國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)課件

國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)1一、國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則及背景二、我國(guó)采納《準(zhǔn)則》情況三、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式四、出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式主要內(nèi)容一、國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則及背景主要內(nèi)容2國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)課件3國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)課件4國(guó)際植物保護(hù)公約的目的是確保全球農(nóng)業(yè)安全，并采取有效措施防止有害生物隨植物和植物產(chǎn)品傳播和擴(kuò)散，促進(jìn)有害生物控制措施。國(guó)際植物保護(hù)公約為區(qū)域和國(guó)家植物保護(hù)組織提供了一個(gè)國(guó)際合作、協(xié)調(diào)一致和技術(shù)交流的框架和論壇。由于認(rèn)識(shí)到IPPC在植物檢疫方面所起的重要作用，WTO/SPS協(xié)議規(guī)定IPPC為植物檢疫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISPMs)的制定機(jī)構(gòu)，并在植物檢疫領(lǐng)域起著重要的協(xié)調(diào)一致的作用。國(guó)際植保公約的作用國(guó)際植物保護(hù)公約的目的是確保全球農(nóng)業(yè)安全，并采取有效52005年10月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)代表向FAO遞交了關(guān)于中國(guó)加入經(jīng)1997年修訂的《國(guó)際植物保護(hù)公約》的加入書，成為公約第141個(gè)締約方。《公約》在我國(guó)的官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)部。中國(guó)加入國(guó)際植物保護(hù)公約2005年10月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)糧6為了使各國(guó)的植物檢疫措施具有一致性，IPPC的最主要任務(wù)就是制定植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是在IPPC秘書處協(xié)調(diào)下進(jìn)行的。植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISPM）為了使各國(guó)的植物檢疫措施具有一致性，IPPC的最主7為有效防止天牛、白蟻、蠹蟲、樹蜂、吉丁蟲、象蟲、松材線蟲等有害生物隨木質(zhì)包裝在全球范圍內(nèi)傳播，同時(shí)確保對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響降至最低，IPPC審議并通過(guò)了《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（ISPMNo.15）。國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則（ISPMNo.15）為有效防止天牛、白蟻、蠹蟲、樹蜂、吉丁蟲、象蟲、松材8一是確認(rèn)木質(zhì)包裝溴甲烷(MethylBromide)熏蒸及熱處理(HeatTreatment)的方法和技術(shù)指標(biāo)(TechnicalIndex)；二是國(guó)際貿(mào)易中貨物所使用的木質(zhì)包裝經(jīng)除害處理合格后加施IPPC專用標(biāo)識(shí)(IPPCmark)，不再需要出具官方證書(Certificate)；三是輸出國(guó)家或地區(qū)應(yīng)建立出境木質(zhì)包裝官方監(jiān)控體系(MonitoringSystem)，以保證除害處理的有效性；四是輸入國(guó)家或地區(qū)主管部門可對(duì)不符合要求(non-compliance)的木質(zhì)包裝采取除害處理、銷毀或拒絕入境等措施。核心要點(diǎn)一是確認(rèn)木質(zhì)包裝溴甲烷(MethylBromide)熏蒸及9二、我國(guó)采納《準(zhǔn)則》情況二、我國(guó)采納《準(zhǔn)則》情況101.制定強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)：《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》(總局84號(hào)令)《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》(總局69號(hào)令）2.發(fā)布公告：聯(lián)合海關(guān)、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局3.宣傳：履行WTOSPS透明度原則、聽證會(huì)、宣貫、培訓(xùn)等1.制定強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)：11三、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式三、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝12進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，應(yīng)當(dāng)在輸出國(guó)家或地區(qū)政府主管部門監(jiān)督下按照國(guó)際植物保護(hù)公約的要求進(jìn)行除害處理，并加施IPPC專用標(biāo)識(shí),不要求出具相關(guān)證書。進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，應(yīng)當(dāng)在輸出國(guó)家或地區(qū)政府主管13木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。經(jīng)人工合成或經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料，如膠合板、刨花板、纖維板等除外。木質(zhì)包裝的定義木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木14所有進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝必須報(bào)檢依據(jù):總局2005年第11號(hào)公告:“三、進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并配合出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。對(duì)未報(bào)檢的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰?！边M(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的報(bào)檢所有進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝必須報(bào)檢進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的報(bào)檢15進(jìn)境報(bào)檢的具體操作進(jìn)口企業(yè)或代理人填寫入境貨物報(bào)檢單時(shí),在:

[包裝種類及數(shù)量]欄申報(bào)木質(zhì)包裝的種類及數(shù)量;[標(biāo)記及號(hào)碼]欄申報(bào)是否已加施IPPC標(biāo)識(shí)。進(jìn)境報(bào)檢的具體操作進(jìn)口企業(yè)或代理人填寫入境貨物報(bào)檢單時(shí),在:16確定查驗(yàn)對(duì)象——裝載法檢貨物的木質(zhì)包裝，在實(shí)施貨物現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，對(duì)其木質(zhì)包裝實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和檢疫。——裝載非法檢貨物，但已報(bào)檢木質(zhì)包裝的，按不低于5%的比例確定查驗(yàn)對(duì)象?！磮?bào)檢木質(zhì)包裝的非法檢貨物，結(jié)合貨物種類特點(diǎn)，按不低于3%的抽查比例確定查驗(yàn)對(duì)象。確定查驗(yàn)對(duì)象——裝載法檢貨物的木質(zhì)包裝，在實(shí)施貨物現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢17確定查驗(yàn)比例

≤5100%6-2050%(不少于5件)21-5130%≥5120%確定查驗(yàn)比例18

現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)——查標(biāo)識(shí)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)編號(hào)國(guó)家/地區(qū)編號(hào)，如：CNTW檢疫處理方式代碼，如：MB、HT現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)——查標(biāo)識(shí)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)編號(hào)國(guó)家/地區(qū)編號(hào)，如19

標(biāo)識(shí)要求IPPC――《國(guó)際植物保護(hù)公約》的英文縮寫；XX――國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）規(guī)定的2個(gè)字母國(guó)家編號(hào)；000――輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施機(jī)構(gòu)編號(hào)；YY――確認(rèn)的檢疫除害處理方法，如溴甲烷熏蒸為MB，熱處理為HT?！敵鰢?guó)家或地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)或木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要增加其他信息，如去除樹皮以DB表示?！獦?biāo)識(shí)必須加施于木質(zhì)包裝顯著位置，至少應(yīng)在相對(duì)的兩面，標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰易辨、永久且不能移動(dòng)?！獦?biāo)識(shí)避免使用紅色或橙色。標(biāo)識(shí)要求20現(xiàn)場(chǎng)檢疫a.散裝鋼船重點(diǎn)查找墊木；使用墊木、撐木要重點(diǎn)關(guān)注；b.分針葉和闊葉木查(針:松材線蟲;闊:鉆蛀)；c.分包裝新舊查(舊的容易小蠹類害蟲甚至馬鈴薯甲蟲和美國(guó)白蛾、白蟻)；d.粗木、帶樹皮、有蟲孔及新鮮蟲糞的重點(diǎn)查?，F(xiàn)場(chǎng)檢疫a.散裝鋼船重點(diǎn)查找墊木；使用墊木、撐木要重點(diǎn)關(guān)注；21特殊情況經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)入內(nèi)地的貨物木質(zhì)包裝不符合要求的，可以向港澳地區(qū)的、經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：實(shí)施除害處理并加施IPPC標(biāo)識(shí)或出具證明文件。

特殊情況22針對(duì)已主動(dòng)報(bào)檢的：（一）對(duì)已加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，按規(guī)定抽查檢疫，未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，立即予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。（二）對(duì)未加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。（三）對(duì)報(bào)檢時(shí)不能確定木質(zhì)包裝是否加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定抽查檢疫。經(jīng)抽查確認(rèn)木質(zhì)包裝加施了IPPC專用標(biāo)識(shí)，且未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理；經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的，對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。查驗(yàn)和檢疫結(jié)果及處置方法針對(duì)已主動(dòng)報(bào)檢的：（一）對(duì)已加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，23針對(duì)未報(bào)檢的：（一）經(jīng)抽查確認(rèn)未使用木質(zhì)包裝的，立即放行。（二）經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)使用木質(zhì)包裝的，按照上述辦法處理，并依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。查驗(yàn)和檢疫結(jié)果及處置方法針對(duì)未報(bào)檢的：（一）經(jīng)抽查確認(rèn)未使用木質(zhì)包裝的，立即放行。查24四、出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式四、出境貨物木質(zhì)包裝25出境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求a.總體要求b.除害處理方式和技術(shù)指標(biāo)c.我國(guó)出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)式樣

出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管措施a.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的許可條件及程序b.除害處理過(guò)程監(jiān)管c.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的監(jiān)管措施d.口岸抽查出境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管措施26出境貨物木質(zhì)包裝檢疫總體要求出境貨物木質(zhì)包裝須由經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可的木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)按照規(guī)定的除害處理方法實(shí)施有效的除害處理并加施標(biāo)識(shí)。

輸入國(guó)家或地區(qū)對(duì)木質(zhì)包裝有其他特殊檢疫要求的（總局會(huì)在網(wǎng)站上公布），還須符合其相關(guān)規(guī)定。出境貨物木質(zhì)包裝檢疫總體要求出境貨物木質(zhì)包裝須由27熱處理:木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)30分鐘以上。注：目前我局采用的是熱處理庫(kù)內(nèi)環(huán)境溫度70℃，持續(xù)7小時(shí)，這是參照澳大利亞的自定標(biāo)準(zhǔn)，是全球最嚴(yán)的技術(shù)指標(biāo)。出境貨物木質(zhì)除害處理技術(shù)要求熱處理:木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)30分鐘以上。出境28溴甲烷熏蒸處理TemperatureDosagerate（g/m3）Minimumconcentration(g/m3)at:2hrs.4hrs.12hrs.24hrs.≥21℃4836312824≥16℃5642363228≥11℃6448423632注：熏蒸溫度不低于10℃，熏蒸時(shí)間不少于24小時(shí)。熏蒸處理過(guò)程中應(yīng)至少在第2、4、24小時(shí)時(shí)進(jìn)行熏蒸濃度檢測(cè)。溴甲烷熏蒸處理TemperatureDosagerate29除害處理過(guò)程監(jiān)管

木質(zhì)包裝除害處理前，企業(yè)須向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)除害處理及標(biāo)識(shí)加施等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。重點(diǎn)檢查除害處理設(shè)施運(yùn)行是否正常，除害處理過(guò)程是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求，標(biāo)識(shí)加施是否符合規(guī)范。日常監(jiān)管除害處理過(guò)程監(jiān)管木質(zhì)包裝除害處理前，企業(yè)須向所30標(biāo)識(shí)加施過(guò)程的監(jiān)管

原則上必須是除害處理合格后才能加施標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)加施過(guò)程的監(jiān)管原則上必須是除害處理合格后才31特別提醒：

簽發(fā)除害處理結(jié)果報(bào)告單時(shí)，告知IPPC標(biāo)識(shí)加施企業(yè)在“合格憑證”的“輸往國(guó)家和地區(qū)”欄填寫：

世界各地確保出具相關(guān)證書時(shí)輸往國(guó)家和地區(qū)的靈活性特別提醒：簽發(fā)除害處理結(jié)果報(bào)告單時(shí)，告知IPP32出境木質(zhì)包裝的離境口岸申報(bào)——出口企業(yè)在申報(bào)出境貨物木質(zhì)包裝時(shí)，應(yīng)在《出境貨物報(bào)檢單》的“包裝種類及數(shù)量”欄中申明所使用的木質(zhì)包裝的種類及數(shù)量，在“標(biāo)記和號(hào)碼”欄中申明“有IPPC標(biāo)識(shí)”，并隨附《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證》。

——使用非本地區(qū)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)加施標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝的，檢驗(yàn)檢疫人員應(yīng)核實(shí)該隨附《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證》是否來(lái)自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)（總局外網(wǎng)上公布的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)名單）。（注：本規(guī)定在原珠檢植[2005]4號(hào)文中規(guī)定過(guò)，但由于少數(shù)口岸執(zhí)行起來(lái)難度大，所以未嚴(yán)格執(zhí)行）出境木質(zhì)包裝的離境口岸申報(bào)——出口企業(yè)在申報(bào)出境貨物木質(zhì)包裝33確定查驗(yàn)對(duì)象——離境口岸對(duì)木質(zhì)包裝按照不低于總批次數(shù)3%的查驗(yàn)比例實(shí)施抽查。——對(duì)未申報(bào)使用木質(zhì)包裝的出口貨物，施檢部門可結(jié)合貨物特點(diǎn)推定使用木質(zhì)包裝的概率大小，并結(jié)合口岸業(yè)務(wù)量等情況，確定一定比例（一般不低于總批次數(shù)2%）對(duì)出口貨物使用包裝情況進(jìn)行抽查。確定查驗(yàn)對(duì)象——離境口岸對(duì)木質(zhì)包裝按照不低于總批次數(shù)3%的查34確定查驗(yàn)比例（與進(jìn)境相同）

≤5100%6-2050%(不少于5件)21-5130%≥5120%確定查驗(yàn)比例（與進(jìn)境相同）35

標(biāo)識(shí)查驗(yàn)：來(lái)自本轄區(qū)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的，其標(biāo)識(shí)式樣如下；來(lái)自非本地區(qū)標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的，應(yīng)核實(shí)該木質(zhì)包裝是否來(lái)自經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)（總局外網(wǎng)上公布的標(biāo)識(shí)加施企業(yè)名單）。標(biāo)識(shí)查驗(yàn)：36一、有必要檢查是否攜帶活體有害生物尤其是輸入國(guó)家或地區(qū)關(guān)注的有害生物;二、不必查驗(yàn)水分含量。特別提醒:一、有必要檢查是否攜帶活體有害生物尤其是輸入國(guó)家或地區(qū)關(guān)注的37謝謝!謝謝!38國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)39一、國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則及背景二、我國(guó)采納《準(zhǔn)則》情況三、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式四、出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式主要內(nèi)容一、國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則及背景主要內(nèi)容40國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)課件41國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝管理準(zhǔn)則及口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)實(shí)務(wù)課件42國(guó)際植物保護(hù)公約的目的是確保全球農(nóng)業(yè)安全，并采取有效措施防止有害生物隨植物和植物產(chǎn)品傳播和擴(kuò)散，促進(jìn)有害生物控制措施。國(guó)際植物保護(hù)公約為區(qū)域和國(guó)家植物保護(hù)組織提供了一個(gè)國(guó)際合作、協(xié)調(diào)一致和技術(shù)交流的框架和論壇。由于認(rèn)識(shí)到IPPC在植物檢疫方面所起的重要作用，WTO/SPS協(xié)議規(guī)定IPPC為植物檢疫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，ISPMs)的制定機(jī)構(gòu)，并在植物檢疫領(lǐng)域起著重要的協(xié)調(diào)一致的作用。國(guó)際植保公約的作用國(guó)際植物保護(hù)公約的目的是確保全球農(nóng)業(yè)安全，并采取有效432005年10月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)代表向FAO遞交了關(guān)于中國(guó)加入經(jīng)1997年修訂的《國(guó)際植物保護(hù)公約》的加入書，成為公約第141個(gè)締約方?！豆s》在我國(guó)的官方聯(lián)絡(luò)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)部。中國(guó)加入國(guó)際植物保護(hù)公約2005年10月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)糧44為了使各國(guó)的植物檢疫措施具有一致性，IPPC的最主要任務(wù)就是制定植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是在IPPC秘書處協(xié)調(diào)下進(jìn)行的。植物檢疫措施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISPM）為了使各國(guó)的植物檢疫措施具有一致性，IPPC的最主45為有效防止天牛、白蟻、蠹蟲、樹蜂、吉丁蟲、象蟲、松材線蟲等有害生物隨木質(zhì)包裝在全球范圍內(nèi)傳播，同時(shí)確保對(duì)國(guó)際貿(mào)易影響降至最低，IPPC審議并通過(guò)了《國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（ISPMNo.15）。國(guó)際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則（ISPMNo.15）為有效防止天牛、白蟻、蠹蟲、樹蜂、吉丁蟲、象蟲、松材46一是確認(rèn)木質(zhì)包裝溴甲烷(MethylBromide)熏蒸及熱處理(HeatTreatment)的方法和技術(shù)指標(biāo)(TechnicalIndex)；二是國(guó)際貿(mào)易中貨物所使用的木質(zhì)包裝經(jīng)除害處理合格后加施IPPC專用標(biāo)識(shí)(IPPCmark)，不再需要出具官方證書(Certificate)；三是輸出國(guó)家或地區(qū)應(yīng)建立出境木質(zhì)包裝官方監(jiān)控體系(MonitoringSystem)，以保證除害處理的有效性；四是輸入國(guó)家或地區(qū)主管部門可對(duì)不符合要求(non-compliance)的木質(zhì)包裝采取除害處理、銷毀或拒絕入境等措施。核心要點(diǎn)一是確認(rèn)木質(zhì)包裝溴甲烷(MethylBromide)熏蒸及47二、我國(guó)采納《準(zhǔn)則》情況二、我國(guó)采納《準(zhǔn)則》情況481.制定強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)：《進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法》(總局84號(hào)令)《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》(總局69號(hào)令）2.發(fā)布公告：聯(lián)合海關(guān)、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局3.宣傳：履行WTOSPS透明度原則、聽證會(huì)、宣貫、培訓(xùn)等1.制定強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)：49三、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式三、進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝50進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，應(yīng)當(dāng)在輸出國(guó)家或地區(qū)政府主管部門監(jiān)督下按照國(guó)際植物保護(hù)公約的要求進(jìn)行除害處理，并加施IPPC專用標(biāo)識(shí),不要求出具相關(guān)證書。進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，應(yīng)當(dāng)在輸出國(guó)家或地區(qū)政府主管51木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質(zhì)材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。經(jīng)人工合成或經(jīng)加熱、加壓等深度加工的包裝用木質(zhì)材料，如膠合板、刨花板、纖維板等除外。木質(zhì)包裝的定義木質(zhì)包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木52所有進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝必須報(bào)檢依據(jù):總局2005年第11號(hào)公告:“三、進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，并配合出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫。對(duì)未報(bào)檢的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰?！边M(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的報(bào)檢所有進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝必須報(bào)檢進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝的報(bào)檢53進(jìn)境報(bào)檢的具體操作進(jìn)口企業(yè)或代理人填寫入境貨物報(bào)檢單時(shí),在:

[包裝種類及數(shù)量]欄申報(bào)木質(zhì)包裝的種類及數(shù)量;[標(biāo)記及號(hào)碼]欄申報(bào)是否已加施IPPC標(biāo)識(shí)。進(jìn)境報(bào)檢的具體操作進(jìn)口企業(yè)或代理人填寫入境貨物報(bào)檢單時(shí),在:54確定查驗(yàn)對(duì)象——裝載法檢貨物的木質(zhì)包裝，在實(shí)施貨物現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)，對(duì)其木質(zhì)包裝實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和檢疫?！b載非法檢貨物，但已報(bào)檢木質(zhì)包裝的，按不低于5%的比例確定查驗(yàn)對(duì)象?！磮?bào)檢木質(zhì)包裝的非法檢貨物，結(jié)合貨物種類特點(diǎn)，按不低于3%的抽查比例確定查驗(yàn)對(duì)象。確定查驗(yàn)對(duì)象——裝載法檢貨物的木質(zhì)包裝，在實(shí)施貨物現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢55確定查驗(yàn)比例

≤5100%6-2050%(不少于5件)21-5130%≥5120%確定查驗(yàn)比例56

現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)——查標(biāo)識(shí)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)編號(hào)國(guó)家/地區(qū)編號(hào)，如：CNTW檢疫處理方式代碼，如：MB、HT現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)——查標(biāo)識(shí)木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)編號(hào)國(guó)家/地區(qū)編號(hào)，如57

標(biāo)識(shí)要求IPPC――《國(guó)際植物保護(hù)公約》的英文縮寫；XX――國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）規(guī)定的2個(gè)字母國(guó)家編號(hào)；000――輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施機(jī)構(gòu)編號(hào)；YY――確認(rèn)的檢疫除害處理方法，如溴甲烷熏蒸為MB，熱處理為HT?！敵鰢?guó)家或地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)或木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要增加其他信息，如去除樹皮以DB表示?！獦?biāo)識(shí)必須加施于木質(zhì)包裝顯著位置，至少應(yīng)在相對(duì)的兩面，標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰易辨、永久且不能移動(dòng)?！獦?biāo)識(shí)避免使用紅色或橙色。標(biāo)識(shí)要求58現(xiàn)場(chǎng)檢疫a.散裝鋼船重點(diǎn)查找墊木；使用墊木、撐木要重點(diǎn)關(guān)注；b.分針葉和闊葉木查(針:松材線蟲;闊:鉆蛀)；c.分包裝新舊查(舊的容易小蠹類害蟲甚至馬鈴薯甲蟲和美國(guó)白蛾、白蟻)；d.粗木、帶樹皮、有蟲孔及新鮮蟲糞的重點(diǎn)查?，F(xiàn)場(chǎng)檢疫a.散裝鋼船重點(diǎn)查找墊木；使用墊木、撐木要重點(diǎn)關(guān)注；59特殊情況經(jīng)港澳地區(qū)中轉(zhuǎn)進(jìn)入內(nèi)地的貨物木質(zhì)包裝不符合要求的，可以向港澳地區(qū)的、經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：實(shí)施除害處理并加施IPPC標(biāo)識(shí)或出具證明文件。

特殊情況60針對(duì)已主動(dòng)報(bào)檢的：（一）對(duì)已加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，按規(guī)定抽查檢疫，未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，立即予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理。（二）對(duì)未加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督下對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。（三）對(duì)報(bào)檢時(shí)不能確定木質(zhì)包裝是否加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按規(guī)定抽查檢疫。經(jīng)抽查確認(rèn)木質(zhì)包裝加施了IPPC專用標(biāo)識(shí)，且未發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，予以放行；發(fā)現(xiàn)活的有害生物的，監(jiān)督貨主或者其代理人對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理；經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的，對(duì)木質(zhì)包裝進(jìn)行除害處理或者銷毀處理。查驗(yàn)和檢疫結(jié)果及處置方法針對(duì)已主動(dòng)報(bào)檢的：（一）對(duì)已加施IPPC專用標(biāo)識(shí)的木質(zhì)包裝，61針對(duì)未報(bào)檢的：（一）經(jīng)抽查確認(rèn)未使用木質(zhì)包裝的，立即放行。（二）經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)使用木質(zhì)包裝的，按照上述辦法處理，并依照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。查驗(yàn)和檢疫結(jié)果及處置方法針對(duì)未報(bào)檢的：（一）經(jīng)抽查確認(rèn)未使用木質(zhì)包裝的，立即放行。查62四、出境貨物木質(zhì)包裝檢驗(yàn)檢疫操作方式四、出境貨物木質(zhì)包裝63出境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求a.總體要求b.除害處理方式和技術(shù)指標(biāo)c.我國(guó)出境貨物木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)式樣

出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管措施a.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的許可條件及程序b.除害處理過(guò)程監(jiān)管c.標(biāo)識(shí)加施企業(yè)的監(jiān)管措施d.口岸抽查出境貨物木質(zhì)包裝檢疫要求出境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)管措施64出境貨物木質(zhì)包裝檢疫總體要求出境貨物木質(zhì)包裝須由經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)許可的木質(zhì)包裝標(biāo)識(shí)加施企業(yè)按照規(guī)定的除害處理方法實(shí)施有效的除害處理并加施標(biāo)識(shí)。

輸入國(guó)家或地區(qū)對(duì)木質(zhì)包裝有其他特殊檢疫要求的（總局會(huì)在網(wǎng)站上公布），還須符合其相關(guān)規(guī)定。出境貨物木質(zhì)包裝檢疫總體要求出境貨物木質(zhì)包裝須由65熱處理:木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)30分鐘以上。注：目前我局采用的是熱處理庫(kù)內(nèi)環(huán)境溫度70℃，持續(xù)7小時(shí)，這是參照澳大利亞的自定標(biāo)準(zhǔn)，是全球最嚴(yán)的技術(shù)指標(biāo)。出境貨物木質(zhì)除害處理技術(shù)要求熱處理:木材中心溫度至少達(dá)到56℃，并持續(xù)30分鐘以上。出境66溴甲烷熏蒸處理TemperatureDosagerate（g/m3）Minimumconcentration(g/m3)at:2hrs.4hrs.12hrs.24hrs.≥21℃4836312824≥16℃5642363228≥11℃6448423632注：熏蒸溫度不低于10℃，熏蒸時(shí)間不少于24小時(shí)。熏蒸處理過(guò)程中應(yīng)至少在第2、4、24小時(shí)時(shí)進(jìn)行熏蒸濃度檢測(cè)。溴甲烷熏蒸處理TemperatureDosagerate67除害處理過(guò)程監(jiān)管

木質(zhì)包裝除害處理前，企業(yè)須向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)除害處理及標(biāo)識(shí)加施等實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。重點(diǎn)檢查除害處理設(shè)施運(yùn)行是否正常，除害處理過(guò)程是否達(dá)到規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求，標(biāo)識(shí)加施是否符合規(guī)范。日常監(jiān)管除害處理過(guò)程監(jiān)管木質(zhì)包裝除害處理前，企業(yè)須向所68標(biāo)識(shí)加