改革開放基本國策與

章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革節(jié)中國對外開放與廣東的實(shí)踐

一、廣東率先改革開放的歷史機(jī)遇（一）中央工作會(huì)議精神，廣東首先沐浴改革開放的春風(fēng)1979年7月，中共中央、國務(wù)院正式批準(zhǔn)廣東實(shí)行特殊政策和靈活措施，主要內(nèi)容有：外匯收入和財(cái)政實(shí)行定額包干，一定五年不變的辦法；在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，物資、商業(yè)實(shí)行新的經(jīng)濟(jì)體制，適當(dāng)利用市場調(diào)節(jié)；在計(jì)劃、物價(jià)、勞動(dòng)工資、企業(yè)管理和對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面，擴(kuò)大地方管理權(quán)限；試辦深圳、珠海、汕頭三個(gè)出口特區(qū)。

改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革83年的深南大道，現(xiàn)今的地王大廈改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革深圳世界之窗今昔對比改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革（二）毗鄰港澳，廣東得天獨(dú)厚廣東與香港的經(jīng)濟(jì)合作主要是由香港制造業(yè)向廣東珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移推動(dòng)的。20世紀(jì)50年代開始，香港的制造業(yè)迅速發(fā)展，60、70年代已達(dá)相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展水平，有“世界工廠”美稱。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革二、廣東市場逐步開放（一）勇闖價(jià)格改革關(guān)1980年，省政府頒發(fā)了《關(guān)于疏通商品流通渠道，促進(jìn)商品生產(chǎn)，搞活市場的十二條措施》，用短短的6年時(shí)間，成功實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)格闖關(guān)。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革（三）率先全國進(jìn)行勞動(dòng)用工制度改革1980年，廣東省在全國率先進(jìn)行用工制度改革，以深圳、珠海、汕頭等經(jīng)濟(jì)特區(qū)為試點(diǎn)，逐步推行勞動(dòng)合同制度。1983年5月，廣東省選擇清遠(yuǎn)縣（今清遠(yuǎn)市）作為全省勞動(dòng)合同制度試點(diǎn)地區(qū)，取得成功后，正式在全省推開。勞動(dòng)合同制主要在全民所有制和縣以上集體所有制單位的新招工人中試行。1986年9月，《廣東省國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》頒發(fā)，勞動(dòng)合同制改革進(jìn)入了制度化、法制化軌道。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革指標(biāo)Item1979-20092000200520082009

實(shí)際利用外資(萬美元)ForeignCapitalActuallyUtilized(USD10000)233192971223720123639119167031953460亞洲Asia1741098392707179424412668131388529

#中國香港HongKong,China1429580874482658236110544121187737中國澳門Macao,China51206226137285793322831869改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革第二節(jié)“前店后廠”模式的建立和發(fā)展隨著祖國大陸的改革開放與香港貿(mào)易與金融中心地位的鞏固與發(fā)展，70年代末以來，香港與大陸，尤其是廣東的經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得長足進(jìn)展。兩地間的貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大與香港轉(zhuǎn)口港功能的發(fā)揮，香港憑借其良好的商貿(mào)環(huán)境和高效率的服務(wù)扮演著內(nèi)地對外貿(mào)易的中介角色，內(nèi)地50%對外貿(mào)易通過這里進(jìn)行。1978-1996年間香港與內(nèi)地間的貿(mào)易總值從108億港元上升為10489億港元，增長了近96倍多。香港和內(nèi)地互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，內(nèi)地是香港最大的出口市場和最大的進(jìn)口來源地；香港是內(nèi)地最大的出口市場和第二大貿(mào)易伙伴。香港與內(nèi)地間的貿(mào)易占香港外貿(mào)總值的比重由9.1%上升為34.8%，其中香港對內(nèi)地的轉(zhuǎn)口占其轉(zhuǎn)口總值的88.5%,隨著兩地貿(mào)易尤其是轉(zhuǎn)口貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，香港在世界貿(mào)易中的排名從第23位上升為第8位。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革香港投入內(nèi)地的巨額資金及帶來的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)信息和市場網(wǎng)絡(luò)，對祖國改革開放及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化起著重要作用。與此同時(shí)，內(nèi)地在香港的投資活動(dòng)亦迅速擴(kuò)展，為香港的繁榮穩(wěn)定提供實(shí)質(zhì)性支持。兩地間的金融聯(lián)系日益增強(qiáng)，有利于香港國際金融中心地位的鞏固與發(fā)展。陸港兩地貿(mào)易與投資聯(lián)系的迅速擴(kuò)展，為香港金融業(yè)的拓展提供了日益廣闊的活動(dòng)空間，對香港國際金融中心地位的鞏固與發(fā)展起著重要作用。突出反映在內(nèi)地將香港作為籌集建設(shè)資金的重要基地，而香港則把內(nèi)地作為投放資金的重要場所。內(nèi)地對香港金融市場的強(qiáng)勁需求，不僅刺激了香港債券銀團(tuán)貸款等的金融市場的發(fā)展，也活躍了香港的黃金保險(xiǎn)和證券市場的交投，吸引日益增多的境外金融機(jī)構(gòu)在港設(shè)立分支，開拓祖國大陸的市場，鞏固和發(fā)展香港作為亞太國際金融中心的地位。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革就香港鐘表產(chǎn)品發(fā)展趨勢來看，香港貿(mào)發(fā)局認(rèn)為，“為搭配休閑服裝而設(shè)計(jì)的時(shí)尚計(jì)時(shí)器；各類新材質(zhì)在腕表品牌中得到了廣泛使用，以形成不同風(fēng)格的設(shè)計(jì)；電子運(yùn)動(dòng)款表日益得到發(fā)展”。目前，香港鐘表廠商會(huì)還專門成立了一個(gè)設(shè)計(jì)委托中心，會(huì)員們可在此儲(chǔ)存產(chǎn)品設(shè)計(jì)，中心將提供第三方版權(quán)認(rèn)證服務(wù)。“香港制造”的手表在全球仍處于中低端位置，以參展Baselworld超過10年的生泰表業(yè)有限公司為例，董事助理譚佩文在接收采訪時(shí)表示，通常單價(jià)在30美元至50美元、國際流行設(shè)計(jì)的手表最受買家歡迎，多是選用西鐵城等其他品牌的機(jī)芯。今年推出了十多個(gè)系列的手表，以運(yùn)動(dòng)型手表和時(shí)尚手表為主。“當(dāng)然，我們也可以滿足客人要求在表盤加鉆石或其他貼標(biāo)，因此也會(huì)有單價(jià)超過1000美元的手表?！彼f，“就香港手表制造業(yè)整體水平來說，很難用工人數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模去判斷一家香港公司的排名。但今年的參展商之一生泰表業(yè)在東莞設(shè)有工廠，目前擁有約250位工人?！备母镩_放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革“前店后廠”的三個(gè)階段1.“初始階段——1978~1990年香港澳門的工廠和生產(chǎn)工序逐步遷徙至珠三角地區(qū)，形成”前店后廠“格局。2.發(fā)展階段——1990~1997年香港制造業(yè)大規(guī)模遷移至廣東等內(nèi)地，至1996年已有約80%的香港工廠或生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至廣東珠三角地區(qū)。1996年香港在粵所設(shè)的“三資”企業(yè)及“三來一補(bǔ)”企業(yè)達(dá)66000多家。3.“前店后廠”的持續(xù)發(fā)展階段——1997年以后香港回歸、亞洲金融危機(jī)是此階段的特點(diǎn)。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革在中央特殊政策的支持下，廣東抓住機(jī)遇，成功創(chuàng)辦了深圳、珠海、汕頭三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。與此同時(shí)，廣東還進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革的初步探索，其中包括勇闖價(jià)格改革關(guān)、改革商品流通體制和價(jià)格管理體制、全面推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、改革企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、改革計(jì)劃管理體制等，為以后培育和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。深圳蛇口開發(fā)區(qū)的今昔改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革

但自70、80年代起，香港的勞動(dòng)力、地價(jià)等生產(chǎn)要素價(jià)格快速上升，產(chǎn)品受到東南亞地區(qū)廉價(jià)品的競爭，迫使香港制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移。因?yàn)榈鼐?、血緣、人緣的關(guān)系，香港利用內(nèi)地開個(gè)開放之際，工廠和生產(chǎn)工序逐步向廣東珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成“前店后廠”的加工貿(mào)易模式。至1996年，已有約80%的香港工廠或生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至珠三角地區(qū)。1996年香港在粵所設(shè)的“三資”企業(yè)及三來一補(bǔ)“企業(yè)達(dá)66000多家。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革（二）基本建設(shè)招投標(biāo)等制度率先實(shí)驗(yàn)”以橋養(yǎng)橋“，”以路養(yǎng)路“，”以電養(yǎng)電“，形成”誰投資，誰收益“的集資辦法，大大促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革（三）率先全國進(jìn)行勞動(dòng)用工制度改革1988年，搞活固定工制度試點(diǎn)工作在全省范圍內(nèi)全面拉開，將競爭機(jī)制引進(jìn)勞動(dòng)組織管理。1994年，廣東利用《勞動(dòng)法》正式實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，要求各類企業(yè)徹底打破干部、固定工、合同工、臨時(shí)工的身份界限，固定工全部改為勞動(dòng)合同制職工，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。1995年底，全省國有、集體和“三資”企業(yè)共有720.5萬職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，占職工總數(shù)的95％以上。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工制度的重大轉(zhuǎn)變，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的勞動(dòng)合同制度基本確立。截至2008年底，全省各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為97.3%。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革（三）率先全國進(jìn)行勞動(dòng)用工制度改革1988年，搞活固定工制度試點(diǎn)工作在全省范圍內(nèi)全面拉開，將競爭機(jī)制引進(jìn)勞動(dòng)組織管理。1994年，廣東利用《勞動(dòng)法》正式實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，要求各類企業(yè)徹底打破干部、固定工、合同工、臨時(shí)工的身份界限，固定工全部改為勞動(dòng)合同制職工，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制。1995年底，全省國有、集體和“三資”企業(yè)共有720.5萬職工與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，占職工總數(shù)的95％以上。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工制度的重大轉(zhuǎn)變，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的勞動(dòng)合同制度基本確立。截至2008年底，全省各類企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為97.3%。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革國家(地區(qū))對外直接投資凈額截至2008年對外直接投資存量20072008

合計(jì)2650609559071718397071亞洲1659315435475013131699

中國香港1373235386403011584528

印度尼西亞99091739854333

日本3903586250969

中國澳門473164338156078改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革兩地間生產(chǎn)合作迅速發(fā)展，形成“前店后廠”格局。祖國大陸的對外開放與香港當(dāng)?shù)貏诠ね恋爻杀旧仙瓜愀壑圃鞓I(yè)的勞動(dòng)密集工序北移，約八成的香港廠商在內(nèi)地設(shè)有生產(chǎn)設(shè)施，聘用數(shù)百萬內(nèi)地工人，形成了香港設(shè)計(jì)、開發(fā)、營銷、服務(wù)和內(nèi)地進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)加工的“前店后廠”格局，使香港從靜態(tài)比較優(yōu)勢中獲取豐厚利潤，成為其保持和增強(qiáng)國際竟?fàn)幜Φ闹匾獥l件。同時(shí)，香港在內(nèi)地的加工工業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，也帶動(dòng)和促進(jìn)了香港有關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)著香港向高增值經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。兩地間相互投資規(guī)模的擴(kuò)大，給結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以有力的推動(dòng)。近20年來，與祖國大陸改革開放及香港勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)北移同步，陸港兩地間的資本流動(dòng)加速，相互投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。1979--1997年間，香港對內(nèi)地的實(shí)際投資額達(dá)1199億美元，占內(nèi)地實(shí)際利用外資總額的54.06%。改革開放基本國策與共22頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!章改革開放基本國策與"前店后廠"的沿革“前店后廠”案例——香港鐘表業(yè)鐘表產(chǎn)業(yè)，香港在2008年保持了第二大出口商的角色、達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的70.77億美元。香港制表業(yè)在歐盟的最大客戶是德國和英國，2008年底的出口額分別達(dá)到3.44億美元和2.72億美元，而進(jìn)口瑞士手表和配件則達(dá)到了79.9億美元。香港制造不再是世界工廠。從原來的鐘表業(yè)零配件供應(yīng)商，到現(xiàn)在瑞士鐘表最大的輸出地，香港地區(qū)在全球鐘表行業(yè)中角色的轉(zhuǎn)變，是中國經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)步增長的最好折射。在2008年，香港鐘表業(yè)的全年出口增長了11%、達(dá)到70.77億美元，其中，電子石英表的比例超過60%，包括電子表、經(jīng)典和潮流手表、珠寶表以及運(yùn)動(dòng)性手表。就成品表出口來說，2008年的總出口額達(dá)到48.1億美元，比2007年