非關(guān)稅壁壘概述-課件

第六章非關(guān)稅壁壘第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述第二節(jié)控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘第四節(jié)綠色壁壘第五節(jié)其他非關(guān)稅壁壘(案例學(xué)習(xí)－美日農(nóng)產(chǎn)品檢疫措施的貿(mào)易爭(zhēng)端)第六節(jié)非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效第七節(jié)非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘的比較第六章非關(guān)稅壁壘第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述一、非關(guān)稅壁壘的概念 非關(guān)稅壁壘是指各國(guó)政府在進(jìn)口中采用關(guān)稅以外的手段限制進(jìn)口的各種措施。二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生1929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)出現(xiàn)了超貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)提高關(guān)稅的同時(shí)，開始使用以限制數(shù)量形式的非關(guān)稅壁壘。70年代在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成了新貿(mào)易保護(hù)的壓力，而受GATT約束關(guān)稅不能隨意提高，于是各國(guó)紛紛采用非關(guān)稅壁壘措施。第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述一、非關(guān)稅壁壘的概念二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)三、20世紀(jì)90年代以來非關(guān)稅壁壘的變化1、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘不斷升級(jí)，形態(tài)變化；（800—2000）2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為主要的貿(mào)易壁壘；3、綠色壁壘成為新的行之有效的貿(mào)易壁壘；政治色彩越來越濃。例如勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的是非爭(zhēng)論

三、20世紀(jì)90年代以來非關(guān)稅壁壘的變化有效性隱蔽性歧視性靈活性四、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)有效性隱蔽性歧視性靈活性四、非關(guān)稅五、非關(guān)稅壁壘的作用（一）發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用1、作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口。2、在國(guó)際貿(mào)易談判中用作砝碼。3、用作對(duì)其他國(guó)家實(shí)行貿(mào)易岐視的手段。（二）發(fā)展中國(guó)家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用1、限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯。2、限制外國(guó)進(jìn)口品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)民族工業(yè)和幼稚工業(yè)。3、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。五、非關(guān)稅壁壘的作用（一）發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用六非關(guān)稅壁壘的主要種類一、進(jìn)口配額制二、“自動(dòng)“出口配額制三、進(jìn)口許可證制六、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口五、進(jìn)口押金制四、外匯管制八、進(jìn)出口的國(guó)際壟斷七、國(guó)內(nèi)稅十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘十、海關(guān)程序九、歧視性政府采購(gòu)政策六非關(guān)稅壁壘的主要種類一、進(jìn)口配額制二、“自動(dòng)“出口第二節(jié)控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘

一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）概念 一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，事先地一般地或個(gè)別地加以直接的限制。超過限額的商品不準(zhǔn)進(jìn)口，或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。 它是實(shí)行數(shù)量限制的重要手段之一。

控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘一般有進(jìn)口配額制、自動(dòng)出口配額制、進(jìn)口許可證制、外匯管制、進(jìn)口押金和最低限價(jià)等。第二節(jié)控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘

一、進(jìn)口配額制（Import2、進(jìn)口配額制的基本類型（1）絕對(duì)配額

（2）關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國(guó)別配額全球性關(guān)稅配額國(guó)別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額2、進(jìn)口配額制的基本類型自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas），即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不允許進(jìn)口。全球配額(GlobalQuotas) 全球配額屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)于來自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。

國(guó)別配額 在總配額內(nèi)按國(guó)別或地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。實(shí)行國(guó)別配額可以使進(jìn)口國(guó)根據(jù)它與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的配額。自主配額 自主配額又稱單邊配額，是由進(jìn)口國(guó)家完全自主的、單方面強(qiáng)制規(guī)定某種商品的配額，不需征求輸出國(guó)的同意。協(xié)議配額 協(xié)議配額又稱雙邊配額，是由進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)政府或民間團(tuán)體之間協(xié)議確定的配額。通常不會(huì)引起出口方的反感和報(bào)復(fù)，較易執(zhí)行。

國(guó)別配額關(guān)稅配額 對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅。 按商品的進(jìn)口來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額。按征收關(guān)稅的目的可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。

關(guān)稅配額二、“自動(dòng)”出口配額制(VoluntaryExportQuotas) 出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某些商品對(duì)某國(guó)的出口限制，在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 其條款和內(nèi)容主要包括： 1.規(guī)定在協(xié)定有效期內(nèi)第一年度的出口額和其它各年度的增長(zhǎng)率，即規(guī)定配額水平。 2.“自動(dòng)”限制出口的商品分類。 3.協(xié)調(diào)各種自限商品限額相互融通使用的權(quán)限。 4、保護(hù)條款，即進(jìn)口國(guó)有權(quán)通過一定程序，限制或停止某種造成“市場(chǎng)混亂”的商品進(jìn)口。二、“自動(dòng)”出口配額制(VoluntaryExportQ可分為(1)非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額是指出口國(guó)政府并未受到國(guó)際協(xié)定的約束，自動(dòng)單方面規(guī)定對(duì)有關(guān)國(guó)家的出口限額，出口商必須向政府主管部門申請(qǐng)配額，在領(lǐng)取出口授權(quán)書或出口許可證后才能出口；也有的是出口廠商在政府的督導(dǎo)下，“自動(dòng)”控制出口。(2)協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額

是指進(jìn)出口雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”，規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)某些商品的出口配額。出口國(guó)據(jù)此配額發(fā)放出口許可證或?qū)嵭谐隹谂漕~簽證制?？煞譃槿?、進(jìn)口許可證制(ImportLicenceSystem) 1、概念 進(jìn)口國(guó)規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)許可證，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度。 2、進(jìn)口許可證制的類別 根據(jù)進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系分：有定額的進(jìn)口許可證無(wú)定額的進(jìn)口許可證。 根據(jù)進(jìn)口商品有無(wú)限制分：公開一般許可證（自動(dòng)進(jìn)口許可證）特種進(jìn)口許可證（非自動(dòng)進(jìn)口許可證）

3、進(jìn)口許可程序的規(guī)范（詳見352頁(yè)）三、進(jìn)口許可證制(ImportLicenceSystem四、控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘的前景加入世貿(mào)組織時(shí)仍可能保留一定的數(shù)量限制措施，只是通常有嚴(yán)格的限定。我國(guó)？

在WTO成員方的壓力下，某一成員方可能會(huì)逐漸放棄數(shù)量限制，但常采用其他措施。關(guān)貿(mào)總協(xié)定下的各項(xiàng)“例外”在世貿(mào)組織體制內(nèi)依舊保存著，在各種名義下發(fā)起的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量限制還會(huì)不斷出現(xiàn)。

可以說，在可預(yù)見的未來的一段時(shí)期內(nèi)，數(shù)量限制這種圍墻還不能徹底拆除。

四、控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘的前景我國(guó)入世在農(nóng)業(yè)方面的承諾：第一，關(guān)稅減讓。到2004年降低到17%。第二，關(guān)稅配額。對(duì)小麥、大米、玉米、棉花、植物油、食糖、羊毛、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。第三，出口補(bǔ)貼。取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。第四，國(guó)內(nèi)支持。在“黃箱”政策方面，把《農(nóng)業(yè)協(xié)議》6.2款的投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼計(jì)算到6.4款的“微量允許”中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼最高可以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5%。第五，農(nóng)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。……我國(guó)入世在農(nóng)業(yè)方面的承諾：案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車價(jià)未降2002年1月1日，中國(guó)政府將進(jìn)口汽車的關(guān)稅從2001年的80％降為43％，關(guān)稅大幅下調(diào)后，許多等待買進(jìn)口車的消費(fèi)者期待進(jìn)口車的價(jià)格大幅下調(diào)，半年時(shí)間過去了，進(jìn)口車價(jià)格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。進(jìn)口車市場(chǎng)上傳來的不是價(jià)格下降的消息，卻充斥著汽車進(jìn)口許可證價(jià)格大幅上漲的傳言。中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行關(guān)稅加配額和進(jìn)口許可證多重管理。進(jìn)口汽車不僅要交關(guān)稅，還須有進(jìn)口許可證。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商。案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車價(jià)未降2002年中國(guó)進(jìn)口汽車及汽車零部件的配額總和為80億美元，比2001年僅增加15％。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車制造商，中國(guó)不可能大幅增加進(jìn)口整車的配額。幾乎每一輛國(guó)產(chǎn)車上都有進(jìn)口的配件，大幅增加進(jìn)口整車的配額，勢(shì)必影響汽車零部件的進(jìn)口配額，從而約束國(guó)內(nèi)汽車制造商的發(fā)展。另一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口車的強(qiáng)勁需求，很容易消化掉小幅增加的配額。1993進(jìn)口約22萬(wàn)輛小轎車，當(dāng)時(shí)進(jìn)口車關(guān)稅約為150％；2000年進(jìn)口車關(guān)稅約為100％，但在配額限制下，中國(guó)進(jìn)口的整車，包括小轎車、卡車和巴士在內(nèi)，僅3.7萬(wàn)輛。國(guó)內(nèi)對(duì)整車的進(jìn)口需求和配額之間有嚴(yán)重不平衡。2002年中國(guó)進(jìn)口汽車及汽車零部件的配額總和為80億美元，第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（TechnicalBarrierstoTrade）貨物進(jìn)口國(guó)家通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣超越公認(rèn)合理要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（Technic第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（TechnicalBarrierstoTrade）貨物進(jìn)口國(guó)家通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣超越公認(rèn)合理要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（Technic2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類目前有三種方法分類：第一種：根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》分：技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制執(zhí)行的）標(biāo)準(zhǔn)（非強(qiáng)制執(zhí)行的）合格評(píng)定程序（確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)）第二種：按形成技術(shù)壁壘的科技手段分：差異技術(shù)壁壘創(chuàng)新技術(shù)壁壘：利用明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，獲得壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類目前有三種方法分類：第一種：根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》分：技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制執(zhí)行的）標(biāo)準(zhǔn)（非強(qiáng)制執(zhí)行的）合格評(píng)定程序（確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)）第二種：按形成技術(shù)壁壘的科技手段分：差異技術(shù)壁壘創(chuàng)新技術(shù)壁壘：利用明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，獲得壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類第三種：傳統(tǒng)的按內(nèi)容體系分技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定信息技術(shù)壁壘（例：強(qiáng)制性EDI）第三種：傳統(tǒng)的按內(nèi)容體系分技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)（1）名義上的合理性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益。（2）形式上的合法性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)主要是由政府部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)制定或頒布的，具有合法性。（3）內(nèi)容上的復(fù)雜性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍廣泛，技術(shù)規(guī)定及檢驗(yàn)程序又十分復(fù)雜。（4）手段上的隱蔽性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)往往打著保護(hù)人類健康和動(dòng)植物安全，保護(hù)環(huán)境等旗號(hào)。（5）使用上的靈活性。技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展和技術(shù)壁壘的多樣性，為靈活運(yùn)用技術(shù)壁壘提供了條件。3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)遵循的規(guī)則：非歧視原則透明度原則必要性原則貿(mào)易影響最小原則協(xié)調(diào)原則對(duì)發(fā)展中成員的特殊和差別待遇原則4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)遵循的規(guī)則：5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的原因？

70年代：10-30%；90年代：30-50%（1）關(guān)稅的大幅度削減及傳統(tǒng)數(shù)量限制措施被抑制；（2）發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家科技水平的差異導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化；（3）消費(fèi)觀念和保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)促使技術(shù)性貿(mào)易壁壘“合法”存在；（美國(guó)UL標(biāo)準(zhǔn)、歐盟ISO9000系列認(rèn)證、加拿大CSA認(rèn)證等）（4）世貿(mào)組織某些協(xié)議中的例外規(guī)定給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置大開方便之門。

（詳見361頁(yè)）5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的原因？70年代：10-30%；96、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響？6、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響？第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘一、概念 在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘一、概念二、綠色貿(mào)易壁壘的分類政府引導(dǎo)型的綠色壁壘 以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的。非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘 不同國(guó)家的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)弱差異會(huì)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生影響，從而造成產(chǎn)品在國(guó)際流通的不平衡。二、綠色貿(mào)易壁壘的分類三、綠色貿(mào)易壁壘的主要形式環(huán)境許可證制度禁止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁綠色補(bǔ)貼制度繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各類多增設(shè)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)苛刻的綠色檢驗(yàn)檢疫措施綠色包裝和標(biāo)簽制度綠色環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證制度三、綠色貿(mào)易壁壘的主要形式

四、綠色壁壘的特征1、名義上的合理性——保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展2、形式上的合法性：采用GATT的“一般例外條款”作保護(hù)傘

為保障人民、動(dòng)物、植物的生命或健康的措施與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相結(jié)合，為有效保護(hù)可能用竭的自然資源的有關(guān)措施3、保護(hù)內(nèi)容具廣泛性4、保護(hù)技術(shù)上的歧視性：以發(fā)達(dá)國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國(guó)家。四、綠色壁壘的特征5、保護(hù)方法的巧妙性和隱蔽性：隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)、國(guó)際公約的執(zhí)行過程中，例如：1991年美國(guó)根據(jù)《國(guó)際海豚保護(hù)法》對(duì)金槍魚實(shí)行制裁。

為什么具備巧妙性和隱蔽性？綠色壁壘從表面上看一視同仁，不存在配額問題，也沒具體到哪國(guó)都是高科技基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷把貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上為什么具備巧妙性和隱蔽性？五、國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)范與抑制

（一）環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約（373頁(yè)）1、保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約2、保護(hù)野生動(dòng)植物的國(guó)際公約3、生物安全多邊框架規(guī)則4、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際規(guī)定5、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約另有：環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000（二）《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》

該協(xié)議與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》有一定的聯(lián)系，但適用范圍不同。前者適用于食品、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三領(lǐng)域，后者范圍更廣泛。（376頁(yè)）五、國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)范與抑制（一）環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約（3第五節(jié)其他非關(guān)稅壁壘一、進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷二、反傾銷三、海關(guān)估價(jià)四、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)五、歧視性政府采購(gòu)六、原產(chǎn)地要求與規(guī)范七、外匯管制八、進(jìn)口押金制九、進(jìn)口最低限價(jià)制第五節(jié)其他非關(guān)稅壁壘一、進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷（Statemonopolyofimportandexport） 國(guó)家對(duì)某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家政府機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。主要商品煙和酒農(nóng)產(chǎn)品武器非關(guān)稅壁壘概述-課件二、反傾銷（Antidumping） 進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。 反傾銷作為一種被世界各國(guó)普遍認(rèn)可和廣泛接受的限制進(jìn)口的手段，是1948年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中所確立的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球遭致反傾銷的產(chǎn)品種類已經(jīng)超過3000種。 反傾銷有保護(hù)本國(guó)企業(yè)的色彩，或者說很多國(guó)家是打著“反傾銷的旗，行保護(hù)之實(shí)”。

二、反傾銷（Antidumping）三、海關(guān)估價(jià)（Customsvaluation） 海關(guān)故意提高某些進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，以增加進(jìn)口商的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。 典型的運(yùn)用——美國(guó)售價(jià)制：美國(guó)對(duì)某些化學(xué)制品、鞋類制品和食品等國(guó)內(nèi)價(jià)格較高、進(jìn)口數(shù)量較大的商品海關(guān)估價(jià)不是以實(shí)際成交的價(jià)格為完稅價(jià)格而以美國(guó)國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)為完稅價(jià)格。

三、海關(guān)估價(jià)（Customsvaluation）四、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn) 從2004年

5月1日起，美國(guó)、歐盟一些國(guó)家開始強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，

SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、化工原料、紡織等，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口形成新的挑戰(zhàn)。 與ISO9000質(zhì)量管理系統(tǒng)及ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)一樣,SA8000亦是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立審核之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 一些發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過要求發(fā)展中國(guó)家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的辦法來保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)。這將對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成一種新的貿(mào)易壁壘。

四、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)SA8000標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 (1)有關(guān)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)童工強(qiáng)迫性勞動(dòng)自由權(quán)歧視懲戒性措施 (2)工時(shí)與工資 (3)健康與安全 (4)管理系統(tǒng)

SA8000標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容五、歧視性政府采購(gòu)(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy) 政府通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，只有在特殊情況下才能向國(guó)外購(gòu)買，從而對(duì)國(guó)外產(chǎn)品形成歧視和限制。 如美國(guó)制定的《購(gòu)買美國(guó)貨法》規(guī)定，如美國(guó)商品價(jià)格不高于同類進(jìn)口商品價(jià)格的6％，政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。

五、歧視性政府采購(gòu)(DiscriminatoryGover六、原產(chǎn)地要求與規(guī)范 國(guó)際貿(mào)易中交易貨物的生產(chǎn)地（國(guó)），即貨物的“國(guó)籍”。 其適用范圍包括：最惠國(guó)待遇、反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記要求、歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購(gòu)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等。

六、原產(chǎn)地要求與規(guī)范七、外匯管制（Foreignexchangecontrol）1.含義 一國(guó)政府通過法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制以達(dá)到控制商品進(jìn)口的一種制度。2.類型數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制（復(fù)匯率制度）混合性外匯管制

七、外匯管制（Foreignexchangecontr數(shù)量性外匯管制指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，旨在達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和國(guó)別的目的。成本性外匯管制（復(fù)匯率制度）

指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，直接影響不同商品的進(jìn)出口。（1981年至1984年，中國(guó)開始了改革開放的初始階段，在匯率制度安排上，人民幣罕見地實(shí)行了復(fù)匯率制度，在官方公布的匯率之外，還實(shí)行了貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。官方匯率為1美元兌換1．5人民幣，貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算匯率為1美元兌換2．8人民幣

）混合性外匯管制同時(shí)采用數(shù)量和成本性的外匯管制，對(duì)外匯實(shí)行更為嚴(yán)格的控制，以限制商品的進(jìn)出口。數(shù)量性外匯管制八、進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit） 又稱進(jìn)口存款制，進(jìn)口商在進(jìn)口商品，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在國(guó)家指定的銀行無(wú)息存入一筆資金，才能進(jìn)口。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的目的。

八、進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit）九、進(jìn)口最低限價(jià)制（MinimumPrice）進(jìn)口國(guó)規(guī)定某進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于最低價(jià)格的商品，則征收進(jìn)口附加稅以消除其價(jià)格優(yōu)勢(shì)或禁止進(jìn)口。20世紀(jì)70年代，美國(guó)為了抵制歐洲和日本等的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂“啟動(dòng)價(jià)格制”。非關(guān)稅壁壘概述-課件我國(guó)應(yīng)用非關(guān)稅壁壘措施的情況（閱讀材料11）我國(guó)應(yīng)用非關(guān)稅壁壘措施的情況（閱讀材料11）案例學(xué)習(xí)：美日農(nóng)產(chǎn)品檢疫措施的貿(mào)易爭(zhēng)端背景：1994年起水果實(shí)行進(jìn)口解禁政策次年新西蘭和美國(guó)產(chǎn)蘋果開始進(jìn)入日本市場(chǎng)，但一年之后蘋果進(jìn)口量急速減少蘋果市場(chǎng)開放之后進(jìn)口量先增后減原因日本：進(jìn)口蘋果在品種和規(guī)格上不適合日本市場(chǎng)需求美國(guó)：日本的農(nóng)產(chǎn)品植物檢疫措施增加了進(jìn)口蘋果的成本案例學(xué)習(xí)：美日農(nóng)產(chǎn)品檢疫措施的貿(mào)易爭(zhēng)端背景：美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端二個(gè)回合 第一回合：針對(duì)美國(guó)產(chǎn)水果可能攜帶的蘋果囊蟲的植物檢疫措施 美國(guó)于1997年提起交涉，至1998年?duì)幎私鉀Q機(jī)構(gòu)裁決，現(xiàn)已告一段落。 第二回合：針對(duì)防止美國(guó)產(chǎn)蘋果可能攜帶的火傷病傳播的植物檢疫措施 美國(guó)于2002年提起了新的一輪貿(mào)易交涉。美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端二個(gè)回合 第一回合：針對(duì)美國(guó)產(chǎn)水果可能攜帶進(jìn)口解禁和前提條件 1994年8月，在實(shí)行必要的植物檢疫措施為前提，日本對(duì)美國(guó)產(chǎn)蘋果實(shí)行了有條件的進(jìn)口解禁。 防止蘋果囊蟲傳播的植物檢疫措施主要包括,產(chǎn)地的低溫處理和溴化物熏蒸等消毒措施，并經(jīng)日本植物檢疫部門檢驗(yàn)。 對(duì)各個(gè)品種單獨(dú)進(jìn)行檢驗(yàn)的品種檢驗(yàn)措施進(jìn)口解禁和前提條件 1994年8月，在實(shí)行必要的植物檢疫措施案情簡(jiǎn)介(1) 日本方面，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，采取了比一般的植物檢疫措施更為嚴(yán)格的品種檢驗(yàn)措施。 美國(guó)認(rèn)為，品種檢驗(yàn)措施影響了美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，要求采用更為簡(jiǎn)單的花費(fèi)成本更少的產(chǎn)品檢驗(yàn)措施。案情簡(jiǎn)介(1) 日本方面，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，采取了比一般的植案情簡(jiǎn)介(2) 本案是一個(gè)圍繞植物檢疫措施的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。攻方為美國(guó)，守方是日本。 爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，（1）對(duì)各個(gè)品種單獨(dú)進(jìn)行檢驗(yàn)的品種檢驗(yàn)措施是否有足夠的科學(xué)依據(jù)支持和是否建立在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上，（2）這種品種檢驗(yàn)措施是否超過了必要的保護(hù)范圍，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生了更大的限制。案情簡(jiǎn)介(2) 本案是一個(gè)圍繞植物檢疫措施的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。美日雙方的權(quán)利要求 美國(guó)認(rèn)為，日本的植物檢疫措施構(gòu)成了不公平的貿(mào)易壁壘，是不符合SPS協(xié)議的。日本的植物檢疫措施的結(jié)果導(dǎo)致，在植物檢疫借口下，有效地阻止了與日本國(guó)產(chǎn)水果相競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)產(chǎn)水果的對(duì)日進(jìn)口。 日本認(rèn)為，日本的政策是完全符合SPS協(xié)議的相關(guān)條款的。日本特別強(qiáng)調(diào)了其措施完全是基于植物檢疫的考慮，美國(guó)的要求是完全無(wú)理的。

SPS協(xié)議，即《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》

美日雙方的權(quán)利要求 美國(guó)認(rèn)為，日本的植物檢疫措施構(gòu)成了不公平美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（1）沒有以科學(xué)原則為基礎(chǔ)，沒有足夠的科學(xué)依據(jù)來支持檢疫措施（SPS協(xié)議第2.2條）（2）不是基于對(duì)人類和動(dòng)植物的生命和健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之上（SPS協(xié)議第5.1條）（3）具體的各項(xiàng)植物檢疫措施沒有考慮已有的科學(xué)依據(jù)。這些具體措施包括：生產(chǎn)與加工方法；檢疫，樣本選擇與檢驗(yàn)的方法；特定害蟲的普遍性；相關(guān)的生物和環(huán)境條件；隔離檢疫或其他處理措施（SPS協(xié)議第5.2條）美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（1）沒美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（續(xù)）（4）現(xiàn)行的植物檢疫措施超過了必要的動(dòng)植物檢疫措施范圍，已經(jīng)對(duì)貿(mào)易構(gòu)成了阻礙（SPS協(xié)議第5.6條）（5）現(xiàn)行的植物檢疫措施是不透明的，對(duì)成員國(guó)就檢疫措施的照會(huì)沒有做出合理的解釋，并且檢疫措施沒有公開發(fā)表出版（SPS協(xié)議第7條）（6）日本的植物檢疫措施是基于控制和檢驗(yàn)程序的，它被用于各種產(chǎn)品，但沒有考慮各個(gè)產(chǎn)品是否有必要進(jìn)行該程序，也沒有考慮現(xiàn)行程序是否能適用于特定產(chǎn)品（SPS協(xié)議第8條及附錄C）美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（續(xù)）（美日雙方的爭(zhēng)議點(diǎn)（1）關(guān)于貿(mào)易爭(zhēng)端涉及范圍的爭(zhēng)議（2）關(guān)于爭(zhēng)議的植物檢疫措施(爭(zhēng)議措施)（3）關(guān)于SPS協(xié)議的應(yīng)用（4）關(guān)于提供證據(jù)的責(zé)任（5）關(guān)于對(duì)SPS協(xié)議第2.2條，第5.1條，第5.2條，第5.6條，第5.7條的理解美日雙方的爭(zhēng)議點(diǎn)（1）關(guān)于貿(mào)易爭(zhēng)端涉及范圍的爭(zhēng)議品種檢驗(yàn)措施的科學(xué)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，SPS協(xié)議第2.2條和第5.1條【美國(guó)】： 經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)付蘋果囊蟲的溴化物熏蒸或溴化物熏蒸和低溫處理二階段法并不因產(chǎn)品的品種差異而影響到檢驗(yàn)措施的目的和效果。從來沒有證據(jù)證明日本要求的分品種檢驗(yàn)措施是必須的?！救毡尽浚?已知的消毒處理方法用于同一產(chǎn)品的不同品種時(shí)的效果存在著統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著差異，因而同一產(chǎn)品的不同品種需要采用不同的處理方法。品種檢驗(yàn)措施的科學(xué)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，SPS協(xié)議第2.2條和第5專家組裁定（1）關(guān)于美日雙方的權(quán)利要求的事實(shí)認(rèn)定（2）關(guān)于日本的植物保護(hù)體系的事實(shí)認(rèn)定（3）專家組的第一次裁定（1998年4月2日）（4）關(guān)于爭(zhēng)端涉及措施的范圍的認(rèn)定（5）關(guān)于爭(zhēng)端涉及范圍以外的若干問題（6）關(guān)于科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析的事實(shí)認(rèn)定（7）關(guān)于檢疫措施是否超過必要的檢疫范圍并阻礙正常貿(mào)易的事實(shí)認(rèn)定（8）關(guān)于檢疫措施的透明性的事實(shí)認(rèn)定專家組裁定（1）關(guān)于美日雙方的權(quán)利要求的事實(shí)認(rèn)定關(guān)于科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析的事實(shí)認(rèn)定品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)支持所謂缺乏科學(xué)依據(jù)支持的措施的含義特邀技術(shù)專家的意見專家組的判斷關(guān)于品種檢驗(yàn)措施是否屬于第5.7條規(guī)定的臨時(shí)措施依據(jù)第2.2條的專家組裁定關(guān)于科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析的事實(shí)認(rèn)定品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)支持 所謂缺乏科學(xué)依據(jù)支持，是指檢疫措施和科學(xué)依據(jù)之間缺乏目標(biāo)上的聯(lián)系和邏輯關(guān)系。必須明確區(qū)分：（1）日本對(duì)出口國(guó)提供獲得進(jìn)口認(rèn)可產(chǎn)品的檢疫措施效果的要求，（2）日本對(duì)出口國(guó)提供獲得進(jìn)口認(rèn)可產(chǎn)品的每一個(gè)品種的檢疫措施效果的要求。本次爭(zhēng)端有爭(zhēng)議的是關(guān)于每一個(gè)品種的第二個(gè)要求。我們的任務(wù)就是，判斷當(dāng)前日本是否違反了這項(xiàng)義務(wù)，以及今后是否有科學(xué)依據(jù)使日本遵守這項(xiàng)義務(wù)。品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)支持特邀技術(shù)專家的意見 僅憑專家組掌握的證據(jù)，難以判斷品種差異對(duì)檢疫效果是否會(huì)有影響。特邀技術(shù)專家們對(duì)于50％致死投藥量是否可以用來比較品種之間的消毒處理效果提出了疑問。他們表示，即使試驗(yàn)結(jié)果顯示存在著品種之間的差異，也無(wú)法從生物學(xué)上解釋這種差異。 特邀技術(shù)專家們認(rèn)為，試驗(yàn)結(jié)果反映的差異可能是由于其他一些外來因素的影響，而不是品種差異的影響。這種差異主要是由水果對(duì)溴化物的吸收能力的差異引起的。日本沒有對(duì)這些外來因素也可以解釋試驗(yàn)結(jié)果反映的差異進(jìn)行反駁。特邀技術(shù)專家的意見 僅憑專家組掌握的證據(jù)，難以判斷品種差異對(duì)關(guān)于科學(xué)依據(jù)的專家組的判斷目前沒有足夠證據(jù)證明,品種檢驗(yàn)措施和提交給專家組的科學(xué)依據(jù)之間存在著目標(biāo)關(guān)系和邏輯關(guān)系。美國(guó)提供的證據(jù)表明，品種差異對(duì)消毒效果并無(wú)影響，這得到了特邀科學(xué)家的證實(shí)。即使日本有一些數(shù)據(jù)暗示某些品種之間的差異，但是沒有任何證據(jù)證實(shí)試驗(yàn)結(jié)果反映的差異與品種差異之間存在著因果關(guān)系。因此，美國(guó)提出了日本的品種檢驗(yàn)措施缺乏足夠的科學(xué)依據(jù)的假設(shè)，而日本沒有足夠的證據(jù)駁倒這個(gè)假設(shè)。因此,日本缺乏根據(jù)第2.2條規(guī)定的足夠科學(xué)依據(jù)支持。關(guān)于科學(xué)依據(jù)的專家組的判斷目前沒有足夠證據(jù)證明,品種檢驗(yàn)措施美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的專家組裁定日本對(duì)進(jìn)口蘋果，櫻桃，油桃和核桃采取的品種檢驗(yàn)措施，不符合SPS協(xié)議第2.2條規(guī)定的“不得在沒有足夠的科學(xué)依據(jù)支持下采取檢疫措施”的要求。日本對(duì)進(jìn)口蘋果，櫻桃，油桃和核桃采取的品種檢驗(yàn)措施，是不符合SPS協(xié)議第56條規(guī)定的“不得采取超過必要的保護(hù)范圍的，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生更大限制的檢疫措施”的要求。日本對(duì)以上進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的品種檢驗(yàn)措施沒有公開出版發(fā)表，沒有遵守SPS協(xié)議附錄B和第7條規(guī)定的責(zé)任。我們提請(qǐng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)督促日本采取與SPS協(xié)議規(guī)定相一致的檢疫措施。美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端的專家組裁定日本對(duì)進(jìn)口蘋果，櫻桃，油桃和核決定本案勝負(fù)的關(guān)鍵因素（1）日本沒有對(duì)已采取的品種檢驗(yàn)措施進(jìn)行足夠的科學(xué)研究，沒有獲得足夠的科學(xué)依據(jù)支持，也缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)分析支持。也可能根本就不可能有足夠的科學(xué)依據(jù)支持這種所謂的品種檢驗(yàn)措施。 由此可見，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策也需要自然科學(xué)研究成果為支撐。（2）由于日本的品種檢驗(yàn)措施缺乏科學(xué)依據(jù)的支撐，存在著可以達(dá)到相同保護(hù)水平的替代方法，如美國(guó)提出的產(chǎn)品檢驗(yàn)措施，因此，日本的品種檢驗(yàn)措施被裁定為超越了必要的保護(hù)范圍，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生的更大的限制。決定本案勝負(fù)的關(guān)鍵因素（1）日本沒有對(duì)已采取的品種檢驗(yàn)措施進(jìn)專家組之后的動(dòng)態(tài)追蹤上訴與上訴機(jī)構(gòu)的裁決日本植物檢疫措施的修改美國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)的動(dòng)向新的一輪美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易交涉專家組之后的動(dòng)態(tài)追蹤上訴與上訴機(jī)構(gòu)的裁決對(duì)中國(guó)的政策啟示(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括動(dòng)植物檢疫措施可以用于貿(mào)易保護(hù)雖然TBT協(xié)議和SPS協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)不應(yīng)使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成貿(mào)易保護(hù)壁壘，但TBT協(xié)議和SPS協(xié)議給技術(shù)壁壘留出了空間，技術(shù)壁壘是實(shí)際存在的，各國(guó)都在應(yīng)用技術(shù)壁壘保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)。關(guān)鍵在于如何充分理解TBT協(xié)議和SPS協(xié)議，在運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)免受外來沖擊時(shí)，應(yīng)當(dāng)使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合TBT協(xié)議和SPS協(xié)議規(guī)定，同時(shí)，遇到其他國(guó)家的技術(shù)壁壘時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分利用TBT協(xié)議和SPS協(xié)議，與對(duì)方進(jìn)行交涉。對(duì)中國(guó)的政策啟示(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括動(dòng)植物檢疫措施可以用于貿(mào)易對(duì)中國(guó)的政策啟示(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括動(dòng)植物檢疫措施必須有科學(xué)依據(jù)支持，以風(fēng)險(xiǎn)分析為支撐。通過本案分析，可以了解科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析的重要性。有關(guān)食品安全，農(nóng)藥殘留，化學(xué)物質(zhì)等可以提出明確的科學(xué)依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括動(dòng)植物檢疫措施，科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析是至關(guān)重要的。對(duì)中國(guó)的政策啟示(2)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括動(dòng)植物檢疫措施必須有科學(xué)依對(duì)中國(guó)的政策啟示(3) 自然科學(xué)研究不僅要為生產(chǎn)技術(shù)，也要為貿(mào)易保護(hù)，政策選擇提供依據(jù)。實(shí)際上，決定本案勝負(fù)的關(guān)鍵因素是科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析，關(guān)鍵證據(jù)是專家組特邀科學(xué)家的意見。日本由于提供的科學(xué)研究結(jié)果不能支持其品種檢驗(yàn)措施，實(shí)際上在本次爭(zhēng)端中是輸?shù)袅?。隨著經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，科學(xué)研究也要國(guó)際化，必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)際動(dòng)態(tài)，國(guó)際前沿接軌，否則，我們的研究成果就無(wú)法為貿(mào)易保護(hù)以及相關(guān)政策提供有力支持。對(duì)中國(guó)的政策啟示(3) 自然科學(xué)研究不僅要為生產(chǎn)技術(shù)，也要為第六節(jié)非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

一、進(jìn)口配額制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)二、配額效應(yīng)與關(guān)稅效應(yīng)的異同第六節(jié)非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 一、進(jìn)口配額制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（小國(guó)模型）一、進(jìn)口配額制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（小國(guó)模型）（一）生產(chǎn)效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余增加a。（二）消費(fèi)效應(yīng)：消費(fèi)者剩余減少a+b+c+d。（三）配額租金效應(yīng)：C,其歸屬?zèng)Q定于進(jìn)口配額的分配方式。（四）再分配效應(yīng)：消費(fèi)者剩余的減少中，a和c實(shí)際上是轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)者剩余和配額租金。（一）生產(chǎn)效應(yīng)：生產(chǎn)者剩余增加a。二、配額效應(yīng)與關(guān)稅效應(yīng)的差別（一）對(duì)國(guó)內(nèi)需求變化的反映不同在國(guó)內(nèi)需求發(fā)生變化的情況下，進(jìn)口配額可以通過國(guó)內(nèi)價(jià)格的變化來固定進(jìn)口的數(shù)量，而進(jìn)口關(guān)稅的征收則固定了國(guó)內(nèi)的價(jià)格，從而使得國(guó)內(nèi)進(jìn)口得數(shù)量處于不穩(wěn)定狀態(tài)。（二）進(jìn)口品國(guó)內(nèi)價(jià)格上升所產(chǎn)生的收入的歸屬不同。征收關(guān)稅的情況下，價(jià)格上升產(chǎn)生的收入歸政府所有，而實(shí)施進(jìn)口配額的情況下，這部分收入的歸屬取決于進(jìn)口配額的分配方式及國(guó)際市場(chǎng)上該商品的出口商狀況。二、配額效應(yīng)與關(guān)稅效應(yīng)的差別（一）對(duì)國(guó)內(nèi)需求變化的反映不同三、進(jìn)口配額的分配

（一）公開拍賣配額，拍賣配額的收入歸政府所有。（二）按固定參數(shù)分配配額，配額租金轉(zhuǎn)移給進(jìn)口商，政府未增加任何收入。（三）進(jìn)口商按一定程序申請(qǐng)配額，配額租金轉(zhuǎn)移給進(jìn)口商。三、進(jìn)口配額的分配

（一）公開拍賣配額，拍賣配額的收入歸第七節(jié)非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘的比較一、非關(guān)稅壁壘的缺點(diǎn)二、非關(guān)稅壁壘的優(yōu)點(diǎn)第七節(jié)非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘的比較一、非關(guān)稅壁壘的缺點(diǎn)二、一、非關(guān)稅壁壘的缺點(diǎn)1、進(jìn)口配額等作為一種純粹行政干預(yù)手段，更加同市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制相背離，從而容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的損失。2、其分配機(jī)制易于在政府官員中滋長(zhǎng)腐敗習(xí)氣，并助長(zhǎng)進(jìn)出口商中間的壟斷傾向。3、在通貨膨脹時(shí)期，會(huì)對(duì)通貨膨脹起推波助瀾的作用。4、在需求上升的情況下，盡管可以更多地保護(hù)本國(guó)的進(jìn)口替代工業(yè)，但可能比進(jìn)口關(guān)稅給消費(fèi)者帶來更大的利益損失。一、非關(guān)稅壁壘的缺點(diǎn)二、非關(guān)稅壁壘的優(yōu)點(diǎn)1、進(jìn)口配額可以準(zhǔn)確無(wú)誤地將進(jìn)口量確定在限額所規(guī)定的水平上，對(duì)進(jìn)口發(fā)揮十分有效的限制作用。2、在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，進(jìn)口配額一類手段可以成為防止外國(guó)利用擴(kuò)大出口，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有力武器。3、限額措施的制定由行政當(dāng)局及時(shí)作出，可以有力地對(duì)付國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的突發(fā)事件，成為比關(guān)稅更有力的貿(mào)易談判工具和進(jìn)行報(bào)復(fù)的武器。4、限額不需向關(guān)稅一樣承擔(dān)著給不同國(guó)家同等待遇的義務(wù)，而可以實(shí)行貿(mào)易岐視。5、限額旨在消除競(jìng)爭(zhēng)，完全容不得一點(diǎn)自由貿(mào)易的成分，不像關(guān)稅一樣多少還允許某些競(jìng)爭(zhēng)的存在。二、非關(guān)稅壁壘的優(yōu)點(diǎn)第六章非關(guān)稅壁壘第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述第二節(jié)控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘第四節(jié)綠色壁壘第五節(jié)其他非關(guān)稅壁壘(案例學(xué)習(xí)－美日農(nóng)產(chǎn)品檢疫措施的貿(mào)易爭(zhēng)端)第六節(jié)非關(guān)稅壁壘的經(jīng)濟(jì)效第七節(jié)非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘的比較第六章非關(guān)稅壁壘第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述一、非關(guān)稅壁壘的概念 非關(guān)稅壁壘是指各國(guó)政府在進(jìn)口中采用關(guān)稅以外的手段限制進(jìn)口的各種措施。二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)生1929-1933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)出現(xiàn)了超貿(mào)易保護(hù)主義，各國(guó)提高關(guān)稅的同時(shí)，開始使用以限制數(shù)量形式的非關(guān)稅壁壘。70年代在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形成了新貿(mào)易保護(hù)的壓力，而受GATT約束關(guān)稅不能隨意提高，于是各國(guó)紛紛采用非關(guān)稅壁壘措施。第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述一、非關(guān)稅壁壘的概念二、非關(guān)稅壁壘的產(chǎn)三、20世紀(jì)90年代以來非關(guān)稅壁壘的變化1、傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘不斷升級(jí)，形態(tài)變化；（800—2000）2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上升為主要的貿(mào)易壁壘；3、綠色壁壘成為新的行之有效的貿(mào)易壁壘；政治色彩越來越濃。例如勞工標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易掛鉤的是非爭(zhēng)論

三、20世紀(jì)90年代以來非關(guān)稅壁壘的變化有效性隱蔽性歧視性靈活性四、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)有效性隱蔽性歧視性靈活性四、非關(guān)稅五、非關(guān)稅壁壘的作用（一）發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用1、作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口。2、在國(guó)際貿(mào)易談判中用作砝碼。3、用作對(duì)其他國(guó)家實(shí)行貿(mào)易岐視的手段。（二）發(fā)展中國(guó)家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用1、限制非必需品進(jìn)口，節(jié)省外匯。2、限制外國(guó)進(jìn)口品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)民族工業(yè)和幼稚工業(yè)。3、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。五、非關(guān)稅壁壘的作用（一）發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置非關(guān)稅壁壘的作用六非關(guān)稅壁壘的主要種類一、進(jìn)口配額制二、“自動(dòng)“出口配額制三、進(jìn)口許可證制六、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口五、進(jìn)口押金制四、外匯管制八、進(jìn)出口的國(guó)際壟斷七、國(guó)內(nèi)稅十一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘十、海關(guān)程序九、歧視性政府采購(gòu)政策六非關(guān)稅壁壘的主要種類一、進(jìn)口配額制二、“自動(dòng)“出口第二節(jié)控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘

一、進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）概念 一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)口商品的數(shù)量或金額，事先地一般地或個(gè)別地加以直接的限制。超過限額的商品不準(zhǔn)進(jìn)口，或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。 它是實(shí)行數(shù)量限制的重要手段之一。

控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘一般有進(jìn)口配額制、自動(dòng)出口配額制、進(jìn)口許可證制、外匯管制、進(jìn)口押金和最低限價(jià)等。第二節(jié)控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘

一、進(jìn)口配額制（Import2、進(jìn)口配額制的基本類型（1）絕對(duì)配額

（2）關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國(guó)別配額全球性關(guān)稅配額國(guó)別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額2、進(jìn)口配額制的基本類型自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配絕對(duì)配額（AbsoluteQuotas），即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不允許進(jìn)口。全球配額(GlobalQuotas) 全球配額屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)于來自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。

國(guó)別配額 在總配額內(nèi)按國(guó)別或地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。實(shí)行國(guó)別配額可以使進(jìn)口國(guó)根據(jù)它與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分配給不同的配額。自主配額 自主配額又稱單邊配額，是由進(jìn)口國(guó)家完全自主的、單方面強(qiáng)制規(guī)定某種商品的配額，不需征求輸出國(guó)的同意。協(xié)議配額 協(xié)議配額又稱雙邊配額，是由進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)政府或民間團(tuán)體之間協(xié)議確定的配額。通常不會(huì)引起出口方的反感和報(bào)復(fù)，較易執(zhí)行。

國(guó)別配額關(guān)稅配額 對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅。 按商品的進(jìn)口來源，可分為全球性關(guān)稅配額和國(guó)別關(guān)稅配額。按征收關(guān)稅的目的可分為優(yōu)惠性關(guān)稅配額和非優(yōu)惠性關(guān)稅配額。

關(guān)稅配額二、“自動(dòng)”出口配額制(VoluntaryExportQuotas) 出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求和壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某些商品對(duì)某國(guó)的出口限制，在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 其條款和內(nèi)容主要包括： 1.規(guī)定在協(xié)定有效期內(nèi)第一年度的出口額和其它各年度的增長(zhǎng)率，即規(guī)定配額水平。 2.“自動(dòng)”限制出口的商品分類。 3.協(xié)調(diào)各種自限商品限額相互融通使用的權(quán)限。 4、保護(hù)條款，即進(jìn)口國(guó)有權(quán)通過一定程序，限制或停止某種造成“市場(chǎng)混亂”的商品進(jìn)口。二、“自動(dòng)”出口配額制(VoluntaryExportQ可分為(1)非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額是指出口國(guó)政府并未受到國(guó)際協(xié)定的約束，自動(dòng)單方面規(guī)定對(duì)有關(guān)國(guó)家的出口限額，出口商必須向政府主管部門申請(qǐng)配額，在領(lǐng)取出口授權(quán)書或出口許可證后才能出口；也有的是出口廠商在政府的督導(dǎo)下，“自動(dòng)”控制出口。(2)協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額

是指進(jìn)出口雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”，規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)某些商品的出口配額。出口國(guó)據(jù)此配額發(fā)放出口許可證或?qū)嵭谐隹谂漕~簽證制?？煞譃槿?、進(jìn)口許可證制(ImportLicenceSystem) 1、概念 進(jìn)口國(guó)規(guī)定某些商品的進(jìn)口必須事先申領(lǐng)許可證，沒有許可證海關(guān)不予進(jìn)口的制度。 2、進(jìn)口許可證制的類別 根據(jù)進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系分：有定額的進(jìn)口許可證無(wú)定額的進(jìn)口許可證。 根據(jù)進(jìn)口商品有無(wú)限制分：公開一般許可證（自動(dòng)進(jìn)口許可證）特種進(jìn)口許可證（非自動(dòng)進(jìn)口許可證）

3、進(jìn)口許可程序的規(guī)范（詳見352頁(yè)）三、進(jìn)口許可證制(ImportLicenceSystem四、控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘的前景加入世貿(mào)組織時(shí)仍可能保留一定的數(shù)量限制措施，只是通常有嚴(yán)格的限定。我國(guó)？

在WTO成員方的壓力下，某一成員方可能會(huì)逐漸放棄數(shù)量限制，但常采用其他措施。關(guān)貿(mào)總協(xié)定下的各項(xiàng)“例外”在世貿(mào)組織體制內(nèi)依舊保存著，在各種名義下發(fā)起的對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量限制還會(huì)不斷出現(xiàn)。

可以說，在可預(yù)見的未來的一段時(shí)期內(nèi)，數(shù)量限制這種圍墻還不能徹底拆除。

四、控制數(shù)量的非關(guān)稅壁壘的前景我國(guó)入世在農(nóng)業(yè)方面的承諾：第一，關(guān)稅減讓。到2004年降低到17%。第二，關(guān)稅配額。對(duì)小麥、大米、玉米、棉花、植物油、食糖、羊毛、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理。第三，出口補(bǔ)貼。取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼。第四，國(guó)內(nèi)支持。在“黃箱”政策方面，把《農(nóng)業(yè)協(xié)議》6.2款的投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼計(jì)算到6.4款的“微量允許”中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼和投入品補(bǔ)貼最高可以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的8.5%。第五，農(nóng)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域?！覈?guó)入世在農(nóng)業(yè)方面的承諾：案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車價(jià)未降2002年1月1日，中國(guó)政府將進(jìn)口汽車的關(guān)稅從2001年的80％降為43％，關(guān)稅大幅下調(diào)后，許多等待買進(jìn)口車的消費(fèi)者期待進(jìn)口車的價(jià)格大幅下調(diào)，半年時(shí)間過去了，進(jìn)口車價(jià)格并未按預(yù)期大幅下調(diào)。進(jìn)口車市場(chǎng)上傳來的不是價(jià)格下降的消息，卻充斥著汽車進(jìn)口許可證價(jià)格大幅上漲的傳言。中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行關(guān)稅加配額和進(jìn)口許可證多重管理。進(jìn)口汽車不僅要交關(guān)稅，還須有進(jìn)口許可證。這種雙重貿(mào)易限制政策，目的在于限制汽車進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商。案例：為何關(guān)稅下調(diào)而車價(jià)未降2002年中國(guó)進(jìn)口汽車及汽車零部件的配額總和為80億美元，比2001年僅增加15％。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車制造商，中國(guó)不可能大幅增加進(jìn)口整車的配額。幾乎每一輛國(guó)產(chǎn)車上都有進(jìn)口的配件，大幅增加進(jìn)口整車的配額，勢(shì)必影響汽車零部件的進(jìn)口配額，從而約束國(guó)內(nèi)汽車制造商的發(fā)展。另一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口車的強(qiáng)勁需求，很容易消化掉小幅增加的配額。1993進(jìn)口約22萬(wàn)輛小轎車，當(dāng)時(shí)進(jìn)口車關(guān)稅約為150％；2000年進(jìn)口車關(guān)稅約為100％，但在配額限制下，中國(guó)進(jìn)口的整車，包括小轎車、卡車和巴士在內(nèi)，僅3.7萬(wàn)輛。國(guó)內(nèi)對(duì)整車的進(jìn)口需求和配額之間有嚴(yán)重不平衡。2002年中國(guó)進(jìn)口汽車及汽車零部件的配額總和為80億美元，第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（TechnicalBarrierstoTrade）貨物進(jìn)口國(guó)家通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣超越公認(rèn)合理要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（Technic第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（TechnicalBarrierstoTrade）貨物進(jìn)口國(guó)家通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)檢疫制度等方式，對(duì)外國(guó)進(jìn)口商品制定苛刻繁瑣超越公認(rèn)合理要求的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。第三節(jié)技術(shù)性貿(mào)易壁壘一、概念（Technic2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類目前有三種方法分類：第一種：根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》分：技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制執(zhí)行的）標(biāo)準(zhǔn)（非強(qiáng)制執(zhí)行的）合格評(píng)定程序（確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)）第二種：按形成技術(shù)壁壘的科技手段分：差異技術(shù)壁壘創(chuàng)新技術(shù)壁壘：利用明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，獲得壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類目前有三種方法分類：第一種：根據(jù)WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》分：技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制執(zhí)行的）標(biāo)準(zhǔn)（非強(qiáng)制執(zhí)行的）合格評(píng)定程序（確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)）第二種：按形成技術(shù)壁壘的科技手段分：差異技術(shù)壁壘創(chuàng)新技術(shù)壁壘：利用明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，獲得壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的分類第三種：傳統(tǒng)的按內(nèi)容體系分技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定信息技術(shù)壁壘（例：強(qiáng)制性EDI）第三種：傳統(tǒng)的按內(nèi)容體系分技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)（1）名義上的合理性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是為了保護(hù)國(guó)家安全及消費(fèi)者利益。（2）形式上的合法性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)主要是由政府部門或權(quán)威機(jī)構(gòu)制定或頒布的，具有合法性。（3）內(nèi)容上的復(fù)雜性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍廣泛，技術(shù)規(guī)定及檢驗(yàn)程序又十分復(fù)雜。（4）手段上的隱蔽性。技術(shù)法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)往往打著保護(hù)人類健康和動(dòng)植物安全，保護(hù)環(huán)境等旗號(hào)。（5）使用上的靈活性。技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展和技術(shù)壁壘的多樣性，為靈活運(yùn)用技術(shù)壁壘提供了條件。3.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)遵循的規(guī)則：非歧視原則透明度原則必要性原則貿(mào)易影響最小原則協(xié)調(diào)原則對(duì)發(fā)展中成員的特殊和差別待遇原則4.技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)遵循的規(guī)則：5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的原因？

70年代：10-30%；90年代：30-50%（1）關(guān)稅的大幅度削減及傳統(tǒng)數(shù)量限制措施被抑制；（2）發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家科技水平的差異導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化；（3）消費(fèi)觀念和保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)促使技術(shù)性貿(mào)易壁壘“合法”存在；（美國(guó)UL標(biāo)準(zhǔn)、歐盟ISO9000系列認(rèn)證、加拿大CSA認(rèn)證等）（4）世貿(mào)組織某些協(xié)議中的例外規(guī)定給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置大開方便之門。

（詳見361頁(yè)）5.技術(shù)性貿(mào)易壁壘盛行的原因？70年代：10-30%；96、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響？6、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響？第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘一、概念 在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，一國(guó)以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國(guó)產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的目的。第四節(jié)綠色貿(mào)易壁壘一、概念二、綠色貿(mào)易壁壘的分類政府引導(dǎo)型的綠色壁壘 以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，制定一系列環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制其他國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)品，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的。非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘 不同國(guó)家的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)弱差異會(huì)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費(fèi)產(chǎn)生影響，從而造成產(chǎn)品在國(guó)際流通的不平衡。二、綠色貿(mào)易壁壘的分類三、綠色貿(mào)易壁壘的主要形式環(huán)境許可證制度禁止進(jìn)口與環(huán)境貿(mào)易制裁綠色補(bǔ)貼制度繁雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各類多增設(shè)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)苛刻的綠色檢驗(yàn)檢疫措施綠色包裝和標(biāo)簽制度綠色環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證制度三、綠色貿(mào)易壁壘的主要形式

四、綠色壁壘的特征1、名義上的合理性——保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展2、形式上的合法性：采用GATT的“一般例外條款”作保護(hù)傘

為保障人民、動(dòng)物、植物的生命或健康的措施與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相結(jié)合，為有效保護(hù)可能用竭的自然資源的有關(guān)措施3、保護(hù)內(nèi)容具廣泛性4、保護(hù)技術(shù)上的歧視性：以發(fā)達(dá)國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國(guó)家。四、綠色壁壘的特征5、保護(hù)方法的巧妙性和隱蔽性：隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)、國(guó)際公約的執(zhí)行過程中，例如：1991年美國(guó)根據(jù)《國(guó)際海豚保護(hù)法》對(duì)金槍魚實(shí)行制裁。

為什么具備巧妙性和隱蔽性？綠色壁壘從表面上看一視同仁，不存在配額問題，也沒具體到哪國(guó)都是高科技基礎(chǔ)上的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國(guó)家難以作出判斷把貿(mào)易保護(hù)的視線轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上為什么具備巧妙性和隱蔽性？五、國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)范與抑制

（一）環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約（373頁(yè)）1、保護(hù)臭氧層的國(guó)際公約2、保護(hù)野生動(dòng)植物的國(guó)際公約3、生物安全多邊框架規(guī)則4、控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的國(guó)際規(guī)定5、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約另有：環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——ISO14000（二）《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》

該協(xié)議與《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》有一定的聯(lián)系，但適用范圍不同。前者適用于食品、動(dòng)物衛(wèi)生和植物衛(wèi)生三領(lǐng)域，后者范圍更廣泛。（376頁(yè)）五、國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)范與抑制（一）環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約（3第五節(jié)其他非關(guān)稅壁壘一、進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷二、反傾銷三、海關(guān)估價(jià)四、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)五、歧視性政府采購(gòu)六、原產(chǎn)地要求與規(guī)范七、外匯管制八、進(jìn)口押金制九、進(jìn)口最低限價(jià)制第五節(jié)其他非關(guān)稅壁壘一、進(jìn)口和出口的國(guó)家壟斷（Statemonopolyofimportandexport） 國(guó)家對(duì)某些商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家政府機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。主要商品煙和酒農(nóng)產(chǎn)品武器非關(guān)稅壁壘概述-課件二、反傾銷（Antidumping） 進(jìn)口產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)，則該產(chǎn)品被視為傾銷。 反傾銷作為一種被世界各國(guó)普遍認(rèn)可和廣泛接受的限制進(jìn)口的手段，是1948年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中所確立的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球遭致反傾銷的產(chǎn)品種類已經(jīng)超過3000種。 反傾銷有保護(hù)本國(guó)企業(yè)的色彩，或者說很多國(guó)家是打著“反傾銷的旗，行保護(hù)之實(shí)”。

二、反傾銷（Antidumping）三、海關(guān)估價(jià)（Customsvaluation） 海關(guān)故意提高某些進(jìn)口商品的海關(guān)估價(jià)，以增加進(jìn)口商的關(guān)稅負(fù)擔(dān)。 典型的運(yùn)用——美國(guó)售價(jià)制：美國(guó)對(duì)某些化學(xué)制品、鞋類制品和食品等國(guó)內(nèi)價(jià)格較高、進(jìn)口數(shù)量較大的商品海關(guān)估價(jià)不是以實(shí)際成交的價(jià)格為完稅價(jià)格而以美國(guó)國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)為完稅價(jià)格。

三、海關(guān)估價(jià)（Customsvaluation）四、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn) 從2004年

5月1日起，美國(guó)、歐盟一些國(guó)家開始強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤，

SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如服裝、化工原料、紡織等，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口形成新的挑戰(zhàn)。 與ISO9000質(zhì)量管理系統(tǒng)及ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)一樣,SA8000亦是一套可被第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)獨(dú)立審核之國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 一些發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過要求發(fā)展中國(guó)家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)的辦法來保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)。這將對(duì)發(fā)展中國(guó)家形成一種新的貿(mào)易壁壘。

四、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)——?jiǎng)诠?biāo)準(zhǔn)SA8000標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容 (1)有關(guān)核心勞工標(biāo)準(zhǔn)童工強(qiáng)迫性勞動(dòng)自由權(quán)歧視懲戒性措施 (2)工時(shí)與工資 (3)健康與安全 (4)管理系統(tǒng)

SA8000標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容五、歧視性政府采購(gòu)(DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy) 政府通過法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，只有在特殊情況下才能向國(guó)外購(gòu)買，從而對(duì)國(guó)外產(chǎn)品形成歧視和限制。 如美國(guó)制定的《購(gòu)買美國(guó)貨法》規(guī)定，如美國(guó)商品價(jià)格不高于同類進(jìn)口商品價(jià)格的6％，政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。

五、歧視性政府采購(gòu)(DiscriminatoryGover六、原產(chǎn)地要求與規(guī)范 國(guó)際貿(mào)易中交易貨物的生產(chǎn)地（國(guó)），即貨物的“國(guó)籍”。 其適用范圍包括：最惠國(guó)待遇、反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記要求、歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購(gòu)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等。

六、原產(chǎn)地要求與規(guī)范七、外匯管制（Foreignexchangecontrol）1.含義 一國(guó)政府通過法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制以達(dá)到控制商品進(jìn)口的一種制度。2.類型數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制（復(fù)匯率制度）混合性外匯管制

七、外匯管制（Foreignexchangecontr數(shù)量性外匯管制指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配，旨在達(dá)到限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和國(guó)別的目的。成本性外匯管制（復(fù)匯率制度）

指國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制度，利用外匯買賣成本的差異，直接影響不同商品的進(jìn)出口。（1981年至1984年，中國(guó)開始了改革開放的初始階段，在匯率制度安排上，人民幣罕見地實(shí)行了復(fù)匯率制度，在官方公布的匯率之外，還實(shí)行了貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價(jià)格。官方匯率為1美元兌換1．5人民幣，貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算匯率為1美元兌換2．8人民幣

）混合性外匯管制同時(shí)采用數(shù)量和成本性的外匯管制，對(duì)外匯實(shí)行更為嚴(yán)格的控制，以限制商品的進(jìn)出口。數(shù)量性外匯管制八、進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit） 又稱進(jìn)口存款制，進(jìn)口商在進(jìn)口商品，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在國(guó)家指定的銀行無(wú)息存入一筆資金，才能進(jìn)口。這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，影響了資金的流轉(zhuǎn)，從而起到了限制進(jìn)口的目的。

八、進(jìn)口押金制（AdvancedDeposit）九、進(jìn)口最低限價(jià)制（MinimumPrice）進(jìn)口國(guó)規(guī)定某進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口貨價(jià)低于最低價(jià)格的商品，則征收進(jìn)口附加稅以消除其價(jià)格優(yōu)勢(shì)或禁止進(jìn)口。20世紀(jì)70年代，美國(guó)為了抵制歐洲和日本等的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂“啟動(dòng)價(jià)格制”。非關(guān)稅壁壘概述-課件我國(guó)應(yīng)用非關(guān)稅壁壘措施的情況（閱讀材料11）我國(guó)應(yīng)用非關(guān)稅壁壘措施的情況（閱讀材料11）案例學(xué)習(xí)：美日農(nóng)產(chǎn)品檢疫措施的貿(mào)易爭(zhēng)端背景：1994年起水果實(shí)行進(jìn)口解禁政策次年新西蘭和美國(guó)產(chǎn)蘋果開始進(jìn)入日本市場(chǎng)，但一年之后蘋果進(jìn)口量急速減少蘋果市場(chǎng)開放之后進(jìn)口量先增后減原因日本：進(jìn)口蘋果在品種和規(guī)格上不適合日本市場(chǎng)需求美國(guó)：日本的農(nóng)產(chǎn)品植物檢疫措施增加了進(jìn)口蘋果的成本案例學(xué)習(xí)：美日農(nóng)產(chǎn)品檢疫措施的貿(mào)易爭(zhēng)端背景：美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端二個(gè)回合 第一回合：針對(duì)美國(guó)產(chǎn)水果可能攜帶的蘋果囊蟲的植物檢疫措施 美國(guó)于1997年提起交涉，至1998年?duì)幎私鉀Q機(jī)構(gòu)裁決，現(xiàn)已告一段落。 第二回合：針對(duì)防止美國(guó)產(chǎn)蘋果可能攜帶的火傷病傳播的植物檢疫措施 美國(guó)于2002年提起了新的一輪貿(mào)易交涉。美日農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端二個(gè)回合 第一回合：針對(duì)美國(guó)產(chǎn)水果可能攜帶進(jìn)口解禁和前提條件 1994年8月，在實(shí)行必要的植物檢疫措施為前提，日本對(duì)美國(guó)產(chǎn)蘋果實(shí)行了有條件的進(jìn)口解禁。 防止蘋果囊蟲傳播的植物檢疫措施主要包括,產(chǎn)地的低溫處理和溴化物熏蒸等消毒措施，并經(jīng)日本植物檢疫部門檢驗(yàn)。 對(duì)各個(gè)品種單獨(dú)進(jìn)行檢驗(yàn)的品種檢驗(yàn)措施進(jìn)口解禁和前提條件 1994年8月，在實(shí)行必要的植物檢疫措施案情簡(jiǎn)介(1) 日本方面，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，采取了比一般的植物檢疫措施更為嚴(yán)格的品種檢驗(yàn)措施。 美國(guó)認(rèn)為，品種檢驗(yàn)措施影響了美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，要求采用更為簡(jiǎn)單的花費(fèi)成本更少的產(chǎn)品檢驗(yàn)措施。案情簡(jiǎn)介(1) 日本方面，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，采取了比一般的植案情簡(jiǎn)介(2) 本案是一個(gè)圍繞植物檢疫措施的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。攻方為美國(guó)，守方是日本。 爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于，（1）對(duì)各個(gè)品種單獨(dú)進(jìn)行檢驗(yàn)的品種檢驗(yàn)措施是否有足夠的科學(xué)依據(jù)支持和是否建立在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)之上，（2）這種品種檢驗(yàn)措施是否超過了必要的保護(hù)范圍，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生了更大的限制。案情簡(jiǎn)介(2) 本案是一個(gè)圍繞植物檢疫措施的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端。美日雙方的權(quán)利要求 美國(guó)認(rèn)為，日本的植物檢疫措施構(gòu)成了不公平的貿(mào)易壁壘，是不符合SPS協(xié)議的。日本的植物檢疫措施的結(jié)果導(dǎo)致，在植物檢疫借口下，有效地阻止了與日本國(guó)產(chǎn)水果相競(jìng)爭(zhēng)的美國(guó)產(chǎn)水果的對(duì)日進(jìn)口。 日本認(rèn)為，日本的政策是完全符合SPS協(xié)議的相關(guān)條款的。日本特別強(qiáng)調(diào)了其措施完全是基于植物檢疫的考慮，美國(guó)的要求是完全無(wú)理的。

SPS協(xié)議，即《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》

美日雙方的權(quán)利要求 美國(guó)認(rèn)為，日本的植物檢疫措施構(gòu)成了不公平美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（1）沒有以科學(xué)原則為基礎(chǔ)，沒有足夠的科學(xué)依據(jù)來支持檢疫措施（SPS協(xié)議第2.2條）（2）不是基于對(duì)人類和動(dòng)植物的生命和健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)之上（SPS協(xié)議第5.1條）（3）具體的各項(xiàng)植物檢疫措施沒有考慮已有的科學(xué)依據(jù)。這些具體措施包括：生產(chǎn)與加工方法；檢疫，樣本選擇與檢驗(yàn)的方法；特定害蟲的普遍性；相關(guān)的生物和環(huán)境條件；隔離檢疫或其他處理措施（SPS協(xié)議第5.2條）美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（1）沒美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（續(xù)）（4）現(xiàn)行的植物檢疫措施超過了必要的動(dòng)植物檢疫措施范圍，已經(jīng)對(duì)貿(mào)易構(gòu)成了阻礙（SPS協(xié)議第5.6條）（5）現(xiàn)行的植物檢疫措施是不透明的，對(duì)成員國(guó)就檢疫措施的照會(huì)沒有做出合理的解釋，并且檢疫措施沒有公開發(fā)表出版（SPS協(xié)議第7條）（6）日本的植物檢疫措施是基于控制和檢驗(yàn)程序的，它被用于各種產(chǎn)品，但沒有考慮各個(gè)產(chǎn)品是否有必要進(jìn)行該程序，也沒有考慮現(xiàn)行程序是否能適用于特定產(chǎn)品（SPS協(xié)議第8條及附錄C）美國(guó)指出，日本的植物檢疫措施違反了SPS協(xié)議以下條款（續(xù)）（美日雙方的爭(zhēng)議點(diǎn)（1）關(guān)于貿(mào)易爭(zhēng)端涉及范圍的爭(zhēng)議（2）關(guān)于爭(zhēng)議的植物檢疫措施(爭(zhēng)議措施)（3）關(guān)于SPS協(xié)議的應(yīng)用（4）關(guān)于提供證據(jù)的責(zé)任（5）關(guān)于對(duì)SPS協(xié)議第2.2條，第5.1條，第5.2條，第5.6條，第5.7條的理解美日雙方的爭(zhēng)議點(diǎn)（1）關(guān)于貿(mào)易爭(zhēng)端涉及范圍的爭(zhēng)議品種檢驗(yàn)措施的科學(xué)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，SPS協(xié)議第2.2條和第5.1條【美國(guó)】： 經(jīng)驗(yàn)表明，對(duì)付蘋果囊蟲的溴化物熏蒸或溴化物熏蒸和低溫處理二階段法并不因產(chǎn)品的品種差異而影響到檢驗(yàn)措施的目的和效果。從來沒有證據(jù)證明日本要求的分品種檢驗(yàn)措施是必須的?！救毡尽浚?已知的消毒處理方法用于同一產(chǎn)品的不同品種時(shí)的效果存在著統(tǒng)計(jì)學(xué)上的顯著差異，因而同一產(chǎn)品的不同品種需要采用不同的處理方法。品種檢驗(yàn)措施的科學(xué)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，SPS協(xié)議第2.2條和第5專家組裁定（1）關(guān)于美日雙方的權(quán)利要求的事實(shí)認(rèn)定（2）關(guān)于日本的植物保護(hù)體系的事實(shí)認(rèn)定（3）專家組的第一次裁定（1998年4月2日）（4）關(guān)于爭(zhēng)端涉及措施的范圍的認(rèn)定（5）關(guān)于爭(zhēng)端涉及范圍以外的若干問題（6）關(guān)于科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析的事實(shí)認(rèn)定（7）關(guān)于檢疫措施是否超過必要的檢疫范圍并阻礙正常貿(mào)易的事實(shí)認(rèn)定（8）關(guān)于檢疫措施的透明性的事實(shí)認(rèn)定專家組裁定（1）關(guān)于美日雙方的權(quán)利要求的事實(shí)認(rèn)定關(guān)于科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析的事實(shí)認(rèn)定品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)支持所謂缺乏科學(xué)依據(jù)支持的措施的含義特邀技術(shù)專家的意見專家組的判斷關(guān)于品種檢驗(yàn)措施是否屬于第5.7條規(guī)定的臨時(shí)措施依據(jù)第2.2條的專家組裁定關(guān)于科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)分析的事實(shí)認(rèn)定品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)支持 所謂缺乏科學(xué)依據(jù)支持，是指檢疫措施和科學(xué)依據(jù)之間缺乏目標(biāo)上的聯(lián)系和邏輯關(guān)系。必須明確區(qū)分：（1）日本對(duì)出口國(guó)提供獲得進(jìn)口認(rèn)可產(chǎn)品的檢疫措施效果的要求，（2）日本對(duì)出口國(guó)提供獲得進(jìn)口認(rèn)可產(chǎn)品的每一個(gè)品種的檢疫措施效果的要求。本次爭(zhēng)端有爭(zhēng)議的是關(guān)于每一個(gè)品種的第二個(gè)要求。我們的任務(wù)就是，判斷當(dāng)前日本是否違反了這項(xiàng)義務(wù)，以及今后是否有科學(xué)依據(jù)使日本遵守這項(xiàng)義務(wù)。品種檢驗(yàn)措施是否缺乏科學(xué)依據(jù)支持特邀技術(shù)專家的意見 僅憑專家組掌握的證據(jù)，難以判斷品種差異對(duì)檢疫效果是否會(huì)有影響。特邀技術(shù)專家們對(duì)于50％致死投藥量是否可以用來比較品種之間的消毒處理效果提出了疑問。他們表示，即使試驗(yàn)結(jié)果顯示存在著品種之間的差異，也無(wú)法從生物學(xué)上解釋這種差異。 特邀技術(shù)專家們認(rèn)為，試驗(yàn)結(jié)果反映的差異可能是由于其他一些外來因素的影響，而不是品種差異的影響。這種差異主要是由水果對(duì)溴化物的吸收能力的差異引起的。日本沒有對(duì)這些外來因素也可以解釋試驗(yàn)結(jié)果反映的差異進(jìn)行反駁。特邀技術(shù)專家的意見 僅憑專家組掌握的證