人大經(jīng)濟金融課件 財政學課件 第四章

第一節(jié)社會消費性支出的性質(zhì)第二節(jié)行政管理費和國防費第三節(jié)文科衛(wèi)支出第四章社會消費性支出

――購買性支出之一財政學》(第五版）陳共主編Chapter4

Thepublicconsumption――The

purchasesofthegovernmentI

4.1Thenatureofpublicconsumption4.2Expendituresforstateadministrationandnationaldefenses4.3Expendituresforculture，scienceandhealth財政學》(第五版）陳共主編第一節(jié)社會消費性支出的性質(zhì)一、社會消費性支出的屬性(thenatureofpublicconsumption)二、社會消費性支出項目(theitemsofpublicconsumption)財政學》(第五版）陳共主編第二節(jié)行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性(thenatureofexpendituresforstateadministrationandnationaldefenses)

二、行政管理費(expendituresfornationaldefenses)

三、國防費(expendituresforstateadministration)

財政學》(第五版）陳共主編第二節(jié)行政管理費和國防費一、行政管理費和國防費的屬性

官民比例1:79341:39271:22991：50漢朝唐朝明朝1:911清朝1:294建國初期1978年1：301997年專欄：機構(gòu)改革與我國的行政支出改革財政學》(第五版）陳共主編第二節(jié)行政管理費和國防費二、行政管理費（一）我國行政管理費的構(gòu)成（二）行政管理費規(guī)模變化的一般規(guī)律（三）我國行政管理費規(guī)模及國際比較（四）我國行政管理費規(guī)模居高不下的原因分析財政學》(第五版）陳共主編我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)表

年份合計行政管理費公檢法經(jīng)費武警部隊經(jīng)費外交支出對外援助數(shù)額（億元）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）數(shù)額（億元）比重（%）19971392.4703.752.9433.432.6120.99.135.92.735.52.720002025.7965.547.7760.537.5202.210.051.62.545.92.320044407.72417.054.81548.135.1287.16.594.82.260.71.4表4-1我國行政管理總支出結(jié)構(gòu)表財政學》(第五版）陳共主編行政管理費增（減）變化

及其占財政支出的比重項目年份行政管理費增速財政支出增速行政管理費占財政支出比重1978198019851990199520002001200220032004200513.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.0－4.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.3表4-2行政管理費增（減）變化及其占財政支出的比重（％）財政學》(第五版）陳共主編若干國家1995年行政管理支出

占財政總支出比重國別印度韓國泰國荷蘭美國英國澳大利亞行政管理支出占財政總支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04表4-3若干國家1995年行政管理支出占財政總支出比重（％）財政學》(第五版）陳共主編第二節(jié)行政管理費和國防費三、國防費（一）我國國防政策（二）我國國防費規(guī)模和構(gòu)成（三）國際比較財政學》(第五版）陳共主編第二節(jié)行行政管理費和和國防費我國國國防費費規(guī)模模和構(gòu)構(gòu)成1．國防支支出及其增增長2．國防支支出的構(gòu)成成財政學》(第五版））陳共主編編我國國防支支出及其增增長趨勢年份國防支出（億元）比上年增長（%）國防支出占財政支出的比重（%）國防支出占GDP的比重（%）1978167.8412.615.04.601980193.84-12.915.84.261985191.536.09.62.121990290.3115.49.41.561995636.7215.69.31.0420001207.5412.27.61.2220011442.0419.47.61.3220021707.7818.47.71.4220031907.8711.77.71.4020042200.0115.37.71.3820052474.9612.57.31.36表4－4我我國國防防支出及其其增長趨勢勢財政學》(第五版））陳共主編編第二節(jié)行行政管理理費和國防防費我國國防支支出項目包包括：（1）人員員生活費（2）訓練練維持費（3）裝備備費財政學》(第五版））陳共主編編2005年年度部分國國家國防費費的比較圖4-22005年度部分分國家國防防費的比較較財政學》(第五版））陳共主編編2005年年度部分國國家國國防費占GDP的比比重圖4-32005年度部分分國家國防防費占GDP的比重重財政學》(第五版））陳共主編編第二節(jié)行行政管理理費和國防防費專欄：美國的國國防預(yù)算是是如何制定定出臺首先由國防防部確定預(yù)預(yù)算要求，，然后由管管理和預(yù)算算署審查國國防部要求求并得到總總統(tǒng)的認可可。每年年年初國會開開始舉行會會議前，總總統(tǒng)將國防防預(yù)算申請請?zhí)峤粐鴷鴷谠诿磕?月月30日以以前審查預(yù)預(yù)算申請，，并通過相相關(guān)法案。。專欄：國防支出出的邊際效效用分析表4.1導(dǎo)導(dǎo)彈收益表表導(dǎo)彈數(shù)破壞目標后的總收益破壞目標后的邊際收益100505020075253008712400936500963財政學》(第五版）陳共主編第三節(jié)文文科衛(wèi)支出一、文科衛(wèi)支支出的經(jīng)濟屬屬性(theeconomicnatureofexpendituresforculture，scienceandhealth)二、教育支出出(expendituresforeducation)三、科學研究究費支出(expendituresforscience)四、衛(wèi)生支出出(expendituresforsanitation)財政學》(第五版）陳共主編文科衛(wèi)支出增增速及其占財財政支出的比比重年份增長速度占財政支出的比重1978198019851990199520002001200220032004200524.918.320.311.614.813.722.818.3913.214.218.710.012.715.820.021.517.217.818.018.318.118.0表4-5文文科衛(wèi)支支出增速及其其占財政支出出的比重(%)財政學》(第五版）陳共主編第三節(jié)文文科衛(wèi)支出二、教育支出出（一）教育支支出的提供方方式（二）我國教教育經(jīng)費規(guī)模模及其來源結(jié)結(jié)構(gòu)（三）我國教教育支出的結(jié)結(jié)構(gòu)和效益財政學》(第五版）陳共主編我國政府教育育投入的比重重表4-6我我國政府教育育投入的比重重（%）項目199520002001200220032004全國教育經(jīng)費占GDP的比重3.13.84.24.64.64.5國家財政性教育經(jīng)費占GDP的比重2.32.62.82.92.82.8預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費比上年增長20.212.023.820.610.916.6占財政支出的比重15.116.313.714.114.014.1年份財政學》(第五版）陳共主編我國教育投入入總規(guī)模及各各種來源的比比重表4-7我我國教育投入入總規(guī)模及各各種來源的比比重（%）年份合計（億元）國家財政性教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費社會團體和公民個人辦學社會捐資和集資辦學學費和雜費其他19951878.075.1654.761.088.6710.724.3720003849.166.5854.192.232.9615.4512.7820014637.765.9255.682.762.4416.0812.8120025480.063.7156.833.152.3216.8413.9820036208.362.0355.634.171.6818.0614.0620047242.661.6655.614.801.3018.5913.65財政學》(第五版）陳共主編世界各類型國國家（1995年）和中中國三級級教育人均教教育經(jīng)費對比比

1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:10.0中國（全部教育經(jīng)費)1996年2001年2004年

1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.2世界平均低收入國家中等收入國家高收入國家初級：中級：高級國家類型表4-8世世界各類型國國家（1995年）和中中國三級教育育人均教育經(jīng)經(jīng)費的對比(以小學生人人均經(jīng)費為1)財政學》(第五版）陳共主編第三節(jié)文文科衛(wèi)支出三、科學研究究費支出（一）把提高高自主創(chuàng)新能能力擺在突出出地位（二）國家的的科技投入政政策（三）財政的的科學研究支支出（四四））國國際際比比較較財政政學學》》(第第五五版版））陳共共主主編編第三三節(jié)節(jié)文文科科衛(wèi)衛(wèi)支支出出把提提高高自自主主創(chuàng)創(chuàng)新新能能力力擺擺在在突突出出地地位位1．．科科學學技技術(shù)術(shù)是是對對歷歷史史起起推推動動作作用用的的革革命命力力量量2．．提提高高自自主主創(chuàng)創(chuàng)新新能能力力，，建建設(shè)設(shè)創(chuàng)創(chuàng)新新型型國國家家財政政學學》》(第第五五版版））陳共共主主編編第三三節(jié)節(jié)文文科科衛(wèi)衛(wèi)支支出出國家家的的科科技技投投入入政政策策中中有有關(guān)關(guān)財財政政政政策策的的內(nèi)內(nèi)容容：：1．．科科技技投投入入機機制制2．．稅稅收收激激勵勵3．．政政府府采采購購財政政學學》》(第第五五版版））陳共共主主編編財政政用用于于科科學學研研究究支支出出年份19781980198519901995200020012002200320042005科學支出（億元）52.964.6102.6139.1302.4575.6703.3816.2975.51095.31334.9比上年增長（%）/22.9/8.812.75.822.216.119.512.321.9占財政支出比重（％）4.75.33.64.54.43.63.73.74.03.93.9表4-9財財政政用用于于科科學學研研究究支支出出財政政學學》》(第第五五版版））陳共共主主編編科學學經(jīng)經(jīng)費費和和研研究究與與試試驗驗發(fā)發(fā)展展經(jīng)經(jīng)費費（（R&D））

項目20012002200320042005科學經(jīng)費籌集額（億元）：2589.42938.03459.14328.35250.8政府資金656.4776.2839.3985.51213.1企業(yè)資金1458.41676.72053.52771.23440.3金融機構(gòu)貸款190.8201.9259.3265.0276.8研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（億元）：1042.51287.61539.61966.32450.0基礎(chǔ)研究52.273.887.7117.2131.2應(yīng)用研究175.9246.7311.4400.5433.5試驗發(fā)展813.3967.21140.51448.71885.3R&D經(jīng)費占GDP的比重（%）0.951.071.131.231.34年份份表4-10科科技技經(jīng)經(jīng)費費和和研研究究與與試試驗驗發(fā)發(fā)展展經(jīng)經(jīng)費費財政學》(第五版））陳共主編編部分國家R&D經(jīng)費費支出與與GDP的比值值（%）圖4-4部部分國國家R&D經(jīng)費支出出與GDP的比值（（%）意大利（2003年年）中國（2003年)加拿大（2003年年）德國（2003年））韓國（2003年））日本（2003年））瑞典（2001年））財政學》(第五版））陳共主編編第三節(jié)文文科衛(wèi)支支出四、衛(wèi)生支支出（一）政府府介入衛(wèi)生生醫(yī)療事業(yè)業(yè)的理由和和范圍（二）我國國衛(wèi)生費用用的投入情情況及國際際比較（三）我國國當前衛(wèi)生生醫(yī)療體系系的缺陷和進一步改改革的思路路財政學》(第五版））陳共主編編我國衛(wèi)生總總費用年份衛(wèi)生總費用（億元）占GDP的比重（%）衛(wèi)生總費用來源構(gòu)成（%）政府預(yù)算社會支出居民個人19983776.54.4716.029.154.819994178.64.6615.828.355.920004586.64.6215.525.559.020015025.94.5815.924.160.020025790.04.8115.726.657.720036584.14.8517.027.255.820047590.34.7517.029.353.6表4-11我國衛(wèi)衛(wèi)生總費用用財政學》(第五版））陳共共主主編編2003年年一一些些國國家家衛(wèi)衛(wèi)生生支支出出規(guī)規(guī)模模的的比比較較國別衛(wèi)生總費用占GDP的比重（%）政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重（%）政府衛(wèi)生支出占財政支出比重（%）德國11.178.818.5瑞典9.287.414.0英國7.783.414.6美國15.044.418.2日本7.981.516.9韓國5.649.49.0印度4.824.83.9中國4.917.04.5表4-122003年年一一些些國國家家衛(wèi)衛(wèi)生生支支出出規(guī)