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2009年全國縣（市）科技進(jìn)步

考核培訓(xùn)湖北宜昌二00九年四月二十二日12009年全國縣（市）科技進(jìn)步

考核培訓(xùn)1培訓(xùn)提綱

因這次考核資料準(zhǔn)備的較充分，本屆考核指標(biāo)體系是在上次考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修改和完善，在座的大多數(shù)同志都參與了上次的考核工作。所以本屆考核培訓(xùn)將與2005-2006年度考核對(duì)比進(jìn)行介紹。2培訓(xùn)提綱因這次考核資料準(zhǔn)備的較充分，本屆考核指標(biāo)培訓(xùn)提綱一、全國縣市科技進(jìn)步考核基本情況二、指標(biāo)修改情況三、本次考核同以往相比的十大變化四、提請(qǐng)注意的五個(gè)問題3培訓(xùn)提綱3一、全國縣市科技進(jìn)步考核基本情況44基本情況—概況（1）1992年，原國家科委在全國開展縣市科技工作達(dá)標(biāo)工作；1995年，原國家科委將此改為創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)縣市；2001年，科技部正式改為全國市縣科技進(jìn)步考核，每兩年考核一次。5基本情況—概況（1）1992年，原國家科委在全國開展縣市科技基本情況—概況（2）我市13個(gè)縣市區(qū)及市本級(jí)參加上一屆考核全部通過，有三個(gè)縣市區(qū)被評(píng)認(rèn)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市，市本級(jí)連續(xù)六次被確認(rèn)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市。本次考核是第七屆科技進(jìn)步考核。6基本情況—概況（2）我市13個(gè)縣市區(qū)及市本級(jí)參加上一屆考核全基本情況—考核目的1、提升黨委和政府對(duì)科技工作和科技進(jìn)步的重視程度；2、增加財(cái)政科技投入，改善科技投入使用的規(guī)范性和效益；3、為科技管理部門配備強(qiáng)有力的主要領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，改善工作條件；4、引導(dǎo)科技管理部門規(guī)范性、創(chuàng)新性地開展工作。7基本情況—考核目的1、提升黨委和政府對(duì)科技工作和科技進(jìn)基本情況—基本思路（1）

2009年縣（市）科技進(jìn)步考核，仍分縣（市、區(qū)）和城市兩個(gè)大的系列進(jìn)行。在縣（市、區(qū)）中，縣和區(qū)的劃分方法進(jìn)行了調(diào)整，縣包括縣、縣級(jí)市和旗；區(qū)包括地級(jí)和地級(jí)以上城市中的城區(qū)和郊區(qū)；城市包括地級(jí)市、地區(qū)、州和盟。

8基本情況—基本思路（1）8基本情況—基本思路（2）按照《科技興縣（市）工作管理辦法》，對(duì)各地市重點(diǎn)考核三項(xiàng)一票否決指標(biāo)，對(duì)達(dá)到三項(xiàng)一票否決指標(biāo)要求，并且所轄60%縣（市、區(qū)）通過省級(jí)科技管理部門考核的地市，可以作為建議通過考核的地市。9基本情況—基本思路（2）按照《科技興縣（市）工作管理辦法》，基本情況—基本思路（3）各縣（市、區(qū)），既要考核三項(xiàng)一票否決指標(biāo)能否達(dá)到要求，又要對(duì)各個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，通過綜合評(píng)價(jià)確定能否通過考核。

10基本情況—基本思路（3）各縣（市、區(qū)），既要考核三項(xiàng)一票否決二、指標(biāo)修改情況1111指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)

與2005-2006年的考核指標(biāo)體系相比，本次考核指標(biāo)體系中的一級(jí)指標(biāo)沒有變化二級(jí)指標(biāo)，本次進(jìn)行了微調(diào)，增加了2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。12指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)

與2005-2006年的考核指標(biāo)體指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)（續(xù)）一是在一級(jí)指標(biāo)“科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)與管理”中新增二級(jí)指標(biāo)“科普工作情況”。二是在“科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”新增二級(jí)指標(biāo)“節(jié)能減排”。13指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)（續(xù)）一是在一級(jí)指標(biāo)“科技進(jìn)步工作領(lǐng)指標(biāo)修改——三級(jí)指標(biāo)修改

相比2007年，本次考核指標(biāo)體系中的三級(jí)指標(biāo)新增了4個(gè)指標(biāo)，刪除了6個(gè)指標(biāo)，另有2個(gè)指標(biāo)的名稱不變但考核要求進(jìn)行了修改，還有9個(gè)指標(biāo)的名稱和考核要求均作了調(diào)整。指標(biāo)數(shù)由34個(gè)調(diào)整為31個(gè)。14指標(biāo)修改——三級(jí)指標(biāo)修改相比2007年，本次考指標(biāo)修改——新增三級(jí)指標(biāo)1、科普工作聯(lián)席會(huì)議制度和全民素質(zhì)綱要工作例會(huì)制度及其工作情況”、2、“科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及活動(dòng)開展和產(chǎn)生成效情況”、3、“人均科學(xué)技術(shù)普及支出”4、“技術(shù)開發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)”，以配合二級(jí)指標(biāo)的調(diào)整和考慮新形勢(shì)對(duì)科技進(jìn)步的新要求。15指標(biāo)修改——新增三級(jí)指標(biāo)1、科普工作聯(lián)席會(huì)議制度和全民素質(zhì)綱指標(biāo)修改——?jiǎng)h除的三級(jí)指標(biāo)

1、“第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率”；2、“工業(yè)增加值率”；3、“人均郵電業(yè)務(wù)量”；4、“實(shí)用科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量”；5、“獲得上級(jí)政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)”6、“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過ISO系列等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的比例”。16指標(biāo)修改——?jiǎng)h除的三級(jí)指標(biāo)16指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整1一是“科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況”，原來只考核其是否有獨(dú)立的科技管理機(jī)構(gòu)和科技管理機(jī)構(gòu)如何履行其職能。新的考核增加了內(nèi)容，考核要求修改為：一方面是地方黨委和政府支持科技管理機(jī)構(gòu)改善工作條件和為其配備強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子、支持其開展工作的情況；另一方面是科技管理部門履行職能情況。17指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整1一是“科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整2二是將原來的“多元化科技投入機(jī)制的建立和運(yùn)行情況”調(diào)整“財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出使用領(lǐng)域和方式及其產(chǎn)生成效情況”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出規(guī)范使用及產(chǎn)生成效情況的考核。三是在“能源利用”和“工業(yè)三廢排放”指標(biāo)中，增加了對(duì)“單位GDP能耗減少比例”和“萬元工業(yè)增加值三廢排放減少比例”的考核，強(qiáng)化對(duì)能源消耗和三廢排放減少情況的考核。18指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整2二是將原來的“多元化科技投入機(jī)制的建立和指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整3四是考慮到許多地區(qū)的“九年義務(wù)教育普及率”幾乎達(dá)到100%，對(duì)其進(jìn)行考核已經(jīng)意義不大，該指標(biāo)調(diào)整為“初中畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例”。五是為使考核指標(biāo)涵義更明確和準(zhǔn)確，將“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例”調(diào)整為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例”，將“產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作開展及產(chǎn)生成效情況”調(diào)整為“產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作開展及產(chǎn)生成效情況”，將“上級(jí)政府部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”調(diào)整為“國家和省級(jí)有關(guān)政府部門累計(jì)認(rèn)定并有效的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”。19指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整3四是考慮到許多地區(qū)的“九年義務(wù)教育普及率指標(biāo)修改—名稱和內(nèi)容調(diào)整由于財(cái)政部進(jìn)行政府收支分類改革，將原來財(cái)政科技投入涉及的三個(gè)科目“科技三項(xiàng)費(fèi)用”、“科普經(jīng)費(fèi)”和“科學(xué)事業(yè)費(fèi)”統(tǒng)一為一個(gè)一類科目“科學(xué)技術(shù)支出”。這樣，2009年的考核指標(biāo)中，將“本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例”調(diào)整為“本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例”；將“本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用增長比例”調(diào)整為“本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出增長比例”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)考核要求進(jìn)行了調(diào)整。20指標(biāo)修改—名稱和內(nèi)容調(diào)整由于財(cái)政部進(jìn)行政府收支分類改革，將原三、十大變化2121變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化本次：考核的區(qū)以行政區(qū)劃名稱為準(zhǔn)，即行政機(jī)構(gòu)名稱中凡含“區(qū)”一律按區(qū)進(jìn)行考核，包括地級(jí)和地級(jí)以上城市中的城區(qū)和郊區(qū)。以往：按農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤齺韯澐謪^(qū)和縣的。22變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化22變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化本次：要求由黨委或政府召開專門研究解決由科技管理部門負(fù)責(zé)或參與的科技進(jìn)步工作中重大問題的專題會(huì)議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報(bào)的次數(shù)每年共不少于四次，并切實(shí)、有效和及時(shí)地解決了科技進(jìn)步工作中的重大問題。23變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化本次：要求由黨委或政府召開專門變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化以往：考核要求是“由黨委或政府召開專門研究解決科技進(jìn)步工作中重大問題的專題會(huì)議和聽取科技工作專題匯報(bào)的次數(shù)每年分別不少于兩次，并切實(shí)、有效和及時(shí)地解決了科技進(jìn)步工作中的重大問題?！?4變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化以往：考核要求是“由黨委或政府變化三：國家科技部審核材料的方法不同

本次考核：專家對(duì)材料進(jìn)行審核實(shí)行突然死亡法。即專家在審核材料的過程中，發(fā)現(xiàn)不合格材料，終止審核，且不反饋信息，直接判定為不通過考核。以往：考核材料報(bào)到國家科技部后，專家對(duì)材料進(jìn)行審核，并提出修改完善意見，由被考核者進(jìn)行修改完善。25變化三：國家科技部審核材料的方法不同

本次考核：專家對(duì)材料進(jìn)變化四：一般財(cái)政預(yù)算支出口徑

本次：一般財(cái)政預(yù)算支出含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，即不剔除上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（?？睿Ｒ酝阂话阖?cái)政預(yù)算支出不含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，即剔除上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（?？睿?。26變化四：一般財(cái)政預(yù)算支出口徑

26變化五：科技經(jīng)費(fèi)考核指標(biāo)變化本次：考核本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出數(shù)及其占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比例、本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出增長的比例。科學(xué)技術(shù)支出包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科普經(jīng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)等。上屆：考核本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)及其占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比例、本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出增長的比例。27變化五：科技經(jīng)費(fèi)考核指標(biāo)變化本次：考核本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出數(shù)及其變化六：收支決算表要求變化本次考核。必須提供規(guī)范、完整和準(zhǔn)確的本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收支決算總表，并加蓋財(cái)政局和人大常委會(huì)公章。否則視為材料不合格。以往考核。財(cái)政部門提供的本級(jí)財(cái)政收支決算表、國庫集中收付表沒有強(qiáng)調(diào)蓋章。28變化六：收支決算表要求變化28變化七：高新企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑變化本次：2007年統(tǒng)計(jì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（含省級(jí)），2008年統(tǒng)計(jì)由省科技廳12月31日前發(fā)文，在冊(cè)的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。以往：統(tǒng)計(jì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（含省級(jí)）。29變化七：高新企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑變化29變化八：上報(bào)形式變化

本次：考核表中的“市級(jí)科技管理部門意見”一欄要單獨(dú)一頁打印。市級(jí)要對(duì)縣市區(qū)的申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，要排序，要推薦先進(jìn)。上報(bào)電子版要用U盤考備。以往：未作要求。30變化八：上報(bào)形式變化

本次：考核表中的“市級(jí)科技管理部門意見變化九：定性分值分配變化本次：本次考核總分1000分，（詳見下表），其中：定性400分，定量600分（區(qū)500分）指標(biāo)1、2各50分；指標(biāo)3、4、8、10各30分；指標(biāo)5-7、9各20分；指標(biāo)11分值最高，80分，以往：大多平均分配。31變化九：定性分值分配變化31變化九：分值分配變化一級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分序號(hào)二級(jí)指標(biāo)科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)與管理4001科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)情況2科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況3科普工作情況4基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況5科技進(jìn)步工作特色及成效科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展3006經(jīng)濟(jì)發(fā)展7社會(huì)發(fā)展8節(jié)能減排科技發(fā)展3009科技投入10科技產(chǎn)出32變化九：分值分配變化一級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分序號(hào)二級(jí)指標(biāo)科技進(jìn)步工作領(lǐng)變化十：東、中、西部外延變化本次：除省政府文件已明確為國家級(jí)、省級(jí)貧困縣按西部縣市考核外，其他縣市區(qū)按中部縣市區(qū)考核。以往：除平原縣市和城區(qū)外，山區(qū)縣均按西部地區(qū)考核。33變化十：東、中、西部外延變化本次：除省政府文件已明確為國家級(jí)四、提請(qǐng)注意的五個(gè)問題3434注意一：吃透上情1要做好本次科技進(jìn)步考核工作，必須吃透上情。即認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市關(guān)于全國縣市區(qū)科技進(jìn)步考核的政策、文件精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)考核表中各項(xiàng)指標(biāo)的含義、外延。弄清各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系。要注意多讀工作手冊(cè)。不清楚的要及時(shí)咨詢。35注意一：吃透上情1要做好本次科技進(jìn)步考核工作，必須吃透上情。注意一：吃透上情2國家文件有：《科技興縣（市）專項(xiàng)工作管理辦法》

關(guān)于開展2009年全國縣（市）科技進(jìn)步考核的通知全國縣（市）科技進(jìn)步考核工作手冊(cè)36注意一：吃透上情236注意一：吃透上情3省級(jí)文件有：省科技廳關(guān)于在我省組織實(shí)施2009年全國縣(市)科技進(jìn)步考核的通知（鄂科技發(fā)辦[2009]14號(hào)文），此文已發(fā)至市、縣市區(qū)科技局，請(qǐng)縣市區(qū)科技局送給政府一份。周愛清副廳長的講話（請(qǐng)上三峽科技網(wǎng)查詢）37注意一：吃透上情3省級(jí)文件有：37注意一：吃透上情4市級(jí)文件有：市政府辦公室即將下發(fā)的《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好全國縣(市、區(qū))科技進(jìn)步考核工作的通知》縣（市）科技進(jìn)步考核材料準(zhǔn)備和提交的具體要求

38注意一：吃透上情4市級(jí)文件有：38注意二：政策法規(guī)落實(shí)情況定性指標(biāo)4，科技進(jìn)步政策和法規(guī)的制定和落實(shí)情況。《科技進(jìn)步法》去年剛修改實(shí)施，其中

第59條規(guī)定：“國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平；國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度”。即：本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出增長的比例要高于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入增長的比例，縣市區(qū)在材料要重筆體現(xiàn)這方面的情況。39注意二：政策法規(guī)落實(shí)情況定性指標(biāo)4，科技進(jìn)步政策和法規(guī)的制定注意三、真實(shí)準(zhǔn)確真實(shí)：考核是只是手段，目的是促進(jìn)工作。要堅(jiān)持實(shí)事求是，確?？己瞬牧系恼鎸?shí)。各縣（市）區(qū)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。誰弄虛作假，誰就適得其反，誰就要承擔(dān)責(zé)任。準(zhǔn)確：定量指標(biāo)有小數(shù)點(diǎn)的要求只保留兩位小數(shù)。40注意三、真實(shí)準(zhǔn)確真實(shí)：考核是只是手段，目的是促進(jìn)工作。要堅(jiān)持注意四：遵守時(shí)間各縣市區(qū)、市直各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間要求組織推進(jìn)考核的各項(xiàng)工作。市直部門4月28日前將材料報(bào)市科技局辦公室審驗(yàn)簽收?？h市區(qū)5月8日前將材料報(bào)市科技局辦公室審驗(yàn)簽收。41注意四：遵守時(shí)間各縣市區(qū)、市直各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間要求注意五：表面整潔42注意五：表面整潔42謝謝43432009年全國縣（市）科技進(jìn)步

考核培訓(xùn)湖北宜昌二00九年四月二十二日442009年全國縣（市）科技進(jìn)步

考核培訓(xùn)1培訓(xùn)提綱

因這次考核資料準(zhǔn)備的較充分，本屆考核指標(biāo)體系是在上次考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修改和完善，在座的大多數(shù)同志都參與了上次的考核工作。所以本屆考核培訓(xùn)將與2005-2006年度考核對(duì)比進(jìn)行介紹。45培訓(xùn)提綱因這次考核資料準(zhǔn)備的較充分，本屆考核指標(biāo)培訓(xùn)提綱一、全國縣市科技進(jìn)步考核基本情況二、指標(biāo)修改情況三、本次考核同以往相比的十大變化四、提請(qǐng)注意的五個(gè)問題46培訓(xùn)提綱3一、全國縣市科技進(jìn)步考核基本情況474基本情況—概況（1）1992年，原國家科委在全國開展縣市科技工作達(dá)標(biāo)工作；1995年，原國家科委將此改為創(chuàng)建全國科技工作先進(jìn)縣市；2001年，科技部正式改為全國市縣科技進(jìn)步考核，每兩年考核一次。48基本情況—概況（1）1992年，原國家科委在全國開展縣市科技基本情況—概況（2）我市13個(gè)縣市區(qū)及市本級(jí)參加上一屆考核全部通過，有三個(gè)縣市區(qū)被評(píng)認(rèn)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市，市本級(jí)連續(xù)六次被確認(rèn)為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市。本次考核是第七屆科技進(jìn)步考核。49基本情況—概況（2）我市13個(gè)縣市區(qū)及市本級(jí)參加上一屆考核全基本情況—考核目的1、提升黨委和政府對(duì)科技工作和科技進(jìn)步的重視程度；2、增加財(cái)政科技投入，改善科技投入使用的規(guī)范性和效益；3、為科技管理部門配備強(qiáng)有力的主要領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，改善工作條件；4、引導(dǎo)科技管理部門規(guī)范性、創(chuàng)新性地開展工作。50基本情況—考核目的1、提升黨委和政府對(duì)科技工作和科技進(jìn)基本情況—基本思路（1）

2009年縣（市）科技進(jìn)步考核，仍分縣（市、區(qū)）和城市兩個(gè)大的系列進(jìn)行。在縣（市、區(qū)）中，縣和區(qū)的劃分方法進(jìn)行了調(diào)整，縣包括縣、縣級(jí)市和旗；區(qū)包括地級(jí)和地級(jí)以上城市中的城區(qū)和郊區(qū)；城市包括地級(jí)市、地區(qū)、州和盟。

51基本情況—基本思路（1）8基本情況—基本思路（2）按照《科技興縣（市）工作管理辦法》，對(duì)各地市重點(diǎn)考核三項(xiàng)一票否決指標(biāo)，對(duì)達(dá)到三項(xiàng)一票否決指標(biāo)要求，并且所轄60%縣（市、區(qū)）通過省級(jí)科技管理部門考核的地市，可以作為建議通過考核的地市。52基本情況—基本思路（2）按照《科技興縣（市）工作管理辦法》，基本情況—基本思路（3）各縣（市、區(qū)），既要考核三項(xiàng)一票否決指標(biāo)能否達(dá)到要求，又要對(duì)各個(gè)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)分，通過綜合評(píng)價(jià)確定能否通過考核。

53基本情況—基本思路（3）各縣（市、區(qū)），既要考核三項(xiàng)一票否決二、指標(biāo)修改情況5411指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)

與2005-2006年的考核指標(biāo)體系相比，本次考核指標(biāo)體系中的一級(jí)指標(biāo)沒有變化二級(jí)指標(biāo)，本次進(jìn)行了微調(diào)，增加了2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。55指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)

與2005-2006年的考核指標(biāo)體指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)（續(xù)）一是在一級(jí)指標(biāo)“科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)與管理”中新增二級(jí)指標(biāo)“科普工作情況”。二是在“科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”新增二級(jí)指標(biāo)“節(jié)能減排”。56指標(biāo)修改—考核體系總結(jié)構(gòu)（續(xù)）一是在一級(jí)指標(biāo)“科技進(jìn)步工作領(lǐng)指標(biāo)修改——三級(jí)指標(biāo)修改

相比2007年，本次考核指標(biāo)體系中的三級(jí)指標(biāo)新增了4個(gè)指標(biāo)，刪除了6個(gè)指標(biāo)，另有2個(gè)指標(biāo)的名稱不變但考核要求進(jìn)行了修改，還有9個(gè)指標(biāo)的名稱和考核要求均作了調(diào)整。指標(biāo)數(shù)由34個(gè)調(diào)整為31個(gè)。57指標(biāo)修改——三級(jí)指標(biāo)修改相比2007年，本次考指標(biāo)修改——新增三級(jí)指標(biāo)1、科普工作聯(lián)席會(huì)議制度和全民素質(zhì)綱要工作例會(huì)制度及其工作情況”、2、“科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及活動(dòng)開展和產(chǎn)生成效情況”、3、“人均科學(xué)技術(shù)普及支出”4、“技術(shù)開發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)”，以配合二級(jí)指標(biāo)的調(diào)整和考慮新形勢(shì)對(duì)科技進(jìn)步的新要求。58指標(biāo)修改——新增三級(jí)指標(biāo)1、科普工作聯(lián)席會(huì)議制度和全民素質(zhì)綱指標(biāo)修改——?jiǎng)h除的三級(jí)指標(biāo)

1、“第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長率”；2、“工業(yè)增加值率”；3、“人均郵電業(yè)務(wù)量”；4、“實(shí)用科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量”；5、“獲得上級(jí)政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)”6、“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中通過ISO系列等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的比例”。59指標(biāo)修改——?jiǎng)h除的三級(jí)指標(biāo)16指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整1一是“科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況”，原來只考核其是否有獨(dú)立的科技管理機(jī)構(gòu)和科技管理機(jī)構(gòu)如何履行其職能。新的考核增加了內(nèi)容，考核要求修改為：一方面是地方黨委和政府支持科技管理機(jī)構(gòu)改善工作條件和為其配備強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子、支持其開展工作的情況；另一方面是科技管理部門履行職能情況。60指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整1一是“科技管理部門機(jī)構(gòu)建設(shè)與履行職能情況指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整2二是將原來的“多元化科技投入機(jī)制的建立和運(yùn)行情況”調(diào)整“財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出使用領(lǐng)域和方式及其產(chǎn)生成效情況”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出規(guī)范使用及產(chǎn)生成效情況的考核。三是在“能源利用”和“工業(yè)三廢排放”指標(biāo)中，增加了對(duì)“單位GDP能耗減少比例”和“萬元工業(yè)增加值三廢排放減少比例”的考核，強(qiáng)化對(duì)能源消耗和三廢排放減少情況的考核。61指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整2二是將原來的“多元化科技投入機(jī)制的建立和指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整3四是考慮到許多地區(qū)的“九年義務(wù)教育普及率”幾乎達(dá)到100%，對(duì)其進(jìn)行考核已經(jīng)意義不大，該指標(biāo)調(diào)整為“初中畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校比例”。五是為使考核指標(biāo)涵義更明確和準(zhǔn)確，將“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例”調(diào)整為“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例”，將“產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化工作開展及產(chǎn)生成效情況”調(diào)整為“產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作開展及產(chǎn)生成效情況”，將“上級(jí)政府部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”調(diào)整為“國家和省級(jí)有關(guān)政府部門累計(jì)認(rèn)定并有效的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)”。62指標(biāo)修改—內(nèi)容調(diào)整3四是考慮到許多地區(qū)的“九年義務(wù)教育普及率指標(biāo)修改—名稱和內(nèi)容調(diào)整由于財(cái)政部進(jìn)行政府收支分類改革，將原來財(cái)政科技投入涉及的三個(gè)科目“科技三項(xiàng)費(fèi)用”、“科普經(jīng)費(fèi)”和“科學(xué)事業(yè)費(fèi)”統(tǒng)一為一個(gè)一類科目“科學(xué)技術(shù)支出”。這樣，2009年的考核指標(biāo)中，將“本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例”調(diào)整為“本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出比例”；將“本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用增長比例”調(diào)整為“本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出增長比例”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)考核要求進(jìn)行了調(diào)整。63指標(biāo)修改—名稱和內(nèi)容調(diào)整由于財(cái)政部進(jìn)行政府收支分類改革，將原三、十大變化6421變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化本次：考核的區(qū)以行政區(qū)劃名稱為準(zhǔn)，即行政機(jī)構(gòu)名稱中凡含“區(qū)”一律按區(qū)進(jìn)行考核，包括地級(jí)和地級(jí)以上城市中的城區(qū)和郊區(qū)。以往：按農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤齺韯澐謪^(qū)和縣的。65變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化變化一：對(duì)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)變化22變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化本次：要求由黨委或政府召開專門研究解決由科技管理部門負(fù)責(zé)或參與的科技進(jìn)步工作中重大問題的專題會(huì)議和聽取科技管理部門科技工作專題匯報(bào)的次數(shù)每年共不少于四次，并切實(shí)、有效和及時(shí)地解決了科技進(jìn)步工作中的重大問題。66變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化本次：要求由黨委或政府召開專門變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化以往：考核要求是“由黨委或政府召開專門研究解決科技進(jìn)步工作中重大問題的專題會(huì)議和聽取科技工作專題匯報(bào)的次數(shù)每年分別不少于兩次，并切實(shí)、有效和及時(shí)地解決了科技進(jìn)步工作中的重大問題?！?7變化二：常委/常務(wù)會(huì)議要求變化以往：考核要求是“由黨委或政府變化三：國家科技部審核材料的方法不同

本次考核：專家對(duì)材料進(jìn)行審核實(shí)行突然死亡法。即專家在審核材料的過程中，發(fā)現(xiàn)不合格材料，終止審核，且不反饋信息，直接判定為不通過考核。以往：考核材料報(bào)到國家科技部后，專家對(duì)材料進(jìn)行審核，并提出修改完善意見，由被考核者進(jìn)行修改完善。68變化三：國家科技部審核材料的方法不同

本次考核：專家對(duì)材料進(jìn)變化四：一般財(cái)政預(yù)算支出口徑

本次：一般財(cái)政預(yù)算支出含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，即不剔除上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（?？睿?。以往：一般財(cái)政預(yù)算支出不含上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，即剔除上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（?？睿?。69變化四：一般財(cái)政預(yù)算支出口徑

26變化五：科技經(jīng)費(fèi)考核指標(biāo)變化本次：考核本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出數(shù)及其占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比例、本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出增長的比例?？茖W(xué)技術(shù)支出包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科普經(jīng)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)等。上屆：考核本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)數(shù)及其占當(dāng)年財(cái)政一般預(yù)算支出的比例、本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出增長的比例。70變化五：科技經(jīng)費(fèi)考核指標(biāo)變化本次：考核本級(jí)科學(xué)技術(shù)支出數(shù)及其變化六：收支決算表要求變化本次考核。必須提供規(guī)范、完整和準(zhǔn)確的本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收支決算總表，并加蓋財(cái)政局和人大常委會(huì)公章。否則視為材料不合格。以往考核。財(cái)政部門提供的本級(jí)財(cái)政收支決算表、國庫集中收付表沒有強(qiáng)調(diào)蓋章。71變化六：收支決算表要求變化28變化七：高新企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑變化本次：2007年統(tǒng)計(jì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（含省級(jí)），2008年統(tǒng)計(jì)由省科技廳12月31日前發(fā)文，在冊(cè)的國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。以往：統(tǒng)計(jì)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（含省級(jí)）。72變化七：高新企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑變化29變化八：上報(bào)形式變化

本次：考核表中的“市級(jí)科技管理部門意見”一欄要單獨(dú)一頁打印。市級(jí)要對(duì)縣市區(qū)的申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，要排序，要推薦先進(jìn)。上報(bào)電子版要用U盤考備。以往：未作要求。73變化八：上報(bào)形式變化

本次：考核表中的“市級(jí)科技管理部門意見變化九：定性分值分配變化本次：本次考核總分1000分，（詳見下表），其中：定性400分，定量600分（區(qū)500分）指標(biāo)1、2各50分；指標(biāo)3、4、8、10各30分；指標(biāo)5-7、9各20分；指標(biāo)11分值最高，80分，以往：大多平均分配。74變化九：定性分值分配變化31變化九：分值分配變化一級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分序號(hào)二級(jí)指標(biāo)科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)與管理4001科技進(jìn)步工作領(lǐng)導(dǎo)情況2科技政策與法規(guī)的執(zhí)行情況3科普工作情況4基礎(chǔ)性科技進(jìn)步工作情況5科技進(jìn)步工作特色及成效科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展3006經(jīng)濟(jì)發(fā)展7社會(huì)發(fā)展8節(jié)能減排科技發(fā)展3009科技投入10科技產(chǎn)出75變化九：分值分配變化一級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分序號(hào)二級(jí)指標(biāo)科技進(jìn)步工作領(lǐng)變化十：東、中、西部外延變化本次：除省政府文件已明確為國家級(jí)、省級(jí)貧困縣按西部縣市考核外，其他縣市區(qū)按中部