標(biāo)準(zhǔn)文本-《未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范》

江西省地方標(biāo)準(zhǔn)FORMTEXTDBXXXXXXX—XXXXFORMTEXT?????未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范FORMTEXTAssessmentspecificationoffamilyguardianshipforchildrenFORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT-FORMTEXT-FORMTEXT發(fā)布FORMTEXT-FORMTEXT-FORMTEXT實(shí)施江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布ICSFORMTEXT?????CCS36FORMTEXT?????DBXXXXXXX—XXXX目次TOC\t"標(biāo)準(zhǔn)文件_前言、引言標(biāo)題,1,標(biāo)準(zhǔn)文件_章標(biāo)題,1,標(biāo)準(zhǔn)文件_附錄標(biāo)識(shí),1,標(biāo)準(zhǔn)文件_參考文獻(xiàn)標(biāo)題,1,標(biāo)準(zhǔn)文件_索引標(biāo)題,1"\h2264前言 II215121范圍 14822規(guī)范性引用文件 124963術(shù)語(yǔ)和定義 1160854基本要求 1303965評(píng)估主體 2209946評(píng)估內(nèi)容 3240517評(píng)估流程 8114658評(píng)估方法 8175319評(píng)估結(jié)果 9722310監(jiān)督管理 1030263附錄A（資料性）高風(fēng)險(xiǎn)條目 1119337附錄B（資料性）監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險(xiǎn)條目 1619664附錄C（資料性）兒童行為檢核表 19949附錄D（資料性）未成年人監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估通知書(shū) 2013193附錄E（資料性）未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估確認(rèn)單 2122643附錄F（資料性）監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估記錄表 22

前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江西省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：江西省民政廳、江西省未成年人保護(hù)中心、北京春暉博愛(ài)公益基金會(huì)。本文件主要起草人：羅鐵軍、吳崇春、何永發(fā)、王萍、王玉華、梅虹、肖瑾、胡群華、裴蓓、張曉、李冰、楊蘭、朱蘭花、徐千、李月、王靜。未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估規(guī)范范圍本文件規(guī)定了未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況與監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估的基本要求、評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估流程、評(píng)估方式、評(píng)估結(jié)果和監(jiān)督管理。本文件適用于江西省未成年人保護(hù)工作中，由獨(dú)立第三方開(kāi)展的針對(duì)未成年人臨時(shí)監(jiān)護(hù)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、家庭監(jiān)護(hù)能力嚴(yán)重欠缺開(kāi)展的評(píng)估。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T058-2014兒童社會(huì)工作服務(wù)指南MZ/T086-2017受監(jiān)護(hù)侵害未成年人保護(hù)工作指引WS/T580-20170歲～6歲兒童發(fā)育行為評(píng)估量表WS/T612-20187歲～18歲兒童青少年身高發(fā)育等級(jí)評(píng)價(jià)衛(wèi)婦社兒衛(wèi)便函〔2009〕116號(hào)《中國(guó)7歲以下兒童生長(zhǎng)發(fā)育參照標(biāo)準(zhǔn)》術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。監(jiān)護(hù)能力guardianshipability

監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的能力?；疽笤u(píng)估原則優(yōu)先保護(hù)原則應(yīng)優(yōu)先考慮未成年人的需求、意愿和利益，保護(hù)未成年人不受傷害?？陀^公正原則應(yīng)將觀察到的內(nèi)容、訪談獲得的信息和問(wèn)卷的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，由評(píng)估團(tuán)隊(duì)就評(píng)估細(xì)則共同討論并給出評(píng)估結(jié)果。科學(xué)性原則對(duì)評(píng)估進(jìn)行整體規(guī)劃，并制定詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方案，因地制宜，按照評(píng)估規(guī)范和流程開(kāi)展評(píng)估，保證評(píng)估的準(zhǔn)確性和有效性。評(píng)估對(duì)象未成年人、未成年人監(jiān)護(hù)人或擬定監(jiān)護(hù)人及其生活環(huán)境。評(píng)估形式定期評(píng)估

定期對(duì)未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)估，如每?jī)赡暝u(píng)估一次。個(gè)案重點(diǎn)評(píng)估對(duì)存在監(jiān)護(hù)缺失、疑似遭受侵害或不正當(dāng)監(jiān)護(hù)、行為嚴(yán)重異常等情況的未成年人，進(jìn)行個(gè)案重點(diǎn)評(píng)估。未成年人需要指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，對(duì)擬定監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)能力評(píng)估。評(píng)估主體評(píng)估組織方依法具有未成年人保護(hù)職能的相關(guān)部門(mén)。評(píng)估執(zhí)行方組織方自行評(píng)估時(shí)，應(yīng)組建評(píng)估小組。評(píng)估小組應(yīng)有2名以上成員熟悉未成年人保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)。組織方委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：公益二類事業(yè)單位或依法登記注冊(cè)且評(píng)為3A級(jí)以上的社會(huì)組織；業(yè)務(wù)范圍包括社會(huì)調(diào)查或評(píng)估，且具備未成年人評(píng)估相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；有5名以上具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景且工作人員無(wú)違法犯罪記錄、未被納入失信被執(zhí)行人（法人或其他組織）名單；其中具有中級(jí)職稱或相當(dāng)于中級(jí)以上職稱的3名工作人員；開(kāi)展評(píng)估所需的其他條件。評(píng)估人員評(píng)估工作應(yīng)由2名或2名以上評(píng)估人員共同開(kāi)展，其中1名應(yīng)具備初級(jí)以上職稱或相當(dāng)于初級(jí)以上職稱的人員。評(píng)估人員應(yīng)具備：無(wú)違法犯罪記錄，未被納入失信被執(zhí)行人（自然人）名單；具有社會(huì)工作、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景或從事未成年人服務(wù)相關(guān)工作2年以上，且取得初級(jí)以上職稱或相當(dāng)于初級(jí)以上職稱的人員；遵守社會(huì)工作職業(yè)倫理操守；評(píng)估前接受針對(duì)此次評(píng)估的專項(xiàng)培訓(xùn)。評(píng)估人員評(píng)估時(shí)應(yīng)遵守以下行為規(guī)則：嚴(yán)格保護(hù)未成年人隱私，不得在任何場(chǎng)合以任何形式泄露未成年人個(gè)人信息和其他不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息；訪談過(guò)程中應(yīng)保持中立態(tài)度，不做評(píng)價(jià)；如實(shí)記錄評(píng)估過(guò)程中的談話內(nèi)容和其他材料。評(píng)估內(nèi)容基本信息未成年人基本情況，包括但不限于：姓名、年齡、性別、身份證信息；身高、體重及健康狀況；教育情況；居住地及居家時(shí)間。家庭基本情況，包括但不限于：監(jiān)護(hù)人或?qū)嶋H照料人基本信息，如身份證信息、戶籍信息、健康狀況、經(jīng)濟(jì)能力等；共同生活成員；社會(huì)支持關(guān)系。未成年人監(jiān)護(hù)質(zhì)量評(píng)估可參照《未成年人監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估表》（附錄A）。身體發(fā)展 生長(zhǎng)指標(biāo)測(cè)量未成年人的身高、體重；7歲以下未成年人測(cè)量頭圍，可參照指標(biāo)WS/T612-2018或《中國(guó)7歲以下兒童生長(zhǎng)發(fā)育參照標(biāo)準(zhǔn)》（衛(wèi)婦社兒衛(wèi)便函〔2009〕116號(hào)）。身體健康狀況

未成年人的身體殘障或患病情況對(duì)學(xué)習(xí)和生活的影響?；灸芰υu(píng)估未成年人的基本能力，0-6歲未成年人可參照WS/T580-2017或《0-6歲兒童發(fā)展里程碑》（教育部），7歲以上普通未成年人此條目為低風(fēng)險(xiǎn)。心理發(fā)展心理狀況 宜使用標(biāo)準(zhǔn)化量表對(duì)未成年人目前的心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。行為偏差 應(yīng)了解未成年人在6個(gè)月內(nèi)是否存在攻擊行為、躲避行為或其他異常行為，幼兒及特需兒童可參考《兒童行為檢核表》（附錄C）。教育娛樂(lè)受教育情況未成年人接受的教育應(yīng)滿足當(dāng)前年齡階段的意愿和需要。學(xué)習(xí)情況未成年人適應(yīng)或在幫助下逐漸適應(yīng)目前所在的教育環(huán)境。游戲娛樂(lè) 未成年人應(yīng)有適齡的娛樂(lè)活動(dòng)和體育活動(dòng)。未成年人沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡(luò)或有不良興趣愛(ài)好時(shí)，監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行干預(yù)。社會(huì)性發(fā)展道德品行 應(yīng)了解未成年人是否存在違法行為、受過(guò)處分或其他違規(guī)行為。同伴關(guān)系 應(yīng)了解未成年人的交友情況。日常受照料情況飲食營(yíng)養(yǎng)日常飲食的質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)應(yīng)滿足未成年人的需要。在用餐時(shí)間評(píng)估可查看飲食搭配；非用餐時(shí)間評(píng)估可查看廚房。個(gè)人衛(wèi)生應(yīng)觀察未成年人的個(gè)人清潔情況，包括但不限于頭發(fā)、面部、手部、衣著等是否干凈、有無(wú)異味。物資供給 應(yīng)查看未成年人的服裝、衛(wèi)生用品、學(xué)習(xí)用品及玩具等是否滿足當(dāng)前階段的需要。醫(yī)療照護(hù) 應(yīng)了解未成年人的醫(yī)療情況，包括但不限于及時(shí)的診治或護(hù)理、殘障兒童康復(fù)及康復(fù)輔具的使用情況。安全保護(hù)情況居住安全應(yīng)查看房屋建筑及房屋基礎(chǔ)設(shè)施是否存在安全隱患；刀具、農(nóng)藥或其他危險(xiǎn)物品應(yīng)妥善放置。安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人應(yīng)監(jiān)護(hù)到位，保護(hù)未成年人在家庭內(nèi)、社區(qū)內(nèi)、學(xué)校內(nèi)不受身體和精神上的傷害。家庭環(huán)境與關(guān)系家庭環(huán)境應(yīng)有必要的基礎(chǔ)設(shè)施并保持環(huán)境衛(wèi)生；有基本的學(xué)習(xí)和游戲空間；按照性別分寢。家庭關(guān)系 應(yīng)了解未成年人與家庭成員之間的情感關(guān)系，是否存在敵對(duì)、恐懼或不信任等。親子關(guān)系 應(yīng)了解未成年人與監(jiān)護(hù)人的關(guān)系，包括但不限于監(jiān)護(hù)人能否及時(shí)回應(yīng)未成年人的需求；未成年人與監(jiān)護(hù)人之間是否存在敵對(duì)或恐懼等情緒。監(jiān)護(hù)人情況監(jiān)護(hù)主體類型應(yīng)確認(rèn)監(jiān)護(hù)人是否為法定監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人為非法定監(jiān)護(hù)人時(shí)，確認(rèn)其與未成年人是否具有血緣關(guān)系。監(jiān)護(hù)人健康狀況 應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的身體狀況，是否存在患病或殘疾情況影響其照料能力。家庭成員支持 應(yīng)了解家庭內(nèi)，是否有共同居住的成年人能夠協(xié)助照料未成年人。家庭教育與引導(dǎo)情緒引導(dǎo)應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人關(guān)注未成年人情緒，并進(jìn)行適宜引導(dǎo)的能力。家庭教育活動(dòng) 應(yīng)了解家庭中開(kāi)展康復(fù)或教育活動(dòng)的情況，包括但不限于益智游戲、親子閱讀、作業(yè)輔導(dǎo)等活動(dòng)的頻率和時(shí)長(zhǎng)。安全道德教育 應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人進(jìn)行自身安全和道德規(guī)范教育的情況。教育方式 應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的主要教育方法，在教育過(guò)程中是否存在不當(dāng)體罰/辱罵/訓(xùn)斥，或?qū)ξ闯赡耆耸栌诠芙痰惹闆r。監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估可參照《監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估表》（附錄B）。監(jiān)護(hù)人基本情況監(jiān)護(hù)主體應(yīng)確認(rèn)監(jiān)護(hù)主體與未成年人是否具有血緣關(guān)系。健康狀況應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的身體狀況，是否因患有疾病或殘疾影響照料能力。心理狀況應(yīng)在量表的支持下，了解監(jiān)護(hù)人近期的心理狀況，包括但不限于是否存在情緒不穩(wěn)定、興趣感缺失、出現(xiàn)持續(xù)低落或者易激惹等狀態(tài)。道德品行 應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人尊老愛(ài)幼、關(guān)注弱勢(shì)群體、承擔(dān)家庭責(zé)任的情況。社會(huì)信用 應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的信用情況，包括但不限于是否存在欠債、不履行協(xié)議或被列入失信人員名單。意愿與準(zhǔn)備接納意愿應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人的家庭成員是否愿意接納被監(jiān)護(hù)未成年人。家庭成員支持應(yīng)了解是否有其他家庭成員協(xié)助照顧未成年人。家庭氛圍應(yīng)了解家庭成員之間的情感關(guān)系，是否存在沖突/緊張、疏離/冷淡等情況。生活準(zhǔn)備 在未成年人進(jìn)入家庭后，監(jiān)護(hù)人應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備，包括但不限于監(jiān)護(hù)人外出時(shí)的照料人選、家庭成員的日程調(diào)整和其他應(yīng)急安排等。教育準(zhǔn)備監(jiān)護(hù)人應(yīng)對(duì)未成年人的教育進(jìn)行相應(yīng)的安排和準(zhǔn)備，包括但不限于學(xué)習(xí)家庭教育理念和方法、選擇學(xué)校、上下學(xué)接送方案等。生活保障能力經(jīng)濟(jì)狀況 應(yīng)了解家庭經(jīng)濟(jì)收入能否滿足日常生活需要。飲食保障監(jiān)護(hù)人應(yīng)按時(shí)按量為未成年人提供三餐且確保營(yíng)養(yǎng)均衡。物資保障監(jiān)護(hù)人應(yīng)為未成年人提供基本的生活和學(xué)習(xí)物資。個(gè)人衛(wèi)生保障

監(jiān)護(hù)人應(yīng)幫助未成年人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，包括但不限于及時(shí)修剪頭發(fā)、身體清潔、更換清洗衣物。醫(yī)護(hù)保障監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)為未成年人提供醫(yī)療支持，包括但不限于生病時(shí)及時(shí)醫(yī)及護(hù)理、為殘障兒童配備康復(fù)輔具或定期接受康復(fù)治療。教育保障監(jiān)護(hù)人應(yīng)為未成年人提供其年齡段合適的教育。住房保障監(jiān)護(hù)人應(yīng)提供穩(wěn)定的住房，并保障基礎(chǔ)生活（水電廚衛(wèi)）設(shè)施。居住環(huán)境 監(jiān)護(hù)人應(yīng)保障居住環(huán)境的衛(wèi)生，并為未成年人提供必要的生活、學(xué)習(xí)和活動(dòng)空間。安全保護(hù)居住安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)確保房屋基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)安全隱患，危險(xiǎn)品妥善放置。安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人應(yīng)保護(hù)未成年人免受來(lái)自家庭或外部的傷害，包括但不限于日常照看、接送、關(guān)注兒童身體和情緒的異常并及時(shí)處理。教育引導(dǎo)能力養(yǎng)育知識(shí)應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人是否具備或正在學(xué)習(xí)當(dāng)前年齡段未成年人的養(yǎng)育知識(shí)。教育活動(dòng)監(jiān)護(hù)人能為當(dāng)前年齡段的未成年人提供適齡的家庭教育活動(dòng)，包括但不限于益智游戲、親子閱讀、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、安全/道德教育。交流引導(dǎo)應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人與未成年人同年齡段兒童交流、引導(dǎo)和互動(dòng)的能力以及是否具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。社交與資源社會(huì)關(guān)系應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人與親屬、朋友、鄰里及同事的關(guān)系；是否存在沖突、基本沒(méi)有來(lái)往等情況。資源獲取應(yīng)了解監(jiān)護(hù)人從社區(qū)、政府、機(jī)構(gòu)獲取支持和幫助的能力。評(píng)估流程評(píng)估準(zhǔn)備收集整理評(píng)估對(duì)象基本資料，包括未成年人及其監(jiān)護(hù)人、實(shí)際照料人的基本信息，如數(shù)量、住址、分布、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等。制定評(píng)估方案。評(píng)估方案包括評(píng)估目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)估量表、評(píng)估人員、評(píng)估計(jì)劃、注意事項(xiàng)等。評(píng)估人員培訓(xùn)。評(píng)估實(shí)施向監(jiān)護(hù)人發(fā)出《未成年人監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估通知書(shū)》（附錄D），書(shū)面告知監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估，并商定評(píng)估事宜：與當(dāng)?shù)貎和ぷ魅藛T提前溝通評(píng)估事宜；應(yīng)至少提前3天書(shū)面告知監(jiān)護(hù)人；與監(jiān)護(hù)人約定評(píng)估見(jiàn)面時(shí)間；告知監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)備相關(guān)的材料，包括但不限于戶口本、殘疾證、近期就醫(yī)診斷等資料。評(píng)估人員自我介紹，出示相關(guān)證件，使用文明用語(yǔ)；尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣；根據(jù)評(píng)估內(nèi)容選擇評(píng)估方式進(jìn)行評(píng)估，記錄評(píng)估內(nèi)容；根據(jù)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理；確保評(píng)估材料的數(shù)量和質(zhì)量；評(píng)估結(jié)束時(shí)告知評(píng)估對(duì)象，并填寫(xiě)《未成年人監(jiān)護(hù)評(píng)估確認(rèn)書(shū)》（附錄E）。書(shū)寫(xiě)評(píng)估表：評(píng)估結(jié)束后及時(shí)整理評(píng)估資料；根據(jù)評(píng)估資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；書(shū)寫(xiě)評(píng)估建議，完成評(píng)估表；評(píng)估人員簽名，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽署評(píng)估結(jié)果并加蓋公章。填寫(xiě)《監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估服務(wù)記錄表》（附錄F）。評(píng)估反饋按時(shí)提交評(píng)估結(jié)果。評(píng)估材料存檔評(píng)估材料一人一檔整理。評(píng)估資料嚴(yán)格保密，不得外泄。評(píng)估方法評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估要求，運(yùn)用不同方法全面了解未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況。評(píng)估方式包括但不限于：觀察法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法。觀察法評(píng)估人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察，記錄實(shí)際情況，包括但不限于：未成年人及其監(jiān)護(hù)人或照料者的身體及精神狀態(tài)、衣著衛(wèi)生、行為及情緒、溝通能力等。社區(qū)環(huán)境、家庭居住環(huán)境、家庭用具、個(gè)人用品、日常飲食等。訪談法評(píng)估人員通過(guò)傾聽(tīng)個(gè)人陳述、互動(dòng)式訪談等多種方式記錄信息。訪談對(duì)象包括未成年人、監(jiān)護(hù)人或照料人、家庭成員、鄰居、老師、村（居）工作人員。尚不能訪談的未成年人宜結(jié)合觀察和互動(dòng)游戲的方式進(jìn)行記錄。訪談內(nèi)容：對(duì)未成年人本人進(jìn)行訪談，內(nèi)容包括但不限于未成年人對(duì)家庭生活的滿意程度、與監(jiān)護(hù)人的親密度、學(xué)習(xí)和交友情況、對(duì)未來(lái)的期待等。對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訪談，內(nèi)容包括但不限于家庭基本生活、經(jīng)濟(jì)狀況，家庭成員基本情況、監(jiān)護(hù)人的身體、心理狀況，對(duì)待兒童學(xué)習(xí)和教育的態(tài)度，日常娛樂(lè)活動(dòng)，與鄰居、親友的關(guān)系等。對(duì)未成年人的家庭成員、親友、鄰居、所在社區(qū)的社區(qū)工作者、老師、同學(xué)、朋友等群體進(jìn)行訪談。訪談環(huán)境在相對(duì)獨(dú)立、安全的環(huán)境進(jìn)行訪談；訪談時(shí)宜保持安靜，避免干擾；訪談環(huán)境宜有助于訪談對(duì)象溝通與傾訴。問(wèn)卷法評(píng)估人員可使用問(wèn)卷調(diào)查搜集相關(guān)信息，問(wèn)卷形式包括但不限于紙質(zhì)版、電子版。評(píng)估心理狀況時(shí)，宜根據(jù)情況選擇合適的評(píng)估方法和工具，如SCL-90、長(zhǎng)處和困難問(wèn)卷等。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)對(duì)問(wèn)卷填寫(xiě)的完整性和內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況完善資料。評(píng)估結(jié)果家庭監(jiān)護(hù)狀況等級(jí)劃分根據(jù)評(píng)估表評(píng)估結(jié)果對(duì)家庭監(jiān)護(hù)狀況風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)，有以下情形之一時(shí)直接列為高風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)護(hù)人重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其它醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任的疾病；監(jiān)護(hù)人有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒、家庭暴力等惡劣行為；監(jiān)護(hù)人存在嚴(yán)重的心理問(wèn)題；監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力；監(jiān)護(hù)人放任、教唆未成年人參與邪教、迷信活動(dòng)或者利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為；監(jiān)護(hù)人放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所；16歲以下未成年人大部分時(shí)間處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)；由于客觀條件或人為因素，造成未成年人居無(wú)定所；未成年人未完成九年義務(wù)教育；特需未成年人未接受適宜的康復(fù)及教育支持；未成年人早婚/早育，或遭受性侵犯/性騷擾；其他侵犯未成年人身心健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為；其他直接危及未成年人的人身安全，需要緊急介入的情形。干預(yù)及幫扶當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按照MZ/T086-2017執(zhí)行。建立個(gè)案會(huì)商制度，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同處理：采取有效措施消除影響監(jiān)護(hù)的各種因素，強(qiáng)化對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)。對(duì)監(jiān)護(hù)不力或無(wú)人監(jiān)護(hù)的未成年人，要依法依規(guī)及時(shí)采取措施委托他人監(jiān)護(hù)或轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，并在此后開(kāi)展監(jiān)護(hù)評(píng)估，每季度一次，不少于三次。對(duì)已有效消除或降低風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)重新劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估為中風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)將該未成年人納入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象：主管部門(mén)應(yīng)定期安排相關(guān)人員上門(mén)探訪，至少每月走訪一次，及時(shí)掌握未成年人的相關(guān)情況。開(kāi)展個(gè)案幫扶，鏈接專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)其開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)。當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)定期開(kāi)展探訪：至少每季度走訪一次，及時(shí)掌握未成年人的相關(guān)情況；給予適當(dāng)安全教育，指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人提高監(jiān)護(hù)意識(shí)和監(jiān)護(hù)能力。中低風(fēng)險(xiǎn)宜參照MZ/T058-2014執(zhí)行。監(jiān)督管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估小組/機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。定期組織未成年人社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)。

（資料性）

高風(fēng)險(xiǎn)條目在做未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估表時(shí)，評(píng)估表中的監(jiān)護(hù)人指未成年人的實(shí)際照料人，即履行監(jiān)護(hù)責(zé)任人。評(píng)估前，請(qǐng)確認(rèn)是否存在下列情形，若存在任意一項(xiàng)，則直接評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn)，緊急介入進(jìn)行個(gè)案處置。高風(fēng)險(xiǎn)條目編號(hào)描述是否存在1監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力?是?否2未成年人參與邪教、非法團(tuán)體或者有違法犯罪行為?是?否3監(jiān)護(hù)人放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響到了正常的學(xué)習(xí)生活，或出入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所?是?否416歲以下未成年人上沒(méi)有合格的監(jiān)護(hù)人同住照料?是?否5未成年人未完成九年義務(wù)教育，或特需兒童未接受適宜的康復(fù)及教育支持?是?否6未成年人早婚/早育，或遭受性侵犯/性騷擾?是?否7監(jiān)護(hù)人重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)監(jiān)護(hù)未成年人的疾病?是?否8監(jiān)護(hù)人實(shí)施刑事犯罪，或有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒、家暴等惡習(xí)?是?否9由于客觀條件或人為因素，造成未成年人居無(wú)定所?是?否10其他直接危及未成年人的人身健康，需要緊急介入的情況?是?否

未成年人監(jiān)護(hù)狀況評(píng)估表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分身體發(fā)展1生長(zhǎng)指標(biāo)對(duì)照國(guó)家兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)。7歲以下兒童包括頭圍，7歲以上以BMI指標(biāo)為準(zhǔn)。偏差達(dá)到2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差4分偏差小于2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差2分正常0分2身體健康狀況殘障或長(zhǎng)期患病，對(duì)生活/學(xué)習(xí)有很大的影響4分殘障或長(zhǎng)期患病，對(duì)生活/學(xué)習(xí)有一定的影響2分基本健康0分3基本能力7歲及以上正常入學(xué)兒童默認(rèn)為無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。0-6歲普通/輕度特需兒童參照教育部《0~6歲兒童發(fā)展里程碑》，中重度特需兒童參照《特需兒童基本能力簡(jiǎn)要評(píng)估》進(jìn)行評(píng)估。能力低于當(dāng)前年齡段一個(gè)級(jí)別以上4分能力低于當(dāng)前年齡段，不超過(guò)一個(gè)級(jí)別2分正常0分心理發(fā)展4心理狀況使用標(biāo)準(zhǔn)心理量表。（4-16歲可使用長(zhǎng)處和困難問(wèn)卷，16歲以上可使用SCL-90）異常4分邊緣2分正常0分5行為偏差6個(gè)月內(nèi)是否存在偏差行為。偏差行為指在應(yīng)對(duì)環(huán)境和人時(shí)采用不當(dāng)?shù)幕貞?yīng)方式，包括攻擊、破壞、違紀(jì)、孤僻等。幼兒可參照行為檢核表（附錄C）：經(jīng)常出現(xiàn)4分偶爾出現(xiàn)2分未發(fā)現(xiàn)0分教育娛樂(lè)6受教育情況獲得的教育支持能不能滿足未成年人的意愿和需要不能4分能0分7學(xué)習(xí)情況未成年人是否可以適應(yīng)所在的教育環(huán)境無(wú)法適應(yīng)4分存在一些挑戰(zhàn)2分無(wú)0分8游戲娛樂(lè)沉迷電子產(chǎn)品/網(wǎng)絡(luò)，或有不良興趣愛(ài)好4分缺乏適齡的健康的游戲娛樂(lè)/體育活動(dòng)2分無(wú)上述情況0分社會(huì)性發(fā)展9道德品行有違法行為4分經(jīng)常出現(xiàn)違背公德/秩序/規(guī)則的行為2分無(wú)上述情況0分10同伴關(guān)系獨(dú)來(lái)獨(dú)往，沒(méi)有任何朋友4分沒(méi)有可信任的朋友2分無(wú)上述情況0分日常受照料情況11飲食營(yíng)養(yǎng)飲食質(zhì)量很差，無(wú)法滿足生長(zhǎng)發(fā)育的需要4分飲食質(zhì)量不好，可能無(wú)法滿足生長(zhǎng)發(fā)育需要2分正常0分12個(gè)人衛(wèi)生個(gè)人衛(wèi)生差2分正常0分13物資供給個(gè)人生活用品（包括服裝、衛(wèi)生用品等）缺乏或較差3分缺乏基本的學(xué)習(xí)用品/玩具2分未發(fā)現(xiàn)上述情況0分14醫(yī)療照護(hù)由于未得到及時(shí)的診治、康復(fù)或護(hù)理，對(duì)身體造成了損害；或特需兒童缺乏必要的輔具或沒(méi)有得到必要的康復(fù)治療4分有時(shí)得不到及時(shí)的診治或護(hù)理2分未發(fā)現(xiàn)上述情況0分安全保護(hù)情況15居住安全房屋，或其中的基礎(chǔ)設(shè)施，或危險(xiǎn)品存放方面存在重大安全隱患，極有可能造成人身傷害4分居住房屋的基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患（電器/電線，爐灶，房屋結(jié)構(gòu)等）；或危險(xiǎn)品存放不當(dāng)，容易對(duì)未成年人造成傷害2分未發(fā)現(xiàn)上述情況0分16安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)是否到位，能否保障未成年人的安全未成年人受到了傷害5分有受傷害的風(fēng)險(xiǎn)3分未發(fā)現(xiàn)上述情況0分家庭環(huán)境與關(guān)系17家庭環(huán)境缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施（水電廚衛(wèi)等），或家居環(huán)境/衛(wèi)生差4分沒(méi)有基本的學(xué)習(xí)/游戲空間，或缺乏基本的隱私空間（如：10歲以上未成年人未按性別分寢）2分無(wú)上述情況0分18家庭關(guān)系未成年人對(duì)（一個(gè)或多個(gè)）家庭成員有敵對(duì)或恐懼情緒4分未成年人沒(méi)有信任的家庭成員2分正常0分19親子關(guān)系未成年人對(duì)監(jiān)護(hù)人有敵對(duì)或恐懼情緒4分未成年人與監(jiān)護(hù)人關(guān)系疏離，或監(jiān)護(hù)人不能及時(shí)回應(yīng)兒童的需求2分無(wú)上述情況0分監(jiān)護(hù)人情況20監(jiān)護(hù)主體類型監(jiān)護(hù)人與未成年人的關(guān)系非法定監(jiān)護(hù)人，無(wú)血緣關(guān)系3分非法定監(jiān)護(hù)人，有血緣關(guān)系1分是法定監(jiān)護(hù)人0分21監(jiān)護(hù)人健康狀況患病/殘疾,嚴(yán)重影響到照料未成年人的能力4分患病/殘疾，基本不影響照料能力2分正常0分22家庭成員支持此處的家庭成員是指：共同居住且有完全行為能力的成年人沒(méi)有家庭成員協(xié)助照顧未成年人4分有家庭成員協(xié)助，但得到的支持不夠2分有家庭成員的支持0分家庭教育與引導(dǎo)23情緒引導(dǎo)是否能夠及時(shí)關(guān)注未成年人的情緒并加以引導(dǎo)從來(lái)沒(méi)有4分比較少2分經(jīng)常0分24家庭教育活動(dòng)是否有家庭康復(fù)/教育活動(dòng)（益智游戲、親子閱讀、作業(yè)輔導(dǎo),康復(fù)活動(dòng)……）從來(lái)沒(méi)有4分比較少2分經(jīng)常0分25安全道德教育是否有安全/道德教育從來(lái)沒(méi)有3分比較少2分經(jīng)常0分26教育方法以體罰/侮罵/訓(xùn)斥為主要的教育方式4分對(duì)兒童疏于管教，或管教方法簡(jiǎn)單粗暴2分沒(méi)有上述情況0分總分評(píng)估結(jié)果說(shuō)明該評(píng)估量表總分100分，分?jǐn)?shù)越高，表明該家庭監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)越大。根據(jù)得分將未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況風(fēng)險(xiǎn)初步分為高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)。0-20分為低風(fēng)險(xiǎn)，若無(wú)特殊情況，不需要進(jìn)行干預(yù)。21-40分為中風(fēng)險(xiǎn)，需要某個(gè)方面的干預(yù)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)，有必要的要開(kāi)展個(gè)案幫扶。41分及以上為高風(fēng)險(xiǎn)，需要緊急干預(yù)，立即進(jìn)行救助保護(hù)和個(gè)案處置，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合干預(yù)、共同處理。

（資料性）

監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險(xiǎn)條目如擬定監(jiān)護(hù)人有如下特殊情形，直接評(píng)為高風(fēng)險(xiǎn)，即：目前不適合承擔(dān)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。編號(hào)描述是否存在1監(jiān)護(hù)人重病、重殘、患有嚴(yán)重慢性病或患有其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)承擔(dān)監(jiān)護(hù)未成年人責(zé)任的疾病?是?否2監(jiān)護(hù)人有賭博、吸毒、嫖娼、濫用藥物、酗酒、家庭暴力等惡劣行為?是?否3監(jiān)護(hù)人存在嚴(yán)重的心理問(wèn)題?是?否4監(jiān)護(hù)人有刑事犯罪記錄?是?否監(jiān)護(hù)人高風(fēng)險(xiǎn)條目監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力評(píng)估一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)評(píng)估方法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分監(jiān)護(hù)人基本情況1監(jiān)護(hù)主體查檔與未成年人無(wú)血緣關(guān)系2分與未成年人有血緣關(guān)系0分2健康狀況觀察、訪談患病/殘疾，嚴(yán)重影響到照料兒童的能力6分患病/輕度殘疾，基本不影響照料能力3分正常0分3心理狀況使用心理量表近期是否存在情緒不穩(wěn)定、興趣感缺失，出現(xiàn)持續(xù)低落或易激惹等異常狀態(tài)（可使用SL90等標(biāo)準(zhǔn)心量表）：邊緣5分正常0分4道德品行訪談、調(diào)查尊老愛(ài)幼，能較好地承擔(dān)家庭責(zé)任，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體全都不符合3分部分符合2分符合0分5社會(huì)信用監(jiān)護(hù)人征信報(bào)告是否因欠債、不履行協(xié)議等被列入失信被執(zhí)行人名單是3分否0分意愿與準(zhǔn)備6接納意愿訪談部分家庭成員反對(duì)接納兒童5分部分家庭成員不太情愿接納兒童3分全部家庭成員愿意接納兒童0分7家庭成員支持訪談此處的家庭成員是指：有共同居住且有完全行為能力的成年人沒(méi)有家庭成員協(xié)助照顧未成年人5分家庭成員能提供有限的幫助和支持3分家庭成員可以給予足夠的支持0分8家庭氛圍觀察、訪談家庭成員之間關(guān)系沖突/緊張5分家庭成員之間關(guān)系疏離/冷淡3分正常0分9生活準(zhǔn)備訪談對(duì)未成年人進(jìn)入家庭后的生活是否有預(yù)案和準(zhǔn)備，包括：照料人選、家庭成員的日程調(diào)整和應(yīng)急安排等沒(méi)有準(zhǔn)備4分有部分準(zhǔn)備2分有準(zhǔn)備0分10教育準(zhǔn)備訪談對(duì)未成年人教育的安排和準(zhǔn)備，包括：家庭教育理念和教育方法，學(xué)校選擇，接送方案等沒(méi)有準(zhǔn)備4分有部分準(zhǔn)備2分有準(zhǔn)備0分生活保障能力11經(jīng)濟(jì)狀況訪談、調(diào)查生活僅靠社會(huì)救助或有不良負(fù)債4分收入有時(shí)不能滿足生活需要2分能滿足日常生活需要0分12飲食保障觀察、訪談能否按時(shí)按量提供三餐且確保營(yíng)養(yǎng)均衡不能3分部分可以2分可以0分13物資保障觀察、訪談能否保證為未成年人提供基本的生活和學(xué)習(xí)物資不能保證3分部分可以2分可以0分14個(gè)人衛(wèi)生保障訪談能否保證帶未成年人及時(shí)修剪頭發(fā)、保障身體清潔、幫助養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣：不能保證3分部分可以2分可以0分15醫(yī)護(hù)保障訪談未成年人生病能否可以及時(shí)帶其就醫(yī)并進(jìn)行護(hù)理（若殘疾，包括配備康復(fù)輔具或定期接受康復(fù)治療）：不能保證5分部分可以3分可以0分16教育保障訪談是否能確保未成年人接受合適的教育不能保證4分保證未成年人至少完成九年義務(wù)教育1分可以保證0分17住房保障訪談、觀察不能提供穩(wěn)定的住房4分住房缺乏基礎(chǔ)生活設(shè)施（水電廚衛(wèi)等）2分有合適的住房0分18居住環(huán)境觀察居住環(huán)境整潔，有必要的未成年人學(xué)習(xí)、活動(dòng)和生活的空間全部不符合4分部分符合2分符合0分安全保護(hù)19居住安全觀察房屋，或其中的基礎(chǔ)設(shè)施，或危險(xiǎn)品存放方面存在重大安全隱患，極有可能造成人身傷害4分居住房屋的基礎(chǔ)設(shè)施存在安全隱患（電器/電線，爐灶，房屋結(jié)構(gòu)等）；或危險(xiǎn)品存放不當(dāng)，容易對(duì)未成年人造成傷害2分未發(fā)現(xiàn)上述情況0分20安全監(jiān)護(hù)訪談能否盡到安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，包括：日常照看、接送、密切關(guān)注兒童身體和情緒方面的異常并及時(shí)