綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范實(shí)施方案

綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范實(shí)施方案綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范以城市新開(kāi)發(fā)城區(qū)或城區(qū)更新區(qū)域?yàn)閷?duì)象，開(kāi)展綠色城市建設(shè)示范，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、低碳有序建設(shè)、創(chuàng)新精細(xì)管理等手段，推動(dòng)綠色建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升、資源集約節(jié)約利用、運(yùn)營(yíng)管理智慧高效。穩(wěn)步提高建筑節(jié)能低碳水平（一）提高新建建筑能效水平在保持全省城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)要求為基線(xiàn)，全省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建居住建筑執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)主城區(qū)范圍內(nèi)新建民用建筑執(zhí)行更高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大型公共建筑探索開(kāi)展建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方案專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估制度。提升建筑施工和建成質(zhì)量，逐步完善質(zhì)量保障體系，不斷提高工程質(zhì)量抽查符合率和群眾滿(mǎn)意度，以此進(jìn)一步提升建筑能效和品質(zhì)總體水平。深入建筑節(jié)能適用技術(shù)研究，突破目前存在于建筑外墻和樓板節(jié)能的技術(shù)瓶頸，深入高性能門(mén)窗研究及推廣應(yīng)用，形成完整技術(shù)體系，并編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推動(dòng)超低能耗建筑、近零能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展零能耗建筑、產(chǎn)能建筑建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，鼓勵(lì)在農(nóng)村開(kāi)展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適水平。（二）深入開(kāi)展既有建筑節(jié)能綠色化改造在國(guó)家既有建筑節(jié)能綠色化改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省實(shí)際情況完善既有建筑節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的編制。各地市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，以公共建筑和居住建筑分類(lèi)編制相應(yīng)既有建筑節(jié)能綠色化改造工作方案，明確改造目標(biāo)、范圍和要求，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。大型公共建筑節(jié)能綠色化改造以空調(diào)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、動(dòng)力設(shè)備及特殊用電系統(tǒng)改造為主，提高用能系統(tǒng)效率和運(yùn)行管理水平，探索低成本甚至無(wú)增量成本改造技術(shù)模式。對(duì)高能耗建筑采用市場(chǎng)化手段推動(dòng)湖南省大型公共建筑節(jié)能改造工作，有條件項(xiàng)目對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行同步改造。居住建筑節(jié)能綠色化改造按照先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升、先地下后地上的原則，大力實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先解決安全問(wèn)題，優(yōu)先補(bǔ)齊功能短板，以微改造見(jiàn)大成效。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)居民和相關(guān)單位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將節(jié)能綠色化改造實(shí)施過(guò)程納入基本建設(shè)程序管理范圍，對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)管，確保改造工程質(zhì)量。加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)民眾對(duì)既有建筑節(jié)能綠色改造的積極性。改造工程完工后，要進(jìn)行建筑能效等測(cè)評(píng)，達(dá)不到要求的項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。探索既有建筑節(jié)能及綠色化改造模式，積極推行在綠色改造項(xiàng)目中采用合同能源管理模式，按照有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。（三）推廣超低能耗建筑及示范建設(shè)逐步建立湖南省超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，明確湖南省超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和監(jiān)督考核機(jī)制。積極支持超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)展超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)。建立健全超低能耗建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)造圖集、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)應(yīng)用技術(shù)指南等。根據(jù)湖南省超低能耗建筑發(fā)展需求，引導(dǎo)高性能門(mén)窗、保溫隔熱材料、建筑用能系統(tǒng)等傳統(tǒng)建筑材料和產(chǎn)品的升級(jí)換代。重點(diǎn)發(fā)展超低能耗工程設(shè)計(jì)、認(rèn)證、檢測(cè)、咨詢(xún)、監(jiān)理等建筑咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；施工建造領(lǐng)域，重點(diǎn)培育裝配式建造、工地信息化管理等企業(yè)，打造集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化的工程總承包（EPC）產(chǎn)業(yè)。（四）推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用查明湖南省主要淺層地?zé)釁^(qū)并評(píng)估其開(kāi)采技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，建立可再生能源利用示范試點(diǎn)區(qū)域。鼓勵(lì)淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用和能源站建設(shè)，完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)機(jī)制。完善現(xiàn)有地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)模式，推行地?zé)崮芸碧?、設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)營(yíng)一體化的開(kāi)發(fā)模式。放開(kāi)城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)。湖南省太陽(yáng)能資源屬于一般可利用區(qū)，根據(jù)太陽(yáng)能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統(tǒng)籌太陽(yáng)能光伏和光熱系統(tǒng)建筑應(yīng)用，宜電則電，宜熱則熱。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工和安裝?？稍谟袩崴枨蟮募扔薪ㄖ型茝V太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)改造，在新建住宅及學(xué)校、醫(yī)院等建筑中推廣普及太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。發(fā)揮太陽(yáng)能光伏適宜分散供電的特點(diǎn)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，解決無(wú)電人口的供電問(wèn)題。在城市建筑物和公共設(shè)施配套安裝太陽(yáng)能光伏發(fā)電裝置，擴(kuò)大城市可再生能源的利用量。在抓好成熟技術(shù)規(guī)?；茝V應(yīng)用的同時(shí)，拓展可再生能源建筑應(yīng)用體系，逐步將高效的空氣源熱泵技術(shù)納入可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域，促進(jìn)低溫工況空氣源熱泵技術(shù)應(yīng)用和冷熱空調(diào)、生活熱水聯(lián)供技術(shù)及熱回收、蓄熱工藝、冷回收、蓄冷工藝的技術(shù)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展空氣熱能，在居民采暖、工業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)空氣熱能、電能替代，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。（五）推廣建筑電氣化工程建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系，提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例。積極采用電力驅(qū)動(dòng)熱泵等方式進(jìn)行分散采暖。在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐等。積極研發(fā)并推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。開(kāi)展電網(wǎng)友好型建筑建設(shè)示范，推廣建筑直流供電規(guī)劃和設(shè)計(jì)，逐步豐富直流設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，利用分布式光伏、儲(chǔ)能技術(shù)等，提高建筑用能柔性，構(gòu)建湖南省以直流建筑+分布式蓄電+太陽(yáng)能光伏+智能充電樁為特征的新型建筑電力系統(tǒng)。提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。開(kāi)展城市新區(qū)、功能園區(qū)、建筑群等整體參與的電力需求響應(yīng)試點(diǎn)，利用建筑用能監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合理引導(dǎo)建筑用戶(hù)電力需求，積極參與調(diào)峰，培育智慧用能新模式，實(shí)現(xiàn)建筑用能端與電網(wǎng)供給端的智能響應(yīng)。（六）逐步落實(shí)建筑業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃貫徹落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略部署，研究制定符合湖南省發(fā)展情況的2030年、2060年建筑行業(yè)碳達(dá)峰及碳中和發(fā)展路線(xiàn)圖，并與年度計(jì)劃、五年規(guī)劃、中長(zhǎng)期規(guī)劃等做好銜接。引導(dǎo)各市州將低碳發(fā)展理念融入建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃體系，逐步建立湖南省基于建筑行業(yè)碳排放總量和強(qiáng)度雙控的目標(biāo)引導(dǎo)與分解落實(shí)機(jī)制。開(kāi)展建筑碳排放達(dá)峰試點(diǎn)城市、低碳示范區(qū)、零碳建筑建設(shè)等多類(lèi)型試點(diǎn)，建立健全建筑行業(yè)低碳發(fā)展制度，完善建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、改造低碳標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系，探索建筑行業(yè)低碳發(fā)展的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和工程創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)相關(guān)科研單位研究建筑活動(dòng)碳排放清單編制方法，探索實(shí)施建筑碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度。制定建筑碳排放報(bào)告、核查、交易市場(chǎng)監(jiān)督等方面管理辦法，開(kāi)展建筑行業(yè)碳排放交易試點(diǎn)。1、落實(shí)建筑行業(yè)碳排放達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃研究建立符合湖南省發(fā)展情況的建筑行業(yè)碳排放達(dá)峰發(fā)展路線(xiàn)及政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，開(kāi)展建筑碳排放達(dá)峰試點(diǎn)城市、低碳示范區(qū)、零碳建筑示范等，提高建筑能源利用效率、優(yōu)化建筑終端用能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)建筑行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰。2、既有建筑節(jié)能及綠色化改造持續(xù)推動(dòng)建筑用戶(hù)側(cè)能效提升改造，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，將建筑節(jié)能改造作為基礎(chǔ)類(lèi)改造內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭(zhēng)到2025年，全省市州中心城區(qū)既有建筑綠色改造建筑面積占總既有建筑改造面積的比例達(dá)到15%，長(zhǎng)株潭地區(qū)中心城區(qū)既有建筑綠色改造面積占總既有建筑改造面積的比例達(dá)到20%，評(píng)選15個(gè)以上既有建筑綠色改造示范社區(qū)，設(shè)立50個(gè)以上既有建筑綠色改造示范工程。3、超低能耗建筑推廣工程積極開(kāi)展超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑建設(shè)示范?？偨Y(jié)形成湖南省超低能耗建筑設(shè)計(jì)、施工及材料、產(chǎn)品支撐體系和政策扶持體系，力爭(zhēng)在十四五期間，全省建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑示范項(xiàng)目100萬(wàn)平方米以上。4、可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用工程統(tǒng)籌建筑利用條件及用能需求，大力推廣應(yīng)用太陽(yáng)能光伏，合理應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，因地制宜推廣使用各類(lèi)熱泵系統(tǒng)滿(mǎn)足建筑采暖、制冷及生活熱水需求，力爭(zhēng)到2025年，新增可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積達(dá)到16%，新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積占新建建筑面積的比例達(dá)到10%。5、建筑電氣化工程圍繞建筑能源清潔、低碳、高效利用目標(biāo)，在建筑采暖、生活熱水、炊事等用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備，力爭(zhēng)到2025年，全省城鎮(zhèn)建筑電氣化率達(dá)到55%以上，建筑智能化體系不斷升級(jí)完善。全面提升綠色建筑發(fā)展質(zhì)量（一）推進(jìn)綠色建筑高品質(zhì)建設(shè)加強(qiáng)湖南省綠色建筑適宜技術(shù)研究、推廣和相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)資金支持力度，提高綠色建筑底線(xiàn)控制水平，實(shí)現(xiàn)綠色建筑基本級(jí)的普及推廣。完善相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，包括設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、改造等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理。推廣建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修等專(zhuān)業(yè)協(xié)同及全過(guò)程統(tǒng)籌的綠色建筑集成設(shè)計(jì)方法。結(jié)合疫情防控和各地實(shí)際，完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑舒適性。按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑分級(jí)管理要求，建立湖南省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)，完善湖南省綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)、審查、公示制度，統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)式樣，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)工作效率和水平。（二）推廣綠色城市（區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求，推動(dòng)解決湖南省城市建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)城市建筑能源資源消耗、碳排放現(xiàn)狀充分摸底評(píng)估基礎(chǔ)上，完善湖南省綠色低碳城市建設(shè)實(shí)施方案，包括制定綠色生態(tài)、綠色交通、綠色資源、綠色市政等內(nèi)容。組織開(kāi)展綠色城市（區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色建筑規(guī)?；透哔|(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)試點(diǎn)城市在城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、城市更新中開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估和生態(tài)本底診斷，提出綠色建筑星級(jí)空間布局、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等要求，落實(shí)到綠色建筑建設(shè)、使用、管理全過(guò)程。發(fā)揮綠色生態(tài)城區(qū)示范作用，加快構(gòu)建試點(diǎn)城市綠色金融實(shí)施體系，創(chuàng)新推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品應(yīng)用，提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色投融資規(guī)模。（三）推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)發(fā)展結(jié)合湖南自然、地理、氣候等特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，總結(jié)應(yīng)用成熟、經(jīng)濟(jì)可行的綠色建筑技術(shù)和基層工作經(jīng)驗(yàn)，研究制定農(nóng)村綠色建筑相關(guān)規(guī)劃和政策，按照國(guó)家、行業(yè)或地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)健全湖南省綠色農(nóng)房技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。因地制宜制定工法、圖集手冊(cè)等，指導(dǎo)農(nóng)村實(shí)施綠色農(nóng)房建設(shè)。推廣綠色裝配式農(nóng)村建筑，保持建筑的民族和地域特色，提升建筑質(zhì)量和安全性能，優(yōu)化功能布局，提高居住舒適性。結(jié)合移民搬遷和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，開(kāi)展綠色農(nóng)房試點(diǎn)示范、低層裝配式農(nóng)房試點(diǎn)示范。將可再生能源應(yīng)用作為綠色農(nóng)房建設(shè)重要內(nèi)容，調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。（四）完善監(jiān)督及運(yùn)行管理機(jī)制推廣以交付驗(yàn)房監(jiān)督為核心，輔以樣板房比對(duì)和施工開(kāi)放日活動(dòng)等監(jiān)督方法。推動(dòng)湖南省將綠色建筑等級(jí)、綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)信息納入《建筑質(zhì)量保證書(shū)》和《建筑使用說(shuō)明書(shū)》，明確綠色建筑質(zhì)量要求、保修責(zé)任和使用方式。在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中約定住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量，明確糾紛解決方式和質(zhì)量保修責(zé)任。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)房機(jī)構(gòu)管理，推動(dòng)第三方協(xié)助驗(yàn)收服務(wù)，加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，扭轉(zhuǎn)重建輕管、重建輕用局面。推行綠色物業(yè)管理模式，結(jié)合產(chǎn)權(quán)、功能和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容。建立綠色建筑用戶(hù)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，定期開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)評(píng)估和用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。搭建綠色建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)公示披露建筑運(yùn)營(yíng)信息。研究適合湖南省建筑發(fā)展需求的綠色建筑動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，并配套研發(fā)綠色建筑動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色建筑運(yùn)維過(guò)程中能耗、環(huán)境、物業(yè)服務(wù)等數(shù)據(jù)長(zhǎng)期有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、評(píng)價(jià)與展示，通過(guò)百姓監(jiān)督、物業(yè)執(zhí)行，提升綠色建筑運(yùn)行效果，提高人民群眾感知度、獲得感，推進(jìn)綠色建筑良性市場(chǎng)形成。（五）倡導(dǎo)綠色低碳生活方式在住宅小區(qū)廣泛開(kāi)展綠色生活宣傳教育，設(shè)置宣傳場(chǎng)所、設(shè)施，定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)居民對(duì)綠色理念的理解和認(rèn)同，營(yíng)造有利綠色發(fā)展的生活氛圍，編制發(fā)布小區(qū)居民綠色生活行為指導(dǎo)手冊(cè)，明確節(jié)能及綠色設(shè)施設(shè)備使用方式，引導(dǎo)用戶(hù)用好各類(lèi)綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，對(duì)節(jié)能、節(jié)水等行為發(fā)出倡議，促進(jìn)社區(qū)居民了解節(jié)約及綠色發(fā)展理念，踐行綠色生活方式。1、綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)以城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，引導(dǎo)新建建筑、改擴(kuò)建建筑、既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行及改造，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100％，既有建筑綠色改造取得積極成效，建成一批高質(zhì)量綠色建筑項(xiàng)目，人民群眾對(duì)綠色建筑的體驗(yàn)感、獲得感明顯增強(qiáng)。2、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系配套建設(shè)將綠色建筑基本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)納入底線(xiàn)控制要求，制（修）訂綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范、既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵(lì)各地出臺(tái)更高要求的綠色建筑管理規(guī)定。3、星級(jí)綠色建筑推廣計(jì)劃采取強(qiáng)制＋自愿推廣模式，引導(dǎo)地方制定財(cái)政補(bǔ)貼、綠色金融、容積率獎(jiǎng)勵(lì)、商品房備案價(jià)格調(diào)控、評(píng)獎(jiǎng)優(yōu)先等政策，扶持星級(jí)綠色建筑發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年，湖南省星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新增綠色建筑面積的比例超過(guò)10％。4、綠色生態(tài)城市（區(qū)）建設(shè)示范以城市新開(kāi)發(fā)城區(qū)或城區(qū)更新區(qū)域?yàn)閷?duì)象，開(kāi)展綠色城市建設(shè)示范，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、低碳有序建設(shè)、創(chuàng)新精細(xì)管理等手段，推動(dòng)綠色建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升、資源集約節(jié)約利用、運(yùn)營(yíng)管理智慧高效。5、綠色農(nóng)房示范建設(shè)建設(shè)一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，到2025年，全省綠色農(nóng)房示范村完成30個(gè)。6、綠色建筑使用者監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善綠色建筑使用者監(jiān)督有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、指南等，總結(jié)十三五時(shí)期試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，十四五期間逐步在城鎮(zhèn)推廣綠色建筑使用者監(jiān)督機(jī)制。保障措施（一）健全政策法律法規(guī)體系，完善頂層設(shè)計(jì)以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)制定和修訂，完善配套法規(guī)體系，出臺(tái)各市州相應(yīng)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案細(xì)則，發(fā)揮法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展有法可依。適時(shí)啟動(dòng)條例修訂，將實(shí)踐證明切實(shí)有效的制度、措施上升為法律法規(guī)制度。制定湖南省能耗與碳排放定額管理、限額管理制度及配套管理措施指導(dǎo)意見(jiàn)，各市制定相關(guān)細(xì)化措施，為綠色運(yùn)營(yíng)管理提供有利的外部政策環(huán)境。（二）創(chuàng)新監(jiān)管體系模式，營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境堅(jiān)持低碳高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑管理全過(guò)程質(zhì)量提升，增加人民群眾滿(mǎn)意的產(chǎn)品、工程及服務(wù)供給。完善和優(yōu)化新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)管手段。加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)信用管理，實(shí)施事中事后監(jiān)管、信用分類(lèi)監(jiān)管，鼓勵(lì)采用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管手段，推廣施工圖數(shù)字化審查。推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。開(kāi)展相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，運(yùn)用保險(xiǎn)手段對(duì)外墻保溫、室內(nèi)空氣品質(zhì)等重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)建立建筑節(jié)能與綠色建筑質(zhì)量信用體系，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，實(shí)行基于信用信息的差別化監(jiān)管方式，營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境。（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，擴(kuò)展引領(lǐng)效果構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系，圍繞節(jié)能和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，組織重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合。利用科技計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)，不斷優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和項(xiàng)目布局，充分發(fā)揮對(duì)綠色建筑創(chuàng)新方向的引領(lǐng)作用。推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設(shè)備的集成應(yīng)用，促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)產(chǎn)學(xué)研用體系構(gòu)建。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)綠色城區(qū)、綠色社區(qū)、綠色建筑、綠色建材等多層次的示范工程，形成可復(fù)制、可推廣的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。（四）增加資金投入，加大政策激勵(lì)各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取資金支持。設(shè)立建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于綠色建筑的技術(shù)研發(fā)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色建筑技術(shù)集成示范、合同能源管理、既有建筑改造、可再生能源應(yīng)用的工程示范、宣傳培訓(xùn)等工作。各市州及時(shí)落實(shí)綠色建筑的激勵(lì)政策，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，激發(fā)建筑節(jié)能與綠色建筑市場(chǎng)需求，放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。（五）推動(dòng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)能力加強(qiáng)與供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)信息共享和系統(tǒng)應(yīng)用，通過(guò)整合、分析挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，指導(dǎo)建筑業(yè)主及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑用能系統(tǒng)實(shí)施精準(zhǔn)化運(yùn)行與改造。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息搜集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)代化，建立動(dòng)態(tài)城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市及建筑用能的智慧化管理。加強(qiáng)湖南省建筑節(jié)能與綠色建筑服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)第三方檢測(cè)、節(jié)能審核評(píng)價(jià)及建筑能耗測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有的節(jié)能監(jiān)管及建筑能效測(cè)評(píng)體系作用。十四五總體要求（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌實(shí)施湖南省三高四新戰(zhàn)略，以推動(dòng)湖南省建筑高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，降低建筑能源資源消耗，提高綠色建筑發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化水平，提升人民群眾居住品質(zhì)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城鄉(xiāng)，為2030年實(shí)現(xiàn)湖南省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則1、貫徹理念，提升品質(zhì)堅(jiān)持以人民為中心，秉承為人民服務(wù)的宗旨，提高建筑環(huán)境質(zhì)量和空間舒適度，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)建筑舒適性、健康性不斷提高的需求，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。與生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對(duì)氣候變化等戰(zhàn)略目標(biāo)相協(xié)調(diào)銜接，全面落實(shí)綠色、低碳、節(jié)能、高效的發(fā)展理