農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛及田間現(xiàn)場鑒定課件

農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛及田間

現(xiàn)場鑒定桐城市種子管理局2014年1月農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛及田間

現(xiàn)場鑒定桐城市種子管理局

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。

農(nóng)作物種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，由于農(nóng)作物種子是有生命的生物產(chǎn)品，其使用的過程，不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長過程，還是生物的生長過程。所以，農(nóng)作物種子使用過程中，受到種子商品質(zhì)量、環(huán)境、栽培條件、栽培措施等多種因素影響，種子質(zhì)量事故（糾紛）存在多樣性、復(fù)雜性，以及糾紛田間現(xiàn)場鑒定復(fù)雜性。因此，種子質(zhì)量事故（糾紛）責(zé)任認(rèn)定就比較困難。下面，我先從農(nóng)作物種子質(zhì)量要素開始講述這個比較困難的問題。前言國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。前言1-1種子質(zhì)量的涵義

種子質(zhì)量是由種子質(zhì)量不同特性組成的一個綜合概念（是一個廣泛的大概念）。

（1）、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上種子質(zhì)量往往是廣義的，包括如下內(nèi)容：種子質(zhì)量：

優(yōu)良種性（內(nèi)在價(jià)值）→高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆力強(qiáng)、早熟或生育期短、品質(zhì)優(yōu)

優(yōu)質(zhì)種子（外在價(jià)值）→種子檢驗(yàn)上的質(zhì)量概念

優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者缺一即不成良種1、農(nóng)作物種子質(zhì)量要素1-1種子質(zhì)量的涵義種子質(zhì)量是由種子質(zhì)量不同特性組成

(2)、在種子檢驗(yàn)上指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子必須具備優(yōu)異的播種品質(zhì)，四項(xiàng)指標(biāo)必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體的種子質(zhì)量說：

品種品質(zhì)→名符其實(shí)：真實(shí)性

純凈一致：品種純度

播種品質(zhì)→清潔干凈：凈度和其他植物種子飽滿充實(shí)：千粒重和容重

健壯整齊：發(fā)芽率、生活力、活力無種傳病害：健康

干燥而耐貯：水分(3)、種子商品質(zhì)量一是優(yōu)良品種，二是優(yōu)質(zhì)種子，三是合格標(biāo)簽、名副其實(shí)包裝。(2)、在種子檢驗(yàn)上指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子必須具備

1-2種子質(zhì)量特性

目前大多趨向把種子質(zhì)量特性分為四大類

A物理質(zhì)量：凈度、其他植物種子、重量、水分

B生理質(zhì)量：發(fā)芽率、生活力、活力

C衛(wèi)生質(zhì)量：健康

D遺傳質(zhì)量：真實(shí)性、純度

目前國際習(xí)慣上把A、B、C前三項(xiàng)統(tǒng)稱為物理質(zhì)量。1-2種子質(zhì)量特性1-3種子質(zhì)量監(jiān)控1、物理質(zhì)量的監(jiān)控：種子物理質(zhì)量受自然環(huán)境影響較大，其質(zhì)量的監(jiān)控必須實(shí)行100%批驗(yàn)?zāi)Ｊ?。即種子收獲→加工→包裝→劃分種子批→檢測→保證種子質(zhì)量2、遺傳質(zhì)量監(jiān)控：種子遺傳質(zhì)量主要受內(nèi)在遺傳基因的影響，受自然環(huán)境影響較小。其質(zhì)量的監(jiān)控必須實(shí)行生產(chǎn)全過程閉環(huán)模式的監(jiān)控。即“預(yù)防為主，層層把關(guān)”的措施，隔離條件→原種播種質(zhì)量→苗期除雜→花期除雜去雄→收獲期防機(jī)械混雜→入庫防人為混雜。1-3種子質(zhì)量監(jiān)控1、物理質(zhì)量的監(jiān)控：種子物理質(zhì)量受自然環(huán)品種質(zhì)量：

1.1品種保護(hù)----品種特異性

1.2品種審定（合格品種目錄）----使用價(jià)值

1.3轉(zhuǎn)基因安全評價(jià)---轉(zhuǎn)基因特性種子質(zhì)量：

2.1品種認(rèn)證：真實(shí)性(對應(yīng)特異性)+品種純度

2.2種子檢驗(yàn)：物理質(zhì)量

2.3轉(zhuǎn)基因成分

2.4植物檢疫：衛(wèi)生質(zhì)量

2.5種子標(biāo)簽：質(zhì)量責(zé)任+質(zhì)量標(biāo)識新形勢下種子質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵品種質(zhì)量：新形勢下種子質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵1-4假劣種子法律界定種子法第46條規(guī)定下列種子為假種子（一）以非種子冒充種子或者以此品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。下列種子為劣種子（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子比例超過規(guī)定的；（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。1-4假劣種子法律界定種子法第46條規(guī)定2、種子質(zhì)量糾紛的影響因素

與防范措施近年來，隨著消費(fèi)者法律意識和維權(quán)意識的增強(qiáng)，種子質(zhì)量糾紛也有增加趨勢，種子質(zhì)量糾紛處置不當(dāng)，容易誘發(fā)群體性上訪事件和惡性事件，影響了種子經(jīng)營者信譽(yù)度和正常的銷售工作。2、種子質(zhì)量糾紛的影響因素

與防范措施近年來，隨著消費(fèi)者法律

2-1、種子質(zhì)量本身因素⑴、種子發(fā)芽率低

種子本身發(fā)芽率低，農(nóng)民播種后表現(xiàn)田間出苗率低、出苗不齊或不發(fā)芽。雜交水稻種子發(fā)芽率（成苗）低于80%，常規(guī)水稻種子低于85%，就是不合格種子。（成苗率）⑵、種子活力差

種子活力就是指高發(fā)芽率種子批間在田間表現(xiàn)的差異、表現(xiàn)良好的為高活力種子，表現(xiàn)差的為低活力種子。

種子活力差，表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室檢測發(fā)芽達(dá)到國標(biāo)，但在田間表現(xiàn)出苗速度慢，出苗不整齊、種苗頂土能力差,抗逆性差，若遇到不利的天氣情況下，此類種子易誘發(fā)種子質(zhì)量糾紛。2-1、種子質(zhì)量本身因素⑴、種子發(fā)芽率低⑶、種子休眠特性

一些蔬菜種子如萵筍、芫荽等新種子收獲后，種子處于后熟和休眠階段，需要經(jīng)過低溫打破休眠。

曬種可以打破種子休眠，提高發(fā)芽率和發(fā)芽勢。在4月初，選晴天曬種。將種子攤在下邊墊有柴草的苫布或塑料布上，將種子攤成3-5cm薄層，每天翻動4次，曬1-2天。

⑷、種子發(fā)芽特性

一些粳稻品種吸水速度慢和一些品種有休眠特性（兩優(yōu)培九），并要求較其他品種高的發(fā)芽溫度，如果不了解品種這一特性，當(dāng)有幾個品種同時(shí)催芽，對發(fā)芽慢的品種采取一些催芽措施，導(dǎo)致發(fā)芽率低。⑶、種子休眠特性農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛及田間現(xiàn)場鑒定課件⑸、種子包衣處理

在一些水稻種子包衣劑中，添加有多效唑等可能延緩種子發(fā)芽的成分，從而使水稻發(fā)芽慢，若催芽采取一些不當(dāng)?shù)拇胧?，可能?dǎo)致種子芽率低。⑹、種子純度

較高的種子純度是保證優(yōu)良品種種性發(fā)揮的重要因素。在種子生產(chǎn)中由于技術(shù)操作不規(guī)范、親本種子的選擇出現(xiàn)偏差、機(jī)械混雜和生物學(xué)混雜等因素，導(dǎo)致種子純度下降。⑸、種子包衣處理⑺、品種的區(qū)域適應(yīng)性

品種是在一定的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)條件下人工選擇的產(chǎn)物。由于氣候、土壤、耕作制度變化導(dǎo)致品種某一方面特性弱點(diǎn)表現(xiàn)出來。⑻、品種種性退化和病原生物生理小種的變化

（退出品種）

一個品種在生產(chǎn)上連續(xù)使用多年，如其基礎(chǔ)種子不提純，往往會發(fā)生退化，此外，病原生物生理小種的變化都是品種優(yōu)良種性退化。⑼、假冒種子

假冒種子就是指以一品種種子冒充其他種子，或以非種子冒充種子銷售，農(nóng)民種植后造成田間表現(xiàn)和種子宣傳的不一致。⑺、品種的區(qū)域適應(yīng)性2-2、非種子質(zhì)量本身因素⑴病蟲害引起的質(zhì)量糾紛

病害引發(fā)的種子質(zhì)量糾紛，主要有兩種，一種是作物感病后，其癥狀表現(xiàn)和其它因素引發(fā)的變異農(nóng)民不易分辯，如南方黑條矮縮病、惡苗病等.南方黑條矮縮病2-2、非種子質(zhì)量本身因素⑵氣候因素

溫度異常：作物在抽穗開花階段的異常高溫常常造成水稻結(jié)實(shí)率下降、玉米禿頂、大豆開花不結(jié)莢等。在一些年份，冬季溫度過高也會使一些春性較強(qiáng)的油菜品種發(fā)生早苔早花現(xiàn)象，有的甘藍(lán)菜如秋季播種期過早或秋冬季溫度過高，有些年份會發(fā)生抽薹而不結(jié)包的情況。

水稻低溫造成植株生育進(jìn)程推遲，抽穗困難，出現(xiàn)卡頸現(xiàn)象，結(jié)實(shí)率降低，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。高溫則影響稻株自花授粉，造成高溫逼熟，空殼率增加，千粒重降低。大雨：抽穗期遇大雨，造成大雨洗花，影響結(jié)實(shí)率。干旱：干旱造成稻株分蘗能力降低，葉色變淺，每穗總粒數(shù)減少，結(jié)實(shí)率下降。⑵氣候因素⑶不當(dāng)?shù)脑耘喙芾矸椒?/p>

不當(dāng)?shù)脑耘喙芾矸椒ǔＪ蛊贩N的優(yōu)良種性得不到正常表現(xiàn)，從而引發(fā)種子質(zhì)量糾紛，如穗數(shù)型水稻的栽培要求在足穗的基礎(chǔ)上主攻大穗，其高產(chǎn)栽培策略和技術(shù)路線和穗重型品種有較大差異。

①育秧方法不當(dāng)，造成爛種爛秧。播種前的很短時(shí)間內(nèi)秧田施用化學(xué)肥料、播種后遇大雨打落等多方面原因都可能造成爛種、爛秧；②施用氮肥太多或施用氮肥太遲造成貪青晚熟；施肥不勻，造成田間成塊狀分布生育進(jìn)程不一致，未按品種特性管理，過量施用氮肥、田間排水不暢、長期漬水、大田直播谷等易引起倒伏。③水肥管理不當(dāng)，造成禾苗僵苗不發(fā)、黑根爛根⑶不當(dāng)?shù)脑耘喙芾矸椒á苁┯昧淤|(zhì)肥料，造成禾苗生長異常甚至死亡。⑤采用不同栽培方法，可能造成生育進(jìn)程不一致，如采用軟盤育秧拋栽方法比傳統(tǒng)水育移栽生育期推遲5-7天以上。⑥秧齡過長引起早穗早中熟組合用作中晚稻栽培若秧田期積溫過多秧齡超過25天易引起早穗④施用劣質(zhì)肥料，造成禾苗生長異常甚至死亡。⑷不當(dāng)?shù)拇哐糠椒?/p>

由于浸種催芽方法不當(dāng)引起種子燒芽、爛種。⑸落粒谷、雜草稻

落粒谷晚稻田出現(xiàn)的較多，移栽田，很容易識別，落粒谷長出來會是正常株的空擋；由于直播田或冬閑田的面積擴(kuò)大，水稻雜草稻逐年上升，由于認(rèn)識上誤差，常認(rèn)為種子純度引起。(6)藥害

藥害的主要特征是田間成塊狀或條狀分布，與施藥者的施藥習(xí)慣和走向密切相關(guān)①殺菌、殺蟲劑。如敵敵畏過量施用農(nóng)藥，葉面出現(xiàn)大量斑點(diǎn)，甚至造成葉片枯黃，銅制劑在抽穗期揚(yáng)花期施藥造成谷粒變褐色、包頸等癥狀。⑷不當(dāng)?shù)拇哐糠椒á诔輨?/p>

個別農(nóng)戶錯將除草劑當(dāng)農(nóng)藥使用，或者施用除草劑后的噴霧器未清洗干凈而直接在稻田施藥。前期造成禾苗矮縮、死亡，中、后期嚴(yán)重影響抽穗和結(jié)實(shí)。二氯喹啉酸危害②除草劑二氯喹啉酸危害③生育敏感期的其他藥害，特別是抽穗揚(yáng)花期治蟲防病施藥，有可能造成嚴(yán)重藥害。在抽穗揚(yáng)花期防治病蟲害，不能上午施藥，應(yīng)避開揚(yáng)花時(shí)段，選擇在下午四時(shí)以后施藥，否則易造成空殼大幅增加，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。③生育敏感期的其他藥害，特別是抽穗揚(yáng)花期治蟲防病施藥，有可能(7)由其他因素引起的非種子質(zhì)量問題

如雷擊、熏烤、遇工廠排放的有毒化學(xué)煙霧或廢棄有毒化學(xué)液體等等，都有可能產(chǎn)生非種子質(zhì)量問題，造成農(nóng)戶減產(chǎn)減收。(8)用種不當(dāng)①人為混雜。

這是接到投訴較多的非種子質(zhì)量問題之一。田間表現(xiàn)為典型的兩個或兩個以上不同熟期或者不同株葉形態(tài)的品種。其中不含有雜交水稻種子生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生的不育株和保持系等。(7)由其他因素引起的非種子質(zhì)量問題②誤用F2代田間出現(xiàn)分離現(xiàn)象，分離產(chǎn)生保持系、變異株、常規(guī)稻等很多雜株類型，而且各種雜株類型的比例都很高。③錯季用種晚稻種子用作早稻栽培，表現(xiàn)為生育期延長；早稻種子用作晚稻栽培，表現(xiàn)為植株矮小、分蘗率低、稻穗短小、產(chǎn)量低。②誤用F2代2-3非質(zhì)量因素問題發(fā)生的概率與分布1、非質(zhì)量問題往往只發(fā)生于極少數(shù)農(nóng)戶，在該大包裝甚至該批次中單獨(dú)發(fā)生。

一個合格的種子企業(yè)，種子包裝有嚴(yán)格的規(guī)定程序，每批次種子需要大量混堆后再裝成小包裝，因此從理論上講，同批次種子質(zhì)量沒有大的區(qū)別，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量問題，往往是大量發(fā)生。2、種子質(zhì)量問題只會影響到有種子質(zhì)量問題的某個批次；非質(zhì)量問題影響的可能是多個品種，多批次。2-3非質(zhì)量因素問題發(fā)生的概率與分布1、非質(zhì)量問題往往只發(fā)3、大面積的非種子質(zhì)量問題可能包括同一種栽培方式、同一類防蟲防病措施或者遇到不良天氣條件時(shí)處于相同敏感生育階段的由不同企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷的一定范圍的多個品種或組合。4、非種子質(zhì)量問題表現(xiàn)癥狀在田間往往成條狀或者成塊狀分布；而種子質(zhì)量問題表現(xiàn)癥狀在田間一般成均勻分布（隨機(jī)）3、大面積的非種子質(zhì)量問題可能包括同一種栽培方式、同一類防蟲2-4種子質(zhì)量糾紛的防范措施（銷售者角度）1、加強(qiáng)因種栽培技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)良品種是在特定的生態(tài)條件下經(jīng)過人工選育而成的。根據(jù)品種特性（生育期、抗病蟲性、抗逆性等）因地制宜推廣，栽培上揚(yáng)長避短。2、建好種子銷售檔案3、實(shí)事求是做好品種廣告宣傳在宣傳品種的優(yōu)良種性時(shí)要講清其優(yōu)點(diǎn)，指出可能存在的缺陷，在栽培上加以注意。4、正確妥善處理種子質(zhì)量糾紛出現(xiàn)種子質(zhì)量糾紛時(shí)不推諉，及時(shí)調(diào)查原因并指導(dǎo)農(nóng)戶采取正確的、有效的補(bǔ)救措施，盡可能的將損失降低到最小程度。2-4種子質(zhì)量糾紛的防范措施（銷售者角度）1、加強(qiáng)因種栽培3-1、現(xiàn)場鑒定目的

為了規(guī)范種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定程序和方法；合理解決種子質(zhì)量糾紛；維護(hù)種子使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。（現(xiàn)場鑒定是“會診”而非“檢驗(yàn)”。）3、種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定3-1、現(xiàn)場鑒定目的為了規(guī)范種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定程序和

種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對造成的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動。3-2、現(xiàn)場鑒定的概念種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間一是現(xiàn)場鑒定是一項(xiàng)對質(zhì)量問題的“診斷”工作二是現(xiàn)場鑒定是針對爭議或者分歧的三是縣級種子管理機(jī)構(gòu)接受質(zhì)量鑒定申請并組織實(shí)施；四是現(xiàn)場鑒定是由專家組進(jìn)行調(diào)查、分析、判定，出具鑒定書3、現(xiàn)場鑒定特點(diǎn)3、現(xiàn)場鑒定特點(diǎn)4、現(xiàn)場鑒定性質(zhì)現(xiàn)場鑒定是鑒定人向申請人或委托人提供鑒定結(jié)論的一種服務(wù)，這種服務(wù)不是行政行為這種鑒定是一種科學(xué)技術(shù)活動，其鑒定權(quán)威性由其技術(shù)水平?jīng)Q定4、現(xiàn)場鑒定性質(zhì)現(xiàn)場鑒定是鑒定人向申請人或委托人提供鑒定結(jié)論5、現(xiàn)場鑒定遵循原則公正、公平、科學(xué)、求實(shí)

公正、公平是指鑒定工作不受各方面包括經(jīng)濟(jì)的、行政的、感情的干擾，保證爭議雙方當(dāng)事人處于平等的法律地位，不能偏袒任何一方科學(xué)、求實(shí)是指鑒定工作要以事實(shí)為依據(jù)，要尊重科學(xué)理論和實(shí)踐，不能不負(fù)責(zé)任、憑主觀臆斷隨意下結(jié)論。5、現(xiàn)場鑒定遵循原則公正、公平、科學(xué)、求實(shí)6、組織實(shí)施鑒定機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場鑒定由田間現(xiàn)場所在地縣級以上種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場鑒定由種子管理機(jī)構(gòu)組織專家鑒定組（不是田間檢驗(yàn)員）進(jìn)行。專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成，必要時(shí)可邀請植物保護(hù)、氣象、土壤肥料等方面的專家參加，專家鑒定組名單應(yīng)當(dāng)征求申請人和當(dāng)事人的意見，可以不受行政區(qū)域的限制。6、組織實(shí)施鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場鑒定由田間現(xiàn)場所在地縣級以上種子管專家組資質(zhì)條件要求經(jīng)歷:專家應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、相應(yīng)的專門知識和工作經(jīng)驗(yàn)、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作五年以上糾紛所涉品種的選育人為鑒定組成員的，其資格不受前款條件的限制人數(shù):專家鑒定組人數(shù)應(yīng)為3人以上的單數(shù)，由一名組長和若干成員組成。專家組資質(zhì)條件要求專家組成員回避是種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；與種子質(zhì)量糾紛有利害關(guān)系；與種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定。專家組成員回避是種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；7、誰提出申請和申請方式

誰可以提出申請種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人雙方種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人單方申請方式一般以書面形式提出，口頭提出鑒定申請的，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，簽字確認(rèn)申請進(jìn)行審查，符合條件的組織鑒定7、誰提出申請和申請方式誰可以提出申請8、現(xiàn)場鑒定申請不予受理的情形

申請人提出鑒定時(shí)，需鑒定地塊的作物生長期已錯過該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無法鑒別所涉及質(zhì)量糾紛起因；司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政主管部門已對質(zhì)量糾紛做出生效判決和處理決定；受當(dāng)前技術(shù)水平的限制，無法通過田間現(xiàn)場鑒定的方式來判定所提及質(zhì)量問題起因；糾紛涉及的種子沒有質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定或者合同約定要求；有確鑿的理由判定糾紛不是由種子質(zhì)量所引起； 不按規(guī)定繳納鑒定費(fèi)；8、現(xiàn)場鑒定申請不予受理的情形

申請人提出鑒定時(shí)，需鑒定地塊田間鑒定要求提供支持

鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時(shí)，可以向當(dāng)事人了解有關(guān)情況，要求申請人提供與現(xiàn)場鑒定有關(guān)的材料；申請人及當(dāng)事人應(yīng)予以必要的配合，并提供真實(shí)資料和證明。不配合或者提供虛假資料和證明，對鑒定工作造成影響的，應(yīng)承擔(dān)由此造成的相應(yīng)后果田間鑒定要求提供支持田間鑒定工作方法鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時(shí)，通知申請人及有關(guān)當(dāng)事人到場；鑒定組應(yīng)當(dāng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、公正、公平的原則，及時(shí)作出鑒定結(jié)論；鑒定組現(xiàn)場鑒定實(shí)行合議制,鑒定結(jié)論以鑒定組成員半數(shù)以上通過有效；田間鑒定工作方法鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時(shí)，通知申請人及有關(guān)當(dāng)事人田間鑒定終止現(xiàn)場鑒定情況申請人不到場需鑒定的地塊已不具備鑒定條件因人為因素使鑒定無法開展田間鑒定終止現(xiàn)場鑒定情況申請人不到場專家鑒定組進(jìn)行鑒定時(shí)，充分考慮以下因素：作物生長期間的氣候環(huán)境狀況；當(dāng)事人對種子處理及田間管理情況；該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果；同批次種子在其他地塊生長情況；同品種其他批次種子生長情況；同類作物其他品種種子生長情況；鑒定地塊地力水平；影響作物生長的其他因素。專家鑒定組進(jìn)行鑒定時(shí)，充分考慮以下因素：作物生長期間的氣候環(huán)鑒定報(bào)告格式

鑒定申請人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況；鑒定的目的、要求；有關(guān)的調(diào)查材料；對鑒定方法、依據(jù)、過程的說明；鑒定結(jié)論；鑒定組成員名單；其他需要說明的問題；鑒定報(bào)告格式鑒定申請人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況；《現(xiàn)場鑒定書》是確定事故原因和損失程度的法律文書;(應(yīng)當(dāng)“講理”)《檢驗(yàn)報(bào)告》是判定種子質(zhì)量的法律文書。(不記載檢驗(yàn)人員的主觀認(rèn)識，即不講道理)鑒定報(bào)告與檢驗(yàn)報(bào)告的區(qū)別《現(xiàn)場鑒定書》是確定事故原因和損失程度的法律文書;(應(yīng)當(dāng)“鑒定報(bào)告送達(dá)鑒定書制作完成后，鑒定組及時(shí)上交，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將現(xiàn)場鑒定書交付申請人；對鑒定書有異議的，在收到現(xiàn)場鑒定書15日內(nèi)向原受理單位上一級種子管理機(jī)構(gòu)提出再次鑒定申請。鑒定報(bào)告送達(dá)鑒定書制作完成后，鑒定組及時(shí)上交，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)異議提出再次鑒定申請只能提起一次當(dāng)事人雙方共同提出鑒定申請的，再次鑒定申請由雙方共同提出當(dāng)事人一方單獨(dú)提出鑒定申請的，另一方當(dāng)事人不得提出再次鑒定申請異議提出再次鑒定申請只能提起一次

相關(guān)要求

鑒定組根據(jù)情況確定取樣方法和鑒定步驟，并獨(dú)立進(jìn)行現(xiàn)場鑒定；任何單位或者個人不得干擾現(xiàn)場鑒定工作，不得威脅、利誘、辱罵、毆打鑒定組成員；鑒定組成員不得接受當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益。

相關(guān)要求

鑒定組根據(jù)情況確定取樣方法和鑒定步驟，并獨(dú)立進(jìn)現(xiàn)場鑒定無效情形

鑒定組組成不符合本辦法規(guī)定；鑒定組成員收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，弄虛作假；其他違反鑒定程序，可能影響現(xiàn)場鑒定客觀、公正；現(xiàn)場鑒定無效的，應(yīng)當(dāng)重新組織鑒定?，F(xiàn)場鑒定無效情形鑒定組組成不符合本辦法規(guī)定；有償鑒定

申請現(xiàn)場鑒定，應(yīng)當(dāng)按照省級有關(guān)主管部門的規(guī)定繳納鑒定費(fèi)有償鑒定法律責(zé)任參加鑒定工作的人員違反本辦法的規(guī)定，出具虛假現(xiàn)場鑒定書的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；申請人、有關(guān)當(dāng)事人或者其他人員干擾鑒定工作，擾亂鑒定正常進(jìn)行的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任參加鑒定工作的人員違反本辦法的規(guī)定，出具虛假現(xiàn)場鑒定附加說明委托制種發(fā)生質(zhì)量糾紛，需要進(jìn)行現(xiàn)場鑒定的，參照本辦法執(zhí)行。附加說明委托制種發(fā)生質(zhì)量糾紛，需要進(jìn)行現(xiàn)場鑒定的，參照本辦法田間現(xiàn)場鑒定與小區(qū)種植鑒定的區(qū)別

一、鑒定主體不同。田間現(xiàn)場鑒定的實(shí)施主體是田間現(xiàn)場所在地的種子管理機(jī)構(gòu)及其組織的農(nóng)業(yè)專家。小區(qū)種植鑒定的實(shí)施主體是具備相應(yīng)的檢測條件和能力并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格的承擔(dān)種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其持有田間檢驗(yàn)員證的種子檢驗(yàn)員。田間現(xiàn)場鑒定與小區(qū)種植鑒定的區(qū)別

一、鑒定主體不同。二、鑒定目的不同。田間現(xiàn)場鑒定的目的，是確定事故原因或（和）損失程度；不是為了確定種子的真實(shí)性和品種純度。小區(qū)種植鑒定的目的，一是鑒定種子樣品的真實(shí)性與品種描述是否相符；二是鑒定種子樣品純度是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或種子標(biāo)簽標(biāo)注值的要求；不是為了確定事故原因或/和損失程度。二、鑒定目的不同。四、鑒定方式不同。田間現(xiàn)場鑒定的方式只有一種，在農(nóng)民種植的生產(chǎn)大田的當(dāng)?shù)禺?dāng)季的田間現(xiàn)場當(dāng)時(shí)完成，不是根據(jù)不同的生長季節(jié)期間多次檢查。小區(qū)種植鑒定的方式可以多種多樣。在生長季節(jié)期間可以檢查多次，但至少應(yīng)在品種特征特性表現(xiàn)最充分、最明顯的時(shí)期檢查一次，以評價(jià)品種真實(shí)性和品種純度。四、鑒定方式不同。五、鑒定程序不同。田間現(xiàn)場鑒定不與標(biāo)準(zhǔn)樣品相比較，產(chǎn)地不能選擇，不實(shí)行試驗(yàn)設(shè)計(jì)，不統(tǒng)一田間管理，依據(jù)單一時(shí)間觀察點(diǎn)的觀察數(shù)據(jù)計(jì)算鑒定結(jié)果。小區(qū)種植鑒定，在鑒定品種真實(shí)性時(shí)，應(yīng)在鑒定的各個階段與標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行比較；試驗(yàn)地選擇前要考慮前茬、土壤肥力；小區(qū)設(shè)計(jì)應(yīng)將被檢樣品與標(biāo)準(zhǔn)樣品相鄰點(diǎn)播或點(diǎn)栽種植，可隨機(jī)設(shè)計(jì)和設(shè)重復(fù)；小區(qū)管理要保持品種的特征特性和品種的差異，只要求觀察品種的特征特性不要求高產(chǎn)；記載的數(shù)據(jù)原則上要求花期和成熟期相結(jié)合，并通常以花期為主；五、鑒定程序不同。六、依據(jù)不同。田間現(xiàn)場鑒定依據(jù)的規(guī)程是《農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定辦法》。小區(qū)種植鑒定依據(jù)的規(guī)程是《GB/T3543.5農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程真實(shí)性和品種純度鑒定》。六、依據(jù)不同。謝謝！謝謝！農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛及田間

現(xiàn)場鑒定桐城市種子管理局2014年1月農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛及田間

現(xiàn)場鑒定桐城市種子管理局

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。

農(nóng)作物種子是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，由于農(nóng)作物種子是有生命的生物產(chǎn)品，其使用的過程，不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長過程，還是生物的生長過程。所以，農(nóng)作物種子使用過程中，受到種子商品質(zhì)量、環(huán)境、栽培條件、栽培措施等多種因素影響，種子質(zhì)量事故（糾紛）存在多樣性、復(fù)雜性，以及糾紛田間現(xiàn)場鑒定復(fù)雜性。因此，種子質(zhì)量事故（糾紛）責(zé)任認(rèn)定就比較困難。下面，我先從農(nóng)作物種子質(zhì)量要素開始講述這個比較困難的問題。前言國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。前言1-1種子質(zhì)量的涵義

種子質(zhì)量是由種子質(zhì)量不同特性組成的一個綜合概念（是一個廣泛的大概念）。

（1）、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上種子質(zhì)量往往是廣義的，包括如下內(nèi)容：種子質(zhì)量：

優(yōu)良種性（內(nèi)在價(jià)值）→高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆力強(qiáng)、早熟或生育期短、品質(zhì)優(yōu)

優(yōu)質(zhì)種子（外在價(jià)值）→種子檢驗(yàn)上的質(zhì)量概念

優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者缺一即不成良種1、農(nóng)作物種子質(zhì)量要素1-1種子質(zhì)量的涵義種子質(zhì)量是由種子質(zhì)量不同特性組成

(2)、在種子檢驗(yàn)上指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子必須具備優(yōu)異的播種品質(zhì)，四項(xiàng)指標(biāo)必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體的種子質(zhì)量說：

品種品質(zhì)→名符其實(shí)：真實(shí)性

純凈一致：品種純度

播種品質(zhì)→清潔干凈：凈度和其他植物種子飽滿充實(shí)：千粒重和容重

健壯整齊：發(fā)芽率、生活力、活力無種傳病害：健康

干燥而耐貯：水分(3)、種子商品質(zhì)量一是優(yōu)良品種，二是優(yōu)質(zhì)種子，三是合格標(biāo)簽、名副其實(shí)包裝。(2)、在種子檢驗(yàn)上指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子必須具備

1-2種子質(zhì)量特性

目前大多趨向把種子質(zhì)量特性分為四大類

A物理質(zhì)量：凈度、其他植物種子、重量、水分

B生理質(zhì)量：發(fā)芽率、生活力、活力

C衛(wèi)生質(zhì)量：健康

D遺傳質(zhì)量：真實(shí)性、純度

目前國際習(xí)慣上把A、B、C前三項(xiàng)統(tǒng)稱為物理質(zhì)量。1-2種子質(zhì)量特性1-3種子質(zhì)量監(jiān)控1、物理質(zhì)量的監(jiān)控：種子物理質(zhì)量受自然環(huán)境影響較大，其質(zhì)量的監(jiān)控必須實(shí)行100%批驗(yàn)?zāi)Ｊ?。即種子收獲→加工→包裝→劃分種子批→檢測→保證種子質(zhì)量2、遺傳質(zhì)量監(jiān)控：種子遺傳質(zhì)量主要受內(nèi)在遺傳基因的影響，受自然環(huán)境影響較小。其質(zhì)量的監(jiān)控必須實(shí)行生產(chǎn)全過程閉環(huán)模式的監(jiān)控。即“預(yù)防為主，層層把關(guān)”的措施，隔離條件→原種播種質(zhì)量→苗期除雜→花期除雜去雄→收獲期防機(jī)械混雜→入庫防人為混雜。1-3種子質(zhì)量監(jiān)控1、物理質(zhì)量的監(jiān)控：種子物理質(zhì)量受自然環(huán)品種質(zhì)量：

1.1品種保護(hù)----品種特異性

1.2品種審定（合格品種目錄）----使用價(jià)值

1.3轉(zhuǎn)基因安全評價(jià)---轉(zhuǎn)基因特性種子質(zhì)量：

2.1品種認(rèn)證：真實(shí)性(對應(yīng)特異性)+品種純度

2.2種子檢驗(yàn)：物理質(zhì)量

2.3轉(zhuǎn)基因成分

2.4植物檢疫：衛(wèi)生質(zhì)量

2.5種子標(biāo)簽：質(zhì)量責(zé)任+質(zhì)量標(biāo)識新形勢下種子質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵品種質(zhì)量：新形勢下種子質(zhì)量監(jiān)控的內(nèi)涵1-4假劣種子法律界定種子法第46條規(guī)定下列種子為假種子（一）以非種子冒充種子或者以此品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。下列種子為劣種子（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；（三）因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子比例超過規(guī)定的；（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。1-4假劣種子法律界定種子法第46條規(guī)定2、種子質(zhì)量糾紛的影響因素

與防范措施近年來，隨著消費(fèi)者法律意識和維權(quán)意識的增強(qiáng)，種子質(zhì)量糾紛也有增加趨勢，種子質(zhì)量糾紛處置不當(dāng)，容易誘發(fā)群體性上訪事件和惡性事件，影響了種子經(jīng)營者信譽(yù)度和正常的銷售工作。2、種子質(zhì)量糾紛的影響因素

與防范措施近年來，隨著消費(fèi)者法律

2-1、種子質(zhì)量本身因素⑴、種子發(fā)芽率低

種子本身發(fā)芽率低，農(nóng)民播種后表現(xiàn)田間出苗率低、出苗不齊或不發(fā)芽。雜交水稻種子發(fā)芽率（成苗）低于80%，常規(guī)水稻種子低于85%，就是不合格種子。（成苗率）⑵、種子活力差

種子活力就是指高發(fā)芽率種子批間在田間表現(xiàn)的差異、表現(xiàn)良好的為高活力種子，表現(xiàn)差的為低活力種子。

種子活力差，表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室檢測發(fā)芽達(dá)到國標(biāo)，但在田間表現(xiàn)出苗速度慢，出苗不整齊、種苗頂土能力差,抗逆性差，若遇到不利的天氣情況下，此類種子易誘發(fā)種子質(zhì)量糾紛。2-1、種子質(zhì)量本身因素⑴、種子發(fā)芽率低⑶、種子休眠特性

一些蔬菜種子如萵筍、芫荽等新種子收獲后，種子處于后熟和休眠階段，需要經(jīng)過低溫打破休眠。

曬種可以打破種子休眠，提高發(fā)芽率和發(fā)芽勢。在4月初，選晴天曬種。將種子攤在下邊墊有柴草的苫布或塑料布上，將種子攤成3-5cm薄層，每天翻動4次，曬1-2天。

⑷、種子發(fā)芽特性

一些粳稻品種吸水速度慢和一些品種有休眠特性（兩優(yōu)培九），并要求較其他品種高的發(fā)芽溫度，如果不了解品種這一特性，當(dāng)有幾個品種同時(shí)催芽，對發(fā)芽慢的品種采取一些催芽措施，導(dǎo)致發(fā)芽率低。⑶、種子休眠特性農(nóng)作物種子質(zhì)量糾紛及田間現(xiàn)場鑒定課件⑸、種子包衣處理

在一些水稻種子包衣劑中，添加有多效唑等可能延緩種子發(fā)芽的成分，從而使水稻發(fā)芽慢，若催芽采取一些不當(dāng)?shù)拇胧?，可能?dǎo)致種子芽率低。⑹、種子純度

較高的種子純度是保證優(yōu)良品種種性發(fā)揮的重要因素。在種子生產(chǎn)中由于技術(shù)操作不規(guī)范、親本種子的選擇出現(xiàn)偏差、機(jī)械混雜和生物學(xué)混雜等因素，導(dǎo)致種子純度下降。⑸、種子包衣處理⑺、品種的區(qū)域適應(yīng)性

品種是在一定的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)條件下人工選擇的產(chǎn)物。由于氣候、土壤、耕作制度變化導(dǎo)致品種某一方面特性弱點(diǎn)表現(xiàn)出來。⑻、品種種性退化和病原生物生理小種的變化

（退出品種）

一個品種在生產(chǎn)上連續(xù)使用多年，如其基礎(chǔ)種子不提純，往往會發(fā)生退化，此外，病原生物生理小種的變化都是品種優(yōu)良種性退化。⑼、假冒種子

假冒種子就是指以一品種種子冒充其他種子，或以非種子冒充種子銷售，農(nóng)民種植后造成田間表現(xiàn)和種子宣傳的不一致。⑺、品種的區(qū)域適應(yīng)性2-2、非種子質(zhì)量本身因素⑴病蟲害引起的質(zhì)量糾紛

病害引發(fā)的種子質(zhì)量糾紛，主要有兩種，一種是作物感病后，其癥狀表現(xiàn)和其它因素引發(fā)的變異農(nóng)民不易分辯，如南方黑條矮縮病、惡苗病等.南方黑條矮縮病2-2、非種子質(zhì)量本身因素⑵氣候因素

溫度異常：作物在抽穗開花階段的異常高溫常常造成水稻結(jié)實(shí)率下降、玉米禿頂、大豆開花不結(jié)莢等。在一些年份，冬季溫度過高也會使一些春性較強(qiáng)的油菜品種發(fā)生早苔早花現(xiàn)象，有的甘藍(lán)菜如秋季播種期過早或秋冬季溫度過高，有些年份會發(fā)生抽薹而不結(jié)包的情況。

水稻低溫造成植株生育進(jìn)程推遲，抽穗困難，出現(xiàn)卡頸現(xiàn)象，結(jié)實(shí)率降低，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。高溫則影響稻株自花授粉，造成高溫逼熟，空殼率增加，千粒重降低。大雨：抽穗期遇大雨，造成大雨洗花，影響結(jié)實(shí)率。干旱：干旱造成稻株分蘗能力降低，葉色變淺，每穗總粒數(shù)減少，結(jié)實(shí)率下降。⑵氣候因素⑶不當(dāng)?shù)脑耘喙芾矸椒?/p>

不當(dāng)?shù)脑耘喙芾矸椒ǔＪ蛊贩N的優(yōu)良種性得不到正常表現(xiàn)，從而引發(fā)種子質(zhì)量糾紛，如穗數(shù)型水稻的栽培要求在足穗的基礎(chǔ)上主攻大穗，其高產(chǎn)栽培策略和技術(shù)路線和穗重型品種有較大差異。

①育秧方法不當(dāng)，造成爛種爛秧。播種前的很短時(shí)間內(nèi)秧田施用化學(xué)肥料、播種后遇大雨打落等多方面原因都可能造成爛種、爛秧；②施用氮肥太多或施用氮肥太遲造成貪青晚熟；施肥不勻，造成田間成塊狀分布生育進(jìn)程不一致，未按品種特性管理，過量施用氮肥、田間排水不暢、長期漬水、大田直播谷等易引起倒伏。③水肥管理不當(dāng)，造成禾苗僵苗不發(fā)、黑根爛根⑶不當(dāng)?shù)脑耘喙芾矸椒á苁┯昧淤|(zhì)肥料，造成禾苗生長異常甚至死亡。⑤采用不同栽培方法，可能造成生育進(jìn)程不一致，如采用軟盤育秧拋栽方法比傳統(tǒng)水育移栽生育期推遲5-7天以上。⑥秧齡過長引起早穗早中熟組合用作中晚稻栽培若秧田期積溫過多秧齡超過25天易引起早穗④施用劣質(zhì)肥料，造成禾苗生長異常甚至死亡。⑷不當(dāng)?shù)拇哐糠椒?/p>

由于浸種催芽方法不當(dāng)引起種子燒芽、爛種。⑸落粒谷、雜草稻

落粒谷晚稻田出現(xiàn)的較多，移栽田，很容易識別，落粒谷長出來會是正常株的空擋；由于直播田或冬閑田的面積擴(kuò)大，水稻雜草稻逐年上升，由于認(rèn)識上誤差，常認(rèn)為種子純度引起。(6)藥害

藥害的主要特征是田間成塊狀或條狀分布，與施藥者的施藥習(xí)慣和走向密切相關(guān)①殺菌、殺蟲劑。如敵敵畏過量施用農(nóng)藥，葉面出現(xiàn)大量斑點(diǎn)，甚至造成葉片枯黃，銅制劑在抽穗期揚(yáng)花期施藥造成谷粒變褐色、包頸等癥狀。⑷不當(dāng)?shù)拇哐糠椒á诔輨?/p>

個別農(nóng)戶錯將除草劑當(dāng)農(nóng)藥使用，或者施用除草劑后的噴霧器未清洗干凈而直接在稻田施藥。前期造成禾苗矮縮、死亡，中、后期嚴(yán)重影響抽穗和結(jié)實(shí)。二氯喹啉酸危害②除草劑二氯喹啉酸危害③生育敏感期的其他藥害，特別是抽穗揚(yáng)花期治蟲防病施藥，有可能造成嚴(yán)重藥害。在抽穗揚(yáng)花期防治病蟲害，不能上午施藥，應(yīng)避開揚(yáng)花時(shí)段，選擇在下午四時(shí)以后施藥，否則易造成空殼大幅增加，嚴(yán)重影響產(chǎn)量。③生育敏感期的其他藥害，特別是抽穗揚(yáng)花期治蟲防病施藥，有可能(7)由其他因素引起的非種子質(zhì)量問題

如雷擊、熏烤、遇工廠排放的有毒化學(xué)煙霧或廢棄有毒化學(xué)液體等等，都有可能產(chǎn)生非種子質(zhì)量問題，造成農(nóng)戶減產(chǎn)減收。(8)用種不當(dāng)①人為混雜。

這是接到投訴較多的非種子質(zhì)量問題之一。田間表現(xiàn)為典型的兩個或兩個以上不同熟期或者不同株葉形態(tài)的品種。其中不含有雜交水稻種子生產(chǎn)過程中易產(chǎn)生的不育株和保持系等。(7)由其他因素引起的非種子質(zhì)量問題②誤用F2代田間出現(xiàn)分離現(xiàn)象，分離產(chǎn)生保持系、變異株、常規(guī)稻等很多雜株類型，而且各種雜株類型的比例都很高。③錯季用種晚稻種子用作早稻栽培，表現(xiàn)為生育期延長；早稻種子用作晚稻栽培，表現(xiàn)為植株矮小、分蘗率低、稻穗短小、產(chǎn)量低。②誤用F2代2-3非質(zhì)量因素問題發(fā)生的概率與分布1、非質(zhì)量問題往往只發(fā)生于極少數(shù)農(nóng)戶，在該大包裝甚至該批次中單獨(dú)發(fā)生。

一個合格的種子企業(yè)，種子包裝有嚴(yán)格的規(guī)定程序，每批次種子需要大量混堆后再裝成小包裝，因此從理論上講，同批次種子質(zhì)量沒有大的區(qū)別，一旦出現(xiàn)種子質(zhì)量問題，往往是大量發(fā)生。2、種子質(zhì)量問題只會影響到有種子質(zhì)量問題的某個批次；非質(zhì)量問題影響的可能是多個品種，多批次。2-3非質(zhì)量因素問題發(fā)生的概率與分布1、非質(zhì)量問題往往只發(fā)3、大面積的非種子質(zhì)量問題可能包括同一種栽培方式、同一類防蟲防病措施或者遇到不良天氣條件時(shí)處于相同敏感生育階段的由不同企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)銷的一定范圍的多個品種或組合。4、非種子質(zhì)量問題表現(xiàn)癥狀在田間往往成條狀或者成塊狀分布；而種子質(zhì)量問題表現(xiàn)癥狀在田間一般成均勻分布（隨機(jī)）3、大面積的非種子質(zhì)量問題可能包括同一種栽培方式、同一類防蟲2-4種子質(zhì)量糾紛的防范措施（銷售者角度）1、加強(qiáng)因種栽培技術(shù)指導(dǎo)優(yōu)良品種是在特定的生態(tài)條件下經(jīng)過人工選育而成的。根據(jù)品種特性（生育期、抗病蟲性、抗逆性等）因地制宜推廣，栽培上揚(yáng)長避短。2、建好種子銷售檔案3、實(shí)事求是做好品種廣告宣傳在宣傳品種的優(yōu)良種性時(shí)要講清其優(yōu)點(diǎn)，指出可能存在的缺陷，在栽培上加以注意。4、正確妥善處理種子質(zhì)量糾紛出現(xiàn)種子質(zhì)量糾紛時(shí)不推諉，及時(shí)調(diào)查原因并指導(dǎo)農(nóng)戶采取正確的、有效的補(bǔ)救措施，盡可能的將損失降低到最小程度。2-4種子質(zhì)量糾紛的防范措施（銷售者角度）1、加強(qiáng)因種栽培3-1、現(xiàn)場鑒定目的

為了規(guī)范種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定程序和方法；合理解決種子質(zhì)量糾紛；維護(hù)種子使用者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。（現(xiàn)場鑒定是“會診”而非“檢驗(yàn)”。）3、種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定3-1、現(xiàn)場鑒定目的為了規(guī)范種子質(zhì)量糾紛田間現(xiàn)場鑒定程序和

種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間出苗、植株生長、作物產(chǎn)量、產(chǎn)品品質(zhì)等受到影響，雙方當(dāng)事人對造成的原因或者損失程度存在分歧，為確定事故原因或（和）損失程度而進(jìn)行的田間現(xiàn)場技術(shù)鑒定活動。3-2、現(xiàn)場鑒定的概念種子在大田種植后，因種子質(zhì)量或者栽培、氣候等原因，導(dǎo)致田間一是現(xiàn)場鑒定是一項(xiàng)對質(zhì)量問題的“診斷”工作二是現(xiàn)場鑒定是針對爭議或者分歧的三是縣級種子管理機(jī)構(gòu)接受質(zhì)量鑒定申請并組織實(shí)施；四是現(xiàn)場鑒定是由專家組進(jìn)行調(diào)查、分析、判定，出具鑒定書3、現(xiàn)場鑒定特點(diǎn)3、現(xiàn)場鑒定特點(diǎn)4、現(xiàn)場鑒定性質(zhì)現(xiàn)場鑒定是鑒定人向申請人或委托人提供鑒定結(jié)論的一種服務(wù)，這種服務(wù)不是行政行為這種鑒定是一種科學(xué)技術(shù)活動，其鑒定權(quán)威性由其技術(shù)水平?jīng)Q定4、現(xiàn)場鑒定性質(zhì)現(xiàn)場鑒定是鑒定人向申請人或委托人提供鑒定結(jié)論5、現(xiàn)場鑒定遵循原則公正、公平、科學(xué)、求實(shí)

公正、公平是指鑒定工作不受各方面包括經(jīng)濟(jì)的、行政的、感情的干擾，保證爭議雙方當(dāng)事人處于平等的法律地位，不能偏袒任何一方科學(xué)、求實(shí)是指鑒定工作要以事實(shí)為依據(jù)，要尊重科學(xué)理論和實(shí)踐，不能不負(fù)責(zé)任、憑主觀臆斷隨意下結(jié)論。5、現(xiàn)場鑒定遵循原則公正、公平、科學(xué)、求實(shí)6、組織實(shí)施鑒定機(jī)構(gòu)

現(xiàn)場鑒定由田間現(xiàn)場所在地縣級以上種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施現(xiàn)場鑒定由種子管理機(jī)構(gòu)組織專家鑒定組（不是田間檢驗(yàn)員）進(jìn)行。專家鑒定組由鑒定所涉及作物的育種、栽培、種子管理等方面的專家組成，必要時(shí)可邀請植物保護(hù)、氣象、土壤肥料等方面的專家參加，專家鑒定組名單應(yīng)當(dāng)征求申請人和當(dāng)事人的意見，可以不受行政區(qū)域的限制。6、組織實(shí)施鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場鑒定由田間現(xiàn)場所在地縣級以上種子管專家組資質(zhì)條件要求經(jīng)歷:專家應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、相應(yīng)的專門知識和工作經(jīng)驗(yàn)、從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作五年以上糾紛所涉品種的選育人為鑒定組成員的，其資格不受前款條件的限制人數(shù):專家鑒定組人數(shù)應(yīng)為3人以上的單數(shù)，由一名組長和若干成員組成。專家組資質(zhì)條件要求專家組成員回避是種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；與種子質(zhì)量糾紛有利害關(guān)系；與種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正鑒定。專家組成員回避是種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；7、誰提出申請和申請方式

誰可以提出申請種子質(zhì)量糾紛處理機(jī)構(gòu)種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人雙方種子質(zhì)量糾紛當(dāng)事人單方申請方式一般以書面形式提出，口頭提出鑒定申請的，種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，簽字確認(rèn)申請進(jìn)行審查，符合條件的組織鑒定7、誰提出申請和申請方式誰可以提出申請8、現(xiàn)場鑒定申請不予受理的情形

申請人提出鑒定時(shí)，需鑒定地塊的作物生長期已錯過該作物典型性狀表現(xiàn)期，從技術(shù)上已無法鑒別所涉及質(zhì)量糾紛起因；司法機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政主管部門已對質(zhì)量糾紛做出生效判決和處理決定；受當(dāng)前技術(shù)水平的限制，無法通過田間現(xiàn)場鑒定的方式來判定所提及質(zhì)量問題起因；糾紛涉及的種子沒有質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定或者合同約定要求；有確鑿的理由判定糾紛不是由種子質(zhì)量所引起； 不按規(guī)定繳納鑒定費(fèi)；8、現(xiàn)場鑒定申請不予受理的情形

申請人提出鑒定時(shí)，需鑒定地塊田間鑒定要求提供支持

鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時(shí)，可以向當(dāng)事人了解有關(guān)情況，要求申請人提供與現(xiàn)場鑒定有關(guān)的材料；申請人及當(dāng)事人應(yīng)予以必要的配合，并提供真實(shí)資料和證明。不配合或者提供虛假資料和證明，對鑒定工作造成影響的，應(yīng)承擔(dān)由此造成的相應(yīng)后果田間鑒定要求提供支持田間鑒定工作方法鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時(shí)，通知申請人及有關(guān)當(dāng)事人到場；鑒定組應(yīng)當(dāng)在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、公正、公平的原則，及時(shí)作出鑒定結(jié)論；鑒定組現(xiàn)場鑒定實(shí)行合議制,鑒定結(jié)論以鑒定組成員半數(shù)以上通過有效；田間鑒定工作方法鑒定組進(jìn)行現(xiàn)場鑒定時(shí)，通知申請人及有關(guān)當(dāng)事人田間鑒定終止現(xiàn)場鑒定情況申請人不到場需鑒定的地塊已不具備鑒定條件因人為因素使鑒定無法開展田間鑒定終止現(xiàn)場鑒定情況申請人不到場專家鑒定組進(jìn)行鑒定時(shí)，充分考慮以下因素：作物生長期間的氣候環(huán)境狀況；當(dāng)事人對種子處理及田間管理情況；該批種子室內(nèi)鑒定結(jié)果；同批次種子在其他地塊生長情況；同品種其他批次種子生長情況；同類作物其他品種種子生長情況；鑒定地塊地力水平；影響作物生長的其他因素。專家鑒定組進(jìn)行鑒定時(shí)，充分考慮以下因素：作物生長期間的氣