規(guī)章制度管理辦法(修訂中)

編號:元福集團規(guī)章制度管理辦法生效日期TOC\o"1-5"\h\z第一章總則 1第二章機構設置與職責 2第三章規(guī)章制度的制定 2\o"CurrentDocument"第一節(jié)規(guī)章制度的起草 3\o"CurrentDocument"第二節(jié)規(guī)章制度的審核 4\o"CurrentDocument"第三節(jié)規(guī)章制度的審議與頒布 5第四章規(guī)章制度的實施 6第五章附則 7\o"CurrentDocument"附表：管理制度發(fā)布（廢止）審批表 8第一章總則第一條目的及依據(jù)為了加強元福集團(下稱“集團”規(guī)章制度管理工作，規(guī)范集團規(guī)章制度制定程序，力求做到“制度高于一切、一切服從制度”提高規(guī)章制度質量和權威性，促進集團戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，制定本辦法。第二條適用范圍凡元福集團的規(guī)章制度管理工作均適用本辦法。第三條原則遵守國家法律法規(guī)，符合元福集團章程，保證規(guī)章制度的合法合規(guī)。1?體現(xiàn)元福集團意志，維護元福集團權益。統(tǒng)一制度，層級清晰，監(jiān)管有力。嚴格履行規(guī)章制度管理程序，保障規(guī)章制度決策的民主性和科學性。從實際出發(fā)，科學設計規(guī)章內容，合理確定元福集團管理機構、管理者和員工的職責、權利和義務，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率和效益。第四條定義1?本辦法所稱“規(guī)章制度”是指元福集團按照規(guī)定程序制定的各類規(guī)范經(jīng)營管理行為、具有長期普遍約束力的規(guī)范性文件。本辦法不適用于技術標準、其他應用公文及各級黨群組織的規(guī)范性文件。2.規(guī)章制度等級按照規(guī)章制度規(guī)制與調整的范圍及重要程度，元福集團規(guī)章制度分為三級：核心管理制度核心管理制度是規(guī)定元福集團基本運作規(guī)則、實現(xiàn)元福集團核心管控職能的制度；重要管理制度重要管理制度是規(guī)定元福集團重要的全局性的管理職能實現(xiàn)方式的制度；—般管理制度一般管理制度是對核心管理制度和重要管理制度進行解釋、補充、支持、細化，指導元福集團具體業(yè)務開展的輔助性和可實施性的制度。元福集團核心管理制度、重要管理及一般管理制度目錄由集團決策小組制定，并根據(jù)元福集團管理環(huán)境變化隨需進行必要調整。第五條規(guī)章制度的分類元福集團所有規(guī)章制度按照所屬性質分類，可分為：組織決策類制度、職能類制度、業(yè)務類制度。第六條各級規(guī)章制度的效力元福集團規(guī)章制度效力等級從高到低依次排列的順序為：總經(jīng)理組織制定核心管理制度和重要管理制度、各部門制定的具體規(guī)章制度等。為了保證制度體系的完整性，下一等級的規(guī)章制度制定必須遵守上一等級的規(guī)章制度的相關規(guī)定，并不得與上一等級的規(guī)章制度相抵觸。第二章機構設置與職責第七條最高管理機構設置和職責總裁辦公會是規(guī)章制度體系最高管理機構，由集團領導及職能部門負責人組成。其職責如下：負責制定元福集團制度體系規(guī)劃，并審議各部門和單位制度建設年度計劃。2?負責元福集團核心管理制度及重要管理制度的審批與實施。負責組織元福集團制度的執(zhí)行與修訂。第八條綜合管理機構和職責行政部是規(guī)章制度的綜合管理部門，其職責如下：1?制訂、修訂規(guī)章制度管理的有關制度和計劃，并組織實施。2?根據(jù)總裁辦公會委托組織起草核心及重要管理規(guī)章制度。3?負責審核、會簽各部門和單位起草的規(guī)章制度草案。組織有關部門對規(guī)章制度實施進行監(jiān)督檢查并對執(zhí)行沖突進行協(xié)調處理。第九條分管機構和職責元福集團各部門負責本領域、授權范圍內的規(guī)章制度設計、論證、起草和組織實施工作。行政部負責規(guī)章制度的總體執(zhí)行監(jiān)督工作。2?人力資源部負責新員工或調換崗位的員工上崗前的規(guī)章制度學習培訓。第三章規(guī)章制度的制定第十條規(guī)章制度的制定程序元福集團規(guī)章制度的制定應按照起草、審核、審議與頒布程序進行。規(guī)章制度修改、廢止程序，一般參考制定程序辦理。第一節(jié)規(guī)章制度的起草第十一條規(guī)章制度起草前的準備規(guī)章制度起草應組成由起草部門負責人領導的工作組，對于業(yè)務、職責交叉的具體規(guī)章，應由相關部門聯(lián)合起草并明確牽頭起草部門。規(guī)章制度起草前應事先對規(guī)章制度制定的必要性、調整范圍和對象、需要解決的主要問題和解決方案、與現(xiàn)有規(guī)章制度的關系、部門職責劃分和主管部門的確定等進行充分的研究論證，其中對重要制度或有爭議的問題，應當形成論證報告。第十二條規(guī)章制度應當具備以下基本內容：.依據(jù)和宗旨.適用范圍?管理事項?管理流程?管理部門及職責?違規(guī)責任?頒布生效時間第十三條規(guī)章制度格式應當符合以下基本要求：1?名稱規(guī)范并符合規(guī)章制度的適用范圍。內容順序按照總則、分則、附則的先后邏輯排列。涉及管理事項范圍廣、內容多的可以分章、節(jié)、條、款、項、目，涉及管理事項范圍窄、內容少的應直接分條、款、項、目。4?具體規(guī)章的章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字，款不需序號，項的序號用中文數(shù)字加括號，目的序號用阿拉伯數(shù)字。分條描述部學合理、邏輯關系清晰，屬于一個條文內的事項應采用款、項、目的體例。文字準確、簡練，容易引起歧義的名詞須作出明確解釋，不得使用沒有定義的簡稱。第十四條規(guī)章制度草案的意見征求起草部門完成具體規(guī)章草案和論證報告后，應根據(jù)具體規(guī)章的內容送相關部門征求意見。被征求意見單位應認真組織審查，提出修改意見。起草部門應將意見采納情況予以反饋。對征求意見過程中出現(xiàn)的有爭議事項或問題，起草部門應與相關部門充分協(xié)商，取得一致。第二節(jié)規(guī)章制度的審核第十五條規(guī)章制度的申報起草部門應將修改完善后形成的送審稿及其說明，向行政部申報列入集團審議議程。第十六條申報審議應提供下列文件和材料：規(guī)章制度審議申報表。?規(guī)章制度送審稿。規(guī)章制度起草說明（主要內容包括：具體規(guī)章論證情況、起草和征求意見過程、具體規(guī)章主要內容、需要說明的問題等）。4?各相關單位的意見。其他需要報送的材料。第十七條行政部在收到申報文件后，應組織進行審核，審核內容包括以下幾項：1?具體規(guī)章送審稿和起草說明是否符合本章有關規(guī)定。具體規(guī)章送審稿是否履行了必要的起草程序，對不同意見是否協(xié)商一致。?具體規(guī)章送審稿與其它規(guī)章制度的銜接情況，是否有與其他規(guī)章制度沖突的規(guī)定。具體規(guī)章送審稿是否符合法律、法規(guī)、章程和其上一等級管理制度的規(guī)定。具體規(guī)章送審稿文件格式是否規(guī)范。具體規(guī)章送審稿內容是否符合集團經(jīng)營管理實際，能夠貫徹執(zhí)行。第十八條審核意見反饋行政部應于收到具體規(guī)章申報后十個工作日內向申報單位反饋審核意見。對不符合要求的，應退回原起草部門補充、修改。對重要的具體規(guī)章送審稿，行政部可視情況直接組織征求意見。第三節(jié)規(guī)章制度的審議與頒布第十九條審議主體元福集團規(guī)章制度的審議主體應根據(jù)規(guī)章制度的級別差異有所不同：核心管理制度及重要管理制度由集團決策小組審核總裁審批。一般規(guī)章制度由元福集團分管副總經(jīng)理審核并由集團決策小組審批。第二十條核心管理制度與重要管理制度的審議元福集團核心與重要管理制度經(jīng)審核具備審議條件的，應列入總裁辦公會審議議程。在召開規(guī)章制度審議會議之前行政部負責提出審議項目和與會人員范圍，并落實會議時間、地點，通知與會人員。并將具體規(guī)章送審稿和起草說明報送全體與會人員。制度審議會議由總裁或總裁委托的副總級領導主持。會議應按下列程序進行：起草部門負責人作起草說明并宣讀具體規(guī)章送審稿，行政部對草案審核情況作補充說明；與會人員發(fā)表審議意見；會議主持人總結確認具體規(guī)章審議決定。3?集團決策小組的審議決定包括：批準規(guī)章制度的頒布；原則通過、按審議意見修改完善后頒布；需深入研究論證；撤銷具體規(guī)章項目；需提請董事會審議。4?元福集團規(guī)章制度經(jīng)審議認為需深入研究論證的，起草部門應按審議意見深入論證，并修改完善，另行申報審議。集團決策小組審議認為需要由董事會討論審定的管理制度，應提交董事會審議。集團決策小組會議審議規(guī)章制度情況由行政部記錄，并形成會議紀要。第二十一條規(guī)章制度的頒布核心的管理制度及重要管理制度經(jīng)集團決策小組會議審議通過或原則通過的，

起草部門應按照審議意見修改完善，由行政部和有關部門審核會簽后，報總裁簽署頒發(fā)。元福集團一般規(guī)章制度經(jīng)主管領導審核通過后送行政部和有關部門審核會簽后，由集團決策小組簽署后頒發(fā)；對特殊類型具體規(guī)章送審稿，主管領導可以決定采用傳簽方式審議，最后由主管領導簽署頒發(fā)。第四章規(guī)章制度的實施第二十二條規(guī)章制度一經(jīng)頒發(fā)實施，應嚴格執(zhí)行。各部門應采取有效措施對已發(fā)布的規(guī)章制度進行宣傳，使與規(guī)章制度實施有關的部門和人員能夠掌握、了解規(guī)章制度內容，確保規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。第二十三條規(guī)章制度沖突與遺漏同一部門制定的規(guī)章制度，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。規(guī)章制度在執(zhí)行期間，有關部門發(fā)現(xiàn)有違反本規(guī)定的相關沖突和遺漏之處，應及時向規(guī)章制度主管部門提出修訂或廢止意見。第二十四條規(guī)章制度的解釋規(guī)章制度執(zhí)行中，應由制度起草部門進行解釋。規(guī)章制度需要解釋的，其解釋不得違背規(guī)章制度的規(guī)定并采用書面形式。第二十五條執(zhí)行監(jiān)督與檢查行政部負責按照有關規(guī)定和本部門職責范圍對規(guī)章制度的實施進行監(jiān)督，對違反規(guī)章制度的行為進行處理。第二十六條規(guī)章制度的更新與修訂規(guī)章制度起草部門應根據(jù)體制和管理改革的需要以及國家政策和法律的發(fā)展變化，及時申報修改或廢止規(guī)章制度。規(guī)章制度起草部門每個年度至少需要收集一次所屬的規(guī)章制度執(zhí)行情況，匯總后交報行政部，作為下個年度規(guī)章制度制定（修訂）計劃的組成部分。具體的規(guī)章制度修訂應遵循可行性、穩(wěn)定性、總體修訂和局部修訂相結合的總體原則：（1） 制度的修訂應列入年度制度工作計劃，由行政部負責組織制度的修訂工作。制度的起草部門負責制度修訂草案及修訂說明的編制；（2） 對于制度執(zhí)行過程中個別條款的適應性修改或補充，制度起草部門應采用解釋說明單的形式進行，解釋說明單根據(jù)制度的級別經(jīng)分管副總或總裁批準后執(zhí)行。制度解釋說明單具有制度條款同樣的效力。制度的廢除應列入元福集團年度工作計劃，由行政部負責落實及廢除制度的回收、銷毀等工作。制度的試行期或暫行期不得超過一年，試行期或暫行期結束應按照本管理辦法履行相應的審議或作廢程序。第二十七條制度執(zhí)行的年度總結元福集團各部門應于每年第一個季度結束前，向行政部報送本部門上一年度規(guī)章制度管理工作的全面信息，包括規(guī)章制度的有效、修訂、廢止情況，規(guī)章制度管理的工作總結以及行政部要求的其他有關信息資料。第二十八條制度的歸檔元福集團所有規(guī)章制度由行政部統(tǒng)一印制、下發(fā)和歸檔（含電子文檔）管理。元福集團各部門可根據(jù)實際工作需要對有關專業(yè)規(guī)章制度進行匯編。行政部負責對元福集團所有規(guī)章制度的匯編。規(guī)章制度的檔案管理按照元福集團檔案管理的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十九條保密規(guī)定規(guī)章制度是商業(yè)秘密，向外提供應按有關保密管理管理制度的有關規(guī)定辦理批準手續(xù)。第五章附則第三十條本管理辦法由行政部負責解釋。第三十一條本管理辦法自印發(fā)之日起施行。第三十二條本辦法施行后，凡既有