易地修建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目許可辦事指南

2022年4月22日發(fā)布2022年4月22日實(shí)施東莞市自然資源局發(fā)布一、服務(wù)對(duì)象：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。二、受理?xiàng)l件：凡在東莞市行政區(qū)域內(nèi)的新建民用建筑項(xiàng)目，其建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃總平面圖、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案通過自然資源部門審批后，當(dāng)受地質(zhì)、地形、施工等客觀因素影響，不能與地面建筑同步修建防空地下室，符合下列情況之一的，建設(shè)單位可申請(qǐng)易地建設(shè)；經(jīng)東莞市自然資源局審核批準(zhǔn)辦理易地修建防空地下室審批手續(xù)后，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室的建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)：1.采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；2.按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的；3.建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；4.因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。三、設(shè)立依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》第十四條、第二十二條。2.《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第九條、第十條。四、實(shí)施機(jī)關(guān)本行政許可辦理機(jī)關(guān)為東莞市自然資源局。五、許可條件1.符合下列情況之一的，予以許可：（1)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的。（2)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的。（3)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的。（4)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。2.不予批準(zhǔn)的情形：1)不符合上述四條的。六、申請(qǐng)材料申請(qǐng)材料形式標(biāo)準(zhǔn)：（1）紙質(zhì)申請(qǐng)：所需材料攜帶蓋有單位公章（個(gè)人的簽名蓋指模），用于窗口辦理，窗口工作人員掃描原件（僅限A4規(guī)格的材料）成PDF格式電子文件（需驗(yàn)原件）；大于A4規(guī)格的材料，請(qǐng)自行掃描成PDF格式電子文件，并在業(yè)務(wù)收件時(shí)，操作現(xiàn)場(chǎng)電腦將電子文件發(fā)送至smfwzx04@郵箱，前往窗口時(shí)攜帶原件用于驗(yàn)證。（2）可網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)材料：所需材料應(yīng)蓋申請(qǐng)單位電子章（無(wú)需檢驗(yàn)原件）；申報(bào)網(wǎng)址：/portal/v2/guide/11441900MB2C90020A3440112032002申請(qǐng)材料目錄：表1：辦理《非稅收入繳款通知書》的申請(qǐng)材料目錄序號(hào)材料名稱電子件要求紙質(zhì)件要求要求必須必須類型份數(shù)1東莞市易地修建防空地下室審批申請(qǐng)表√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。2易地修建防空地下室的申請(qǐng)書√√原件1說明該建設(shè)項(xiàng)目地址、規(guī)模、性質(zhì)、總建筑面積、易地建設(shè)的原因、繳納易地建設(shè)費(fèi)等內(nèi)容。另需將有人防資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的易地修建防空地下室的可行性論證報(bào)告作為附件。網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。3應(yīng)建防空地下室經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)登記表√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。4立項(xiàng)批文復(fù)印件（檢驗(yàn)原件）1公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等辦理減、免易地建設(shè)費(fèi)的項(xiàng)目需提供，其他項(xiàng)目無(wú)需提供立項(xiàng)批文。網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。（無(wú)需檢驗(yàn)原件）線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。5法定代表人身份證復(fù)印件√復(fù)印件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料無(wú)須提供。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。6授權(quán)委托書√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料無(wú)須提供。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。7委托代理人身份證√復(fù)印件（檢驗(yàn)原件）1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料無(wú)須提供。（無(wú)需檢驗(yàn)原件）線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。8建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案資料圖冊(cè)√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。如辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)時(shí)，無(wú)資料圖冊(cè)要求，則無(wú)需提供。9地質(zhì)勘查報(bào)告√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。10東莞市建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)核算報(bào)告（建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案）√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。11總平面圖√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。2022年3月1日前已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)或已通過規(guī)劃方案技術(shù)審查的項(xiàng)目，提交蓋有主管部門公章的總平面圖。確實(shí)無(wú)法提供的，提供施工圖（建筑類）或竣工圖等可替代的資料。12建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙圖冊(cè)√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。2022年3月1日前已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)或已通過規(guī)劃方案技術(shù)審查的項(xiàng)目，提交蓋有主管部門公章的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙圖冊(cè)。確實(shí)無(wú)法提供的，提供方案文本、施工圖（建筑類）或竣工圖等可替代的資料。表2：辦理《東莞市易地修建防空地下室審批意見書》的申請(qǐng)材料目錄序號(hào)材料名稱電子件要求紙質(zhì)件要求要求必須必須類型份數(shù)1中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)√√原件1網(wǎng)上申請(qǐng)：本材料上傳加蓋電子公章的PDF格式文件。線下窗口申請(qǐng)：本材料攜帶蓋有公章或個(gè)人簽名蓋指模的原件。七、辦理時(shí)限受理時(shí)限：1個(gè)工作日。自接到申請(qǐng)之時(shí)起1個(gè)工作日作出受理或不予受理決定。法定辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。承諾辦理時(shí)限:2個(gè)工作日。自受理之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。八、許可收費(fèi)收費(fèi)環(huán)節(jié)：防空地下室易地建設(shè)。繳費(fèi)地點(diǎn)：東莞市稅務(wù)部門指定繳費(fèi)地點(diǎn)。繳費(fèi)時(shí)間：領(lǐng)取《非稅收入繳款通知書》后。繳費(fèi)方式：轉(zhuǎn)賬。收費(fèi)項(xiàng)目：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：防空地下室易地建設(shè)費(fèi)按應(yīng)建防空地下室的建筑面積計(jì)算，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1800元/平方米。其中：地面總建筑面積2000平方米（含）以下的民用建筑［10層（含）以上或基礎(chǔ)埋深達(dá)3米（含）以上的除外］收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為900元/平方米。收費(fèi)減免情形：1、享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造等居民住房，予以免收；2、因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收；3、臨時(shí)民用建筑、不增加面積的危房改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；4、對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，予以免收；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，減半收取；5、新建敬老院、福利院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；6、所有中小學(xué)（含幼兒園）校舍建設(shè)項(xiàng)目，予以免收；其他學(xué)校項(xiàng)目的教學(xué)樓（學(xué)校新投資建設(shè)包含、教師辦公室、教師辦公場(chǎng)所、電腦教學(xué)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)活動(dòng)，且以教學(xué)活動(dòng)為主的單體多層教學(xué)綜合樓項(xiàng)目），減半收取；7、由廣東省內(nèi)工商行政管理部門核發(fā)“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”且其組織機(jī)構(gòu)代碼證機(jī)構(gòu)類型為“企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)單位，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的92%繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。8、用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，確因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。9、軍隊(duì)離休退休干部安置的住房建設(shè)，予以免收。10、對(duì)依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的農(nóng)民，予以免收。11、對(duì)確因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的易地扶貧搬遷項(xiàng)目，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。收費(fèi)依據(jù)：1、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第十條：按照本辦法第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因地質(zhì)、施工等客觀條件不能與地面建筑同時(shí)修建的，經(jīng)市級(jí)以上（不含縣級(jí)市，下同）人民防空主管部門審批后，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室的面積，向所在地縣級(jí)以上人民防空主管部門繳納易地修建防空地下室所需的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。2、《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)展改革委廣東省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（東發(fā)改〔2021〕30號(hào)）。九、許可流程窗口辦理流程：1.預(yù)約：關(guān)注“i莞家”公眾號(hào)，選擇“預(yù)約辦事”→“在線預(yù)約小程序版”（或“在線預(yù)約公眾號(hào)版”）→“預(yù)約辦事”→首次登陸需填寫個(gè)人信息和進(jìn)行人臉識(shí)別（公眾號(hào)版使用廣東政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)登錄）→選擇“市民服務(wù)中心政務(wù)大廳”→“建設(shè)工程區(qū)”→“綜合業(yè)務(wù)”→“收件業(yè)務(wù)”→選擇辦事時(shí)間即可完成辦事預(yù)約。2.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向辦事窗口提交申請(qǐng)材料，材料齊全的窗口人員出具《收件回執(zhí)》，材料不齊全的窗口人員出具《不予收件回執(zhí)》，并一次性告知需要補(bǔ)齊的全部材料。3.受理：申請(qǐng)人符合申請(qǐng)資格，并材料齊全、格式規(guī)范、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)資格的，不予受理，出具《不予受理通知書》，申請(qǐng)人符合申請(qǐng)條件但材料不齊或不符合法定形式的，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料后，予受理。4.審批：部門在承諾時(shí)限內(nèi)審查決定，予以通過的，簽發(fā)通過決定，制作結(jié)果文書；不予通過的，出具《不予通過決定書》。5.辦結(jié)：申請(qǐng)人到辦事窗口領(lǐng)取或郵寄相關(guān)批文、證書。窗口領(lǐng)取預(yù)約指引：關(guān)注“i莞家”公眾號(hào)，選擇“預(yù)約辦事”→“在線預(yù)約小程序版”（或“在線預(yù)約公眾號(hào)版”）→“預(yù)約辦事”→首次登陸需填寫個(gè)人信息和進(jìn)行人臉識(shí)別（公眾號(hào)版使用廣東政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)登錄）→選擇“市民服務(wù)中心政務(wù)大廳”→“建設(shè)工程區(qū)”→“出證業(yè)務(wù)”→選擇辦事時(shí)間即可完成辦事預(yù)約。本行政許可的窗口辦理流程見圖1網(wǎng)上辦理流程：1.申請(qǐng)人信息登記：申請(qǐng)人登陸廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過廣東省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)和登錄。2.申請(qǐng)：申請(qǐng)人根據(jù)辦事需求在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)找到相應(yīng)事項(xiàng)提出申請(qǐng)，并上傳電子化材料提交確認(rèn)。（搜索關(guān)鍵詞“防空地下室”）3.受理：部門收到網(wǎng)上申請(qǐng)后對(duì)電子材料進(jìn)行審核，符合申請(qǐng)資格，并材料齊全、符合規(guī)定格式的在網(wǎng)上出具《受理回執(zhí)》，不符合受理?xiàng)l件的，在網(wǎng)上出具《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》或《不予受理通知書》，申請(qǐng)人可在網(wǎng)上“個(gè)人中心”查閱、打印《受理回執(zhí)》、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》、《不予受理通知書》。4.審批：部門受理后在承諾時(shí)限內(nèi)作出審查決定，予以通過的，簽發(fā)通過決定，制作結(jié)果文書；不予通過的，出具《不予通過決定書》。5.辦結(jié)：申請(qǐng)人根據(jù)短信提示到辦事窗口領(lǐng)取相關(guān)批文、證書。窗口領(lǐng)取預(yù)約指引：關(guān)注“i莞家”公眾號(hào)，選擇“預(yù)約辦事”→“在線預(yù)約小程序版”（或“在線預(yù)約公眾號(hào)版”）→“預(yù)約辦事”→首次登陸需填寫個(gè)人信息和進(jìn)行人臉識(shí)別（公眾號(hào)版使用廣東政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)登錄）→選擇“市民服務(wù)中心政務(wù)大廳”→“建設(shè)工程區(qū)”→“出證業(yè)務(wù)”→選擇辦事時(shí)間即可完成辦事預(yù)約。本行政許可的網(wǎng)上辦理流程見圖2十、窗口地址窗口名稱：東莞市民服務(wù)中心政務(wù)大廳建設(shè)工程區(qū)綜合窗口窗口地址：窗口電話公時(shí)間：周一至周五上午9:00—12:00，下午13:00—17:00（法定節(jié)假日除外）十一、咨詢、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟（一）辦理進(jìn)度查詢1.申請(qǐng)人可通過電話、網(wǎng)上、窗口等方式進(jìn)行咨詢和許可進(jìn)程查詢。申請(qǐng)人登陸廣東省網(wǎng)上辦事大廳東莞分廳自然資源部門窗口系統(tǒng)，點(diǎn)擊“我的辦件”或直接輸入受理編號(hào)，可進(jìn)行辦理進(jìn)度查詢，可電話查詢或窗口查詢。（二）法律救濟(jì)1.投訴：投訴的渠道：（1）窗口投訴。地址：東莞市東城大道莞城段268號(hào)東莞市自然資源局2樓大廳或。（2）電話投訴。投訴電話：12345。（3）網(wǎng)上投訴：網(wǎng)址：/。（4）信函投訴。投訴受理部門名稱：東莞市自然資源局；通訊地址：東莞市東城大道莞城段268號(hào)