng)模內(nèi)容的宣傳標(biāo)語、環(huán)境保護公益廣告4.考核要求109中小學(xué)環(huán)境教育普及率1.指標(biāo)定義中小學(xué)教育普及率，是指全市開展環(huán)境教育的中小學(xué)學(xué)校數(shù)占全市中小學(xué)學(xué)?？倲?shù)的百分比2.考核范圍全市3、指標(biāo)解釋不包括幼兒園和大專院校中小學(xué)環(huán)境教育普及率1.指標(biāo)定義1104.數(shù)據(jù)來源城市教育部門5.考核要求中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85%環(huán)境教育課程每學(xué)年12課時以上學(xué)校開展多種形式的環(huán)?；顒?.數(shù)據(jù)來源111城市環(huán)境衛(wèi)生工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理

1.指標(biāo)解釋（1）城市政府創(chuàng)建省級以上衛(wèi)生城市工作的水平和獲得的成效。（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求城市環(huán)境衛(wèi)生工作，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理1.指標(biāo)解釋1122.考核范圍

市轄區(qū)3.資料來源衛(wèi)生、城建、環(huán)保部門（市委市政府有關(guān)衛(wèi)生城市工作、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理的文件、管理辦法、實施意見和各相關(guān)部門的工作總結(jié)）

2.考核范圍1134.考核要求

（1）獲得國家衛(wèi)生城市或獲得省級衛(wèi)生城市稱號并向全國愛衛(wèi)會推薦申報國家衛(wèi)生城市。（2）市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》要求。（3）城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔。（4）城市“限塑令”宣傳到位、執(zhí)行有力。4.考核要求114謝謝！謝謝！115國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)實施細(xì)則第六階段國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)實施細(xì)則第六階段116主要內(nèi)容一、考核要求二、考核范圍及考核年度三、各項指標(biāo)的考核要求主要內(nèi)容一、考核要求117考核的要求對國家對環(huán)境保護模范城市的總體考核要求：一、結(jié)果達到國家環(huán)境保護模范城市定量考核指標(biāo)要求遵守環(huán)境保護法律法規(guī)二、過程

城市在各項指標(biāo)達標(biāo)過程中所采取的措施、行動以及保障措施考核的要求對國家對環(huán)境保護模范城市的總體考核要求118指標(biāo)考核及資料整編的時間范圍明確提出考核“近三年”的指標(biāo)，要求三年均達到考核要求其他指標(biāo)只考核前一年的結(jié)果“近三年”是指，從復(fù)核所在年起（不含）倒溯的前三個年度復(fù)核當(dāng)年以季度為界，提供季度環(huán)境質(zhì)量等數(shù)據(jù)作為參考資料整編按現(xiàn)行指標(biāo)體系對近三年數(shù)據(jù)和當(dāng)年數(shù)據(jù)進行整編，對只考核一年的指標(biāo)，也需要整理三年的資料備查。細(xì)則中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，按最新發(fā)布的執(zhí)行指標(biāo)考核及資料整編的時間范圍明確提出考核“近三年”的指標(biāo)，要119考核地域范圍模范城市指標(biāo)考核地域范圍包括三個層次：全市、市轄區(qū)和建成區(qū)

1.全市為城市的全部行政區(qū)域，包括市轄區(qū)、轄縣（市）。涉及考核指標(biāo)：共17項3項基本條件4項經(jīng)濟社會指標(biāo)5項環(huán)境建設(shè)指標(biāo)5項環(huán)境管理指標(biāo)考核地域范圍模范城市指標(biāo)考核地域范圍包括三個層次120考核地域范圍市轄區(qū)

除轄縣（市）以外的部分，涉及考核指標(biāo)：共5項集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率生活污水集中處理率*生活垃圾無害化處理率*公眾滿意率考核地域范圍市轄區(qū)121考核地域范圍建成區(qū)實際已成片開發(fā)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本完備的區(qū)域（建設(shè)部的解釋）涉及考核指標(biāo)：共4項指標(biāo)

空氣質(zhì)量區(qū)域環(huán)境噪聲交噪干線噪聲建成區(qū)綠化覆蓋率考核地域范圍建成區(qū)122一、按期完成國家和省下達的主要污染物總量削減任務(wù)1.指標(biāo)定義按期完成主要污染物總量削減任務(wù)主要污染物減排通過環(huán)保部和省級環(huán)保部門考核2.考核范圍全市

一、按期完成國家和省下達的主要污染物總量削減任務(wù)1.指標(biāo)定義1233.指標(biāo)解釋主要污染物指COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物總量削減任務(wù)是指由?。ㄗ灾螀^(qū)）分到城市的減排任務(wù)3.指標(biāo)解釋1244.資料來源

市政府（相關(guān)文件等）、環(huán)保局或國家、省級環(huán)保部門5.考核要求按時完成主要污染物削減任務(wù)4.資料來源125二、無重大、特大環(huán)境事件

1.指標(biāo)定義近三年未發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的重大以上(Ⅰ級和Ⅱ級)突發(fā)事件。不包括受周邊地區(qū)突發(fā)事件波及的環(huán)境災(zāi)害?？己蓑炇涨耙荒晡从兄卮筮`反環(huán)保法律法規(guī)的案件。2.考核范圍

全市

二、無重大、特大環(huán)境事件1.指標(biāo)定義1263、解釋特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。3、解釋127重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。重大環(huán)境事件（Ⅱ級）128重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件包括:環(huán)境保護部通報的重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件4.材料來源省級環(huán)境保護行政主管部門重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件包括:1295.考核要求近三年全市未發(fā)生或引發(fā)重大、特大環(huán)境事件考核驗收前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件國內(nèi)外重要媒體曝光的、有嚴(yán)重影響的環(huán)境違法和環(huán)境污染事件。近三年制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期進行演練建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)和信息報送系統(tǒng)近三年未發(fā)生由環(huán)境污染問題引發(fā)的群體性事件5.考核要求130三、城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義

按國家城市環(huán)境綜合整治定量考核要求，參加?。ㄗ灾螀^(qū)）的考核，并名列前矛。

如在國家考核指標(biāo)基礎(chǔ)上又調(diào)整考核指標(biāo)的省,按省考核指標(biāo)的考核結(jié)果統(tǒng)一排名,并附說明。

三、城市環(huán)境綜合整治定量考核排名1.指標(biāo)定義1312.資料來源

環(huán)境保護部或省級環(huán)境保護主管部門3.考核要求國家環(huán)境保護模范城市不考核此指標(biāo)但所有指標(biāo)均滿足現(xiàn)行考核指標(biāo)要求

2.資料來源132四、人均可支配收入;環(huán)境保護投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計算公式

人均可支配收入:按統(tǒng)計局解釋環(huán)境保護投資指數(shù):2、考核范圍

全市四、人均可支配收入;環(huán)境保護投資指數(shù)1.指標(biāo)定義和計算公式1333.指標(biāo)解釋

環(huán)境保護投資內(nèi)容包括:環(huán)境保護投資環(huán)境污染治理投資環(huán)境管理與污染防治科技投入工業(yè)污染源治理投資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資行政主管部門及事業(yè)單位環(huán)境管理能力建設(shè)投入污染防治科技投入建設(shè)項目“三同時”環(huán)保投資3.指標(biāo)解釋環(huán)境保護投資環(huán)境污染治理投資環(huán)境管理與工業(yè)污染源134（1）環(huán)境污染治理投資

①工業(yè)污染源治理投資按環(huán)境要素分為治理廢水、治理廢氣、治理固體廢物、治理噪聲和治理其他②建成投產(chǎn)“三同時”項目環(huán)保投資

③城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

包括排水工程、燃?xì)夤こ?、集中供熱工程、園林綠化工程和市容環(huán)境衛(wèi)生工程建設(shè)投資說明：以上三項均不包括運行費用（1）環(huán)境污染治理投資135（2）環(huán)境管理與污染防治科技投入

①環(huán)保行政部門完成的基建投資②環(huán)保事業(yè)單位完成的基建投資

包括監(jiān)測、信息、監(jiān)理、宣傳、教育、科技、環(huán)保部門駐外或派出機構(gòu)的投資③污染防治科技投入包括基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和環(huán)境軟科學(xué)研究說明：以上三項均不包括運行費用

（2）環(huán)境管理與污染防治科技投入1364.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計年鑒、環(huán)境統(tǒng)計年報5.考核要求考核前三年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于1萬元，西部城市高于8500元;考核前三年環(huán)境保護投資指數(shù)≥1.7%國家環(huán)保模范城市≥1.2%

4.數(shù)據(jù)來源137規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量與城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值之比。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗=單位工業(yè)增加值能耗(國家統(tǒng)計局)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗1.指標(biāo)定義1382.考核范圍全市3.指標(biāo)解釋(按國家統(tǒng)計局的解釋)

單位工業(yè)增加值能耗的統(tǒng)計口徑以國家統(tǒng)計局的解釋為主。

2.考核范圍1394.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計（或計劃及經(jīng)濟綜合管理、供電、燃料等）部門。5.考核要求規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗近三年逐年降低或＜全國平均水平。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，按期完成關(guān)、停、淘汰高耗能企業(yè)4.數(shù)據(jù)來源140國家統(tǒng)計局公布的能源消耗指標(biāo)項目單位2008年單位GDP能耗噸標(biāo)煤/萬元1.118單位工業(yè)增加值能耗噸標(biāo)煤/萬元2.189國家統(tǒng)計局公布的能源消耗指標(biāo)項目單位2008年單位GDP能耗141單位GDP用水量1.指標(biāo)定義單位GDP用水量是指城市總用水量與城市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比。計算公式：

2.考核范圍全市單位GDP用水量1.指標(biāo)定義1423.指標(biāo)解釋

城市總用水量包括工業(yè)用水、生活用水，不包括農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水。生活用水指供水量，包括居民用水和公共服務(wù)用水工業(yè)用水指新鮮用水量（取水量）

城市國內(nèi)生產(chǎn)總值不扣除第一產(chǎn)業(yè)。3.指標(biāo)解釋1434.數(shù)據(jù)來源城市統(tǒng)計、水利、城建、環(huán)保等部門。5.考核要求單位GDP用水量近三年逐年降低或單位GDP用水量＜全國平均水平按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，按期完成關(guān)、停、淘汰高耗水企業(yè)4.數(shù)據(jù)來源144單位工業(yè)增加值主要污染物排放強度1.指標(biāo)定義指工業(yè)企業(yè)每萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物的排放量。2.考核范圍全市單位工業(yè)增加值主要污染物排放強度1.指標(biāo)定義1453.指標(biāo)解釋主要工業(yè)污染物

工業(yè)廢水排放量、COD、二氧化硫、煙塵

工業(yè)增加值（不是工業(yè)產(chǎn)值）工業(yè)增加值的解釋和統(tǒng)計方法按國家統(tǒng)計局口徑指全部工業(yè)企業(yè)增加值，不是規(guī)模以上企業(yè)的增加值。3.指標(biāo)解釋1464.資料來源城市統(tǒng)計部門、環(huán)保部門5.考核要求萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度近三年逐年下降或萬元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強度分別<全國平均水平4.資料來源147主要污染物排放強度全國平均水平

單位：噸/萬元項目200920082007工業(yè)廢水排放強度17.4118.7222.97COD排放強度0.00330.00350.0048SO2排放強度0.01390.01540.0199煙塵排放強度0.00450.00520.0072主要污染物排放強度全國平均水平

148空氣質(zhì)量

1.指標(biāo)定義包括兩部分內(nèi)容:①全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（API指數(shù)≤100）占全年天數(shù)85%以上(含)②空氣質(zhì)量滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)（含）空氣質(zhì)量1.指標(biāo)定義1492.考核范圍建成區(qū)（確認(rèn)點位）3.指標(biāo)解釋考核點位重點城市按環(huán)境保護部確認(rèn)的點位進行監(jiān)測非重點城市由上級環(huán)保部門確認(rèn)的點位項目PM10、SO2和NO22.考核范圍150計算方法每日API指數(shù)按確認(rèn)點位的污染物濃度均值計算。年均值按日均值計算，不按點均值計算有效日均值按《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ/T193-2005執(zhí)行。每月不少于21個有效日均值任一點位全年監(jiān)測結(jié)果不滿足以上要求的，該項指標(biāo)以不合格計因儀器故障或其他原因不能獲得有效日均值的，一律視為API超過100應(yīng)統(tǒng)計所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)。未確認(rèn)點位和清潔對照點不納入統(tǒng)計計算方法1514.數(shù)據(jù)來源

環(huán)境監(jiān)測部門5.考核要求地級以上城市（含）所有考核監(jiān)測點位必須全部采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，縣級城市至少設(shè)有兩個以上（含兩個）監(jiān)測點位,并且均采用空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)。全年API指數(shù)≤100的天數(shù)≥全年天數(shù)的85%?？諝赓|(zhì)量滿足國家二級標(biāo)準(zhǔn)開展臭氧監(jiān)測4.數(shù)據(jù)來源152集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義

向城市市轄區(qū)提供飲用水的地表水（或地下水）水源地，水質(zhì)達到地表水Ⅲ類（或地下水Ⅲ類）標(biāo)準(zhǔn)。2、考核范圍市轄區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義1533.指標(biāo)解釋①點位

●監(jiān)測包括所有的正常向市轄區(qū)供水的水源地（含地下水），不包括備用水源和自備水源。

●以湖泊、水庫為飲用水源者，各水源地的監(jiān)測點位至少應(yīng)在2個以上，以均值進行評價。

●以地下水為飲用水源者,在集中式生活飲用水供水廠的匯水區(qū)布設(shè)1點（采取任何處理措施之前），不按取水井采樣。

●水源地變更管理程序：水源地變更應(yīng)向上級環(huán)保部門備案3.指標(biāo)解釋154②監(jiān)測頻次和項目

●近三年每年做一次全項目分析地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002規(guī)定的109項其中：基本項目24項（表1）補充項目5項（表2）特定項目80項（表3）特定項目（表3）如有檢出，檢出項應(yīng)納入常規(guī)監(jiān)測，每月由環(huán)境監(jiān)測部門監(jiān)測。地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93規(guī)定的39項

②監(jiān)測頻次和項目155

●常規(guī)項目（見下表）按環(huán)保部飲用水源地水質(zhì)月報的要求進行地表水常規(guī)項目共28項，包括基本項目23項（除COD外）補充項目5項地下水常規(guī)項目共23項湖庫型水源地增加富營養(yǎng)化指標(biāo)監(jiān)測(葉綠素a和透明度監(jiān)測)●常規(guī)項目（見下表）按環(huán)保部飲用水源地水質(zhì)月報的要求進行156監(jiān)測項目及頻次監(jiān)測項目監(jiān)測頻次備注地表水必測項目（10項）水溫、pH值、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、氟化物、揮發(fā)酚、石油類、糞大腸菌群、氨氮每月監(jiān)測一次選測項目（18項）硫酸鹽、總氮（河流不參加評價）、五日生化需氧量、氯化物、鐵、錳、硝酸鹽氮、銅、鋅、硒、砷、鎘、鉻（六價）、鉛、汞、陰離子表面活性劑、氰化物和硫化物每年1月、7月各監(jiān)測一次凡超過地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的項目，每月監(jiān)測地下水必測項目（8項）pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物和總大腸菌群每月監(jiān)測一次選測項目（15項）揮發(fā)酚、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、鐵、錳、銅、鋅、陰離子合成洗滌劑、氰化物、汞、砷、硒、鎘、六價鉻和鉛每年1月、7月各監(jiān)測一次凡超過地下水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的項目，每月監(jiān)測監(jiān)測項目及頻次監(jiān)測項目監(jiān)測頻次備注地必測項目水溫、pH值、總157③評價方法

單因子評價，一項不達標(biāo)即為不達標(biāo)。

湖庫型水源地增加富營養(yǎng)評價

監(jiān)測頻次不足和監(jiān)測項目不全均以不達標(biāo)計如因上游來水的情況，考查第二水源地的建設(shè)情況；如因地質(zhì)原因不達標(biāo),提供相關(guān)地質(zhì)證明材料③評價方法158④評價標(biāo)準(zhǔn)地表水源《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類地下水源《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類4.數(shù)據(jù)來源城市環(huán)境監(jiān)測部門特定項目（表3）可委托其他有資質(zhì)的單位分析④評價標(biāo)準(zhǔn)1595.考核要求集中式飲用水源地水質(zhì)達到國家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)完成飲用水源保護區(qū)劃定及批復(fù)飲用水源保護區(qū)建設(shè)與環(huán)境管理符合相關(guān)的法律法規(guī)要求

《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知（國辦發(fā)［2005］45號）》有完善的飲用水源水質(zhì)監(jiān)測體系未發(fā)生污染集中式飲用水水源地的事件等建立飲用水安全保障體系具有與城市集中飲用水需求量相匹配的備用水源地5.考核要求160城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義水環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)功能水質(zhì)要求出境斷面達到國家或省責(zé)任制考核目標(biāo)2、考核范圍

市轄區(qū)

城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)1.指標(biāo)定義1613.指標(biāo)解釋（1）城市地表水監(jiān)測項目、頻次按常規(guī)監(jiān)測要求評價標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-20023.指標(biāo)解釋162說明

1、如該水體設(shè)有國控、省控或市控斷面，提供常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)；2、如該水體未有上述斷面，但已劃定功能，應(yīng)增加監(jiān)測，提供考核前一年監(jiān)測結(jié)果（至少2次/年，上、下半年各一次）；

至少提供5項指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果：pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和氨氮

3、未劃功能的小河流應(yīng)無黑臭現(xiàn)象。說明163（2）近岸海域

考核點位

環(huán)境保護重點城市考核環(huán)保部確認(rèn)的點位，非重點城市考核省環(huán)保部門確認(rèn)的點位。

采樣頻率

一年三次，時間與海洋環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測同步。

監(jiān)測項目

常規(guī)監(jiān)測項目

評價標(biāo)準(zhǔn)：《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097-1997（2）近岸海域164（3）評價方法

每次有一項以上(含1項)不達標(biāo)，即本次不達標(biāo)。

4、數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境監(jiān)測部門；跨界斷面數(shù)據(jù)由上級環(huán)境監(jiān)測部門提供

（3）評價方法1655.考核要求市轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)功能區(qū)要求出境斷面水質(zhì)達到國家或省考核目標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)

長江、珠江、黃河、海河、遼河、九龍江和鴨綠江入海河流地區(qū)的河口城市暫不考核近岸海域功能區(qū)達標(biāo)率，但其直排海企業(yè)污染物排放達標(biāo)率必須達100％

5.考核要求166區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

1.指標(biāo)定義指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境噪聲網(wǎng)格監(jiān)測的等效聲級的算術(shù)平均值。47個重點城市網(wǎng)格數(shù)必須大于200個，其他城市必須大于100個

由于城市建設(shè)，少數(shù)點不具備采樣條件，允許有效測點數(shù)略少于認(rèn)證點數(shù)，但不得多于認(rèn)證點數(shù)。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值1.指標(biāo)定義1672.指標(biāo)解釋

考核點位環(huán)境保護重點城市考核國家環(huán)保部確認(rèn)的點位非重點城市考核省環(huán)境保護部門確認(rèn)的點位監(jiān)測范圍不得大于建成區(qū)面積

監(jiān)測頻次1次/年只考核晝間平均等效聲級

監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求

數(shù)據(jù)有效性

全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測點總數(shù)的95%以上。2.指標(biāo)解釋1683.數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境監(jiān)測站4.考核要求區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60dB(A)政府出臺相關(guān)管理規(guī)定并采取有效措施3.數(shù)據(jù)來源169交通干線噪聲平均值

1.指標(biāo)定義指城市建成區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)證的交通干線各路段監(jiān)測數(shù)據(jù)，按其長度加權(quán)的等效聲級平均值。由于城市建設(shè)，少數(shù)點不具備采樣條件，允許有效測點數(shù)略少于認(rèn)證點數(shù)，但不得多于認(rèn)證點數(shù)。交通干線噪聲平均值1.指標(biāo)定義1702.操作解釋考核點位環(huán)境保護重點城市考核國家環(huán)保部確認(rèn)的點位非重點城市考核省環(huán)境保護部門確認(rèn)的點位監(jiān)測頻次1次/年監(jiān)測方法、監(jiān)測儀器符合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求數(shù)據(jù)有效性

全市有效數(shù)據(jù)量必須大于測點總數(shù)的95%以上。否則，該項指標(biāo)以不合格計。2.操作解釋1713.數(shù)據(jù)來源

城市環(huán)境監(jiān)測站4.考核要求交通干線噪聲平均值≤70dB(A)。政府出臺相關(guān)管理規(guī)定并采取有效措施3.數(shù)據(jù)來源172建成區(qū)綠化覆蓋率

1.指標(biāo)定義

按住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部的解釋2.考核范圍市轄區(qū)的建成區(qū)3.數(shù)據(jù)來源城市建設(shè)部門提供4.考核要求建成區(qū)綠化覆蓋率≥35%。西部城市可選擇人均公共綠地面積≥全國平均水平。建成區(qū)綠化覆蓋率1.指標(biāo)定義173城市生活污水集中處理率及回用率

1.指標(biāo)定義本項指標(biāo)包括：①生活污水集中處理率②再生水利用率③城市污水處理率（36個大城市）2.考核范圍生活污水集中處理率：市轄區(qū)的建成區(qū)城市污水處理率：住建部的統(tǒng)計口徑(36個大城市)

城市生活污水集中處理率及回用率1.指標(biāo)定義1743、指標(biāo)解釋（1）生活污水集中處理率經(jīng)過城市污水處理廠二級以上處理（含）且達到排放標(biāo)準(zhǔn)的生活污水量占城市生活污水排放總量的百分比。3、指標(biāo)解釋175城市生活污水排放總量按供水量（生活和公共服務(wù)用水）的80-90%折算。出水水質(zhì)和其他指標(biāo)（如污泥處理等）達不到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》及修改單要求的，相應(yīng)處理量按零計。監(jiān)測頻次及時間按國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行。城市生活污水排放總量按供水量（生活和公共服務(wù)用水）的80-9176（2）城市污水處理率（以下均為住建部《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表制度》的解釋）

指報告期內(nèi)污水處理總量與污水排放總量的比率。計算公式：

（2）城市污水處理率177污水排放總量

按當(dāng)?shù)毓┧偭砍艘晕鬯欧畔禂?shù)確定。城市分類污水排放系數(shù)

污水排放總量178污水處理總量

指污水處理廠（或污水處理裝置）實際處理的污水量。包括物理處理量、生物處理量和化學(xué)處理量。

污水處理裝置：指在廠礦區(qū)設(shè)置的處理工業(yè)區(qū)工業(yè)廢水并處理周邊地區(qū)生活污水的小型集中處理設(shè)備，還包括在遠(yuǎn)離市政管網(wǎng)的居民小區(qū)、度假區(qū)等設(shè)置的小型污水處理裝置污水處理總量179（3）再生水回用率指經(jīng)污水處理廠處理后的污水，經(jīng)再生工藝凈化處理后，達到可用的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（城市雜用水、景觀環(huán)境用水、補充水源、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水），通過管道輸送或現(xiàn)場使用方式予以利用的全過程。（3）再生水回用率1804.數(shù)據(jù)來源建設(shè)部門、環(huán)保部門、統(tǒng)計部門5.考核要求（1）城市生活污水集中處理率≥80%,污水處理廠安裝在線監(jiān)測裝置36個大城市生活污水集中處理率≥80%，且城市污水處理率≥95%36個大城市指省會城市和計劃單列市4.數(shù)據(jù)來源181（2）城市污水處理廠的建設(shè)和污染物的排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策重點流域城市新建污水處理廠要求配套建設(shè)脫氮設(shè)施重點湖泊流域內(nèi)城鎮(zhèn)新建、在建污水處理廠都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，出水水質(zhì)達到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，已建污水處理廠應(yīng)完成脫氮除磷改造，出水水質(zhì)達到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)渤海重點海域城市污水處理廠配套脫氮除磷設(shè)施（2）城市污水處理廠的建設(shè)和污染物的排放符合國家182污泥處置滿足相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)要求填埋：進入垃圾場的污泥，達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》焚燒：達到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》農(nóng)用：達到《污泥農(nóng)用污染控制標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦[2010]157號）--對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程監(jiān)管，實施轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度--以貯存為目的將污泥運出廠界的，污泥含水率應(yīng)低于50%

污泥處置滿足相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)要求183（3）污水再生利用率≥20%。再生水利用率的考核城市為國家重點流域（淮、海、遼、巢、滇池、黃河中上游等重點流域）規(guī)劃中要求的城市（3）污水再生利用率≥20%。184重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定1.指標(biāo)定義

該項指標(biāo)包括：重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)國家重點監(jiān)控企業(yè)排放口自動監(jiān)控開展清潔生產(chǎn)審核工作重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定1.指標(biāo)定義185①重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)

重點工業(yè)企業(yè)：

指環(huán)境統(tǒng)計中的“重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)”

排放穩(wěn)定達標(biāo)：

按規(guī)定的頻次監(jiān)測，每次監(jiān)測主要污染物及特征污染物濃度均達到排放標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行排污許可證的規(guī)定，不超過排污總量指標(biāo)要求；未發(fā)生污染事故。①重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)186②國家重點監(jiān)控企業(yè)排放口自動監(jiān)控

按《國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》考核安裝自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染企業(yè)。

國家重點監(jiān)控企業(yè)名單:環(huán)保部公布的③開展清潔生產(chǎn)審核工作詳見清潔生產(chǎn)培訓(xùn)講稿②國家重點監(jiān)控企業(yè)排放口自動監(jiān)控1872.考核范圍

全市3、指標(biāo)解