消防法規(guī)及消防管理課件

消防法規(guī)及消防管理教師：龍小波消防法規(guī)及消防管理教師：龍小波講座主要內容一、消防法規(guī)體系及法律責任二、消防安全管理講座主要內容一、消防法規(guī)體系及法律責任第一部分

消防法規(guī)體系及法律責任第一部分

消防法規(guī)體系及法律責任消防法規(guī)體系消防法律消防法規(guī)消防規(guī)章消防技術標準一、消防法規(guī)體系介紹消防法規(guī)體系消防法律消防法規(guī)消防規(guī)章消防技術標準一、消防法規(guī)（一）消防法律1﹑《中華人民共和國消防法》是我國目前唯一正在實施的具有國家法律效力的專門的消防法律，是消防工作的基本法。1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過頒布實施2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行。（一）消防法律1﹑《中華人民共和國消防法》2008（二）消防法規(guī)1﹑消防行政法規(guī)

國務院批準或頒布的有關消防工作的法規(guī)。如《森林防火條例》《草原防火條例》

《危險化學品安全管理條例》等（二）消防法規(guī)1﹑消防行政法規(guī)也包括各地方人大及其常委會制定的消防規(guī)范性文件。如《湖南省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》也包括各地方人大及其常委會制定的消防規(guī)范性文件。如（三）消防規(guī)章包括國務院各部委及地方政府制定的規(guī)章（根據(jù)具體情況和地方實際需要）1﹑公安部規(guī)章《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第107令）《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部第106號令）《機關﹑團體﹑企業(yè)﹑事業(yè)﹑單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令，2002年5月1日實施)（三）消防規(guī)章包括國務院各部委及地方政府制定的規(guī)章2﹑其他部委規(guī)章如《集貿市場消防安全管理辦法》等3﹑地方政府規(guī)章如《湖南省建筑消防設施管理辦法》《湖南省公共聚集場所消防安全管理辦法》。2﹑其他部委規(guī)章3﹑地方政府規(guī)章（四）消防技術標準是由國務院各部委或者地方標準制定部門依據(jù)《中華人民共和國標準化法》的有關程序單獨或聯(lián)合制定頒布的，用以規(guī)范消防技術領域中人與自然﹑科學技術的關系的準則或標準?？蓜澐譃閲覙藴施p行業(yè)標準﹑地方標準。（四）消防技術標準是由國務院各部委或者地方標準制二、消防法律責任介紹《消防法》的基本知識（1）規(guī)定了消防工作的領導體制（2）明確了單位的消防安全職責（3）明確了消防安全重點單位的消防工作要求（4）明確了消防隊（站）建設的相關規(guī)定（5）明確了公安消防隊在撲救火災時的特殊決定權二、消防法律責任介紹《消防法》的基本知識《消防法》規(guī)定單位和個人的消防義務（1）維護消防安全，保護消防設施，預防火災。（2）任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物?！断婪ā芬?guī)定單位和個人的消防義務（1）維護消防安全，保護消（3）任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作義務。（4）任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。（5）人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。（3）任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作義務。消防的法律責任違反消防安全的行為，負以下責任：（一）刑事責任（二）行政責任（三）行政處分和黨內處分（四）民事責任消防的法律責任違反消防安全的行為，負以下責任：（一）刑事責任（主要包括以下7種罪）

1、放火罪（刑法114條、115條）

2、失火罪（刑法115條）

3、濫用職權、玩忽職守罪（刑法397條）

4、消防責任事故罪（刑法139條）

5、重大責任事故罪（刑法134條）

6、危險物品肇事罪（刑法136條）

7、生產、銷售不符合安全標準的產品罪（刑法146條）（一）刑事責任（主要包括以下7種罪）1、放火罪（刑法114條、115條）放火罪，是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。犯放火罪的，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。1、放火罪（刑法114條、115條）放2、失火罪（刑法115條）是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。2、失火罪（刑法115條）是指由于行為人的過失引3、濫用職權、玩忽職守罪（刑法397條）國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有限徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有限徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有限徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。3、濫用職權、玩忽職守罪（刑法397條）國家機關4、消防責任事故罪（刑法第139條）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有限徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。4、消防責任事故罪（刑法第139條）違反消防管理5、重大責任事故罪（刑法第134條）工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其它企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下在期徒刑。5、重大責任事故罪（刑法第134條）工廠、礦山、6、危險物品肇事罪（刑法第136條）違反爆炸、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。6、危險物品肇事罪（刑法第136條）違反爆炸、易7、生產、銷售不符合安全標準的產品罪（刑法146條）

1、生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役、并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；

2、后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

3、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員，依據(jù)本條規(guī)定處罰。7、生產、銷售不符合安全標準的產品罪（刑法146條）1（二）行政責任行政處罰的種類：1、警告2、罰款3、沒收違法所得和非法財物4、責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)5、行政拘留（二）行政責任（三）行政處分和黨內處分警告、記過、記大過降職降級、引咎辭職、撤職開除公職等（三）行政處分和黨內處分

（四）民事責任

因火災造成他人人身或財物損失要承擔經(jīng)濟賠償。（四）民事責任火災的四種責任1、直接責任2、間接責任3、直接領導責任4、領導責任火災的四種責任1、直接責任①特別重大火災：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；

②重大火災：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；

③較大火災：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；④一般火災：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災?；馂牡燃墭藴盛偬貏e重大火災：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大惡性火災，死54人，傷70人。吉林市中百商廈2.15特大惡性火災典型案例2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大惡性火災，基本情況吉林市中百商廈位于吉林市解放大路與長春路交匯處，共有五層樓。商廈的第一層和第二層是商場，第三層是洗浴中心，第四層是臺球廳，第五層是歌舞廳。起火地點在商場二層?；厩闆r吉林市中百商廈位于吉林市解放大路與長春路交匯處，共有火災起因2004年2月15日9時許，中百商廈偉業(yè)電器行的于紅新將柜臺內的紙包裝箱送往3號倉庫的途中點燃香煙。當其到達3號倉庫內放紙包裝箱時，不慎將吸剩下的煙頭掉落在地上，隨意踩了兩腳，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下，離開了倉庫。當日11時許，煙頭將倉庫內物品引燃，火勢蔓延到吉林市中百商廈樓內引發(fā)火災，造成54人死亡、70余人受傷、財產損失400余萬元?；馂钠鹨?004年2月15日9時許，中百商廈偉業(yè)電器行的于紅火災經(jīng)過當時，負責消防監(jiān)控室監(jiān)控的保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明君，違反單位規(guī)章制度，擅自離開值班室，未有監(jiān)控，因而未及時發(fā)現(xiàn)起火并報警，延誤了報警時機?；馂陌l(fā)生后，未能及時有效組織群眾疏散，致使顧客及浴池和舞廳人員在發(fā)生火情后未能逃生。火災經(jīng)過當時，負責消防監(jiān)控室監(jiān)控的保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明造成火勢蔓延根源總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、保衛(wèi)科長馬春平在任職期間，于1999年12月29日收到吉林市公安局船營分局消防科向該商廈下達的公消限(99)第216號責令限期改正通知書后，當即召開會議研究改正落實措施，但對該通知書第八條即庫房有電纜線穿過、與商場有窗戶連通、貨物超儲的改正要求未落實。由于這一失職行為，致使“2·15”火災，由起火點倉庫與商場窗戶連通，蔓延至樓內。造成火勢蔓延根源總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、保衛(wèi)科長馬春平在審判現(xiàn)場審判現(xiàn)場責任認定

1、直接責任于紅新商場雇員犯失火罪判刑7年2、領導責任劉文建商場總經(jīng)理犯消防責任事故罪判刑6年3、直接領導責任趙平副總經(jīng)理犯消防責任事故罪判刑5年4、直接領導責任馬春平保衛(wèi)科長犯消防責任事故罪判刑4年5、間接責任陳忠副保衛(wèi)科長犯重大責任事故罪判刑3年半6、間接責任曹明君科員犯重大責任事故罪判刑3年7、李愛民商場防火員犯重大責任事故罪因情節(jié)輕微，被免予刑事處罰。在這場火災中，7人被提起公訴，6人被法院判處有期徒刑。責任認定在這場火災中，7人被提起公訴，61、吉林市委副書記、市長剛占標，作為安全生產工作第一責任人，對事故發(fā)生負有重要領導責任。

引咎辭職，2、吉林市副市長蔡玉和，對事故發(fā)生負有重要領導責任，給予黨內警告和行政記大過處分。3、吉林市商業(yè)委員會主任、黨委書記劉文彬，對事故發(fā)生負有重要領導責任，給予黨內嚴重警告和行政降級處分。4、吉林市商業(yè)委員會副主任、黨委常委楊開寶，對事故發(fā)生負有主要領導責任，給予撤銷黨內職務和行政撤職處分。領導責任處理1、吉林市委副書記、市長剛占標，作為安全生產工作第一責任人，第二部分

消防安全管理第二部分

消防安全管理1、火災次數(shù)多（15萬起）2、火災造成的經(jīng)濟損失多（直接經(jīng)濟損失22億元）3、人員傷亡多（死亡1028人）4、后人吸取教訓的少我國火災的特點(2012年統(tǒng)計）1、火災次數(shù)多我國火災的特點(2012年統(tǒng)計）1、社會總體的消防意識淡薄2、社會總體的法規(guī)意識淡薄3、公民的消防知識缺乏我國火災的根本原因1、社會總體的消防意識淡薄我國火災的根本原因國家消防工作方針預防為主、防消結合

國家消防工作方針消防安全管理基本思想全方位建立：

消防安全自查，火災隱患自除，消防責任自負。的自我管理與約束機制，全面提高自身的消防安全管理水平。消防安全管理基本思想消防安全管理主要內容一、消防安全管理的目的二、消防安全管理的主要內容三、消防安全管理的重點四、消防安全管理的兩個主要方面消防安全管理主要內容一、消防安全管理的目的CompanyLogo重點解決消防管理中“干什么、怎么干”的難題。指導、督促單位消防管理人員建立一套完善的標準的體系，從而能直觀體現(xiàn)本單位的消防工作。防止因人、因時間、因環(huán)境而異造成的管理疏忽或漏洞，保證單位擁有安全的生產經(jīng)營環(huán)境。三層目的一、消防安全管理的目的CompanyLogo重點解決消防管理中“干什么、怎么干”“四個能力”建設檢查和整改火災隱患能力撲救初期火災能力組織引導人員疏散逃生能力消防安全知識宣傳教育培訓能力強調“人”二、消防安全管理的主要內容“四個能力”建設強調“人”二、消防安全管理的主要內容強調“資料的規(guī)范整理”日常完善填寫的各類軟件資料（包括培訓、演練等）硬件建設方面（包括設施管理、宣傳、標識化等）消防安全重點部位管理檔案隱患整治“戶籍化”管理強調“資料的規(guī)范整理”日常完善填寫的各類軟件資料（包括培訓、管理三重點三、消防安全管理的重點重點工種重點部位重點單位管理三重點三、消防安全管理的重點重點工種重點部位重點單位(1)商場、市場、賓館、飯店、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

(2)車站、機場、碼頭、廣播電臺、電視臺和郵電、通信樞紐等重要場所；

(3)政府首腦機關；

(4)重要的科研單位、大專院校、醫(yī)院；

(5)高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑；

(6)圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑；

(7)地下鐵道以及其他地下公共建筑；

(8)糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場；(9)發(fā)電廠(站)、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站；

(10)城市燃氣、燃氣供應廠(站)、大中型油庫、危險品庫、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產、儲存和銷售單位；

(11)國家和省級重點工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場；

(12)其他重要場所和工業(yè)企業(yè)。1、消防安全重點單位:(1)商場、市場、賓館、飯店、體育場(館)、會堂、公共娛樂場*人多的公眾場所；*保有重要物質、設備的場所。消防安全重點單位注意無論是：擁有或管理或經(jīng)營*人多的公眾場所；*保有重要物質、設備的場所。消防安全重點單容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。2、消防安全重點部位:例如：逃生通道,防火卷簾,防火分區(qū),防火門......服務行業(yè)消防安全重點部位有:消防通道、消防疏散樓梯、消防專用電梯、安全門(防火門)等容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消3、消防安全重點工種:A級工種：是指引起火災的危險性極大，在操縱中不慎或違反操縱規(guī)程易引起火災事故的崗位操縱職員。例如：從事可燃氣體、液體設備的焊接、切割，超過液體自燃點的熬煉，使用易燃溶劑的機件清洗、油漆噴涂，液化石油氣、乙炔氣的灌瓶，高溫、高壓、真空等易燃易爆設備的操縱職員等。B級工種：是指引起火災的危險性較大，在操縱過程中不慎或違反操縱規(guī)程輕易引起火災事故的崗位操縱職員。例如：從事烘烤、熬煉、熱處理，氧氣、氨氣等乙類危險品倉庫保管等崗位的操縱職員等。C級工種：是指在操縱過程中不慎或違反操縱規(guī)程有可能造成火災事故的崗位操縱職員。例如電工、木工、丙類倉庫保管等崗位的操縱職員等。3、消防安全重點工種:A級工種：是指引起火災的危險性極大，在（一）軟件建設的管理（二）硬件建設的管理四、消防安全化管理的兩個主要方面（一）軟件建設的管理（二）硬件建設的管理四、消防安全化管理的（一）軟件建設的管理2、健全各項消防安全管理制度。3、統(tǒng)一消防檔案簿冊。1、落實逐級和崗位消防安全職責。5、隱患整治“戶籍化”管理

4、消防安全重點部位管理。（一）軟件建設的管理2、健全各項消防安全管理制度。3、統(tǒng)一消1、落實逐級和崗位消防安全職責（1）單位消防安全職責（2）消防安全責任人職責（3）消防安全管理人職責（4）部門消防安全責任人職責（5）消防控制室值班員職責（6）消防設施操作維護人員職責（7）義務消防隊員職責（8）保安人員職責（9）電氣焊工、電工操作人員職責重點單位必須制定和落實下列九類職責：還可根據(jù)本單位工作實際，增加有關崗位職責！1、落實逐級和崗位消防安全職責（1）單位消防安全職責重點單位（1）單位消防安全職責認真執(zhí)行消防法規(guī)和集團的政策程序，搞好消防安全工作。認真組織制定消防規(guī)章制度和滅火預案。組織實施消防安全責任制和消防安全崗位責任制。立足自防自救，對員工進行防火安全教育、領導義務消防隊，組織消防演習。布置、檢查、總結消防工作，定期向集團和消防部門報告消防工作。定期開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患。確定各類消防設施的操作維護人員，保障消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，處于正常運行狀態(tài)。組織撲救初起火災，疏散人員，維持火場秩序，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災調查。制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。建立防火檔案。（1）單位消防安全職責認真執(zhí)行消防法規(guī)和集團的政策程序，搞好（2）消防安全責任人職責

貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障人員密集場所消防安全符合規(guī)定，掌握本場的消防安全情況，全面負責本場所的消防安全工作。統(tǒng)籌安排生產、經(jīng)營、科研等活動中的消防安全管理工作批準實施年度消防工作計劃。為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障。確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題。根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定專職消防隊、志愿消防隊或義務消防隊，并配備相應的消防器材和裝備。針對本場所的實際情況組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練。請?zhí)貏e注意風險管理?。?）消防安全責任人職責貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障人員密集場所（3）消防安全管理人職責

擬定年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實。建立健全各級義務消防組織，有計劃開展教育和訓練，配備和管理好消防設施與器材，擬定消防安全工作的資金預算和組織保障方案。組織好防火救災教育及防火安全檢查，建立防火檔案和制定滅火作戰(zhàn)計劃，確定重點，制定措施，監(jiān)督落實隱患整改工作，認真組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。加強防火工作目標管理，建立健全動用明火請示審批手續(xù)，對違反酒店消防規(guī)定的重大問題，要當場制止，嚴肅追查責任者。密切協(xié)作，認真追查火災事故的原因。相互配合，搞好新員工和義務消防隊員的消防安全教育。定期對全酒店進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。監(jiān)督各部門搞好消防工作，完成消防安全責任人委托的其它任務。注：未確定安全管理人的單位由安全責任人負責?。?）消防安全管理人職責擬定年度消防安全工作計劃，組織實施（4）部門、科室消防安全責任人職責認真貫徹執(zhí)行國家和單位制定的消防安全工作的有關消防法規(guī)，結合酒店的實際情況開展消防工作。制定布置消防工作的計劃安排，督導下屬工作。定期召開消防例會，傳達貫徹酒店的決定和指令。負責組織檢查、監(jiān)督本部門防火安全措施的落實，消除火險隱患，檢查消防器材、設備的管理下作。經(jīng)常向員工進行防火安全教育，檢查員工是否自覺遵守防火制度和安全操作規(guī)程。負責建立健全本部門義務消防組織，對本部門義務消防員，應該排好班次，保證每個班次都有義務消防員在崗。負責協(xié)助有關部門調查火災原因，對直接責任者提出本部門處理意見。組織撲救初起火災，引導客人及員工疏散。（4）部門、科室消防安全責任人職責認真貫徹執(zhí)行國家和單位制定（5）消防控制室值班員職責熟練掌握消防設備操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行。對機器設備的各種顯示都能迅速做出判斷，消防設施故障應及時排除，不能排除的應及時向部門主管、經(jīng)理或消防安全管理人報告。發(fā)現(xiàn)火警后能及時上報并采取相應措施。嚴格服從上級領導的指令，認真完成上級領導指派的臨時任務。認真檢查設備，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。（5）消防控制室值班員職責熟練掌握消防設備操作規(guī)程，按照規(guī)定（6）消防設施操作維護人員職責熟悉和掌握消防設施的功能和操作規(guī)程。按照管理制度和操作規(guī)程等對消防設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態(tài)，確保有關閥門處于正確位置。發(fā)現(xiàn)故障應及時排除，不能排除的應及時向上級主管人員報告。做好運行、操作和故障記錄。（6）消防設施操作維護人員職責熟悉和掌握消防設施的功能和操作（7）義務消防隊員職責

貫徹執(zhí)行酒店消防工作要求，搞好消防宣傳工作。不斷進行防火檢查，消除火險隱患。熟悉酒店各重點部位，熟悉消防設施的性能及操作方法。積極參加酒店各項消防活動。積極參加搶救財產，撲滅火災，疏散人員，保護現(xiàn)場。在有關領導的授權下，積極追查火災發(fā)生原因。（7）義務消防隊員職責貫徹執(zhí)行酒店消防工作要求，搞好消防宣（8）保安人員職責熟練掌握消防設施、器材的使用方法。能在第一時間撲救初起火災，及時報告火警，啟動消防設施，并組織人員疏散。每日進行防火巡查，至少每2小時一次，包括下列內容：用火、用電、用油、用氣有無違章。疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用。常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品。重點部位員工在崗在位情況。消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好。門窗是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。（8）保安人員職責熟練掌握消防設施、器材的使用方法。（9）電氣焊工、電工操作人員職責必須技術熟練，經(jīng)考核取得操作合格證，并掌握用電防火安全知識，方能獨立上崗操作。遵守各項安全操作規(guī)程和防火安全責任制度，對不符合規(guī)定的供用電設施，應向領導匯報并提出整改意見。安裝電器設備必須符合安全要求，嚴禁亂拉亂接電源，不準隨便增容。經(jīng)常檢查電器設備和線路的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時維修、更換，電氣設備不準帶病運行，防止由于短路、過載、接觸電阻過大，產生電火花和電孤而引起火災事故。加強對電烤爐、電熨斗、電烙鐵、電烘箱等電熱設備的防火安全管理，對違反規(guī)定、不聽勸阻的要及時報告領導并采取有效措施。掌握滅火器材的使用方法和撲救電氣火災的知識，一旦發(fā)生火災，應火速趕赴現(xiàn)場，采取應急措施。（9）電氣焊工、電工操作人員職責必須技術熟練，經(jīng)考核取得操作焊割作業(yè)要嚴格遵守操作程序，點火前要對各種器具進行安全檢查，看是否符合要求，不準帶故障操作。焊割作業(yè)要選擇安全地點，清理周圍易燃物。如不能清除時，應采取澆濕，遮隔等安全可靠措施加以防護。室內焊接要注意各種線路去向，五級以上風力不準進行空中焊割。乙炔瓶、氧氣瓶不要放在作業(yè)點下部，應與作業(yè)點保持10米以上水平距離。作業(yè)點要配備滅火器材，要有專人監(jiān)護。乙炔瓶、氧氣瓶、電焊機要按規(guī)定安裝、搬運、使用和保管。焊割時，焊割地點與氧氣瓶、乙炔瓶保持10米以上的距離，乙炔瓶及氧氣瓶不準進入建筑物內。（特別需要除外）工作中暫時離開現(xiàn)場或工作完畢，必須切斷電源，并仔細檢查現(xiàn)場，清除火險隱患。在隱蔽場所焊接時，操作完畢半小時后應進行復查，以防點燃其它物品。乙炔瓶應按規(guī)定標準裝置和更換。電焊機應設專用地線，不得借路，導線不要與氣瓶、油類或其它易燃易爆物品接觸。焊割作業(yè)要嚴格遵守操作程序，點火前要對各種器具進行安全檢查，消防安全教育培訓制度防火巡查和檢查制度安全疏散設施管理制度消防控制室值班制度消防設施器材維護管理制度火災隱患整改制度用火用電安全管理制度專職和義務消防隊的組織管理制度滅火和應急疏散預案演練制度易燃易爆危險物品和場所防火防爆制度燃氣及電氣設備的檢查管理制度消防安全工作考評獎懲制度消防安全例會制度2、健全各項消防安全管理制度。指導單位建立、健全十三類制度：公安部令第61號第十八條規(guī)定還可根據(jù)本單位工作實際，增加有關制度。消防安全教育培訓制度2、健全各項消防安全管理制度。指導單位建1、消防控制室值班人員火警處置程序2、員工發(fā)現(xiàn)火情時的火警處置程序3、自動消防系統(tǒng)操作規(guī)程4、消防廣播操作程序5、變配電室操作規(guī)程6、電氣及燃氣線路設備安裝操作規(guī)程7、高溫作業(yè)操作規(guī)程8、火災事故善后程序9、其他必要的消防安全操作規(guī)程指導單位制定下列九類安全操作規(guī)程：1、消防控制室值班人員火警處置程序指導單位制定下列九類安全操制度規(guī)章制定重點考慮：

（1）實用性（有效性）、可操作性；

（2）落實到部門、到人，不能模棱兩可。防止“人人有責=人人可推卸責任”制度規(guī)章制定重點考慮：

（1）實用性（有效性）、可操作性；

指導單位統(tǒng)一下列九類檔案簿冊：（1）消防安全重點單位檔案（2）防火巡查記錄（3）防火檢查記錄（4）消防控制室值班記錄（5）消防工作記錄（6）滅火和應急疏散預案（7）消防培訓檔案（8）消防疏散演習檔案（9）建筑消防設施的維護管理3、統(tǒng)一消防檔案簿冊。指導單位統(tǒng)一下列九類檔案簿冊：3、統(tǒng)一消防檔案簿冊。（1）消防安全重點單位檔案（1）消防安全重點單位檔案打開該網(wǎng)站利用信息化平臺建立重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案有專門課程說明。打開該網(wǎng)站利用信息化平臺建立重點單位消防安全“戶籍化”管理檔（2）防火巡查記錄（支隊統(tǒng)一制定）（2）防火巡查記錄（支隊統(tǒng)一制定）（3）防火檢查記錄（支隊統(tǒng)一制定）（3）防火檢查記錄（支隊統(tǒng)一制定）（4）消防控制室值班記錄（支隊統(tǒng)一制定）（4）消防控制室值班記錄（支隊統(tǒng)一制定）（5）消防工作記錄（支隊統(tǒng)一制定）（5）消防工作記錄（支隊統(tǒng)一制定）（6）滅火和應急疏散預案（支隊統(tǒng)一制定）（6）滅火和應急疏散預案（支隊統(tǒng)一制定）（7）消防培訓檔案各級消防重點單位對新員工應該進行崗前消防安全培訓，對其他員工每年培訓不少于兩次,并應建立培訓檔案。（7）消防培訓檔案各級消防重點單位對新員工應該進行崗前消防安檔案內容應包括：培訓計劃、培訓人員花名冊、培訓教案、學習筆記、考試題、培訓宣傳報道等內容。檔案內容應包括：培訓計劃、培訓人員花名冊、培訓教案、學習筆記（8）滅火疏散演習檔案

各級消防安全重點單位至少每半年組織本單位員工開展一次消防疏散演習，其余時間可隨機組織小范圍人員開展演習

（8）滅火疏散演習檔案各級消防安全重點單位至少每半年組織本消防疏散演習檔案內容包括：年度疏散演習計劃，上半年疏散演習方案，下半年疏散演習方案、演習人員簽到簿、演習報道等資料。

消防疏散演習檔案內容包括：年度疏散演習計劃，上半年疏散演習方（9）建筑消防設施的維護記錄指導單位建立健全建筑消防設施檢查登記簿建筑消防設施檢查分為巡查、單項檢查、聯(lián)動檢查三種方式。疏散通道/

緊急出口每周檢查表管理（9）建筑消防設施的維護記錄指導單位建立健全建筑消防設施檢查巡查

每日進行防火巡查的單位和設有電子巡更系統(tǒng)的單位，應將建筑消防設施巡查部位納入其中。其他單位建筑消防設施巡查應當每周至少一次。巡查

每日進行防火巡查的單位和設有電子巡更系統(tǒng)的單位，應將單項檢查建筑消防設施的單項檢查應當每月至少一次聯(lián)動檢查建筑消防設施的聯(lián)動檢查應當每年至少一次，主要對建筑消防設施系統(tǒng)的聯(lián)動控制功能進行綜合檢查單項檢查消火栓檢查表消火栓檢查表滅火器檢查表滅火器檢查表消防水泵檢查表消防水泵檢查表消防法規(guī)及消防管理課件火災探測器檢查表各級消防安全重點單位應該根據(jù)本單位實有消防設施情況建立建筑消防設施檢查測試登記表，按照每日查外觀，每月單項測試，每年聯(lián)動測試，制定相應表格逐項進行登記。并且各單位要委托有相應資質的消防設施系統(tǒng)檢測機構對建筑消防設施進行年度檢測。火災探測器檢查表各級消防安全重點單位應該根據(jù)本單位實有消防設4、消防安全重點部位管理

合理確定消防安全重點部位，制定相應的管理制度確定消防安全重點部位管理責任人簽訂消防安全重點部位責任書消防安全重點部位檔案

4、消防安全重點部位管理合理確定消防安全重點部位，制定相應重點部位消防安全管理責任人重點部位名稱責任人職務變配電室

鍋爐房餐廳廚房操作間中央空調燃氣鍋爐房制冷氫氣站成品服裝庫房高壓氧氣倉、醫(yī)用氧氣存放庫員工集體宿舍其他重點部位消防安全管理責任人重點部位名稱責任人職務消防安全重點部位責任書變配電室（位置：某單位A區(qū)負一層）消防安全管理具體責任人：簽訂日期：一、嚴格遵守消防法律法規(guī)，認真貫徹、執(zhí)行單位的消防安全管理規(guī)定，按照“誰主管，誰負責，誰使用、誰負責的原則”，對所管轄范圍內的消防安全負全責。二、建立健全本崗位安全操作規(guī)程及防火安全制度。三、嚴格執(zhí)行本崗區(qū)域內安全防火管理制度，嚴查、嚴管，對違紀事件不包容，及時上報處理。四、經(jīng)常對所管轄區(qū)域進行消防安全檢查，對查出的安全隱患，立即整改，自行整改不了的及時上報。五、徹底杜絕崗上吸煙，在崗飲酒，酒后上崗等違紀工作現(xiàn)象。六、保證管轄責任區(qū)域內的衛(wèi)生狀況良好，及時清理易燃可燃雜物。消防安全重點部位責任書變配電室（位置：某單位A區(qū)負一層）5、隱患整治“戶籍化”管理消防安全重點單位要全面建立單位隱患檔案和班組、車間、部門員工的個人隱患檔案，積極開展隱患自查，填寫自查報告，簽訂消防安全承諾書。5、隱患整治“戶籍化”管理消防安全重點單位要全面建立單位隱消防法規(guī)及消防管理課件“清剿火患”戰(zhàn)役消防安全承諾書“清剿火患”戰(zhàn)役消防安全承諾書責任人、管理人類個人隱患檔案消防安全重點單位法人等主要消防安全責任人要針對本單位基本情況、單位火災危險性、單位消防安全職責的制定和實施、消防機構組織的建立、“四個能力”建設、消防安全教育培訓、防火檢查巡查組織情況、滅火疏散預案的制定和演練、單位火災隱患整改情況和消防監(jiān)督檢查情況等建立檔案。責任人、管理人類個人隱患檔案消防安全重點單位法人等主要消防安消防安全重點單位班組、車間、部門負責人員及其他單位主管人員等消防安全管理人要對個人基本情況、部門、班組或車間的消防安全職責、火災危險性及隱患排查整改情況、所轄員工的消防安全職責、消防培訓教育、“四個能力”建設等情況逐一登記建檔。消防安全重點單位班組、車間、部門負責人員及其他單位主管人員等（二）硬件建設的管理1、規(guī)范消防設施設置3、消防控制室、消防水泵房消防管理2、規(guī)范消防安全標識（二）硬件建設的管理1、規(guī)范消防設施設置3、消防控制室、消防自動噴水系統(tǒng)設置a)每層建筑面積>3000m2，或總建筑面積>9000m2的單層、多層商場市場;b)建筑面積>500m2的地下商場市場;c)設在高層民用建筑及其裙房內的商場市場和建筑面積>200m2的可燃物品庫房。自動噴水滅火系統(tǒng)的設置應符合GB50084的有關要求。1、規(guī)范消防設施設置自動噴水系統(tǒng)設置a)每層建筑面積>3000m2，或總建筑面積火災自動報警系統(tǒng)設置a)每層建筑面積>3000m2的單層、多層商場市場;b)建筑面積>500m2的地下商場市場;c)設在—類高層民用建筑內的商場市場、設在二類高層民用建筑內且建筑面積>500m2的商場市場營業(yè)廳?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)的設置應符合GB50116中的有關要求?；馂淖詣訄缶到y(tǒng)設置a)每層建筑面積>3000m2的單層、多a)超過5層或體積≥5000m3的建筑；b)超過6層的，底層設有商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅；c)高層民用建筑；d)建筑面積>300m2的地下建筑。消火栓設置a)超過5層或體積≥5000m3的建筑；消火栓設置a)單層、多層建筑內的商場市場應有良好的自然通風，其開窗面積不應小于地面面積的2％；每層建筑面積>3000m2或總建筑面積>9000m2的商場市場，當開窗面積不能滿足要求時應設置機械排煙；b)設在高層民用建筑及其裙房內的商場市場；c)地下商場市場。不應設置影響商場市場自然排煙的貨架、柜臺、室內外廣告牌等。不超過6m凈高的商場市場應劃分500m2的防煙分區(qū)，每個防煙分區(qū)均應設有排煙口，排煙口距最遠點的水平距離不應超過30m.防排煙系統(tǒng)的設置應符合GB50045、GB50098中的有關要求。防排煙系統(tǒng)設置a)單層、多層建筑內的商場市場應有良好的自然通風，其開窗面積a)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯前室或合用前室；b)設有封閉樓梯間或防煙樓梯間的建筑物的疏散走道及其轉角處；c)單層、多層建筑內的每層建筑面積>1500m2的營業(yè)廳、建筑面積>300m2的地下商場市場及高層建筑內的商場市場營業(yè)廳；d)消防控制室、自備發(fā)電機房、消防水泵房以及發(fā)生火災仍需堅持工作的其它房間。火災應急照明的設置應符合下列要求：a)火災應急照明燈宜設置在墻面或頂棚上，地上建筑的應急照明照度不應低于0.5Lx,地下建筑不應低于5Lx；發(fā)生火災時仍需堅持工作的房間應保持正常的照度；b)火災應急照明燈應設玻璃或其它不然燒材料制作的保護罩；c)火災應急照明燈可采用蓄電池作備用電源，其連續(xù)供電時間不應少于20min（設置在高度超過100m的高層民用建筑和地下建筑內，不應少于30min）；d)正常電源斷電后，火災應急照明電源轉換時間應不大于15s。火災應急照明設置a)封閉樓梯間、防煙樓梯間及其前室、消防電梯前室或合用前室；安全出口或疏散出口的上方、疏散走道及疏散樓梯間應設有燈光疏散指示標志。疏散走道和主要疏散路線的地面或靠近地面的墻上應設有燈光疏散指示標志。疏散指示標志設置安全出口或疏散出口的上方、疏散走道及疏散樓梯間應設有燈光疏散a)疏散指示標志應設置醒目，方向指示標志圖形應指向最近的疏散出口或安全出口；b)設置在安全出口或疏散出口上方的疏散指示標志，其下邊緣距門的上邊緣不宜大于0.3m；c)設置在墻面上的疏散指示標志，標志中心線距室內地坪不應大于1m(不易安裝的部位可安裝在上部)，燈光疏散指示標志間距不應大于20m(設置在地下建筑內，不應大于15m)；d)設置在地面上的疏散指示標志，宜沿疏散走道或主要疏散路線連續(xù)設置，當間斷設置時，燈光型疏散指示標志不應大于5m；e)燈光疏散指示標志應設玻璃或其它不燃燒材料制作的保護罩；f)燈光疏散指示標志可采用蓄電池作備用電源，其連續(xù)供電時間不應少于20min(設置在高度超過100m的高層民用建筑和地下建筑內，不應少于30min)。工作電源斷電后，應能自動接合備用電源。疏散指示標志設置應符合下列要求：a)疏散指示標志應設置醒目，方向指示標志圖形應指向最近的疏散滅火器的配置應符合GBJ140中的有關要求。滅火器的選擇應符合下列要求：a)撲救A類（固體）火災應選用水型、泡沫、磷酸銨鹽干粉滅火器；b)撲救B類（液體）火災應選用干粉、泡沫、二氧化碳型滅火器，撲救極性溶劑B類火災不得選用化學泡沫滅火器；c)撲救C類（氣體）火災應選用干粉、二氧化碳型滅火器；d)撲救帶電火災應選用二氧化碳、干粉型滅火器；e)撲救D類火災的滅火器材應由設計單位和當?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門協(xié)商解決。一個滅火器設置點的滅火器不應少于2具，每個設置點的滅火器不宜多于5具。手提式滅火器宜設置在掛鉤、托架上或滅火器箱內，其頂部離地面高度應小于1.5m，底部離地面高度不應小于0.15m。滅火器設置滅火器的配置應符合GBJ140中的有關要求。滅火器設置消火栓標識2、規(guī)范消防安全標識消火栓標識2、規(guī)范消防安全標識撲救初起火災撲救初起火災消火栓標識（帶宣傳內容）消火栓標識（帶宣傳內容）滅火器設置點的標識滅火器設置點的標識手動報警按鈕手動報警按鈕防火卷簾防火卷簾防火門標識防火門標識其他消防設施其他消防設施消防水泵消防水泵3、消防控制室消防管理

按照《消防控制室通用技術要求》指導消防重點單位規(guī)范布置消防控制室。3、消防控制室消防管理按照《消防控制室通用技術要求》指導消消防控制室資料（一）

統(tǒng)一上墻公布的主要內容消防組織機構圖本單位的十三項消防安全制度消防控制室管理及應急程序本單位消防水泵房（或其他滅火系統(tǒng)設備間）管理制度及操作規(guī)程消防控制室、消防水泵房、風機房等門牌標識單位總平面布局圖、建筑消防設施平面布置圖、建筑消防設施系統(tǒng)圖及安全出口布置圖、重點部位位置圖等（盡量選擇體現(xiàn)場所總布局、消防設施系統(tǒng)現(xiàn)狀、疏散通道出口等情況的工程圖）消防控制室資料（一）

統(tǒng)一上墻公布的主要內容消防組織機構圖消防控制室資料消防控制室資料消防法規(guī)及消防管理課件消防控制室資料（二）

其他應有內容應急滅火預案和應急疏散預案。消防設施一覽表，包括消防設施的類型、數(shù)量、狀態(tài)等內容。消防系統(tǒng)控制邏輯關系說明、設備使用說明書、系統(tǒng)操作規(guī)程、系統(tǒng)和設備維護保養(yǎng)制度等。應定期保存和歸檔設備運行狀況、接報警記錄、火災處理情況、設備檢修檢測報告等資料。消防控制室資料（二）

其他應有內容應急滅火預案和應急疏散預案疏散平面圖疏散平面圖常備逃生設備：防毒面具、手電

常備逃生設備：防毒面具、手電消防安全重點單位應根據(jù)實際配置消防設施檢查測試裝置消防安全重點單位應根據(jù)實際配置消防設施檢查測試裝置落實是關鍵，制定是基本，不折不扣執(zhí)行是難點！落實是關鍵，制定是基本，不折不扣執(zhí)行是難點！謝謝大家！謝謝大家！消防法規(guī)及消防管理教師：龍小波消防法規(guī)及消防管理教師：龍小波講座主要內容一、消防法規(guī)體系及法律責任二、消防安全管理講座主要內容一、消防法規(guī)體系及法律責任第一部分

消防法規(guī)體系及法律責任第一部分

消防法規(guī)體系及法律責任消防法規(guī)體系消防法律消防法規(guī)消防規(guī)章消防技術標準一、消防法規(guī)體系介紹消防法規(guī)體系消防法律消防法規(guī)消防規(guī)章消防技術標準一、消防法規(guī)（一）消防法律1﹑《中華人民共和國消防法》是我國目前唯一正在實施的具有國家法律效力的專門的消防法律，是消防工作的基本法。1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過頒布實施2008年10月28日修訂通過，自2009年5月1日起施行。（一）消防法律1﹑《中華人民共和國消防法》2008（二）消防法規(guī)1﹑消防行政法規(guī)

國務院批準或頒布的有關消防工作的法規(guī)。如《森林防火條例》《草原防火條例》

《危險化學品安全管理條例》等（二）消防法規(guī)1﹑消防行政法規(guī)也包括各地方人大及其常委會制定的消防規(guī)范性文件。如《湖南省實施＜中華人民共和國消防法＞辦法》也包括各地方人大及其常委會制定的消防規(guī)范性文件。如（三）消防規(guī)章包括國務院各部委及地方政府制定的規(guī)章（根據(jù)具體情況和地方實際需要）1﹑公安部規(guī)章《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第107令）《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部第106號令）《機關﹑團體﹑企業(yè)﹑事業(yè)﹑單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令，2002年5月1日實施)（三）消防規(guī)章包括國務院各部委及地方政府制定的規(guī)章2﹑其他部委規(guī)章如《集貿市場消防安全管理辦法》等3﹑地方政府規(guī)章如《湖南省建筑消防設施管理辦法》《湖南省公共聚集場所消防安全管理辦法》。2﹑其他部委規(guī)章3﹑地方政府規(guī)章（四）消防技術標準是由國務院各部委或者地方標準制定部門依據(jù)《中華人民共和國標準化法》的有關程序單獨或聯(lián)合制定頒布的，用以規(guī)范消防技術領域中人與自然﹑科學技術的關系的準則或標準。可劃分為國家標準﹑行業(yè)標準﹑地方標準。（四）消防技術標準是由國務院各部委或者地方標準制二、消防法律責任介紹《消防法》的基本知識（1）規(guī)定了消防工作的領導體制（2）明確了單位的消防安全職責（3）明確了消防安全重點單位的消防工作要求（4）明確了消防隊（站）建設的相關規(guī)定（5）明確了公安消防隊在撲救火災時的特殊決定權二、消防法律責任介紹《消防法》的基本知識《消防法》規(guī)定單位和個人的消防義務（1）維護消防安全，保護消防設施，預防火災。（2）任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物?！断婪ā芬?guī)定單位和個人的消防義務（1）維護消防安全，保護消（3）任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作義務。（4）任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。（5）人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。（3）任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作義務。消防的法律責任違反消防安全的行為，負以下責任：（一）刑事責任（二）行政責任（三）行政處分和黨內處分（四）民事責任消防的法律責任違反消防安全的行為，負以下責任：（一）刑事責任（主要包括以下7種罪）

1、放火罪（刑法114條、115條）

2、失火罪（刑法115條）

3、濫用職權、玩忽職守罪（刑法397條）

4、消防責任事故罪（刑法139條）

5、重大責任事故罪（刑法134條）

6、危險物品肇事罪（刑法136條）

7、生產、銷售不符合安全標準的產品罪（刑法146條）（一）刑事責任（主要包括以下7種罪）1、放火罪（刑法114條、115條）放火罪，是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為。犯放火罪的，尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財產遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。1、放火罪（刑法114條、115條）放2、失火罪（刑法115條）是指由于行為人的過失引起火災，造成嚴重后果，危害公共安全的行為。處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。2、失火罪（刑法115條）是指由于行為人的過失引3、濫用職權、玩忽職守罪（刑法397條）國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有限徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有限徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機關工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有限徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。3、濫用職權、玩忽職守罪（刑法397條）國家機關4、消防責任事故罪（刑法第139條）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有限徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。4、消防責任事故罪（刑法第139條）違反消防管理5、重大責任事故罪（刑法第134條）工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其它企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下在期徒刑。5、重大責任事故罪（刑法第134條）工廠、礦山、6、危險物品肇事罪（刑法第136條）違反爆炸、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。6、危險物品肇事罪（刑法第136條）違反爆炸、易7、生產、銷售不符合安全標準的產品罪（刑法146條）

1、生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的電器、壓力容器、易燃易爆產品或者其他不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品，造成嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役、并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；

2、后果特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金。

3、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他責任人員，依據(jù)本條規(guī)定處罰。7、生產、銷售不符合安全標準的產品罪（刑法146條）1（二）行政責任行政處罰的種類：1、警告2、罰款3、沒收違法所得和非法財物4、責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)5、行政拘留（二）行政責任（三）行政處分和黨內處分警告、記過、記大過降職降級、引咎辭職、撤職開除公職等（三）行政處分和黨內處分

（四）民事責任

因火災造成他人人身或財物損失要承擔經(jīng)濟賠償。（四）民事責任火災的四種責任1、直接責任2、間接責任3、直接領導責任4、領導責任火災的四種責任1、直接責任①特別重大火災：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財產損失的火災；

②重大火災：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財產損失的火災；

③較大火災：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財產損失的火災；④一般火災：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財產損失的火災。火災等級標準①特別重大火災：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大惡性火災，死54人，傷70人。吉林市中百商廈2.15特大惡性火災典型案例2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大惡性火災，基本情況吉林市中百商廈位于吉林市解放大路與長春路交匯處，共有五層樓。商廈的第一層和第二層是商場，第三層是洗浴中心，第四層是臺球廳，第五層是歌舞廳。起火地點在商場二層?；厩闆r吉林市中百商廈位于吉林市解放大路與長春路交匯處，共有火災起因2004年2月15日9時許，中百商廈偉業(yè)電器行的于紅新將柜臺內的紙包裝箱送往3號倉庫的途中點燃香煙。當其到達3號倉庫內放紙包裝箱時，不慎將吸剩下的煙頭掉落在地上，隨意踩了兩腳，在并未確認煙頭是否被踩滅的情況下，離開了倉庫。當日11時許，煙頭將倉庫內物品引燃，火勢蔓延到吉林市中百商廈樓內引發(fā)火災，造成54人死亡、70余人受傷、財產損失400余萬元?；馂钠鹨?004年2月15日9時許，中百商廈偉業(yè)電器行的于紅火災經(jīng)過當時，負責消防監(jiān)控室監(jiān)控的保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明君，違反單位規(guī)章制度，擅自離開值班室，未有監(jiān)控，因而未及時發(fā)現(xiàn)起火并報警，延誤了報警時機?；馂陌l(fā)生后，未能及時有效組織群眾疏散，致使顧客及浴池和舞廳人員在發(fā)生火情后未能逃生?；馂慕?jīng)過當時，負責消防監(jiān)控室監(jiān)控的保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明造成火勢蔓延根源總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、保衛(wèi)科長馬春平在任職期間，于1999年12月29日收到吉林市公安局船營分局消防科向該商廈下達的公消限(99)第216號責令限期改正通知書后，當即召開會議研究改正落實措施，但對該通知書第八條即庫房有電纜線穿過、與商場有窗戶連通、貨物超儲的改正要求未落實。由于這一失職行為，致使“2·15”火災，由起火點倉庫與商場窗戶連通，蔓延至樓內。造成火勢蔓延根源總經(jīng)理劉文建、副總經(jīng)理趙平、保衛(wèi)科長馬春平在審判現(xiàn)場審判現(xiàn)場責任認定

1、直接責任于紅新商場雇員犯失火罪判刑7年2、領導責任劉文建商場總經(jīng)理犯消防責任事故罪判刑6年3、直接領導責任趙平副總經(jīng)理犯消防責任事故罪判刑5年4、直接領導責任馬春平保衛(wèi)科長犯消防責任事故罪判刑4年5、間接責任陳忠副保衛(wèi)科長犯重大責任事故罪判刑3年半6、間接責任曹明君科員犯重大責任事故罪判刑3年7、李愛民商場防火員犯重大責任事故罪因情節(jié)輕微，被免予刑事處罰。在這場火災中，7人被提起公訴，6人被法院判處有期徒刑。責任認定在這場火災中，7人被提起公訴，61、吉林市委副書記、市長剛占標，作為安全生產工作第一責任人，對事故發(fā)生負有重要領導責任。

引咎辭職，2、吉林市副市長蔡玉和，對事故發(fā)生負有重要領導責任，給予黨內警告和行政記大過處分。3、吉林市商業(yè)委員會主任、黨委書記劉文彬，對事故發(fā)生負有重要領導責任，給予黨內嚴重警告和行政降級處分。4、吉林市商業(yè)委員會副主任、黨委常委楊開寶，對事故發(fā)生負有主要領導責任，給予撤銷黨內職務和行政撤職處分。領導責任處理1、吉林市委副書記、市長剛占標，作為安全生產工作第一責任人，第二部分

消防安全管理第二部分

消防安全管理1、火災次數(shù)多（15萬起）2、火災造成的經(jīng)濟損失多（直接經(jīng)濟損失22億元）3、人員傷亡多（死亡1028人）4、后人吸取教訓的少我國火災的特點(2012年統(tǒng)計）1、火災次數(shù)多我國火災的特點(2012年統(tǒng)計）1、社會總體的消防意識淡薄2、社會總體的法規(guī)意識淡薄3、公民的消防知識缺乏我國火災的根本原因1、社會總體的消防意識淡薄我國火災的根本原因國家消防工作方針預防為主、防消結合

國家消防工作方針消防安全管理基本思想全方位建立：

消防安全自查，火災隱患自除，消防責任自負。的自我管理與約束機制，全面提高自身的消防安全管理水平。消防安全管理基本思想消防安全管理主要內容一、消防安全管理的目的二、消防安全管理的主要內容三、消防安全管理的重點四、消防安全管理的兩個主要方面消防安全管理主要內容一、消防安全管理的目的CompanyLogo重點解決消防管理中“干什么、怎么干”的難題。指導、督促單位消防管理人員建立一套完善的標準的體系，從而能直觀體現(xiàn)本單位的消防工作。防止因人、因時間、因環(huán)境而異造成的管理疏忽或漏洞，保證單位擁有安全的生產經(jīng)營環(huán)境。三層目的一、消防安全管理的目的CompanyLogo重點解決消防管理中“干什么、怎么干”“四個能力”建設檢查和整改火災隱患能力撲救初期火災能力組織引導人員疏散逃生能力消防安全知識宣傳教育培訓能力強調“人”二、消防安全管理的主要內容“四個能力”建設強調“人”二、消防安全管理的主要內容強調“資料的規(guī)范整理”日常完善填寫的各類軟件資料（包括培訓、演練等）硬件建設方面（包括設施管理、宣傳、標識化等）消防安全重點部位管理檔案隱患整治“戶籍化”管理強調“資料的規(guī)范整理”日常完善填寫的各類軟件資料（包括培訓、管理三重點三、消防安全管理的重點重點工種重點部位重點單位管理三重點三、消防安全管理的重點重點工種重點部位重點單位(1)商場、市場、賓館、飯店、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

(2)車站、機場、碼頭、廣播電臺、電視臺和郵電、通信樞紐等重要場所；

(3)政府首腦機關；

(4)重要的科研單位、大專院校、醫(yī)院；

(5)高層辦公樓、商住樓、綜合樓等公共建筑；

(6)圖書館、檔案館、展覽館、博物館以及重要的文物古建筑；

(7)地下鐵道以及其他地下公共建筑；

(8)糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫、堆場；(9)發(fā)電廠(站)、地區(qū)供電系統(tǒng)變電站；

(10)城市燃氣、燃氣供應廠(站)、大中型油庫、危險品庫、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產、儲存和銷售單位；

(11)國家和省級重點工程以及其他大型工程的施工現(xiàn)場；

(12)其他重要場所和工業(yè)企業(yè)。1、消防安全重點單位:(1)商場、市場、賓館、飯店、體育場(館)、會堂、公共娛樂場*人多的公眾場所；*保有重要物質、設備的場所。消防安全重點單位注意無論是：擁有或管理或經(jīng)營*人多的公眾場所；*保有重要物質、設備的場所。消防安全重點單容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。2、消防安全重點部位:例如：逃生通道,防火卷簾,防火分區(qū),防火門......服務行業(yè)消防安全重點部位有:消防通道、消防疏散樓梯、消防專用電梯、安全門(防火門)等容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產安全以及對消3、消防安全重點工種:A級工種：是指引起火災的危險性極大，在操縱中不慎或違反操縱規(guī)程易引起火災事故的崗位操縱職員。例如：從事可燃氣體、液體設備的焊接、切割，超過液體自燃點的熬煉，使用易燃溶劑的機件清洗、油漆噴涂，液化石油氣、乙炔氣的灌瓶，高溫、高壓、真空等易燃易爆設備的操縱職員等。B級工種：是指引起火災的危險性較大，在操縱過程中不慎或違反操縱規(guī)程輕易引起火災事故的崗位操縱職員。例如：從事烘烤、熬煉、熱處理，氧氣、氨氣等乙類危險品倉庫保管等崗位的操縱職員等。C級工種：是指在操縱過程中不慎或違反操縱規(guī)程有可能造成火災事故的崗位操縱職員。例如電工、木工、丙類倉庫保管等崗位的操縱職員等。3、消防安全重點工種:A級工種：是指引起火災的危險性極大，在（一）軟件建設的管理（二）硬件建設的管理四、消防安全化管理的兩個主要方面（一）軟件建設的管理（二）硬件建設的管理四、消防安全化管理的（一）軟件建設的管理2、健全各項消防安全管理制度。3、統(tǒng)一消防檔案簿冊。1、落實逐級和崗位消防安全職責。5、隱患整治“戶籍化”管理

4、消防安全重點部位管理。（一）軟件建設的管理2、健全各項消防安全管理制度。3、統(tǒng)一消1、落實逐級和崗位消防安全職責（1）單位消防安全職責（2）消防安全責任人職責（3）消防安全管理人職責（4）部門消防安全責任人職責（5）消防控制室值班員職責（6）消防設施操作維護人員職責（7）義務消防隊員職責（8）保安人員職責（9）電氣焊工、電工操作人員職責重點單位必須制定和落實下列九類職責：還可根據(jù)本單位工作實際，增加有關崗位職責！1、落實逐級和崗位消防安全職責（1）單位消防安全職責重點單位（1）單位消防安全職責認真執(zhí)行消防法規(guī)和集團的政策程序，搞好消防安全工作。認真組織制定消防規(guī)章制度和滅火預案。組織實施消防安全責任制和消防安全崗位責任制。立足自防自救，對員工進行防火安全教育、領導義務消防隊，組織消防演習。布置、檢查、總結消防工作，定期向集團和消防部門報告消防工作。定期開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患。確定各類消防設施的操作維護人員，保障消防設施、器材以及消防安全標志完好有效，處于正常運行狀態(tài)。組織撲救初起火災，疏散人員，維持火場秩序，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助火災調查。制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練。建立防火檔案。（1）單位消防安全職責認真執(zhí)行消防法規(guī)和集團的政策程序，搞好（2）消防安全責任人職責

貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障人員密集場所消防安全符合規(guī)定，掌握本場的消防安全情況，全面負責本場所的消防安全工作。統(tǒng)籌安排生產、經(jīng)營、科研等活動中的消防安全管理工作批準實施年度消防工作計劃。為消防安全管理提供必要的經(jīng)費和組織保障。確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程。組織防火檢查，督促整改火災隱患，及時處理涉及消防安全的重大問題。根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定專職消防隊、志愿消防隊或義務消防隊，并配備相應的消防器材和裝備。針對本場所的實際情況組織制定滅火和應急疏散預案，并實施演練。請?zhí)貏e注意風險管理！（2）消防安全責任人職責貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障人員密集場所（3）消防安全管理人職責

擬定年度消防安全工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作。組織制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實。建立健全各級義務消防組織，有計劃開展教育和訓練，配備和管理好消防設施與器材，擬定消防安全工作的資金預算和組織保障方案。組織好防火救災教育及防火安全檢查，建立防火檔案和制定滅火作戰(zhàn)計劃，確定重點，制定措施，監(jiān)督落實隱患整改工作，認真組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。加強防火工作目標管理，建立健全動用明火請示審批手續(xù)，對違反酒店消防規(guī)定的重大問題，要當場制止，嚴肅追查責任者。密切協(xié)作，認真追查火災事故的原因。相互配合，搞好新員工和義務消防隊員的消防安全教育。定期對全酒店進行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。監(jiān)督各部門搞好消防工作，完成消防安全責任人委托的其它任務。注：未確定安全管理人的單位由安全責任人負責！（3）消防安全管理人職責擬定年度消防安全工作計劃，組織實施（4）部門、科室消防安全責任人職責認真貫徹執(zhí)行國家和單位制定的消防安全工作的有關消防法規(guī)，結合酒店的實際情況開展消防工作。制定布置消防工作的計劃安排，督導下屬工作。定期召開消防例會，傳達貫徹酒店的決定和指令。負責組織檢查、監(jiān)督本部門防火安全措施的落實，消除火險隱患，檢查消防器材、設備的管理下作。經(jīng)常向員工進行防火安全教育，檢查員工是否自覺遵守防火制度和安全操作規(guī)程。負責建立健全本部門義務消防組織，對本部門義務消防員，應該排好班次，保證每個班次都有義務消防員在崗。負責協(xié)助有關部門調查火災原因，對直接責任者提出本部門處理意見。組織撲救初起火災，引導客人及員工疏散。（4）部門、科室消防安全責任人職責認真貫徹執(zhí)行國家和單位制定（5）消防控制室值班員職責熟練掌握消防設備操作規(guī)程，按照規(guī)定測試自動消防設施的功能，保障消防控制室設備的正常運行。對機器設備的各種顯示都能迅速做出判斷，消防設施故障應及時排除，不能排除的應及時向部門主管、經(jīng)理或消防安全管理人報告。發(fā)現(xiàn)火警后能及時上報并采取相應措施。嚴格服從上級領導的指令，認真完成上級領導指派的臨時任務。認真檢查設備，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。不間斷值守崗位，做好消防控制室的火警、故障和值班記錄。（5）消防控制室值班員職責熟練掌握消防設備操作規(guī)程，按照規(guī)定（6）消防設施操作維護人員職責熟悉和掌握消防設施的功能和操作規(guī)程。按照管理制度和操作規(guī)程等對消防設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態(tài)，確保有關閥門處于正確位置。發(fā)現(xiàn)故障應及時排除，不能排除的應及時向上級主管人員報告。做好運行、操作和故障記錄。（6）消防設施操作維護人員職責熟悉和掌握消防設施的功能和操作（7）義務消防隊員職責

貫徹執(zhí)行酒店消防工作要求，搞好消防宣傳工作。不斷進行防火檢查，消除火險隱患。熟悉酒店各重點部位，熟悉消防設施的性能及操作方法。積極參加酒店各項消防活動。積極參加搶救財產，撲滅火災，疏散人員，保護現(xiàn)場。在有關領導的授權下，積極追查火災發(fā)生原因。（7）義務消防隊員職責貫徹執(zhí)行酒店消防工作要求，搞好消防宣（8）保安人員職責熟練掌握消防設施、器材的使用方法。能在第一時間撲救初起火災，及時報告火警，啟動消防設施，并組織人員疏散。每日進行防火巡查，至少每2小時一次，包括下列內容：用火、用電、用油、用氣有無違章。疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火間距是否被占用。常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品。重點部位員工在崗在位情況。消火栓、滅火器等設施器材及消防安全標志是否完好。門窗是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物。（8）保安人員職責熟練掌握消防設施、器材的使用方法。（9）電氣焊工、電工操作人員職責必須技術熟練，經(jīng)考核取得操作合格證，并掌握用電防火安全知識，方能獨立上崗操作。遵守各項安全操作規(guī)程和防火安全責任制度，對不符合規(guī)定的供用電設施，應向領導匯報并提出整改意見。安裝電器設備必須符合安全要求，嚴禁亂拉亂接電源，不準隨便增容。經(jīng)常檢查電器設備和線路的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時維修、