中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃

27/27附件：中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要（2006——2020年）中醫(yī)藥是中華民族數(shù)千年與疾病進(jìn)行斗爭過程中積累的寶貴人類財(cái)富，它以獨(dú)特的視角認(rèn)識(shí)生命和疾病現(xiàn)象，在長期的實(shí)踐中形成了抵御疾病、維護(hù)健康的有效方法和手段，是目前保存最完整、影響力最大、使用人口最多的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系。中醫(yī)藥學(xué)是最有望以我為主導(dǎo)取得原始創(chuàng)新突破、對(duì)世界科技和醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的學(xué)科，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國具有原創(chuàng)性優(yōu)勢和巨大發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為充分利用全球科技資源，解決中醫(yī)藥現(xiàn)代化中的關(guān)鍵科技問題，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化進(jìn)程，促進(jìn)以中醫(yī)藥為代表的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場，并以此為突破口，帶動(dòng)我國科技競爭力的全面提升，促進(jìn)中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，特制定本規(guī)劃綱要。一、機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）戰(zhàn)略機(jī)遇1、健康觀念的轉(zhuǎn)變使傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際市場需求不斷增長隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，人類生存環(huán)境、生活水平發(fā)生了巨大變化，人類疾病譜、醫(yī)學(xué)模式和醫(yī)療模式也正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，人類對(duì)健康的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)健康的追求日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際市場不斷擴(kuò)大，貿(mào)易額逐年增加。迅速增長的國際需求，為包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥提供了巨大的市場發(fā)展空間。2、傳統(tǒng)醫(yī)藥正受到世界各國政府和國際組織的重點(diǎn)關(guān)注各國醫(yī)療費(fèi)用的日益增長，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)仍然對(duì)許多重大難治性疾病良策不多，國際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)醫(yī)藥，特別是中醫(yī)藥的健康觀念、醫(yī)療實(shí)踐的有效性與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合將可能為人類提供醫(yī)療衛(wèi)生保健新模式。世界各國紛紛從法律、標(biāo)準(zhǔn)以及市場準(zhǔn)入等方面加大了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的支持。世界衛(wèi)生組織(WHO)的數(shù)據(jù)表明，有75個(gè)國家已組建了有關(guān)天然藥物管理機(jī)構(gòu)，51個(gè)國家制定了發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的國家政策，92個(gè)國家頒布了草藥產(chǎn)品注冊(cè)的法律法規(guī)，54個(gè)國家制定了傳統(tǒng)醫(yī)師注冊(cè)法，61個(gè)國家成立了關(guān)于傳統(tǒng)藥物的專家委員會(huì)，58個(gè)國家至少有一所有關(guān)傳統(tǒng)藥物研究機(jī)構(gòu)。WHO強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)醫(yī)藥在實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”方面能夠發(fā)揮重大作用。3、現(xiàn)代科技發(fā)展為中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展提供了新的支撐21世紀(jì)以生命科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、信息科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為前沿的世界科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，自然科學(xué)與人文科學(xué)間的交叉、滲透、融合，導(dǎo)致新興學(xué)科不斷產(chǎn)生?，F(xiàn)代科技的發(fā)展為中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的基本原理、核心理論及關(guān)鍵技術(shù)的重大創(chuàng)新提供了方法和手段。包括生物醫(yī)學(xué)在內(nèi)的生命科學(xué)，有著從分析向綜合、從局部向整體的發(fā)展趨勢，中醫(yī)藥理論和醫(yī)療實(shí)踐的價(jià)值被重新認(rèn)識(shí)。有效利用國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，解決中醫(yī)藥發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，將對(duì)生命科學(xué)及整個(gè)科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響?？梢灶A(yù)見，中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥將成為科技重大創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)平臺(tái)。4、中醫(yī)藥國際合作基礎(chǔ)已經(jīng)形成中醫(yī)藥在數(shù)千年的醫(yī)療實(shí)踐中，積累了浩瀚的古典醫(yī)籍文獻(xiàn)與信息資源，蘊(yùn)藏著世界上獨(dú)有的、巨大的人類生命科學(xué)信息，是世界重大的科技成就之一。新中國成立后，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和綜合國力的不斷提高，尤其是近10年來中醫(yī)藥現(xiàn)代化行動(dòng)的開展，中醫(yī)藥現(xiàn)代化受到社會(huì)各界和海內(nèi)外的熱切關(guān)注和支持，中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平明顯提高。中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化研究等方面都取得了顯著進(jìn)展，中醫(yī)藥創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成了一定數(shù)量有療效、有市場的知名品牌和若干具有發(fā)展?jié)摿Φ闹兴幤髽I(yè)，建設(shè)了一批中藥現(xiàn)代化基地，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育和生產(chǎn)體系已經(jīng)形成。中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大。截至2005年，我國與世界70個(gè)國家（地區(qū)）簽訂了含有中醫(yī)藥合作內(nèi)容的政府協(xié)議；針灸在許多國家獲得法律許可，中醫(yī)先后在澳大利亞、南非等國家以法律形式得到承認(rèn)和保護(hù)；近5年來我國中藥產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長，已出口到135個(gè)國家和地區(qū)，部分中成藥品種已在一些國家通過國際藥品注冊(cè)正式上市；來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的留學(xué)生人數(shù)一直居我國自然科學(xué)領(lǐng)域首位。中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作從自發(fā)、分散的方式，逐步向在政府框架協(xié)議指導(dǎo)下，以多途徑、寬領(lǐng)域、高水平為特點(diǎn)，以開展中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、醫(yī)療服務(wù)、文化交流為內(nèi)容的合作方式轉(zhuǎn)變。中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開始逐步全面走向國際。綜上所述，我國實(shí)施中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要的時(shí)機(jī)趨于成熟。（二）問題和挑戰(zhàn)1、中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵尚未被現(xiàn)代社會(huì)普遍理解和接受由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有著顯著的不同特點(diǎn)。實(shí)踐中行之有效的辨證論治診療方法和中藥炮制、配伍用藥原理，尚未得到現(xiàn)代社會(huì)的正確評(píng)價(jià)和應(yīng)用；中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵尚未被現(xiàn)代社會(huì)廣泛理解和接受；中醫(yī)藥與其他傳統(tǒng)醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)藥間缺乏相互交流的共同語言，對(duì)國際上理解、認(rèn)識(shí)和應(yīng)用中醫(yī)藥構(gòu)成巨大障礙。2、具中醫(yī)藥特點(diǎn)的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成與現(xiàn)代西藥和植物藥相比，中醫(yī)藥的安全性、有效性的研究及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法更為復(fù)雜，這決定了中醫(yī)藥的質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、藥理毒理、臨床評(píng)價(jià)和產(chǎn)品注冊(cè)等標(biāo)準(zhǔn)不能照搬現(xiàn)代西藥和植物藥的標(biāo)準(zhǔn)。具有中醫(yī)藥特點(diǎn)、被國際社會(huì)普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未建立，中醫(yī)藥在大多數(shù)國家還沒有法律法規(guī)保障，未能進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場，未能成為維護(hù)人類健康的現(xiàn)實(shí)有效的衛(wèi)生資源。3、中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平的提高需要新的技術(shù)和方法雖然我國中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平不斷得到提高，但中藥新產(chǎn)品少、中藥產(chǎn)品科技含量低、中成藥出口依賴?yán)掀贩N等問題，并沒有得到解決；中藥產(chǎn)品在國外藥品注冊(cè)仍沒有取得實(shí)質(zhì)性突破；中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小、國際競爭力弱的局面，沒有明顯改觀。為解決這些問題，滿足人們對(duì)中醫(yī)藥不斷增長的需求，必須要調(diào)動(dòng)和利用國際資源，開展水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠解決制約中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵問題的國際合作，把我國中醫(yī)藥領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢與當(dāng)今世界先進(jìn)科技結(jié)合起來，為大幅提升中醫(yī)藥的國際地位和競爭力，推動(dòng)中藥現(xiàn)代化和國際化提供技術(shù)和方法學(xué)的支撐。4、發(fā)達(dá)國家正試圖搶占中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的主導(dǎo)權(quán)隨著中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥巨大市場潛力和醫(yī)療科研價(jià)值在世界范圍內(nèi)重新得到重視，以中醫(yī)藥為重點(diǎn)的傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域科技、產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)的國際競爭正在全球范圍內(nèi)展開。美國有26個(gè)醫(yī)療中心從事針灸研究，有關(guān)針灸研究項(xiàng)目達(dá)200多項(xiàng)。英國在皇家植物園中建立了專門的中藥引種和質(zhì)量鑒定中心。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部撥專款支持針灸療效的研究。荷蘭利用系統(tǒng)生物學(xué)模型評(píng)價(jià)中醫(yī)藥療效。丹麥開始利用包括分子生物學(xué)在內(nèi)的技術(shù)研究中醫(yī)藥。日本學(xué)者已經(jīng)提出通過再次吸收中醫(yī)藥學(xué)理論，創(chuàng)造“中醫(yī)漢方醫(yī)藥學(xué)”，實(shí)現(xiàn)東西方醫(yī)學(xué)融合的“第三醫(yī)學(xué)”。韓國制定了傳統(tǒng)醫(yī)藥國家發(fā)展戰(zhàn)略，印度等國家也在加速推進(jìn)本國傳統(tǒng)醫(yī)藥的國際化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家利用資金和技術(shù)優(yōu)勢，在不斷加大對(duì)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的研究開發(fā)力度的同時(shí)，開始加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的控制，試圖搶占國際傳統(tǒng)醫(yī)藥的主導(dǎo)地位。為應(yīng)對(duì)日益激烈的國際市場競爭，保持我國在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，實(shí)施中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要已迫在眉睫。二、指導(dǎo)原則和戰(zhàn)略目標(biāo)（一）指導(dǎo)原則以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展全局，遵循“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作方針，堅(jiān)持“原創(chuàng)性為根基，國際化為動(dòng)力，人類健康為本，傳承創(chuàng)新并重，醫(yī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，合作互利共贏”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，讓全人類共享中醫(yī)藥文明。原創(chuàng)性為根基。以發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢作為中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國際化的成功之本，選擇我國中醫(yī)藥科技領(lǐng)域中優(yōu)勢突出項(xiàng)目開展國際合作，以我為主引導(dǎo)國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，增強(qiáng)我國中醫(yī)藥在全球傳統(tǒng)醫(yī)藥中的主導(dǎo)地位。國際化為動(dòng)力。通過開展以我為主的國際科技合作，充分利用全球科技資源，攻克制約中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重大科技問題，帶動(dòng)中醫(yī)藥科技的創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過許可認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化和法律法規(guī)等方面的國際合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)品出口和中醫(yī)藥文化的全球傳播。以國際化促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，以中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)一步擴(kuò)大國際化。人類健康為本。將促進(jìn)人民健康作為根本使命，將治療和預(yù)防危害人類健康的世界性重大疾病作為基本出發(fā)點(diǎn)，通過科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢，建立預(yù)防養(yǎng)生為主、防治結(jié)合的健康保障體系，引導(dǎo)世界醫(yī)療健康模式的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會(huì)、提高人類健康水平提供科技支撐。傳承創(chuàng)新并重。在遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律、繼承中醫(yī)藥理論與臨床實(shí)踐精髓的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。堅(jiān)持雙軌并重的推進(jìn)策略，一方面?zhèn)鞒小搬t(yī)藥結(jié)合”優(yōu)良傳統(tǒng)，以現(xiàn)代科技手段提高傳統(tǒng)辨證施治的可靠性，以現(xiàn)代技術(shù)和工藝提高傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)水平和藥品質(zhì)量；另一方面運(yùn)用生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥科技成果、現(xiàn)代化工藝和國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在傳統(tǒng)中藥基礎(chǔ)上研制創(chuàng)新藥物，加速現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。醫(yī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、利益為紐帶的原則，以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)。積極鼓勵(lì)采用產(chǎn)學(xué)研醫(yī)結(jié)合的機(jī)制，研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，培養(yǎng)更多中醫(yī)藥專業(yè)人才，共同促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界。合作互利共贏。根據(jù)世界各國特點(diǎn)和市場需求，在加大保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，尊重和保護(hù)國際合作中參與各方的經(jīng)濟(jì)利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，互惠互利，合作共贏，讓世界共享中醫(yī)藥文明成果。（二）目標(biāo)中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要的總體目標(biāo)是：吸收和利用現(xiàn)代科技和人文成果，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合與創(chuàng)新，深化對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論；進(jìn)一步提高中醫(yī)藥在國際市場上的競爭力，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場，確立中醫(yī)藥在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥的主導(dǎo)地位；將具有現(xiàn)代人文思想和中國傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的醫(yī)療康復(fù)保健理念推廣到國際社會(huì)，在國際上廣泛傳播中醫(yī)藥文化，讓中醫(yī)藥造福于全人類的衛(wèi)生健康事業(yè)。——中醫(yī)藥國際科技合作網(wǎng)絡(luò)初步形成，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。建立有重要國際影響力的中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心各5-10個(gè)；聯(lián)合完成中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)、作用機(jī)理、有效防治方法和新藥研發(fā)課題100項(xiàng)；在國外完成10個(gè)具有市場潛力的中藥品種的臨床多中心研究；建立與50所國際著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大學(xué)、研究和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等的多種形式的學(xué)術(shù)交流；中醫(yī)藥發(fā)明專利年度授權(quán)量和國際科學(xué)論文被引用數(shù)居世界傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域第一位；吸引、培養(yǎng)、集聚一批高水平的中醫(yī)藥國際化人才隊(duì)伍，逐步形成若干具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的國際科技合作基地和研究團(tuán)隊(duì)。——中醫(yī)藥產(chǎn)品國際市場競爭力得到提高，中醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場有明顯進(jìn)展。促進(jìn)培育一批具有全球競爭力的跨國中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，以及一批出口型的中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)集聚中心；在國外建立一批大型中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)（種植）和銷售集團(tuán)；引進(jìn)、消化、吸收和集成中藥制藥所需的關(guān)鍵技術(shù)，完成一批中藥生產(chǎn)企業(yè)的升級(jí)改造，形成具有中藥生產(chǎn)特點(diǎn)、國際認(rèn)可的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)技術(shù)和方法；研發(fā)和生產(chǎn)一批進(jìn)入發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥保健主流市場的中藥品種并上市銷售，中醫(yī)藥在發(fā)展中國家的醫(yī)藥市場份額明顯增加，提高中醫(yī)藥產(chǎn)品在國際市場的份額?！慌嗅t(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)基本形成，區(qū)域性注冊(cè)協(xié)調(diào)體系初步建立。建立國際社會(huì)普遍接受和認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及多語種的譯釋標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和各國（地區(qū)）具體情況，在疾病診斷、治療方法、療效評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制等方面適合于中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)；形成以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的區(qū)域國際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊(cè)協(xié)調(diào)體系?！嗅t(yī)藥文化得到傳播。出版發(fā)行1-2種具有重要國際影響的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)刊物；建立5個(gè)多語種的國際中醫(yī)藥信息區(qū)域中心，在中國建立傳統(tǒng)醫(yī)藥國際信息中心；建立具有重大國際影響的中醫(yī)藥教育培訓(xùn)國際區(qū)域中心、示范中醫(yī)綜合醫(yī)院各5-10個(gè)；完成一批用于中醫(yī)藥國際醫(yī)療、教育、宣傳的中醫(yī)藥教材、古典醫(yī)籍和現(xiàn)代研究成果的翻譯和編撰工作。三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)（一）中醫(yī)藥防治重大疑難疾病國際科技合作研究以中醫(yī)藥治療具有優(yōu)勢和特色病種為重點(diǎn)，應(yīng)用臨床流行病學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)等現(xiàn)代多學(xué)科的方法和技術(shù)，開展中醫(yī)藥對(duì)國際社會(huì)迫切需求的常見病、多發(fā)病及重大疑難疾病診療方法和診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法與方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)與臨床研究，并對(duì)行之有效的成果進(jìn)行推廣。主要任務(wù)：神經(jīng)精神性疾病、心腦血管疾病、自身免疫性疾病、代謝性疾病、消化系統(tǒng)疾病、心身疾病等重大慢性疾病，以及肝炎、艾滋病等重大傳染性疾病的防治方法研究；證候診斷和療效評(píng)價(jià)研究；證候信息識(shí)別與處理方法的研究；中醫(yī)證候診斷系統(tǒng)和臨床數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的研發(fā)。（二）中醫(yī)藥在預(yù)防和養(yǎng)生保健方面作用的研究在全面整理和挖掘中醫(yī)藥預(yù)防和養(yǎng)生保健方法和技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)世界不同國家民眾醫(yī)藥健康需求特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，研究中醫(yī)藥有效預(yù)防慢性病、亞健康狀態(tài)的方法和作用機(jī)理，不斷提高中醫(yī)藥預(yù)防疾病和養(yǎng)生保健水平，滿足現(xiàn)代人類社會(huì)不斷增長的健康保健需求。主要任務(wù)包括：針灸、推拿按摩、食療藥膳和氣功等預(yù)防和保健養(yǎng)生理論和方法的研究；行之有效、簡便易行的預(yù)防和養(yǎng)生保健方法的國際推廣。（三）研發(fā)一批適應(yīng)國際市場需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品，培育一批具有國際競爭力的中醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和不同市場需求，充分利用數(shù)千年積累的中醫(yī)藥資源，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開展多種模式的中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)品的再評(píng)價(jià)和二次開發(fā)，研制開發(fā)一批適合國際市場需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的中醫(yī)藥跨國企業(yè)集團(tuán)，增加中醫(yī)藥在國際醫(yī)藥保健市場的份額，將中醫(yī)藥知識(shí)和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。主要任務(wù)：開發(fā)和生產(chǎn)療效確切、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善、安全穩(wěn)定、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥，并在發(fā)達(dá)國家以藥品形式注冊(cè)和上市銷售；以藥理活性為導(dǎo)向的中藥提取物及其組方的新藥、保健品的研發(fā)和生產(chǎn)；基于中藥方劑的現(xiàn)代中藥研究；對(duì)現(xiàn)有名優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、臨床療效和安全性進(jìn)行再評(píng)價(jià)和二次開發(fā)。（四）中藥研發(fā)和生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)方法的開發(fā)與應(yīng)用利用中醫(yī)藥的寶貴經(jīng)驗(yàn)和巨大的信息資源，結(jié)合生物學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)和信息學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立具有中醫(yī)藥特點(diǎn)的研發(fā)技術(shù)和方法；針對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)鏈長、成份復(fù)雜、質(zhì)量控制難度大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，有效引進(jìn)、消化、吸收和集成國際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。建立中國特色的醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)體系。主要任務(wù)：研究適應(yīng)中藥復(fù)雜體系特點(diǎn)的療效評(píng)價(jià)、篩選、質(zhì)量控制、安全評(píng)價(jià)的新技術(shù)和新方法；建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代高技術(shù)相結(jié)合的新藥研發(fā)模式，尤其是符合復(fù)方藥物特點(diǎn)的新藥發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)方法和模式；建立適合中醫(yī)藥產(chǎn)品特點(diǎn)的種植、提取分離技術(shù)、制劑技術(shù)；生產(chǎn)過程的質(zhì)量在線檢測與控制技術(shù)；創(chuàng)制適合中藥生產(chǎn)特點(diǎn)的工程化設(shè)備。（五）中醫(yī)藥的傳承和保護(hù)利用國際資源，研究中醫(yī)藥有效傳承的方法和技術(shù)；充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)，在中醫(yī)藥國際化過程中，保證中藥資源的合理應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展；建立適合于中醫(yī)藥特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法和手段，注重保護(hù)我國中醫(yī)藥種質(zhì)資源，在世界范圍內(nèi)保護(hù)我國獨(dú)特的中醫(yī)藥產(chǎn)品、方法與技術(shù)。主要任務(wù)：中醫(yī)藥蘊(yùn)藏的人類生命健康信息、有效防治方法，尤其是名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的挖掘與傳承；古今重要文獻(xiàn)的整理和保存；全球范圍內(nèi)的藥用資源的引種與馴化；國際藥用種質(zhì)資源庫、藥用植物園、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的建立；建立適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。（六）制定和建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以現(xiàn)有中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參考國際醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展?fàn)顩r，建立具有中醫(yī)藥特色、適應(yīng)不同地區(qū)特點(diǎn)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步形成以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的國際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊(cè)協(xié)調(diào)體系。主要任務(wù)：中醫(yī)藥質(zhì)量控制、生產(chǎn)（種植）、藥理、毒理和臨床診斷、療效評(píng)價(jià)以及注冊(cè)、銷售、監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；以英文為主的中外文中醫(yī)藥術(shù)語譯釋標(biāo)準(zhǔn)；建立區(qū)域國際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊(cè)協(xié)調(diào)體系。（七）構(gòu)筑中醫(yī)藥國際科技合作網(wǎng)絡(luò)依據(jù)我國中醫(yī)藥研究的需求，以重點(diǎn)項(xiàng)目為合作載體，采用多種形式和途徑，與國際上有影響的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、生產(chǎn)企業(yè)合作，建立中醫(yī)藥國際合作網(wǎng)絡(luò)，以我為主，結(jié)合不同國家和地區(qū)政府和科學(xué)界的興趣點(diǎn)，從臨床、實(shí)驗(yàn)及理論研究幾個(gè)層面開展國際合作研究，促進(jìn)形成中醫(yī)藥與其他傳統(tǒng)醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥間相互交流的共同語言，從根本上突破國際社會(huì)理解、認(rèn)識(shí)和應(yīng)用中醫(yī)藥的文化障礙。主要任務(wù)：建立雙邊或多邊的中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)中心、安全評(píng)價(jià)中心、多語種如中英（外）文的中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理和市場數(shù)據(jù)庫中心，以及世界傳統(tǒng)醫(yī)藥法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫中心。（八）推進(jìn)中醫(yī)藥國際傳播中醫(yī)藥國際化是中國文化傳播的有效載體。要依據(jù)世界各國的特點(diǎn)，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥國際傳播體系，展示中醫(yī)藥發(fā)展成就和成果。促進(jìn)中醫(yī)藥更廣泛地走向世界，服務(wù)人類健康。主要任務(wù)：在國外開展中醫(yī)藥教育、醫(yī)療活動(dòng)；加強(qiáng)中醫(yī)藥科普教育和文化宣傳；在國際上有影響的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表中醫(yī)藥文章；推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品；支持國內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體與世界各國傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流與合作。四、實(shí)施措施（一）成立實(shí)施規(guī)劃綱要的組織機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)藥國際科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組?？萍疾繛榻M長單位，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局等為副組長單位，并根據(jù)工作要求邀請(qǐng)相關(guān)部門參加。研究決策實(shí)施綱要工作中的重大問題，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門和省市的中醫(yī)藥國際科技合作行動(dòng)。建立國際專家委員會(huì)。在全球范圍內(nèi)聘請(qǐng)中醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域的著名專家，成立中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃專家委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中醫(yī)藥國際科技合作計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施方案。成立國際理事會(huì)。科技部牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)國家政府和國際組織，組織實(shí)施“中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要”。以我為主，成立國際理事會(huì)，在中醫(yī)藥雙邊合作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)多邊合作機(jī)制。以一批國內(nèi)名牌中藥產(chǎn)品的療效機(jī)理的國際研究為突破口，啟動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。以計(jì)劃為紐帶，建立國內(nèi)有關(guān)部門及地方參與的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。（二）保障資金來源充分利用現(xiàn)有資金。以科技部現(xiàn)有國際科技合作經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)、集中科技部內(nèi)現(xiàn)有資金，支持中醫(yī)藥國際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局進(jìn)一步支持中醫(yī)藥國際科技合作項(xiàng)目。申請(qǐng)專項(xiàng)資金。積極向財(cái)政部申請(qǐng)中醫(yī)藥國際科技合作規(guī)劃綱要專項(xiàng)資金。引導(dǎo)地方政府和社會(huì)各界資金。以政策引導(dǎo)、項(xiàng)目投入、建立中醫(yī)藥國際科技合作基地等方式，引導(dǎo)地方以及企業(yè)等社會(huì)各界資金投向中醫(yī)藥國際科技合作，形成支持中醫(yī)藥國際化發(fā)展的多元化、多渠道的科技投入體系。吸引國際資金。通過中外政府和國際組織的雙邊/多邊協(xié)議，共同重點(diǎn)支持中醫(yī)藥國際科技合作課題，以項(xiàng)目形式吸引國際社會(huì)資金，尤其是發(fā)達(dá)國家設(shè)立的傳統(tǒng)醫(yī)藥專項(xiàng)研究資金，開展中醫(yī)藥國際合作研究；支持國內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)境外上市，有效利用境外資本市場；重視吸引在國際醫(yī)藥市場上有影響力的跨國企業(yè)資金進(jìn)行中醫(yī)藥國際科技合作。（三）制定促進(jìn)中醫(yī)藥國際科技合作政策從國家利益的高度出發(fā)，加強(qiáng)政策措施的跨部門協(xié)調(diào)、銜接和配套，抓緊制定具體辦法，落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）〉的若干配套政策》，從科技政策、國家藥物政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、財(cái)稅政策、外貿(mào)政策等多方面著力，加大對(duì)中醫(yī)藥國際化發(fā)展的政策激勵(lì)和保障力度。要合理有效運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施保護(hù)民族中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同時(shí)完善境外投資促進(jìn)和保障體系，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”。積極推動(dòng)將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入國際貿(mào)易自由化和便利化的談判范圍。積極通過政府間雙邊及多邊合作，進(jìn)一步加強(qiáng)國際間有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥政策、法規(guī)的對(duì)話與協(xié)作，為推進(jìn)中醫(yī)藥國際化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（四）實(shí)施高層戰(zhàn)略高層戰(zhàn)略包括政府高層交往、高水平中醫(yī)藥教研機(jī)構(gòu)和專家間的合作、高技術(shù)含量傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。政府和國際組織間的高層交往，對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場具有關(guān)鍵的推動(dòng)作用。通過開展政府間、國際組織間的高層交往，加強(qiáng)雙方高層官員的接觸，拓展與世界各國（地區(qū)）政府有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥的政策法規(guī)、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管等方面的交流與合作，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織等國際組織的合作，以國家和政府的力量為傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國際市場提供強(qiáng)有力的支撐，推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國際醫(yī)藥保健主流市場。支持社會(huì)各界在政府協(xié)議指導(dǎo)下，通過雙邊或多邊渠道，與高水平的醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)團(tuán)體開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。依據(jù)不同國家和地區(qū)的