發(fā)展中國家的績效預算

聯(lián)合國資本發(fā)展基金發(fā)展中國家的績效預算

DrRMcGillUNCDF-aUNfundforinvestinginLDCstoreducepovertyandachievetheMDGs

績效預算的含義績效預算中的相關概念績效預算的管理績效預算執(zhí)行中面臨的挑戰(zhàn)BuildsonEBdecision2005/05:maintainUNCDFasanindependentorganisationwithcloserfinancialrelationshipwithUNDP.DesignedtoenhanceUNandUNDPeffortsinsupportofMDGsinLDCs.EnsuresUNCDFcanrespondfarmoreeffectivelytothedemandsofLDCs.Upholdsreputationforexcellenceinlocaldevelopmentandmicrofinance.CapitalizesonsuccessfulpartnershipbetweenUNCDFandUNDP.CuttingedgeinimplementingUNreformandsimplification&harmonisation.演講概要績效預算的含義

績效預算是(a)規(guī)劃和制定目標預算的中心環(huán)節(jié)，是達到目標公共設施和服務供給的中心環(huán)節(jié)，它是可以可計量和可計算的。項目預算是績效預算過程中的一種技術或方法?？冃ьA算含義（列表）1&2

績效預算可能失效的第一個原因在于從收入預算到產(chǎn)出預算的轉(zhuǎn)變不能被很好的接受和采用?？冃ьA算如果沒有戰(zhàn)略性的內(nèi)容來制約資源配置的過程，那么它就只是個冗長的概念而已?？冃ьA算含義（列表）3&4

績效預算認為真正的考驗在于資源配置與未來目標（計劃）之間的沖突，需要由當期的績效來調(diào)和?？冃ьA算要求將所有的優(yōu)先配給都次序排列，因此就無法避免左右為難的選擇?？冃ьA算含義（列表）5&6

績效預算計劃和預算分析的關鍵是項目預算（指技術或方法）?？冃ьA算需要使項目結構與其代表的組織的結構相協(xié)調(diào)。（一種從PPBS的原始概念的后退？）社會事業(yè)性質(zhì)的范圍包括為了達到提高ISD中績效的目標而采用的國民決定方程,相應的內(nèi)容,以及在MTEF中表達MDGs,PRSPs和PEM決定的結構和過程?？冃ьA算在社會事業(yè)性質(zhì)涵蓋的范圍不清晰和不有效的情況下是不能生效的。概念1–‘社會事業(yè)性質(zhì)的’概念2–‘財政的’

財政的包括當?shù)卣↙GsLocalGovernments)的收入資源，有以下幾部分組成(i)當?shù)厥杖耄?ii)來自中央政各方面的轉(zhuǎn)移支付和(iii)非政府財政資源（主要來自捐贈）-來保證當?shù)仡A算能夠自由選擇真正該投入的領域。績效預算在資金不能流動的情況下是不能生效的。概念

3–‘計劃’分析（如果不存在，測試）當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的類型，結構和過程，闡明當?shù)卣l(fā)展中面臨的各方面挑戰(zhàn)，為績效預算提供戰(zhàn)略框架。績效預算在發(fā)展計劃或戰(zhàn)略框架未就位的情況下是不能生效的。概念4–‘預算’

從傳統(tǒng)的‘線性’預算到‘到以’產(chǎn)出為基礎’的預算或績效預算的轉(zhuǎn)變–通過ISD和地方政府MDGs的規(guī)模來評估政府績效績效預算在從投入預算到產(chǎn)出預算的轉(zhuǎn)變沒有實現(xiàn)的情況下是不能生效的。概念5–外部邏輯參加的

計劃和預算對績效的可計量的評論戰(zhàn)略的(3年目標)影響的有效性實務操作的(年度目標)產(chǎn)出的效率預算投入的經(jīng)濟性戰(zhàn)略框架和目標分析總目標,分目標

優(yōu)先順序項目和目標分析戰(zhàn)略目標,優(yōu)先順序,年度目標活動和投入分析概念6–內(nèi)部結構

為了提供目標公共設施和公共服務，可計量的公共支出管理（PEMPublicExpenditureManagement)必須深入到社區(qū)和客戶機構中去:

評估上一年的績效;審核今年的實施;和

計劃來年的目標.管理1–可計量性測量的標準主要圍繞著所有活動的經(jīng)濟性，效率和有效性?？冃ьA算要測量的是投入的經(jīng)濟性

產(chǎn)出的效率影響的有效性.管理2-可測量性國家間的區(qū)別–也門和莫桑比克政策內(nèi)容,結構和過程的“不適應”.垂直

SWAPs

對水平的SWAPs(例如整體發(fā)展計劃）。技術項目的定義測量的實務操作績效預算同GFS的連接執(zhí)行所面臨的挑戰(zhàn)-1與GFS改革和GFS相應的信息系統(tǒng)的連接:績效預算的項目結構匹配GFS不同的分類一個支持GFS和PB的信息系統(tǒng)…最后,一個測量的例子.執(zhí)行面臨的挑戰(zhàn)