安全生產(chǎn)法解讀(全面分析)課件

2015.8.28新安全生產(chǎn)法解讀12015.8.28新安全生產(chǎn)法解讀1提綱一、新安全生產(chǎn)法總體把握二、關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的解讀三、關(guān)于工會(huì)在新安全生產(chǎn)法中的作用四、新安全生產(chǎn)法對(duì)我局安全生產(chǎn)工作的新要求2提綱一、新安全生產(chǎn)法總體把握233一、新安全生產(chǎn)法總體把握5716474一、新安全生產(chǎn)法總體把握5716474一、新安全生產(chǎn)法總體把握05一、新安全生產(chǎn)法總體把握05一、新安全生產(chǎn)法總體把握（一）一個(gè)宗旨（二）一個(gè)方針以人為本，安全發(fā)展安全第一預(yù)防為主綜合治理6一、新安全生產(chǎn)法總體把握（一）一個(gè)宗旨以人為本，安全發(fā)展安全一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度（三）8項(xiàng)基本法律制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度*（第二章）2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度*3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度(第三章)4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度*5、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度*6、注冊(cè)安全工程師制度（新增）7、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度（新增）8、安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度（新增）7一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度（三）8項(xiàng)基本法一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障制度主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程“三同時(shí)”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置等。8一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度主要內(nèi)容包括主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度9生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握-一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度10一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度10從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度主要內(nèi)容包括從業(yè)人員六大權(quán)利。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度11從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度12一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度12生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定、事故應(yīng)急體系的建立、事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則和程序、事故信息發(fā)布等生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度主要包括安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式，追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度13生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握-注冊(cè)安全工程師制度（新增）（第24條第3款）-制度創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度（新增）（第48條）--制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度14注冊(cè)安全工程師制度（新增）（第24條第3款）-制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度（新增）（新安法第七十五條規(guī)定）--制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度15安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度（新增）（新安法第七十五條規(guī)定）-一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定第一方面，提升安全生產(chǎn)工作擺位的2項(xiàng)規(guī)定建立1個(gè)宗旨1個(gè)方針。建立安全生產(chǎn)工作新機(jī)制。（第3條）16一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定第一方第二方面：強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)的15項(xiàng)新規(guī)定。1、明確生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第4條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定17第二方面：強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)的15項(xiàng)新規(guī)定。一、新2、明確必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。（第4條）2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定182、明確必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。（第4條）3、明確要求完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。（第19條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定193、明確要求完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。（第19條）一、新安全生產(chǎn)法4、明確有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（第20條）5、提高安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要求（第21條）高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。其他單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；100人以下的，就分配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定204、明確有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（第20條6、將礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存納入高危企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管（第21條等）7、增加安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的七項(xiàng)職責(zé)及履職保障措施（第22條）8、完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施。（第25條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定216、將礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定22一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定229、完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度（第28條）10.加強(qiáng)有關(guān)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。(第34條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定239、完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度（第28條）一、新安全11.完善強(qiáng)制淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的措施。(第35條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定2411.完善強(qiáng)制淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的措施。(第312.完善事故隱患排查治理措施。(第38、43條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定越級(jí)報(bào)告2512.完善事故隱患排查治理措施。(第38、43條)一、新安全13.增加危險(xiǎn)作業(yè)的種類，更多危險(xiǎn)作業(yè)將要求專人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理。(第40條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定將有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)等列入危險(xiǎn)作業(yè)2613.增加危險(xiǎn)作業(yè)的種類，更多危險(xiǎn)作業(yè)將要求專人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理14.明確發(fā)包、出租安全管理要求：統(tǒng)一管理、定期檢查，督促整改。(第46條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定2714.明確發(fā)包、出租安全管理要求：統(tǒng)一管理、定期檢查，督促整15.保障勞務(wù)派遣人員享受與從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)規(guī)定。(第58條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定2815.保障勞務(wù)派遣人員享受與從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)規(guī)第三方面，加大責(zé)任追究的3項(xiàng)新舉措。1、加大對(duì)單位負(fù)責(zé)人的處罰；2、加大安全管理人員的處罰；3、加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定29第三方面，加大責(zé)任追究的3項(xiàng)新舉措。一、新安全生產(chǎn)法總體把握一是涉及單位主要負(fù)責(zé)人需承擔(dān)法律責(zé)任的（第91條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定530一是涉及單位主要負(fù)責(zé)人需承擔(dān)法律責(zé)任的（第91條）一、新安全主要負(fù)責(zé)人一般事故，處上一年年收入30%罰款較大事故，處上一年年收入40%罰款重大事故，處上一年年收入60%罰款特別重大事故，處上一年年收入80%罰款一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定31主要負(fù)責(zé)人一般事故，處上一年年收入30%罰款較大事故，處上一二是涉及安全管理人員的（第93條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定32二是涉及安全管理人員的（第93條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握-三是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的（第94、96、109條等）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定33三是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的（第94、96、109條等）一、新安全雙罰制直接負(fù)責(zé)的主管人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定34雙罰制直接負(fù)責(zé)的主管人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、新安全生產(chǎn)法總體把握新安法第109條，同《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）對(duì)比來看，對(duì)事故責(zé)任單位的罰款“起步價(jià)”從原來的10萬元提高至20萬元，“封頂價(jià)”從原來的500萬元提高至2000萬元。在目前我國(guó)所有法律直接規(guī)定的罰款數(shù)額中，這個(gè)數(shù)字是最高的。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定35新安法第109條，同《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)二、關(guān)于五落實(shí)五到位的解讀為全面貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，國(guó)家安監(jiān)總局制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》。1、必須落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。3、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理擔(dān)任主任。4、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。5、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。6、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。36二、關(guān)于五落實(shí)五到位的解讀為全面貫徹落實(shí)新安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步三、關(guān)于工會(huì)在新安法中的作用新安全生產(chǎn)法第7條與第57條對(duì)工會(huì)在安全生產(chǎn)工作的作用作了明確規(guī)定，新法與舊法相比較，更加強(qiáng)調(diào)了工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用。37三、關(guān)于工會(huì)在新安法中的作用新安全生產(chǎn)法第7條與第57條對(duì)工四、面對(duì)新《安全生產(chǎn)法》提出的新要求，應(yīng)著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一是加強(qiáng)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》的宣貫，推動(dòng)“以人為本、安全發(fā)展”理念深入人心；二是對(duì)照新《安全生產(chǎn)法》要求，進(jìn)一步完善自身的安全生產(chǎn)制度體系，扎實(shí)開展安全管理；三是按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）原則，建立健全覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，通過制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，提高全員風(fēng)險(xiǎn)管控能力；五是加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)化的安全管理隊(duì)伍；六是積極利用法律賦予的新手段，如引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等，更好地規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。38四、面對(duì)新《安全生產(chǎn)法》提出的新要求，應(yīng)著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作謝謝！39392015.8.28新安全生產(chǎn)法解讀402015.8.28新安全生產(chǎn)法解讀1提綱一、新安全生產(chǎn)法總體把握二、關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的解讀三、關(guān)于工會(huì)在新安全生產(chǎn)法中的作用四、新安全生產(chǎn)法對(duì)我局安全生產(chǎn)工作的新要求41提綱一、新安全生產(chǎn)法總體把握2423一、新安全生產(chǎn)法總體把握57164743一、新安全生產(chǎn)法總體把握5716474一、新安全生產(chǎn)法總體把握044一、新安全生產(chǎn)法總體把握05一、新安全生產(chǎn)法總體把握（一）一個(gè)宗旨（二）一個(gè)方針以人為本，安全發(fā)展安全第一預(yù)防為主綜合治理45一、新安全生產(chǎn)法總體把握（一）一個(gè)宗旨以人為本，安全發(fā)展安全一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度（三）8項(xiàng)基本法律制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度*（第二章）2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度*3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度(第三章)4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度*5、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度*6、注冊(cè)安全工程師制度（新增）7、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度（新增）8、安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度（新增）46一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度（三）8項(xiàng)基本法一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障制度主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程“三同時(shí)”，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置等。47一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度主要內(nèi)容包括主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員的資質(zhì)及其在安全生產(chǎn)中的主要職責(zé)。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度48生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握-一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度49一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度10從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度主要內(nèi)容包括從業(yè)人員六大權(quán)利。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度50從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度51一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度12生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定、事故應(yīng)急體系的建立、事故報(bào)告、調(diào)查處理的原則和程序、事故信息發(fā)布等生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度主要包括安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式，追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度52生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度一、新安全生產(chǎn)法總體把握-注冊(cè)安全工程師制度（新增）（第24條第3款）-制度創(chuàng)新安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度（新增）（第48條）--制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度53注冊(cè)安全工程師制度（新增）（第24條第3款）-制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度（新增）（新安法第七十五條規(guī)定）--制度創(chuàng)新一、新安全生產(chǎn)法總體把握--8項(xiàng)基本法律制度54安全生產(chǎn)誠(chéng)信（黑名單）制度（新增）（新安法第七十五條規(guī)定）-一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定第一方面，提升安全生產(chǎn)工作擺位的2項(xiàng)規(guī)定建立1個(gè)宗旨1個(gè)方針。建立安全生產(chǎn)工作新機(jī)制。（第3條）55一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定第一方第二方面：強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)的15項(xiàng)新規(guī)定。1、明確生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第4條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定56第二方面：強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)的15項(xiàng)新規(guī)定。一、新2、明確必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。（第4條）2010年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))、2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定572、明確必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全生產(chǎn)水平。（第4條）3、明確要求完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。（第19條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定583、明確要求完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。（第19條）一、新安全生產(chǎn)法4、明確有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（第20條）5、提高安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要求（第21條）高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。其他單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員；100人以下的，就分配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定594、明確有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。（第20條6、將礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存納入高危企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管（第21條等）7、增加安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的七項(xiàng)職責(zé)及履職保障措施（第22條）8、完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)措施。（第25條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定606、將礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定61一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定229、完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度（第28條）10.加強(qiáng)有關(guān)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。(第34條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定629、完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度（第28條）一、新安全11.完善強(qiáng)制淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的措施。(第35條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定6311.完善強(qiáng)制淘汰嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的措施。(第312.完善事故隱患排查治理措施。(第38、43條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定越級(jí)報(bào)告6412.完善事故隱患排查治理措施。(第38、43條)一、新安全13.增加危險(xiǎn)作業(yè)的種類，更多危險(xiǎn)作業(yè)將要求專人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理。(第40條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定將有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)等列入危險(xiǎn)作業(yè)6513.增加危險(xiǎn)作業(yè)的種類，更多危險(xiǎn)作業(yè)將要求專人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理14.明確發(fā)包、出租安全管理要求：統(tǒng)一管理、定期檢查，督促整改。(第46條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定6614.明確發(fā)包、出租安全管理要求：統(tǒng)一管理、定期檢查，督促整15.保障勞務(wù)派遣人員享受與從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)規(guī)定。(第58條)一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定6715.保障勞務(wù)派遣人員享受與從業(yè)人員同等的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)規(guī)第三方面，加大責(zé)任追究的3項(xiàng)新舉措。1、加大對(duì)單位負(fù)責(zé)人的處罰；2、加大安全管理人員的處罰；3、加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰。一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定68第三方面，加大責(zé)任追究的3項(xiàng)新舉措。一、新安全生產(chǎn)法總體把握一是涉及單位主要負(fù)責(zé)人需承擔(dān)法律責(zé)任的（第91條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定569一是涉及單位主要負(fù)責(zé)人需承擔(dān)法律責(zé)任的（第91條）一、新安全主要負(fù)責(zé)人一般事故，處上一年年收入30%罰款較大事故，處上一年年收入40%罰款重大事故，處上一年年收入60%罰款特別重大事故，處上一年年收入80%罰款一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定70主要負(fù)責(zé)人一般事故，處上一年年收入30%罰款較大事故，處上一二是涉及安全管理人員的（第93條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定71二是涉及安全管理人員的（第93條）一、新安全生產(chǎn)法總體把握-三是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的（第94、96、109條等）一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定72三是涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的（第94、96、109條等）一、新安全雙罰制直接負(fù)責(zé)的主管人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、新安全生產(chǎn)法總體把握--新安法三個(gè)方面20項(xiàng)新規(guī)定73雙罰制直接負(fù)責(zé)的主管人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一、新安全生產(chǎn)法總體把握新安法第109條，同《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）對(duì)比來看，對(duì)事故責(zé)任單位的罰款“起步價(jià)”從原來的10萬元提高