社會保障概論-李珍-第一章

章社會保障制度概論12/10/20221社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!

節(jié)社會保障制度簡史

第二節(jié)社會保障制度的本質(zhì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)

第三節(jié)社會保障制度的運行機制及作用第四節(jié)中國社會保障制度的歷史和現(xiàn)狀及未來

12/10/20222社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!節(jié)社會保障制度簡史一、社會保障制度形成時期二、社會保障制度的發(fā)展時期三、社會保障制度的繁榮時期四、社會保障制度改革時期12/10/20223社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!德國新歷史學(xué)派既反對斯密的自由放任主義，也反對馬克思主義的革命道路；主張國家積極干預(yù)經(jīng)濟和社會生活；主張法律至高無尚；主張實施包括社會、工廠法在內(nèi)的社會政策，主張走調(diào)和勞資關(guān)系的道路以消除德國面臨的最大社會問題。更強調(diào)調(diào)和階級矛盾12/10/20224社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!三、社會保障制度的繁榮時期（1948-1979）1、標志：1948年英國個宣布建成“福利國家”—“從搖籃到墳?zāi)埂?、民主社會主義五項原則：政治自由、混合經(jīng)濟、福利國家、凱恩斯主義和平等信念3、社會立法：１）國民保險法２）國民衛(wèi)生保健服務(wù)法３）住房法和房租管制法４）國民救濟法12/10/20225社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!欄1-1在英國，有社會學(xué)家認為已經(jīng)出現(xiàn)了iPod一代（iPodgeneration），這里說的并不是蘋果電腦推出的可下載音樂的iPod，而是指年輕的一代承受沒安全感（insecure）、壓力大（pressured）、同時承擔過重的稅負（overtaxed）及高筑的債務(wù)（debt-ridden）四種壓力，有人因而對人生喪失熱情。12/10/20226社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!二、社會保障制度的本質(zhì)特征1、目標——保證勞動力再生產(chǎn)、社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)定增長2、責(zé)任主體——國家和政府3、通過再分配保證社會公平4、具有強制性5、提供的是基本生活需求的保障12/10/20227社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!社會保障制度、養(yǎng)老社會保險、社會福利制度

中國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟和社會福利三項制度，其中社會保險又分養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等主要險種。從內(nèi)涵看，中國稱之為社會保障的制度，歐洲國家稱之為福利制度（socialwelfaresystem）.在歐洲，福利的項目更為廣泛，各種普享的家庭津貼、義務(wù)教育、住房津貼等等。近幾十年來，研究領(lǐng)域中，學(xué)者們約定俗成地將“社會福利”限于對弱勢群體、問題群體（吸霉者等等）方面的制度或政策；而將養(yǎng)老社會養(yǎng)老保險等同于社會保障，南美鄰國也沿用美國的用法。SocialsecurityPrivatization一詞，翻譯成中文應(yīng)為養(yǎng)老社會保險私有化，西歐國家稱養(yǎng)老社會保險為公共退休金計劃（publicpensionplans），當西歐學(xué)者也參與養(yǎng)老社會保險制度改革時，也有用socialsecurity替代publicpension的情況，讀者務(wù)必以文獻中的內(nèi)容來決定社會保障的內(nèi)涵。12/10/20228社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!第三節(jié)社會保障制度的運行機制及作用一、社會保障制度的運行機制（一）法律體系—關(guān)于社會保障基本制度的法律；單項法律（二）管理主體—社會保障制度、政策的機構(gòu)和部門

（三）資金來源及管理—不同的社會保障項目資金的來源及管理方法是不同（四）給付—現(xiàn)金給付與實物給付12/10/20229社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!

第四節(jié)中國社會保障制度的歷史和現(xiàn)狀及未來

一、目前中國社會保障制度的結(jié)構(gòu)二、中國城鎮(zhèn)社會保障制度的歷史與現(xiàn)狀階段：企業(yè)保險和社會保險混合的體制第二階段：轉(zhuǎn)向企業(yè)保險。第三階段：社會保障制度的構(gòu)建。三、農(nóng)村社會保障制度的歷史與現(xiàn)狀12/10/202210社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!三、農(nóng)村社會保障制度的歷史與現(xiàn)狀

1949-1978年，中國農(nóng)村—集體經(jīng)濟，以農(nóng)戶家庭自我保障為主，政府、社區(qū)適當扶助；社會救助方面，內(nèi)務(wù)部主管，主要進行農(nóng)村災(zāi)害統(tǒng)計、防災(zāi)備荒難民救助工作；

２０世紀６０年代，在全國范圍普遍建立了合作醫(yī)療制度；1978年，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包制度、人民公社制度解體，原本建立在以生產(chǎn)隊集體經(jīng)濟基礎(chǔ)上的、非常脆弱的農(nóng)村“五?！睉艟戎?、合作醫(yī)療制度也就沒有了了生存的基礎(chǔ)。

1991年，我國歷史上個針對農(nóng)村居民的正式的社會保障文件《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本辦法》出臺；2003年１月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，要求建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；國務(wù)院《關(guān)于在全國建立最低生活保障制度的通知》。12/10/202211社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!本章小結(jié)

本章梳理了現(xiàn)代社會保障制度的歷史和變化的一般規(guī)律，分析了社會保障制度的本質(zhì)特征是政府再分配來管理個人經(jīng)濟風(fēng)險和社會政治經(jīng)濟風(fēng)險的工具。以世界范圍為對象，本章分析了社會保障制度的內(nèi)涵和外延，并從行政管理和基金管理的角度介紹和分析了社會保障制度的運行機理。分析了中國社會保障制度的構(gòu)架以存在的問題。12/10/202212社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!一、社會保障制度形成時期（1883-1934）1、歷史背景：德國歷史學(xué)派主張國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活，調(diào)和勞資矛盾的政策主張。

德國新歷史學(xué)派與社會保障：社會保障為什么首先在德國而不是在英國產(chǎn)生？2、特點：與職業(yè)相關(guān)的單項社會保險項目出臺，從保障的對象看尚未實現(xiàn)普遍性，從保障項目看也不具全面性，全國性的整體制度此時尚未形成。3、標志：德國的社會保險立法1883《疾病社會保險法》1884《工傷事故保險法》1889《老年和殘障社會保險法》

？12/10/202213社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!二、社會保障制度的發(fā)展時期（1935-1947）

歷史背景：經(jīng)濟危機羅斯福新政社會保障政策標志：美國1935年頒布《社會保障法案》（TheSocialSecurityAct）出發(fā)點：需求管理工具12/10/202214社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!四、社會保障制度改革時期（1979年以后）

1、歷史背景：石油危機；滯脹；新經(jīng)濟自由主義2、改革理念：開源節(jié)流欄1-112/10/202215社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!第二節(jié)社會保障制度的本質(zhì)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)

一、社會保障制度的定義1、最廣泛的意義上—社會保護制度。2、較次廣泛的意義上—主要內(nèi)容包括社會保險和社會救濟及社會福利制度。3、社會保障：是國家通過立法并依法采取強制手段對國民收入進行再分配，對暫時或永久失去勞動能力及因各種原因造成生活困難的社會成員提供基本生活保障、分散個人的風(fēng)險，以保證勞動力再生產(chǎn)、社會安定、經(jīng)濟有序進行的措施、制度和事業(yè)的總稱。12/10/202216社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!三、社會保障制度的結(jié)構(gòu)（一）社會保險(socialinsurance)（二）社會救濟（socialassistance）（三）社會福利（socialwelfare）（內(nèi)涵和外延的界定）（四）特殊保障欄1-2幾個容易混淆的概念12/10/202217社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!四、社會保障制度的多樣化1．福利型社會保障制度:以瑞典、英國為代表2．保障型社會保障制度:以美國、日本為代表3．國家型社會保障制度:以前蘇聯(lián)為代表4．儲蓄型社會保障制度:以新加坡公積金制度和智利的養(yǎng)老保險為代表。12/10/202218社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!二、社會保障制度的地位和作用1、宏觀——是最重要的社會、經(jīng)濟制度從收入看，最終的稅負承擔者都是資本和勞動力從支出看，支出的水平影響有效需求，影響公平和效率

2．微觀——社會保障制度有分散個體風(fēng)險、減少貧困、保護人力資源等作用。12/10/202219社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!中國社會保障體系正式非正式社會保險社會福利優(yōu)撫安置個人儲蓄社會救濟社會互助

社會津貼職業(yè)福利福利服務(wù)養(yǎng)老社會保險醫(yī)療社會保險失業(yè)保險工傷保險生育保險貧困人口救濟自然災(zāi)害救濟孤寡病殘救濟國家撫恤國家補助退伍安置退休安置12/10/202220社會保障概論_李珍_章共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!四、中國社會保障制度的問題及未