激勵(lì)創(chuàng)新講座

激勵(lì)創(chuàng)新講座激勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變一、近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況資源和材料消耗的情況環(huán)境壓力的狀況高新技術(shù)產(chǎn)品出口的狀況金融危機(jī)的影響2二、下一步國家支持的方向和采取的措施與激勵(lì)政策

大力推動(dòng)節(jié)能減排鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供支撐

激勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變3三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種模式的比較

①資源利用型②出口加工型③傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型④現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)型

激勵(lì)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變4一、近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題5改革開放三十年的成就

1978年→2007年:

國內(nèi)生產(chǎn)總值從3645億元增加到257306億元,是1978年的約71倍人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從381億元增加到18934元,是1978年的約50倍普通居民人均可支配收入從343元增加13786元,是1978年的約40倍普通高等學(xué)校在校學(xué)生從86萬人增加到1885萬人,是1978年的約22倍……6“十五”期間國內(nèi)生產(chǎn)總值與增長速度

7經(jīng)濟(jì)增長是以能源等資源的大量消耗為代價(jià)

2003年中國的經(jīng)濟(jì)增長率10%，約13.58萬億元，約占世界的4%

代價(jià)：世界石油的７.４％,水泥的40%,煤炭31%,鋼鐵的30%,電力的16%

換來世界4%的GDP82004年中國的經(jīng)濟(jì)增長率10.1%，約15.99萬億元，約占世界的4%其代價(jià):消耗一次性能源約占全世界的12%消耗淡水占全世界的15%消耗氧化鋁占全世界的25%消耗鋼材占全世界的28%消耗水泥占全世界的48%

經(jīng)濟(jì)增長是以能源等資源的大量消耗為代價(jià)92006年中國的經(jīng)濟(jì)增長率10.7%(后調(diào)整為11.6%)，約21.19萬億元，約占世界的5.5%其代價(jià):消耗煤炭占全世界的38%(23.8億噸)消耗石油占全世界的9%(3.5億噸,1.84億噸自給)消耗氧化鋁占全世界的23%(1370萬噸)消耗鋼材占全世界的34%(4.2億噸)消耗水泥占全世界的46%(12.4億噸)經(jīng)濟(jì)增長是以能源等資源的大量消耗為代價(jià)102007年中國的經(jīng)濟(jì)增長率13.%(原為11.4%)，約25.73萬億元，約占世界的5.5%其代價(jià):消耗煤炭占全世界的38.8%(25.36億噸)消耗石油占全世界的9%(3.8億噸,1.87億噸自給)消耗氧化鋁占全世界的26%(1945.3萬噸)消耗鋼材占全世界的36.4%(5.69億噸)消耗水泥占全世界的50.4%(13.6億噸)經(jīng)濟(jì)增長是以能源等資源的大量消耗為代價(jià)112008年國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比2007年增長9%,也基本維持:約全世界二分之一的水泥;約全世界三分之一的煤炭;約全世界三分之一的鋼材;約全世界四分之一的氧化鋁等等

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式12我國能源效率亟待提高

一個(gè)國家的單位GDP能耗，等于當(dāng)年消耗的所有能源除以該年的GDP總量。但是，影響因素很多:能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸距離、氣候環(huán)境、生活習(xí)慣、管理機(jī)制等等13我國能源效率亟待提高

按匯率計(jì)算:

我國每百萬美元國民生產(chǎn)總值能耗比世界平均水平高2.4倍（日本能源經(jīng)濟(jì)研究所）按購買力計(jì)算:我國每百萬美元國民生產(chǎn)總值能耗比世界平均水平高20%左右（OECD）因此世界銀行在比較時(shí)是把中國和同等條件發(fā)展中國家進(jìn)行比較，而不是同日本等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行比較。14生態(tài)環(huán)境惡化的壓力日益增大

15生產(chǎn)中的環(huán)境污染事故也頻繁發(fā)生各類自然災(zāi)害和生產(chǎn)及社會(huì)安全問題頻繁發(fā)生(據(jù)報(bào)道每年損失也是十分驚人的)煤礦瓦斯爆炸、天然氣泄漏、化工事故污染、放射性污染、油輪泄漏、交通事故、洪災(zāi)、地震等造成的污染16

高技術(shù)產(chǎn)品出口：2008年高技術(shù)產(chǎn)品出口增長13.1%，增幅同比上年回落10.5個(gè)百分點(diǎn)一般貿(mào)易出口增長42.3%，高于同期高技術(shù)產(chǎn)品整體出口增幅29.2個(gè)百分點(diǎn)2008年11月出現(xiàn)入世后首次月度負(fù)增長，12月繼續(xù)下降，為-27.1%高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的情況17高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的情況2006年我國高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口情況數(shù)據(jù)來源:中國海關(guān)

單位:億美元

企業(yè)類型進(jìn)口同比%占比%出口同比%占比%國有企業(yè)282.23.414.3161.515.36.4三資企業(yè)1579.826.179.9192032.889.0集體企業(yè)30.832.01.639.847.71.8私營企業(yè)83.428.44.261.144.32.8其它企業(yè)0.89519.20.0450.05937.00.00318經(jīng)濟(jì)高增長，資源高消耗，環(huán)境高壓力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式19金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的總體影響20高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近幾年的變化狀況年度21

我國經(jīng)濟(jì)對外依存度高，改革開放以來，擴(kuò)大出口一直是拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要因素。2007年出口占我國GDP的比重約37.5%2008年出口占我國GDP的比重約31%

今年一季度我國出口出現(xiàn)—19.4%的下滑，國家擴(kuò)大內(nèi)需還不足以彌補(bǔ)出口出現(xiàn)的空缺金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響22金融危機(jī)對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的影響金融危機(jī)的影響帶有地區(qū)性特征傳統(tǒng)的東部優(yōu)勢地區(qū)受沖擊較大，西部地區(qū)較小,2008年與2007年相比：東部地區(qū)：19.66%12.35%中部地區(qū)：28.19%28.68%西部地區(qū)：25.29%27.34%232008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增幅回落超過10個(gè)百分點(diǎn)的地區(qū):北京:19.48%-7.52%

山西:43.22%23.43%上海:23.06%6.95%寧夏:25.06%8.68%天津:1.10%-9.26%遼寧:35.97%20.79%浙江:16.43%5.96%新疆:39.85%-6.17%242008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增幅超過2007年的地區(qū):安徽:27.07%29.89%湖北:19.67%27.46%海南:4.48%21.87%四川:33.22%34.42%福建:8.46%13.61%廣西:30.22%40.85%重慶:27.60%38.04%陜西:14.22%15.02%252009年1-2月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況1-2月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增幅超過15%的地區(qū)有：內(nèi)蒙古（60.3%）湖南（32.2%）重慶（28.8%）江西（19.9%）山東（15.8%）貴州（34.4%）吉林（30.2%）四川（20.3%）湖北（15.9%）廣西（15.2%）26金融危機(jī)引發(fā)的思考

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將是長期的任務(wù)近來年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到了快速發(fā)展，但缺少核心技術(shù)和知名品牌，結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題仍未有根本改變

傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也要技術(shù)升級(jí)，需要更多科技支撐夯實(shí)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)：工藝、設(shè)計(jì)參數(shù)的積累，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善加強(qiáng)高技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，特別是信息技術(shù)、新材料技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)的結(jié)合27金融危機(jī)引發(fā)的若干思考我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多為低端裝配加工，附加值較低

2006年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)平均增加值率僅為23.9%，低于工業(yè)平均增加值率近5個(gè)百分點(diǎn)；出口的高技術(shù)產(chǎn)品中，加工貿(mào)易占85%以上我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對出口的依存度較高，受國際市場波動(dòng)影響大

2001年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對出口的依存度為124.3%，2007年上升為227.5%，是2001年的1.8倍28二、下一步國家支持的方向和采取的措施與激勵(lì)政策29

基于以上情況，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了：

“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”科學(xué)發(fā)展觀的提出30

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要走新型工業(yè)化的道路

科技含量高經(jīng)濟(jì)效益好資源消耗低環(huán)境污染少人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮

科學(xué)發(fā)展觀的提出31全國節(jié)能減排的目標(biāo)①全國實(shí)施節(jié)能減排:

2006年的全國人民代表大會(huì)上溫家寶總理的政府工作報(bào)告中關(guān)于“十一五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要的說明指出(指導(dǎo)原則和主要目標(biāo))：

“十一五”目標(biāo)：GDP年均增長7.5%單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”降低20%主要污染物排放總量比“十五”減少10%322006年全國節(jié)能減排的狀況GDP年均增長7.5%,(2006年實(shí)際增長11.1%)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”降低20%(2006年要求降低4%),(實(shí)際降低1.2%)全年全國化學(xué)需氧量（COD）排放總量1431萬噸，比上年增長1.2%；二氧化硫（SO2）排放總量2594萬噸，比上年增長1.8%。33全國單位GDP能耗同比下降了3.27%，節(jié)能8980萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二氧化硫和化學(xué)需氧量COD的排放量出現(xiàn)了“雙下降”的局面，同比下降4.66%和3.14%。比2006年有很大進(jìn)步2007年全國節(jié)能減排的狀況342008年二氧化硫和化學(xué)需氧量COD的排放量仍舊保持了“雙下降”的局面，同比下降5.95%和4.42%。萬元GDP能耗下降4.59%.2008年全國節(jié)能減排的狀況35科技要為節(jié)能減排提供支撐

科技部設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng),到目前為止，“十一五”期間已安排節(jié)能減排的相關(guān)研究課題348個(gè),總經(jīng)費(fèi)約40多億元,帶動(dòng)地方和企業(yè)投入達(dá)100億元。36超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)四臺(tái)1000MW機(jī)組為依托的示范工程，供電煤耗達(dá)到298.51g/kWh,比全國平均低58.49g/kWh目前全國已運(yùn)行8200MW，年可節(jié)煤240萬噸標(biāo)煤在建100,000MW，年可節(jié)煤2940萬噸37例—大型風(fēng)電裝備自主開發(fā)和引進(jìn)消化相結(jié)合，研制兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電為2010年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)500萬千瓦目標(biāo)提供兩種主力機(jī)型38推廣應(yīng)用太陽能產(chǎn)品39②發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法（2008-4-14）電子信息技術(shù)高技術(shù)服務(wù)業(yè)生物與新醫(yī)藥技術(shù)新能源和節(jié)能技術(shù)航空航天技術(shù)資源與環(huán)境技術(shù)新材料技術(shù)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式40高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件：

產(chǎn)品屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上高新技術(shù)產(chǎn)品收入占當(dāng)年總收入的60%以上研究開發(fā)費(fèi)用占銷售總額的比例6/5000萬；4/（5000萬---2億元）；3/2億元以上等等調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式41認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可享受15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策打破傳統(tǒng)的高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的框框，高新區(qū)內(nèi)高新區(qū)外一視同仁突出研究開發(fā)人員隊(duì)伍建設(shè)和研究開發(fā)費(fèi)用的投入引導(dǎo)企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式42中長期科技發(fā)展規(guī)劃主要配套政策③鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新稅收激勵(lì)：

加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納所得稅額。當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。

43中長期科技發(fā)展規(guī)劃主要配套政策

繼續(xù)完善鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的稅收政策

允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價(jià)值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨(dú)管理，但不提取折舊；單位價(jià)值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。44中長期科技發(fā)展規(guī)劃主要配套政策

完善促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的稅收政策

扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對符合條件的科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

45中長期科技發(fā)展規(guī)劃主要配套政策政府采購：建立財(cái)政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。由科技部門會(huì)同綜合經(jīng)濟(jì)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會(huì)公告。在國家和地方政府投資的重點(diǎn)工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價(jià)值的60%。

46中長期科技發(fā)展規(guī)劃主要配套政策建立本國貨物認(rèn)定制度和購買外國產(chǎn)品審核制度。采購人應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。發(fā)揮國防采購扶持自主創(chuàng)新的作用。國防采購應(yīng)立足于國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)滿足國防或國家安全需求的，應(yīng)優(yōu)先采購。47中長期科技發(fā)展規(guī)劃主要配套政策

支持企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國家重大技術(shù)裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。48中長期科技發(fā)展規(guī)劃主要配套政策

限制盲目、重復(fù)引進(jìn)。定期調(diào)整禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄。限制進(jìn)口國內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的關(guān)鍵技術(shù)；禁止或限制進(jìn)口高消耗、高污染和已被淘汰的落后裝備和技術(shù)。

49④推動(dòng)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路8月29日全國人大常委通過了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，將于2009年元月1日開始實(shí)施引導(dǎo)企業(yè)走：減量化資源化再利用的道路即消耗盡可能少的資源，最低的環(huán)境代價(jià)，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式50⑤科技要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供支撐

國家各部門聯(lián)合推動(dòng)在全國各地建設(shè)了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)科技部、商務(wù)部、國家環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合推動(dòng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)科技部聯(lián)合其它部委在中關(guān)村科技園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)科技部聯(lián)合其它14個(gè)部委在四川省綿陽市建設(shè)綿陽科技城……

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式51科技部推出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)制造業(yè)信息化專項(xiàng)節(jié)能減排專項(xiàng)等等十城千輛新能源汽車十城萬盞半導(dǎo)體照明金太陽工程低成本計(jì)算機(jī)加快3G技術(shù)的應(yīng)用推廣和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)……調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式52三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種模式的比較53區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種模式的比較

①資源利用型山西省陽泉市2008年GDP310億元1.6%59.2%39.2%

陜西省榆林市2008年GDP1008億元6.5%78.7%14.8%山東省東營市2008年GDP2052億元3.4%76.5%20.1%海南省三亞市2008年GDP122億元22.5%27.3%50.2%54

②出口加工型廣東省東莞市2008年GDP3702億元0.3%52.8%46.9%國內(nèi)銷售總額1435億元出口貿(mào)易655.37億美元浙江省紹興市2008年GDP1971億元5.5%60.6%33.9%國內(nèi)銷售額516億元,出口貿(mào)易138億美元區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種模式的比較55③傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型浙江省紹興市2007年GDP1971億元5.5%60.6%33.9%國內(nèi)銷售總額516億元出口貿(mào)易138億美元輕紡和絲綢占全市工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上占全省輕紡和絲綢的35%以上占全國輕紡和絲綢的8%以上區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾種模式的比較56