水路運輸行政管理課件

水路運輸行政管理水路運輸行政管理1主要內(nèi)容水路運輸行政管理概述水路運政管理水路運輸市場準入管理水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入管理水路運輸船舶準入管理國際航運及其輔助業(yè)準入管理水路運輸市場監(jiān)督管理港口行政管理主要內(nèi)容水路運輸行政管理概述2一、水路運輸行政管理水路運輸行政管理包括水路運政、航道行政、港口行政、海事監(jiān)督、船舶檢驗、消防、治安、通訊導(dǎo)航等管理。

一、水路運輸行政管理31、水路運輸行政管理法律依據(jù)1）．水路運政管理法律依據(jù)：國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國水路運輸管理條例》；《國際海運管理條例》；交通部頒發(fā)的《水路運輸管理條例實施細則》；《水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》；《國際海運條路實施細則》;1、水路運輸行政管理法律依據(jù)42．航道行政管理的法律依據(jù)：國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國航道管理條例》；交通部頒發(fā)的《航道管理條例實施細則》；《中華人民共和國航標條例》；《內(nèi)河航標管理辦法》。2．航道行政管理的法律依據(jù)：53．港口行政管理的法律依據(jù)：《中華人民共和國港口法》。4．海事管理的法律依據(jù)：《中華人民共和國海上交通安全法》；《中華人民共和國內(nèi)河安全管理條例》；《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》；《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》。3．港口行政管理的法律依據(jù)：6

5．船舶檢驗行政管理的法律依據(jù)：《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》。6．水上通信導(dǎo)航行政管理的法律依據(jù)：《交通部水上無線電管理法規(guī)》；《交通部水上通信行政管理法規(guī)》。5．船舶檢驗行政管理的法律依據(jù)：72、水路交通行政管理機構(gòu)1)．國務(wù)院交通主管部門負責(zé)全國水路交通行政管理；2)．交通部水系派駐機構(gòu)負責(zé)水系水路交通行政管理，水系派駐機構(gòu)分設(shè)海事、船檢、航道、通信、公安等分支機構(gòu)，具體負責(zé)水系干線水路交通行政管理；2、水路交通行政管理機構(gòu)8

3.省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路交通行政管理，在水運發(fā)達的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置了港航管理機構(gòu)（或單設(shè)港口管理、航道管理機構(gòu)），由交通主管部門授權(quán)履行本轄區(qū)水路交通行政管理職能，依法設(shè)立的地方海事機構(gòu)船檢機構(gòu)負責(zé)地方海事、船檢行政管理工作。

3.省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路交通9二、水路運政管理1、水路運政管理概念、機構(gòu)及職責(zé)水路運政管理概念水路運政管理是指各級交通理機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)水路運輸管理法律法規(guī)，培育和規(guī)范水運市場，對水運市場秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理的行政行為。二、水路運政管理10水路運政管理體制和機構(gòu)依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國水路運輸管理條例》及交通部《水路運輸管理條例實施細則》的規(guī)定：1）國務(wù)院交通主管部門主管全國水路運輸事業(yè)；2）交通部在長江、珠江水系分別派駐航務(wù)（運）管理局，統(tǒng)一負責(zé)干線的航運行政管理工作，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)水系沿線各省、市、自治區(qū)的航運管理工作；3）各地人民政府交通主管部門主管本地區(qū)的水路運輸事業(yè)；4）各地人民政府交通主管部門可以根據(jù)水路運輸管理業(yè)務(wù)的實際情況，設(shè)置航運管理機構(gòu)，負責(zé)水路運政管理工作。水路運政管理體制和機構(gòu)11水路運政管理范圍、對象在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路貨物和旅客運輸經(jīng)營活動和水路運輸輔助性經(jīng)營活動。水路運輸輔助性經(jīng)營活動（也稱水運服務(wù)業(yè)）包括國內(nèi)船舶代理、貨物運輸代理、客運代理、船舶管理、推拖船業(yè)務(wù)。水路運政管理范圍、對象12水路運政管理主要職責(zé)管理職責(zé)分工

交通部、交通部派出機構(gòu)、地方交通主管部門.水路運政管理主要職責(zé)13管理方式采取審批方式管理的事項（1）設(shè)立航運企業(yè)，申請經(jīng)營國內(nèi)航運業(yè)務(wù)或調(diào)整水路運輸經(jīng)營范圍，須事先得到相應(yīng)交通主管部門批準。（2）建造、購買或光租水路客運船舶（包括普通客船、高速客船、客滾船、載貨汽車滾裝船、旅游船等）和液貨危險品運輸船舶（包括油船、化學(xué)品船、液化氣船等），須事先得到相應(yīng)交通部門批準。管理方式14采取登記方式管理的事項（1）開辟或調(diào)整集裝箱班輪內(nèi)支線航線，客運航線；（2）在國內(nèi)外建造、購買或光租除客船、液貨危險品船以外的運輸船舶；（3）航行國際航線船舶（客船、液貨危險品船除外）轉(zhuǎn)入國內(nèi)運輸。采取登記方式管理的事項15三、水路運輸市場準入管理1、設(shè)立水路運輸業(yè)基本條件具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運輸船舶；有較穩(wěn)定的客源或貨源；經(jīng)營旅客運輸?shù)?，?yīng)當落實客船沿線停靠港（站）點，并具有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責(zé)人；有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，必須具備上述1．2．3．5項條件，并有確定的負責(zé)人，個體（聯(lián)戶）船舶必須具備船舶保險證明。

三、水路運輸市場準入管理1、設(shè)立水路運輸業(yè)基本條件162、資質(zhì)條件船舶條件經(jīng)營資質(zhì)條件申報材料審批程序2、資質(zhì)條件17船舶分類貨船（干散貨船、干雜貨船、液體船、內(nèi)河船）客船船舶分類18經(jīng)營資質(zhì)條件企業(yè)法人資格（個體除外）；客運、液貨危險品運輸企業(yè)；組織機構(gòu)、固定辦公場所；從業(yè)人員資格（運輸管理人員、個體經(jīng)營者、海務(wù)機務(wù)人員、4人以上經(jīng)營管理人員、液貨危險品和客運的最高管理層管理人員）；與經(jīng)營區(qū)域范圍、船舶種類相適應(yīng)的船舶。經(jīng)營資質(zhì)條件19申報材料申請書；可行性研究報告；企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書及其復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；船舶應(yīng)具備的證書及其復(fù)印件；主要管理人員的復(fù)印件；申報材料20主要股東資歷、銀行資信證明；ISM規(guī)則的符合證明或臨時符合證明（DOC）；經(jīng)營客運的，有船舶靠泊、旅客上下船的服務(wù)設(shè)施的證明文件。主要股東資歷、銀行資信證明；21審批程序省際運輸企業(yè)；縣-市-省-部；籌建：40天，開業(yè)：15天；省內(nèi)運輸企業(yè)；縣-市-??；個體運輸；省際：縣-市-??；省內(nèi)：縣-市。審批程序224、水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入管理水路服務(wù)業(yè)市場準入；船舶管理業(yè)準入；4、水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入管理23水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入資質(zhì)條件；有穩(wěn)定的客貨源；有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機構(gòu)和專業(yè)人員；固定的經(jīng)營場所和必要營業(yè)設(shè)施；最低的注冊資本。水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入24申請、審批程序報送文件：申請書、可行性研究報告、章程、企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書、資信證明、經(jīng)營場所證明、設(shè)立企業(yè)的文件、企業(yè)負責(zé)人和主要的管理人員、其他交通主管部門的規(guī)定；審批程序：縣-市-??；三資企業(yè)：交通運輸部。申請、審批程序25船舶管理業(yè)含義：船舶管理人根據(jù)約定，為船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營人提供船舶管理服務(wù)；船舶管理業(yè)26服務(wù)內(nèi)容船舶機務(wù)管理；船舶海務(wù)管理；船舶檢修、保養(yǎng)；船員配給、管理；船舶買賣、租賃、營運及資產(chǎn)管理；其他船舶管理服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容27經(jīng)營船舶管理業(yè)的資質(zhì)條件注冊資本；管理人員；與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；符合國家規(guī)定的船舶安全管理和防止污染管理體系；法律、行政法規(guī)和交通運輸部規(guī)定的其他條件。經(jīng)營船舶管理業(yè)的資質(zhì)條件28申請審批程序相關(guān)文件；縣-市-?。ɑI建：30天）；申請開業(yè)：省（20天）-水路運輸服務(wù)許可證，并在15天之內(nèi)在所在地和船籍港海事部門備案；辦理其他相關(guān)手續(xù)。申請審批程序295、水路運輸船舶準入管理建造、購買或光租客船或液貨危險品船；新增普貨船，國外建造、購買或光租普貨船，航行國際航線轉(zhuǎn)入國內(nèi)普貨運輸，內(nèi)支線集裝箱班輪運輸——登記方式管理。5、水路運輸船舶準入管理30登記條件：經(jīng)營人符合《水管條例》及實施細則，以及交通運輸部《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》，取得“水運許可證”；建造、購買、光租或期租的船舶應(yīng)符合《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，并具備相應(yīng)的證書。登記條件：31登記應(yīng)提交的材料國內(nèi)水路運輸?shù)怯浭马椛暾埍硪皇剿姆?；“水路運輸許可證”復(fù)印件；建造、購買、光租或開辟客運、集裝箱班輪內(nèi)支線的可行性論證報告；擬建造、購買、光租或期租船舶的主要技術(shù)參數(shù)及船舶的有效船舶資料；客運和集裝箱班輪內(nèi)支線——港口服務(wù)協(xié)定意向書；光租或期租，應(yīng)向海事部門提交租船合同，或“光船租賃登記證明書”。登記應(yīng)提交的材料32登記程序和登記證明文件申請表及申請材料——當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T；審核材料并蓋章，轉(zhuǎn)交上一級登記受理機關(guān)；初次受理等級部門，審核后，加蓋“原件與復(fù)印件相符”；符合條件的，20工作日內(nèi)，出具“國內(nèi)水路運輸?shù)怯浭马椬C明書”；不符合的，10日內(nèi)書面答復(fù)；登記程序和登記證明文件33開辟集裝箱班輪內(nèi)支線的或客運，持“登記事項證明書”向海關(guān)、海事、運管部門辦理核實手續(xù)；申請建造、購買、光租船舶的，持“登記事項證明書”向海關(guān)、海事、船檢部門辦理手續(xù)；開辟集裝箱班輪內(nèi)支線的或客運，持“登記事項證明書”向海關(guān)、海346、國際航運及其輔助業(yè)市場準入管理依據(jù)：《中華人民共和國海運條例》及其實施細則。國際船舶運輸業(yè)；國際船舶代理業(yè)；國際船舶管理業(yè)；無船承運業(yè)；國際船舶經(jīng)營中國國際班輪業(yè)務(wù)；外商投資經(jīng)營國際海運及其輔助業(yè)準入管理；國際海運市場監(jiān)管。6、國際航運及其輔助業(yè)市場準入管理35國際船舶運輸業(yè)審批權(quán)限——交通運輸部（30工作日）；經(jīng)營條件；申請審批程序；申請材料；國際船舶運輸業(yè)36國際船舶代理業(yè)審批權(quán)限——交通運輸部（15工作日）；經(jīng)營條件；申請審批程序；申請材料；國際船舶代理業(yè)37國際船舶管理業(yè)審批權(quán)限——各地省、直轄市、自治區(qū)交通主管部門（15工作日）；經(jīng)營條件：至少2人3年以上從事高級海上運輸經(jīng)營活動；有持有與所管船舶種類和航區(qū)相適應(yīng)的船長、輪機長適任證書的人員；有與國際船舶管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施。國際船舶管理業(yè)38申請審批程序：申請書；可行性分析報告、投資協(xié)議；申請人的商業(yè)登記文件；固定營業(yè)場所的證明文件；《海運條例》規(guī)定的從業(yè)高級管理人員的資歷證明文件；《海運條例》規(guī)定的船長、輪機長適任證書復(fù)印件。申請審批程序：39國內(nèi)分支機構(gòu)的申請審批程序：申請書；可行性分析報告；母公司的商業(yè)登記文件；母公司的“國際船舶代理經(jīng)營資格登記證”或“國際海運輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證”的副本；母公司確定該分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍確認文件；營業(yè)場所的證明文件；《海運條例》規(guī)定的從業(yè)高級管理人員的資歷證明文件；分支機構(gòu)與海關(guān)、港口的電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議。國內(nèi)分支機構(gòu)的申請審批程序：40經(jīng)營無船承運業(yè)審批權(quán)限：交通運輸部（15工作日）；申請材料：申請書；可行性研究報告；企業(yè)商業(yè)登記文件；提單格式樣本；保證金已交存的引航憑證復(fù)印件（80萬人民幣）；經(jīng)營無船承運業(yè)41申請人為外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者：聯(lián)絡(luò)機構(gòu)說明書；委托書副本或復(fù)印件；委托人與聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的協(xié)議副本；聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的工商登記文件復(fù)印件。申請人為外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者：42中國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者在國內(nèi)的分支機構(gòu)：申請書；母公司的企業(yè)商業(yè)登記文件；母公司的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證副本；母公司確認該分支機構(gòu)經(jīng)營范圍的確認文件；保證金已交付的銀行憑證復(fù)印件。中國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者在國內(nèi)的分支機構(gòu)：43無船承運業(yè)務(wù)（nonvesseloperatingcommoncarrier_NVOCC）：是指無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者以承運人身份接受托運人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其它運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經(jīng)營者完成國際海上貨物運輸，承擔(dān)承運人責(zé)任的國際海上經(jīng)營活動。無船承運業(yè)務(wù)（nonvesseloperatingco44無船承運人與貨代的區(qū)別：法律地位不同：貨代可以和貨主、船代簽訂合同，但提單上不能出現(xiàn)貨代名稱，二無船承運人可以；收取的費用不同：貨代是代理費或傭金；無船承運人收取運費。無船承運人與貨代的區(qū)別：45國際船舶經(jīng)營中國國際班輪業(yè)務(wù)審批權(quán)限——交通運輸部；申請材料：國際船舶運輸經(jīng)營者的名稱、注冊地、營業(yè)執(zhí)照副本、主要出資人；經(jīng)營者的主要管理人員的姓名及其身份證明文件；運營船舶資料；擬開航的航線、班期及沿途?？扛劭?；運價本；提單、客票或者多式聯(lián)運單證。國際船舶經(jīng)營中國國際班輪業(yè)務(wù)46中國國際船舶運輸經(jīng)營者新增運力管理——交通運輸部備案（3工作日）公司名稱；注冊地；船名、國籍、船舶類別、船舶噸位；擬營運航線。中國國際船舶運輸經(jīng)營者新增運力管理——交通運輸部備案（3工作47外商投資經(jīng)營國際海運及其輔助業(yè)準入管理審批權(quán)限——交通運輸部；審批材料：申請書；可行性分析報告；合資或合作協(xié)議；投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或身份證明；符合交通運輸部規(guī)定的高級從業(yè)人員的資格證明。外商投資經(jīng)營國際海運及其輔助業(yè)準入管理48設(shè)立外商投資的國際船舶代理業(yè)、國際船舶管理業(yè)《海運條例》實施細則第7、8條；還需到其它部門辦理外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。設(shè)立外商投資的國際船舶代理業(yè)、國際船舶管理業(yè)49經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)具備的條件：固定的營業(yè)場所；有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的倉儲設(shè)施；高級管理人員中至少有2人3年以上的從業(yè)經(jīng)歷；法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)具備的條件：50經(jīng)營國際海運集裝箱站及堆場業(yè)務(wù)固定的營業(yè)場所；與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的車輛、裝卸機械、集裝箱檢查設(shè)備和設(shè)施；高級管理人員中至少有2人3年以上的從業(yè)經(jīng)歷；法律法規(guī)規(guī)定的其它文件。經(jīng)營國際海運集裝箱站及堆場業(yè)務(wù)51設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際海運倉儲業(yè)務(wù)、或中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營國際集裝箱站與堆場業(yè)務(wù)——交通運輸部審批材料：申請書；可行性分析報告；合資或合作協(xié)議；投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或身份證明；設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際海運倉儲業(yè)務(wù)、或中外合資、合作企業(yè)經(jīng)52國際海運市場監(jiān)管國際船公司不能和貨代簽訂協(xié)議運價；國際船公司不能接受沒有辦理提單等級并交納保證金的、不具備無船承運資格的經(jīng)營者提供的貨物或集裝箱；調(diào)查制度；3月15日每年向所在地省級交通主管部門報告有關(guān)信息，上報交通運輸部。國際海運市場監(jiān)管537、水路運輸市場監(jiān)管（統(tǒng)一、開放、競爭、有序）旅客運輸監(jiān)督管理五定原則；水路客運票據(jù)；票價實行市場調(diào)節(jié)價，向物價、交通主管部門報備；水路客運服務(wù)質(zhì)量。7、水路運輸市場監(jiān)管（統(tǒng)一、開放、競爭、有序）54貨物運輸監(jiān)督管理在批準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事貨物運輸；使用交通主管部門規(guī)定的貨物運輸票據(jù)。貨物運輸監(jiān)督管理558、港口行政管理港政管理；港口規(guī)劃與建設(shè)。8、港口行政管理56港政管理港口行政管理體系；港口行政管理內(nèi)容；港口經(jīng)營市場管理；港口安全與保護。港政管理57港口規(guī)劃與建設(shè)港口規(guī)劃含義與分類；港口規(guī)劃與城市、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃等之間的關(guān)系；港口規(guī)劃的作用與意義；港口規(guī)劃的編制；港口規(guī)劃實施與管理；港口建設(shè)。港口規(guī)劃與建設(shè)58港口規(guī)劃分類全國性、區(qū)域性和具體港口規(guī)劃；港口布局規(guī)劃、總體規(guī)劃和港區(qū)規(guī)劃；遠景規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期實施規(guī)劃。港口規(guī)劃分類59港口布局規(guī)劃：是指港口的分布規(guī)劃，包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃；港口總體規(guī)劃：是指一個港口在一定時期內(nèi)的具體規(guī)劃，包括港口的水域、陸域范圍，港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口性質(zhì)和功能、水域和陸域作用、港口設(shè)施建設(shè)、岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等。港口布局規(guī)劃：是指港口的分布規(guī)劃，包括全國港口布局規(guī)劃和省、60港口規(guī)劃與其它規(guī)劃之間的關(guān)系；港口規(guī)劃的意義和作用明確港口的性質(zhì)功能和發(fā)展方向；港口建設(shè)有序；布局合理性的依據(jù)；岸線發(fā)揮最佳經(jīng)濟效益；為其它運輸系統(tǒng)提供依據(jù)；落實戰(zhàn)備。港口規(guī)劃與其它規(guī)劃之間的關(guān)系；61港口規(guī)劃的編制港口布局規(guī)劃編制的依據(jù)、原則和方法；依據(jù)：國家生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃、國內(nèi)外貿(mào)易增長趨勢、國家綜合運輸網(wǎng)規(guī)劃、海運規(guī)劃和流域規(guī)劃、礦產(chǎn)儲藏、開采和產(chǎn)、銷地位置、港口城市發(fā)展規(guī)劃及國家對港口建設(shè)的政策等；港口規(guī)劃的編制62原則：控制港口規(guī)模的合理結(jié)構(gòu)；與綜合運輸?shù)钠渌到y(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)好與港口城市的關(guān)系。編制方法：調(diào)查預(yù)測設(shè)計評價原則：63港口總體規(guī)劃編制的依據(jù)、原則和方法依據(jù)：全國性或區(qū)域性港口布局規(guī)劃；經(jīng)濟腹地范圍內(nèi)預(yù)測的港口吞吐量；城市總體規(guī)劃、流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、海洋功能規(guī)劃、綜合交通運輸規(guī)劃等；港口主管部門的有關(guān)文件；港口總體規(guī)劃編制的依據(jù)、原則和方法64原則：與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；一城一港，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；大中小結(jié)合、遠近結(jié)合、分期實施；深水深用，淺水淺用，發(fā)揮岸線最佳效益；節(jié)約用地；根據(jù)國情、港情，從實際出發(fā)；客貨分開，散雜分開；集疏運系統(tǒng)暢通。原則：65程序現(xiàn)狀分析；功能定位；貨源分析；方案論證。程序66港口規(guī)劃實施與管理全國港口布局規(guī)劃——交通運輸部報國務(wù)院；省、自治區(qū)和直轄市港口布局規(guī)劃——各省報交通運輸部；港口總體規(guī)劃——港口與有關(guān)軍事機關(guān)；重要港口總體規(guī)劃——交通運輸部、軍事機關(guān)、國務(wù)院有關(guān)部門、港口所在省。港口規(guī)劃實施與管理67港口建設(shè)深水岸線的使用；環(huán)境影響評價；建設(shè)用地和水域；危險貨物作業(yè)場所、檢驗檢疫專用場所等；航標設(shè)施及輔助性設(shè)施；行政管理機構(gòu)辦公設(shè)施。港口建設(shè)68本章結(jié)束謝謝本章結(jié)束69

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70水路運輸行政管理水路運輸行政管理71主要內(nèi)容水路運輸行政管理概述水路運政管理水路運輸市場準入管理水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入管理水路運輸船舶準入管理國際航運及其輔助業(yè)準入管理水路運輸市場監(jiān)督管理港口行政管理主要內(nèi)容水路運輸行政管理概述72一、水路運輸行政管理水路運輸行政管理包括水路運政、航道行政、港口行政、海事監(jiān)督、船舶檢驗、消防、治安、通訊導(dǎo)航等管理。

一、水路運輸行政管理731、水路運輸行政管理法律依據(jù)1）．水路運政管理法律依據(jù)：國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國水路運輸管理條例》；《國際海運管理條例》；交通部頒發(fā)的《水路運輸管理條例實施細則》；《水路運輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》；《國際海運條路實施細則》;1、水路運輸行政管理法律依據(jù)742．航道行政管理的法律依據(jù)：國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國航道管理條例》；交通部頒發(fā)的《航道管理條例實施細則》；《中華人民共和國航標條例》；《內(nèi)河航標管理辦法》。2．航道行政管理的法律依據(jù)：753．港口行政管理的法律依據(jù)：《中華人民共和國港口法》。4．海事管理的法律依據(jù)：《中華人民共和國海上交通安全法》；《中華人民共和國內(nèi)河安全管理條例》；《中華人民共和國水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》；《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》。3．港口行政管理的法律依據(jù)：76

5．船舶檢驗行政管理的法律依據(jù)：《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》。6．水上通信導(dǎo)航行政管理的法律依據(jù)：《交通部水上無線電管理法規(guī)》；《交通部水上通信行政管理法規(guī)》。5．船舶檢驗行政管理的法律依據(jù)：772、水路交通行政管理機構(gòu)1)．國務(wù)院交通主管部門負責(zé)全國水路交通行政管理；2)．交通部水系派駐機構(gòu)負責(zé)水系水路交通行政管理，水系派駐機構(gòu)分設(shè)海事、船檢、航道、通信、公安等分支機構(gòu)，具體負責(zé)水系干線水路交通行政管理；2、水路交通行政管理機構(gòu)78

3.省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路交通行政管理，在水運發(fā)達的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置了港航管理機構(gòu)（或單設(shè)港口管理、航道管理機構(gòu)），由交通主管部門授權(quán)履行本轄區(qū)水路交通行政管理職能，依法設(shè)立的地方海事機構(gòu)船檢機構(gòu)負責(zé)地方海事、船檢行政管理工作。

3.省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路交通79二、水路運政管理1、水路運政管理概念、機構(gòu)及職責(zé)水路運政管理概念水路運政管理是指各級交通理機關(guān)依據(jù)國家有關(guān)水路運輸管理法律法規(guī)，培育和規(guī)范水運市場，對水運市場秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理的行政行為。二、水路運政管理80水路運政管理體制和機構(gòu)依據(jù)國務(wù)院《中華人民共和國水路運輸管理條例》及交通部《水路運輸管理條例實施細則》的規(guī)定：1）國務(wù)院交通主管部門主管全國水路運輸事業(yè)；2）交通部在長江、珠江水系分別派駐航務(wù)（運）管理局，統(tǒng)一負責(zé)干線的航運行政管理工作，在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)水系沿線各省、市、自治區(qū)的航運管理工作；3）各地人民政府交通主管部門主管本地區(qū)的水路運輸事業(yè)；4）各地人民政府交通主管部門可以根據(jù)水路運輸管理業(yè)務(wù)的實際情況，設(shè)置航運管理機構(gòu)，負責(zé)水路運政管理工作。水路運政管理體制和機構(gòu)81水路運政管理范圍、對象在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路貨物和旅客運輸經(jīng)營活動和水路運輸輔助性經(jīng)營活動。水路運輸輔助性經(jīng)營活動（也稱水運服務(wù)業(yè)）包括國內(nèi)船舶代理、貨物運輸代理、客運代理、船舶管理、推拖船業(yè)務(wù)。水路運政管理范圍、對象82水路運政管理主要職責(zé)管理職責(zé)分工

交通部、交通部派出機構(gòu)、地方交通主管部門.水路運政管理主要職責(zé)83管理方式采取審批方式管理的事項（1）設(shè)立航運企業(yè)，申請經(jīng)營國內(nèi)航運業(yè)務(wù)或調(diào)整水路運輸經(jīng)營范圍，須事先得到相應(yīng)交通主管部門批準。（2）建造、購買或光租水路客運船舶（包括普通客船、高速客船、客滾船、載貨汽車滾裝船、旅游船等）和液貨危險品運輸船舶（包括油船、化學(xué)品船、液化氣船等），須事先得到相應(yīng)交通部門批準。管理方式84采取登記方式管理的事項（1）開辟或調(diào)整集裝箱班輪內(nèi)支線航線，客運航線；（2）在國內(nèi)外建造、購買或光租除客船、液貨危險品船以外的運輸船舶；（3）航行國際航線船舶（客船、液貨危險品船除外）轉(zhuǎn)入國內(nèi)運輸。采取登記方式管理的事項85三、水路運輸市場準入管理1、設(shè)立水路運輸業(yè)基本條件具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運輸船舶；有較穩(wěn)定的客源或貨源；經(jīng)營旅客運輸?shù)?，?yīng)當落實客船沿線停靠港（站）點，并具有相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；有經(jīng)營管理的組織機構(gòu)和負責(zé)人；有與運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動資金。水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸，必須具備上述1．2．3．5項條件，并有確定的負責(zé)人，個體（聯(lián)戶）船舶必須具備船舶保險證明。

三、水路運輸市場準入管理1、設(shè)立水路運輸業(yè)基本條件862、資質(zhì)條件船舶條件經(jīng)營資質(zhì)條件申報材料審批程序2、資質(zhì)條件87船舶分類貨船（干散貨船、干雜貨船、液體船、內(nèi)河船）客船船舶分類88經(jīng)營資質(zhì)條件企業(yè)法人資格（個體除外）；客運、液貨危險品運輸企業(yè)；組織機構(gòu)、固定辦公場所；從業(yè)人員資格（運輸管理人員、個體經(jīng)營者、海務(wù)機務(wù)人員、4人以上經(jīng)營管理人員、液貨危險品和客運的最高管理層管理人員）；與經(jīng)營區(qū)域范圍、船舶種類相適應(yīng)的船舶。經(jīng)營資質(zhì)條件89申報材料申請書；可行性研究報告；企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書及其復(fù)印件；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；船舶應(yīng)具備的證書及其復(fù)印件；主要管理人員的復(fù)印件；申報材料90主要股東資歷、銀行資信證明；ISM規(guī)則的符合證明或臨時符合證明（DOC）；經(jīng)營客運的，有船舶靠泊、旅客上下船的服務(wù)設(shè)施的證明文件。主要股東資歷、銀行資信證明；91審批程序省際運輸企業(yè)；縣-市-省-部；籌建：40天，開業(yè)：15天；省內(nèi)運輸企業(yè)；縣-市-??；個體運輸；省際：縣-市-省；省內(nèi)：縣-市。審批程序924、水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入管理水路服務(wù)業(yè)市場準入；船舶管理業(yè)準入；4、水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入管理93水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入資質(zhì)條件；有穩(wěn)定的客貨源；有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的組織機構(gòu)和專業(yè)人員；固定的經(jīng)營場所和必要營業(yè)設(shè)施；最低的注冊資本。水路運輸服務(wù)業(yè)市場準入94申請、審批程序報送文件：申請書、可行性研究報告、章程、企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書、資信證明、經(jīng)營場所證明、設(shè)立企業(yè)的文件、企業(yè)負責(zé)人和主要的管理人員、其他交通主管部門的規(guī)定；審批程序：縣-市-??；三資企業(yè)：交通運輸部。申請、審批程序95船舶管理業(yè)含義：船舶管理人根據(jù)約定，為船舶所有人或者船舶承租人、船舶經(jīng)營人提供船舶管理服務(wù)；船舶管理業(yè)96服務(wù)內(nèi)容船舶機務(wù)管理；船舶海務(wù)管理；船舶檢修、保養(yǎng)；船員配給、管理；船舶買賣、租賃、營運及資產(chǎn)管理；其他船舶管理服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容97經(jīng)營船舶管理業(yè)的資質(zhì)條件注冊資本；管理人員；與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；符合國家規(guī)定的船舶安全管理和防止污染管理體系；法律、行政法規(guī)和交通運輸部規(guī)定的其他條件。經(jīng)營船舶管理業(yè)的資質(zhì)條件98申請審批程序相關(guān)文件；縣-市-?。ɑI建：30天）；申請開業(yè)：省（20天）-水路運輸服務(wù)許可證，并在15天之內(nèi)在所在地和船籍港海事部門備案；辦理其他相關(guān)手續(xù)。申請審批程序995、水路運輸船舶準入管理建造、購買或光租客船或液貨危險品船；新增普貨船，國外建造、購買或光租普貨船，航行國際航線轉(zhuǎn)入國內(nèi)普貨運輸，內(nèi)支線集裝箱班輪運輸——登記方式管理。5、水路運輸船舶準入管理100登記條件：經(jīng)營人符合《水管條例》及實施細則，以及交通運輸部《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》，取得“水運許可證”；建造、購買、光租或期租的船舶應(yīng)符合《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，并具備相應(yīng)的證書。登記條件：101登記應(yīng)提交的材料國內(nèi)水路運輸?shù)怯浭马椛暾埍硪皇剿姆荩弧八愤\輸許可證”復(fù)印件；建造、購買、光租或開辟客運、集裝箱班輪內(nèi)支線的可行性論證報告；擬建造、購買、光租或期租船舶的主要技術(shù)參數(shù)及船舶的有效船舶資料；客運和集裝箱班輪內(nèi)支線——港口服務(wù)協(xié)定意向書；光租或期租，應(yīng)向海事部門提交租船合同，或“光船租賃登記證明書”。登記應(yīng)提交的材料102登記程序和登記證明文件申請表及申請材料——當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T；審核材料并蓋章，轉(zhuǎn)交上一級登記受理機關(guān)；初次受理等級部門，審核后，加蓋“原件與復(fù)印件相符”；符合條件的，20工作日內(nèi)，出具“國內(nèi)水路運輸?shù)怯浭马椬C明書”；不符合的，10日內(nèi)書面答復(fù)；登記程序和登記證明文件103開辟集裝箱班輪內(nèi)支線的或客運，持“登記事項證明書”向海關(guān)、海事、運管部門辦理核實手續(xù)；申請建造、購買、光租船舶的，持“登記事項證明書”向海關(guān)、海事、船檢部門辦理手續(xù)；開辟集裝箱班輪內(nèi)支線的或客運，持“登記事項證明書”向海關(guān)、海1046、國際航運及其輔助業(yè)市場準入管理依據(jù)：《中華人民共和國海運條例》及其實施細則。國際船舶運輸業(yè)；國際船舶代理業(yè)；國際船舶管理業(yè)；無船承運業(yè)；國際船舶經(jīng)營中國國際班輪業(yè)務(wù)；外商投資經(jīng)營國際海運及其輔助業(yè)準入管理；國際海運市場監(jiān)管。6、國際航運及其輔助業(yè)市場準入管理105國際船舶運輸業(yè)審批權(quán)限——交通運輸部（30工作日）；經(jīng)營條件；申請審批程序；申請材料；國際船舶運輸業(yè)106國際船舶代理業(yè)審批權(quán)限——交通運輸部（15工作日）；經(jīng)營條件；申請審批程序；申請材料；國際船舶代理業(yè)107國際船舶管理業(yè)審批權(quán)限——各地省、直轄市、自治區(qū)交通主管部門（15工作日）；經(jīng)營條件：至少2人3年以上從事高級海上運輸經(jīng)營活動；有持有與所管船舶種類和航區(qū)相適應(yīng)的船長、輪機長適任證書的人員；有與國際船舶管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施。國際船舶管理業(yè)108申請審批程序：申請書；可行性分析報告、投資協(xié)議；申請人的商業(yè)登記文件；固定營業(yè)場所的證明文件；《海運條例》規(guī)定的從業(yè)高級管理人員的資歷證明文件；《海運條例》規(guī)定的船長、輪機長適任證書復(fù)印件。申請審批程序：109國內(nèi)分支機構(gòu)的申請審批程序：申請書；可行性分析報告；母公司的商業(yè)登記文件；母公司的“國際船舶代理經(jīng)營資格登記證”或“國際海運輔助業(yè)經(jīng)營資格登記證”的副本；母公司確定該分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍確認文件；營業(yè)場所的證明文件；《海運條例》規(guī)定的從業(yè)高級管理人員的資歷證明文件；分支機構(gòu)與海關(guān)、港口的電子數(shù)據(jù)交換協(xié)議。國內(nèi)分支機構(gòu)的申請審批程序：110經(jīng)營無船承運業(yè)審批權(quán)限：交通運輸部（15工作日）；申請材料：申請書；可行性研究報告；企業(yè)商業(yè)登記文件；提單格式樣本；保證金已交存的引航憑證復(fù)印件（80萬人民幣）；經(jīng)營無船承運業(yè)111申請人為外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者：聯(lián)絡(luò)機構(gòu)說明書；委托書副本或復(fù)印件；委托人與聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的協(xié)議副本；聯(lián)絡(luò)機構(gòu)的工商登記文件復(fù)印件。申請人為外國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者：112中國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者在國內(nèi)的分支機構(gòu)：申請書；母公司的企業(yè)商業(yè)登記文件；母公司的無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營資格登記證副本；母公司確認該分支機構(gòu)經(jīng)營范圍的確認文件；保證金已交付的銀行憑證復(fù)印件。中國無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者在國內(nèi)的分支機構(gòu)：113無船承運業(yè)務(wù)（nonvesseloperatingcommoncarrier_NVOCC）：是指無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營者以承運人身份接受托運人的貨載，簽發(fā)自己的提單或者其它運輸單證，向托運人收取運費，通過國際船舶運輸經(jīng)營者完成國際海上貨物運輸，承擔(dān)承運人責(zé)任的國際海上經(jīng)營活動。無船承運業(yè)務(wù)（nonvesseloperatingco114無船承運人與貨代的區(qū)別：法律地位不同：貨代可以和貨主、船代簽訂合同，但提單上不能出現(xiàn)貨代名稱，二無船承運人可以；收取的費用不同：貨代是代理費或傭金；無船承運人收取運費。無船承運人與貨代的區(qū)別：115國際船舶經(jīng)營中國國際班輪業(yè)務(wù)審批權(quán)限——交通運輸部；申請材料：國際船舶運輸經(jīng)營者的名稱、注冊地、營業(yè)執(zhí)照副本、主要出資人；經(jīng)營者的主要管理人員的姓名及其身份證明文件；運營船舶資料；擬開航的航線、班期及沿途?？扛劭?；運價本；提單、客票或者多式聯(lián)運單證。國際船舶經(jīng)營中國國際班輪業(yè)務(wù)116中國國際船舶運輸經(jīng)營者新增運力管理——交通運輸部備案（3工作日）公司名稱；注冊地；船名、國籍、船舶類別、船舶噸位；擬營運航線。中國國際船舶運輸經(jīng)營者新增運力管理——交通運輸部備案（3工作117外商投資經(jīng)營國際海運及其輔助業(yè)準入管理審批權(quán)限——交通運輸部；審批材料：申請書；可行性分析報告；合資或合作協(xié)議；投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或身份證明；符合交通運輸部規(guī)定的高級從業(yè)人員的資格證明。外商投資經(jīng)營國際海運及其輔助業(yè)準入管理118設(shè)立外商投資的國際船舶代理業(yè)、國際船舶管理業(yè)《海運條例》實施細則第7、8條；還需到其它部門辦理外商投資企業(yè)的審批手續(xù)。設(shè)立外商投資的國際船舶代理業(yè)、國際船舶管理業(yè)119經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)具備的條件：固定的營業(yè)場所；有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的倉儲設(shè)施；高級管理人員中至少有2人3年以上的從業(yè)經(jīng)歷；法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)具備的條件：120經(jīng)營國際海運集裝箱站及堆場業(yè)務(wù)固定的營業(yè)場所；與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的車輛、裝卸機械、集裝箱檢查設(shè)備和設(shè)施；高級管理人員中至少有2人3年以上的從業(yè)經(jīng)歷；法律法規(guī)規(guī)定的其它文件。經(jīng)營國際海運集裝箱站及堆場業(yè)務(wù)121設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際海運倉儲業(yè)務(wù)、或中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營國際集裝箱站與堆場業(yè)務(wù)——交通運輸部審批材料：申請書；可行性分析報告；合資或合作協(xié)議；投資者的企業(yè)商業(yè)登記文件或身份證明；設(shè)立外商投資企業(yè)經(jīng)營國際海運倉儲業(yè)務(wù)、或中外合資、合作企業(yè)經(jīng)122國際海運市場監(jiān)管國際船公司不能和貨代簽訂協(xié)議運價；國際船公司不能接受沒有辦理提單等級并交納保證金的、不具備無船承運資格的經(jīng)營者提供的貨物或集裝箱