建設(shè)工程合同管理監(jiān)理細則范本

合同管理監(jiān)理細則第一節(jié)總則在學習合同、熟悉合同、準確理解合同的前提下，認真履行監(jiān)理職責，做到兩個“一”，即“一切按程序辦事、一切憑數(shù)據(jù)說話”，以計劃與進度控制為基礎(chǔ)，抓住計量與支付這一核心，認真解決好分包、工程變更、索賠這一難點，充分利用工地會議這一必要手段，對工程合同進行管理。第二節(jié)工程變更管理變更處理的監(jiān)理工作主要內(nèi)容如下：（1）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)根據(jù)工程需要并經(jīng)發(fā)包人同意，指示承包人實施下列各種類型的變更：1）增加或減少施工合同中的任何一項工作內(nèi)容。2）取消施工合同中任何一項工作（但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施）。3）改變施工合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)。4）改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸。5）改變施工合同中任何一項工程經(jīng)批準的施工計劃、施工方案。6）追加為完成工程所需的任何額外工作。7）增加或減少合同項目的工程量超過合同約定的百分比。（2）工程變更的提出：1）發(fā)包人依據(jù)施工合同約定或工程需要提出工程變更建議。2）設(shè)計人依據(jù)有關(guān)規(guī)定或設(shè)計合同約定在其職責與權(quán)限范圍內(nèi)提出對工程設(shè)計文件的變更建議。3）承包人可依據(jù)監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)的指示，或根據(jù)工程現(xiàn)場實際施工情況提出變更建議。4）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定、規(guī)范，或根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出變更建議。（3）工程變更建議書的提交：1）工程變更建議書提出時，應(yīng)考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)對變更建議進行審查、批準，設(shè)計人進行變更設(shè)計以及承包人進行施工準備的合理時間；2）在特殊情況下，如出現(xiàn)危及人身、工程安全或財產(chǎn)嚴重損失的緊急事件時，工程變更不受時間限制，但監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)仍應(yīng)督促變更提出單位及時補辦相關(guān)手續(xù)。（4）工程變更審查：1）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)對工程變更建議書審查按要求進行：①變更后不降低工程質(zhì)量標準，不影響工程完建后的功能和使用壽命。②工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠。③工程變更引起的費用及工期變化經(jīng)濟合理。④工程變更不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。2）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)審核承包人提交的工程變更報價時，按下述原則處理：①如果施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容的項目時，采用該項目的單價或合價。②如果施工合同工程量清單中無適用于變更工作內(nèi)容的項目時，可引用施工合同工程量清單中類似項目的單價或合價作為合同雙方變更議價的基礎(chǔ)。③如果施工合同工程量清單中無此類似項目的單價或合價，或單價或合價明顯不合理和不適用的，經(jīng)協(xié)商后，由承包人依照招標文件確定的原則和編制依據(jù)，重新編制單價或合價，經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)審核后，報發(fā)包人確認。3）當發(fā)包人與承包人協(xié)商不能一致時，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)確定合適的暫定單價或合價，通知承包人執(zhí)行。（5）工程變更的實施：1）經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)審查同意的工程變更建議書需報發(fā)包人批準。2）經(jīng)發(fā)包人批準的工程變更，由發(fā)包人委托原設(shè)計人負責完成具體的工程變更設(shè)計工作。3）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)核查工程變更設(shè)計文件、圖紙后，向承包人下達工程變更指示，承包人據(jù)此組織工程變更的實施。4）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施工，將工程變更兩次向承包人下達：先發(fā)布變更指示（變更設(shè)計文件、圖紙），指示其實施變更工作；待合同雙方進一步協(xié)商確定工程變更的單價或合價后，再發(fā)出《變更通知》（變更工程的單價或合價）。第三節(jié)變更程序監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定對工程進行變更時，向承包人發(fā)出變更意向通知。主要內(nèi)容包括：1）變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容。2）變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料。3）要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工等事宜。4）要求承包人提交此項變更給其費用帶來影響的估價報告。變更意向通知發(fā)出的同時，監(jiān)理工程師將著手搜集有關(guān)資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術(shù)變更洽商記錄；技術(shù)研討記錄；來自發(fā)包人、承包人、監(jiān)理工程師方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指令性文件等。監(jiān)理工程師必須根據(jù)掌握的文件資料和實際情況，按照合同的有關(guān)條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更費用做出評估。1）監(jiān)理工程師依據(jù)變更通知及變更圖紙或現(xiàn)場計量的結(jié)果審核變更工程數(shù)量。2）確定變更工程的單價。監(jiān)理工程師與承包人和發(fā)包人就其對工程變更費用評估的結(jié)果進行磋商，在意見難以統(tǒng)一時，監(jiān)理工程師暫定合適價格。變更資料齊全、變更費用確定之后，監(jiān)理工程師即根據(jù)合同規(guī)定簽發(fā)《變更通知》。第四節(jié)索賠管理（1）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)受理承包人和發(fā)包人提出的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。（2）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)在收到承包人的索賠意向通知后，核查承包人的當時記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄，并要求承包人提供進一步的支持性資料。（3）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)在收到承包人的中期索賠申請報告或最終索賠申請報告后，進行以下工作：1）依據(jù)施工合同約定，對索賠的有效性、合理性進行分析和評價。2）對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核。3）對索賠的計算依據(jù)、計算方法、計算過程、計算結(jié)果、及其合理性逐項進行審查。4）對于由施工合同雙方共同責任造成的經(jīng)濟損失或工期延誤，通過協(xié)商一致，公平合理地確定雙方分擔的比例。5）必要時要求承包人再提供進一步的支持性資料。（4）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)在施工合同約定的時間內(nèi)做出對索賠申請報告的處理決定，報送發(fā)包人并抄送承包人。若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)的處理決定，則按爭議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進行解決。（5）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)在承包人提交了完工付款申請后，不再接受承包人提出的工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承包人提出的任何索賠事項。（1）收集資料、做好記錄監(jiān)理工程師在收到承包人的索賠意向后，立即通知有關(guān)的現(xiàn)場監(jiān)理人員，做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，同時授權(quán)有關(guān)人員受理該索賠，并負責收集來自現(xiàn)場以外的各種文件資料與信息。（2）審查承包人的索賠申請收到承包人正式索賠申請，主要從以下幾個方面進行審查：1）索賠申請的格式是否滿足監(jiān)理工程師的要求；2）索賠申請的內(nèi)容是否符合規(guī)定，即列明索賠的項目及編號；闡明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條款；附有索賠計算方法及計算細節(jié)和索賠涉及的有關(guān)證明、文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則對承包人申請予以退回。（3）索賠評估主要從以下幾個方面進行評定：1）承包人提交的申請資料必須真實、齊全、滿足評審的需要；2）申請索賠的合同依據(jù)必須準確；3）申請索賠的理由必須正當與充分；4）申請索賠的計算原則與方法必須正確。（根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄和有關(guān)資料，對計算方法進行修訂并就修訂的結(jié)果與發(fā)包人和承包人進行協(xié)商）（4）審查索賠報告。（5）確定索賠。第五節(jié)違約管理1）在及時進行查證和認定事實的基礎(chǔ)上，對違約事件的后果做出判斷。2）及時向承包人發(fā)出書面警告，限其在收到書面警告的規(guī)定時限內(nèi)予以彌補和糾正。3）承包人在收到書面警告的規(guī)定時限內(nèi)仍不采取有效措施糾正其違約行為或繼續(xù)違約，嚴重影響工程質(zhì)量、進度，甚至危及工程安全時，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)限令其停工整改，并要求承包人在規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告。4）承包人繼續(xù)嚴重違約時，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)及時向發(fā)包人報告，說明承包人違約情況及其可能造成的影響。5）發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)協(xié)助發(fā)包人按照合同約定派員進駐現(xiàn)場接收工程，處理解除合同后的有關(guān)合同事宜。1）由于發(fā)包人違約，致使工程施工無法正常進行時，在收到承包人書面要求后，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)及時與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償承包人的損失，并促使承包人盡快恢復正常施工。2）在承包人提出解除施工合同要求后，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)協(xié)助發(fā)包人盡快進行調(diào)查、認證和澄清工作，并在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關(guān)合同事宜。第六節(jié)工程擔保1監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)根據(jù)施工合同約定，督促承包人辦理各類擔保，并審核承包人提交的擔保證件。2在簽發(fā)工程預(yù)付款證書前，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及施工合同的約定，審核工程預(yù)付款擔保的有效性。3監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)定期向發(fā)包人報告工程預(yù)付款扣回的情況，當工程預(yù)付款已全部扣回時，督促發(fā)包人在約定的時間內(nèi)退還工程預(yù)付款擔保證件。4在施工過程中和保修期，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)督促承包人全面履行施工合同約定的義務(wù)。當承包人違約，發(fā)包人要求保證人履行擔保義務(wù)時，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)協(xié)助發(fā)包人按要求及時向保證人提供全面、準確的書面文件和證明資料。5監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)在簽發(fā)保修責任終止證書后，督促發(fā)包人在施工合同約定的時間內(nèi)退還履約擔保證件。第七節(jié)工程保險1監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)督促承包人按施工合同約定的險種辦理應(yīng)由承包人投保的保險，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項保險單副本的同時抄報監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)。2監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)按施工合同約定對承包人投保的保險種類、保險額度、保險有效期等進行檢查。3監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)確認承包人未按施工合同約定辦理保險時，采取下列措施：（1）指示承包人盡快補辦保險手續(xù)（2）當承包人拒絕辦理保險時，協(xié)助發(fā)包人代為辦理保險，并從應(yīng)支付給承包人的金額中扣除相應(yīng)投保費用。4當承包人已按施工合同約定辦理了保險，其為履行合同義務(wù)所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償時，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)在接到承包人申請后，依據(jù)施工合同約定界定風險與責任，確認責任者或合理劃分合同雙方分擔保險賠償不足部分費用的比例。第八節(jié)工程分包（1）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)在施工合同約定允許分包的工程項目范圍內(nèi)，對承包人的分包申請進行審核，并報發(fā)包人批準。（2）只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批準，承包人與分包人簽訂了分包合同后，監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)才允許分包人進入工地。1）監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)要求承包人加強對分包人和分包工程項目的管理，加強對分包人履行合同的監(jiān)督。2）分包工程項目的施工技術(shù)方案、開工申請、工程質(zhì)量檢驗、工程變更和合同支付等，應(yīng)通過承包人向監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)申報。3）分包工程只有在承包人檢驗合格后，才可由承包人向監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)提交驗收申請報告。第九節(jié)爭議的解決（1）堅持依法協(xié)商的原則；（2）尊重客觀事實的原則；（3）當事人平等一致的原則。爭議的調(diào)解方法有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。第十節(jié)清場與撤離監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定或施工合同約定，在簽發(fā)工程移交證書前或在保修期滿前，監(jiān)督承包人完成施工場地的清理，做好環(huán)境恢復工作,并經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場機構(gòu)檢驗合格為止。（1）工地范圍內(nèi)殘留的垃圾已全部焚毀、掩埋或清除出場。（2）臨時工程已按合同規(guī)定拆除，場地已按合同要求清理和平整。（3）按合