T招投標(biāo)法律法規(guī)講座代理機(jī)構(gòu)上崗

招投標(biāo)法律法規(guī)

江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室陳慧玲

一、招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定法律：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》行政法規(guī)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

地方性法規(guī)：《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》國務(wù)院部門規(guī)章：《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（8部委2號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7部委27號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委3號令)《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委12號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部154號令）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(七部委11號令)規(guī)范性文件：國家級：《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建市[2008]63號）《加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》（建市[2005]208號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號）《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》（國辦發(fā)[2000]34號）省級直接發(fā)包：蘇建招（2001）318號監(jiān)管方式調(diào)整：蘇建招（2001）332號蘇建招（2001）385號蘇建招（2002）27號蘇建招（2002）231號蘇建招（2003）205號工程量清單招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則：蘇建法（2004）229號企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理誠信建設(shè)：蘇建招（2005）580號廢標(biāo)條款：蘇建招（2006）224號資格審查：蘇建招（2006）372號招標(biāo)代理管理：蘇建招（2006）373號蘇建招（2003）65號蘇建招（2001）364號評標(biāo)專家管理：蘇建招（2007）360號蘇建招（2006）240號網(wǎng)上遠(yuǎn)程評標(biāo):蘇建招（2010）343號蘇建招（2009）114號政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動:蘇建招（2009）140號國有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動:蘇建招（2010）333號相關(guān)的法律法規(guī):《建筑法》、《合同法》、《民法通則》、《政府采購法》、《江蘇省建筑市場管理?xiàng)l例》等等。二、招標(biāo)投標(biāo)活動原則

《招標(biāo)法》第5條規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。三、招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

《招標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。3號令第2條規(guī)定：關(guān)關(guān)系社會公共共利益、公眾眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目目的范圍包括：：（1）煤炭、石油油、天然氣、、電力、新能能源等能源項(xiàng)項(xiàng)目；（2）鐵路、公路路、管道、水水運(yùn)、航空以以及其他交通通運(yùn)輸業(yè)等交交通運(yùn)輸項(xiàng)目目；（3）…；4）…；（5）…；（6）…；（7）其他基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。3號令第3條規(guī)定：關(guān)關(guān)系社會公共共利益、公眾眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目目的范圍包括：：（1）供水、供電電、供氣、供供熱等市政工工程項(xiàng)目；（（2）科技、教育育、文化等項(xiàng)項(xiàng)目；（3）體育、旅旅游等項(xiàng)目；；（4）衛(wèi)生、社社會福利等項(xiàng)項(xiàng)目；（5）商品住宅，，包括經(jīng)濟(jì)適適用住房；（（6）其他公用事事業(yè)項(xiàng)目。第4條使用國國有資金投資資項(xiàng)目的范圍圍包括：第5條國家融融資項(xiàng)目的范范圍包括：第6條使用國國際組織或者者外國政府資資金的項(xiàng)目的的范圍包括：：第7條本規(guī)定第二條條至第六條規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建建設(shè)項(xiàng)目，包包括項(xiàng)目的勘勘察、設(shè)計(jì)、、施工、監(jiān)理理以及與工程程建設(shè)有關(guān)的的重要設(shè)備、、材料等的采采購，達(dá)到下下列標(biāo)準(zhǔn)之一一的，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)：3號令第10條規(guī)定：省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府根據(jù)實(shí)際際情況，可以以規(guī)定本地區(qū)區(qū)必須進(jìn)行招招標(biāo)的具體范范圍和規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但不得得縮小本規(guī)定定確定的必須須進(jìn)行招標(biāo)的的范圍。蘇政發(fā)〔2004〕〕48號文與發(fā)改委委的3號令范圍上的的差別：3號令在第四條條關(guān)系社會公公共利益、公公眾安全的公公用事業(yè)項(xiàng)目目的范圍的第第（五）款：：商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適適用住房；我我省寫為：經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用房、、職工集資房房。沒寫商品品用房。從規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)看看，我省規(guī)定定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是：（1）勘察、設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理等服服務(wù)的采購，，單項(xiàng)合同估估算價(jià)在30萬元人民幣以上的的；（國家為為50萬元）（2）施工單項(xiàng)合合同估算價(jià)在在100萬元人民幣以上或或者建筑面積積在2000平方米以上的；（國國家僅規(guī)定了了200萬元）（3）重要設(shè)備和和材料等貨物物的采購，單單項(xiàng)合同估算算價(jià)在50萬元（國家家僅規(guī)規(guī)定了了100萬元））以上上的；；單項(xiàng)合合同估估算價(jià)價(jià)低于于本條條第（（1）、（（2）、（（3）項(xiàng)規(guī)規(guī)定的的規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，但但符合合下列列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一一的項(xiàng)項(xiàng)目：：（1）總投投資額額在2000萬元人民幣幣以上上的；；（國國家為為3000萬元））2．使用用各級級財(cái)政政預(yù)算算資金金的項(xiàng)項(xiàng)目、、使用用納入入財(cái)政政管理理的各各種政政府性性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金金或者者行政政事業(yè)業(yè)性收收費(fèi)資資金的的項(xiàng)目目、使使用國國家融融資的的項(xiàng)目目，總總投資資中使使用財(cái)財(cái)政預(yù)預(yù)算資資金、、納入入財(cái)政政管理理的各各種政政府性性專項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)設(shè)基金金或者者行政政事業(yè)業(yè)性收收費(fèi)資資金、、國家家融資資的金金額在在100萬元人民幣幣以上上的。。（增增加的的）四、招招標(biāo)事事宜的的辦理理者1．招標(biāo)標(biāo)人自自行辦辦理。?！墩袠?biāo)法法》第12條規(guī)定定：招招標(biāo)人人具有有編制招招標(biāo)文文件和組織評評標(biāo)能力的的，可可以自自行辦辦理招招標(biāo)事事宜。?！秾?shí)施條條例》第十條條招招標(biāo)投投標(biāo)法法第十十二條條第二二款規(guī)規(guī)定的的招標(biāo)標(biāo)人具具有編編制招招標(biāo)文文件和和組織織評標(biāo)標(biāo)能力力，是是指招招標(biāo)人人具有有與招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模和和復(fù)雜雜程度度相適適應(yīng)的的技術(shù)術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等等方面面的專專業(yè)人人員。?！督K省省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)條例例》第11條規(guī)定定：（1）具有有法人人或者者其他他組織織的資資格；；（2）有與與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目規(guī)模模和復(fù)復(fù)雜程程度相相適應(yīng)應(yīng)的技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面專專業(yè)人人員；；（3）有專專門的的招標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)或者者有三三名以以上具具有招招標(biāo)業(yè)業(yè)務(wù)能能力的的人員員；（4）熟悉悉有關(guān)關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)的法法律、、法規(guī)規(guī)和規(guī)規(guī)章。。建設(shè)部部（建建市[2005]208號）規(guī)規(guī)定：：（1）具有項(xiàng)項(xiàng)目法法人資資格或或者法法人資資格；；（2）有從從事同同類工工程招招標(biāo)的的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；（3）有與與招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目規(guī)模模和復(fù)復(fù)雜程程度相相適應(yīng)應(yīng)的工工程技技術(shù)、、概預(yù)預(yù)算、、財(cái)務(wù)務(wù)和工工程管管理等等方面面的專專業(yè)技技術(shù)力力量，，即招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有有3名以上上本單單位的的中級級以上上職稱稱的工工程技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)人人員，，并熟熟悉和和掌握握招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)有關(guān)關(guān)法規(guī)規(guī)，并并且至至少包包括1名在本本單位位注冊冊的造造價(jià)工工程師師。2、招標(biāo)標(biāo)人委委托招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)辦辦理。?！墩袠?biāo)法法》第12條規(guī)定定：招招標(biāo)人人有權(quán)權(quán)自行行選擇擇招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)，委委托其其辦理理招標(biāo)標(biāo)事宜宜。代理應(yīng)應(yīng)注意意的幾幾個(gè)問問題：：（1）范圍圍。《江蘇省省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)條例例》第50條規(guī)定定：依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，招招標(biāo)人人委托托無資資格或或者資資質(zhì)等等級不不符合合招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目要求求的招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)代代理招招標(biāo)的的，責(zé)責(zé)令限限期改改正，，可以以處以以五千千元以以上三三萬元元以下下的罰罰款；；招標(biāo)標(biāo)已經(jīng)經(jīng)結(jié)束束的，，招標(biāo)標(biāo)無效效，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法重重新招招標(biāo)。。（2）名義義。《江蘇省省建筑筑市場場管理理?xiàng)l例例》第26條規(guī)定定：招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)以以招標(biāo)標(biāo)人的的名義義，在在招標(biāo)標(biāo)人委委托的的范圍圍內(nèi)辦辦理下下列全全部或或者部部分業(yè)業(yè)務(wù)。?！墩袠?biāo)法法》第15條規(guī)定定：招招標(biāo)代代理機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)標(biāo)人委委托的的范圍圍內(nèi)辦辦理招招標(biāo)事事宜，，并遵遵守本本法關(guān)關(guān)于招招標(biāo)人人的規(guī)規(guī)定。。（3）法律律效果果的歸歸屬關(guān)關(guān)系。。招標(biāo)標(biāo)代理理行為為的法法律效效果歸歸屬于于招標(biāo)標(biāo)人。。五、招招標(biāo)的的方式式《招標(biāo)法法》第11條規(guī)定定：國國務(wù)院院發(fā)展展計(jì)劃劃部門門確定定的國家重重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目和省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府確確定的的地方重重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目不適宜宜公開開招標(biāo)標(biāo)的，，經(jīng)國國務(wù)院院發(fā)展展計(jì)劃劃部門門或者者省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府批批準(zhǔn)，，可以以進(jìn)行行邀請請招標(biāo)標(biāo)。《實(shí)施條條例》第八條條國有資資金占占控股股或者者主導(dǎo)導(dǎo)地位位的依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開開招標(biāo)標(biāo)；《江蘇省省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)條例例》第八條條規(guī)定定：依依法法必須須進(jìn)行行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目中中，有有下列列情形形之一一的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開開招標(biāo)標(biāo)：（（一））省、、設(shè)區(qū)區(qū)的市人民政政府確確定的的地方方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目；（（二））全部部使用用國有有資金金投資資的項(xiàng)項(xiàng)目；；（（三））國有有資金金投資資占控控股或或者主主導(dǎo)地地位的的項(xiàng)目目；（（四））法律律、法法規(guī)和和規(guī)章章規(guī)定定的其其他應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開招招標(biāo)的的項(xiàng)目目?！秾?shí)施條條例》第八條條國國有資資金占占控股股或者者主導(dǎo)導(dǎo)地位位的依依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開招招標(biāo)；；但有有下列列情形形之一一的，，可以以邀請請招標(biāo)標(biāo)：（一））技術(shù)術(shù)復(fù)雜雜、有有特殊殊要求求或者者受自自然環(huán)環(huán)境限限制，，只有少少量潛潛在投投標(biāo)人人可供選選擇；；（二））采用用公開開招標(biāo)標(biāo)方式式的費(fèi)費(fèi)用占占項(xiàng)目目合同同金額額的比比例過過大。。有前款第第二項(xiàng)項(xiàng)所列情形形，屬于于本條例例第七條條規(guī)定的的項(xiàng)目，，由項(xiàng)目審批批、核準(zhǔn)準(zhǔn)部門在審批、、核準(zhǔn)項(xiàng)項(xiàng)目時(shí)作作出認(rèn)定定；其他他項(xiàng)目由由招標(biāo)人人申請有有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門作出認(rèn)定定。不招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目《實(shí)施條例例》第九條除招標(biāo)投投標(biāo)法第第六十六六條規(guī)定定的可以以不進(jìn)行行招標(biāo)的的特殊情情況外，，有下列列情形之之一的，，可以不進(jìn)行招招標(biāo)：（一）需需要采用用不可替代代的專利或或者專有有技術(shù)；；（二）采購人依法能夠夠自行建設(shè)、生生產(chǎn)或者者提供；；（三）已通過招招標(biāo)方式式選定的特特許經(jīng)營營項(xiàng)目投投資人依依法能夠夠自行建建設(shè)、生生產(chǎn)或者者提供；；（四）需需要向原原中標(biāo)人人采購工工程、貨貨物或者者服務(wù)，，否則將將影響施工工或者功能配套套要求；（五）國國家規(guī)定定的其他他特殊情情形。招標(biāo)人為為適用前前款規(guī)定定弄虛作作假的，，屬于招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第四四條規(guī)定定的規(guī)避避招標(biāo)。。六、對招招標(biāo)公告告、資格格預(yù)審公公告、資資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件的要要求第二十三三條招招標(biāo)人編編制的資資格預(yù)審審文件、、招標(biāo)文文件的內(nèi)內(nèi)容違反法律、行行政法規(guī)規(guī)的強(qiáng)制制性規(guī)定定，違反公開、公公平、公公正和誠誠實(shí)信用用原則，，影響資格預(yù)審審結(jié)果或或者潛在在投標(biāo)人人投標(biāo)的的，依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在修改改資格預(yù)預(yù)審文件件或者招招標(biāo)文件件后重新招標(biāo)標(biāo)。1、標(biāo)準(zhǔn)文文本的使使用問題題第十五條條編編制依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目的資格格預(yù)審文文件和招招標(biāo)文件件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)使用國國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革革部門會會同有關(guān)關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門門制定的的標(biāo)準(zhǔn)文文本。2、時(shí)間問問題第十六條條資格格預(yù)審文文件或者者招標(biāo)文文件的發(fā)發(fā)售期不得少于于5日。第十七條條依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目提交資資格預(yù)審審申請文文件的時(shí)時(shí)間，自自資格預(yù)預(yù)審文件件停止發(fā)發(fā)售之日日起不得少于于5日。第二十一一條澄澄清或或者修改改的內(nèi)容容可能影影響資格格預(yù)審申申請文件件或者投投標(biāo)文件件編制的的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在提交交資格預(yù)預(yù)審申請請文件截截止時(shí)間間至少3日前，或者投投標(biāo)截止止時(shí)間至少15日前，以書面面形式通通知所有有獲取資資格預(yù)審審文件或或者招標(biāo)標(biāo)文件的的潛在投投標(biāo)人；；七、潛在在投標(biāo)人人的審查查審查方式式：資格后審審資格預(yù)審審審查主體體：《招標(biāo)法》第18條規(guī)定：：招標(biāo)人可以根據(jù)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目本身身的要求求，在招招標(biāo)公告告或者投投標(biāo)邀請請書中，，要求潛潛在投標(biāo)標(biāo)人提供供有關(guān)資資質(zhì)證明明文件和和業(yè)績情情況，并并對潛在投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格審查；《實(shí)施條例例》第十八條條國國有資金金占控股股或者主主導(dǎo)地位位的依法法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目,招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)組建建資格審查查委員會會審查資格格預(yù)審申申請文件件。資格格審查委委員會及及其成員員應(yīng)當(dāng)遵遵守招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和本條條例有關(guān)關(guān)評標(biāo)委員員會及其其成員的的規(guī)定。?！秾?shí)施條例例》第二十條條招標(biāo)標(biāo)人采用用資格后后審辦法法對投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)行行資格審審查的，，應(yīng)當(dāng)在在開標(biāo)后后由評標(biāo)委員員會按照招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法對投投標(biāo)人的的資格進(jìn)進(jìn)行審查查。審查方法法：《標(biāo)準(zhǔn)施工工招標(biāo)資資格預(yù)審審文件》（9部委的56號令）的的資格預(yù)預(yù)審方法法規(guī)定2種：合格制（初步審審查、詳詳細(xì)審查查2步）和有限數(shù)量量制（初步審審查、詳詳細(xì)審查查、評分分3步。通過過詳細(xì)審審查的申申請人不不少于3個(gè)且沒有有超過本本章第1條規(guī)定數(shù)數(shù)量的，，均通過過資格預(yù)預(yù)審，不不再進(jìn)行行評分））。審查內(nèi)容容：《招標(biāo)法》第18條規(guī)定：：招標(biāo)人人可以根根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目目本身的的要求，在招標(biāo)標(biāo)公告或或者投標(biāo)標(biāo)邀請書書中，要要求潛在在投標(biāo)人人提供有有關(guān)資質(zhì)質(zhì)證明文文件和業(yè)業(yè)績情況況，并對對潛在投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行資格格審查；；國家對投投標(biāo)人的的資格條條件有規(guī)規(guī)定的，，依照其規(guī)規(guī)定。投標(biāo)人資資格的相相關(guān)規(guī)定定《實(shí)施條例例》第三十四四條與與招標(biāo)人人存在利害關(guān)系系可能影響招標(biāo)標(biāo)公正性性的法人、、其他組組織或者者個(gè)人，，不得參參加投標(biāo)標(biāo)。單位負(fù)責(zé)責(zé)人為同一人或者存在在控股、、管理關(guān)關(guān)系的不不同單位位，不得得參加同同一標(biāo)段段投標(biāo)或或者未劃劃分標(biāo)段段的同一一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)。違違反反前兩款款規(guī)定的的，相關(guān)關(guān)投標(biāo)均均無效。。《江蘇省招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)條例》第二十八八條規(guī)定定：投標(biāo)標(biāo)人與招招標(biāo)人有有利害關(guān)系系的，不得得參加其其項(xiàng)目的的投標(biāo)。。投標(biāo)人人之間存存在隸屬關(guān)系系的，不得得參加同同一標(biāo)段段的投標(biāo)標(biāo)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目目貨物招標(biāo)投投標(biāo)辦法》第三十二條規(guī)規(guī)定：法法定代表人為為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)個(gè)以上法人，，母公司、全資資子公司及其其控股公司，，都不得在同一一貨物招標(biāo)中中同時(shí)投標(biāo)。。一個(gè)制造造商對同一品牌同一一型號的貨物，僅能能委托一個(gè)代代理商參加投投標(biāo)，否則應(yīng)應(yīng)作廢標(biāo)處理理。專業(yè)工程設(shè)計(jì)計(jì)單位參加施施工投標(biāo)30號令第三十五五條規(guī)定：投投標(biāo)人是響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)、參加加投標(biāo)競爭的的法人或者其其他組織。招招標(biāo)人的任何何不具獨(dú)立法法人資格的附附屬機(jī)構(gòu)（單單位），或者者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作作提供設(shè)計(jì)、、咨詢服務(wù)的的任何法人及及其任何附屬屬機(jī)構(gòu)（單位位），都無資資格參加該招招標(biāo)項(xiàng)目的投投標(biāo)。蘇建招[2003]205號文規(guī)定：裝裝飾裝修、基基坑支護(hù)等專專業(yè)工程的設(shè)設(shè)計(jì)單位具備備相應(yīng)施工資資質(zhì)的，可以以參加該工程程項(xiàng)目的施工工投標(biāo)?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)標(biāo)文件》對投標(biāo)人資格格要求中規(guī)定定：投標(biāo)人不不得為本標(biāo)段前期準(zhǔn)準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨咨詢服務(wù)的。。限制或者排斥斥潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)人人的行為《實(shí)施條例》第三十二條招招標(biāo)人有下下列行為之一一的，屬于以以不合理?xiàng)l件件限制、排斥斥潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)人人：（（一）就就同一招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目向潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人提供有有差別的項(xiàng)目目信息；（（二）設(shè)定定的資格、技技術(shù)、商務(wù)條條件與招標(biāo)項(xiàng)目的的具體特點(diǎn)和和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者者與合同履行無關(guān)；（（三）依法法必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目以以特定行政區(qū)域域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作作為加分條件件或者中標(biāo)條條件；（四）對潛在在投標(biāo)人或者者投標(biāo)人采取取不同的資格格審查或者評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定定特定的專利、商標(biāo)標(biāo)、品牌、原原產(chǎn)地或者供供應(yīng)商；（六）依法必必須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目非法法限定潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人的所有有制形式或者者組織形式；；（（七）以其其他不合理?xiàng)l條件限制、排排斥潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人。八、投標(biāo)保證證金收?。簵l例第第二十六條招招標(biāo)人在招招標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人提提交投標(biāo)保證證金的，投標(biāo)標(biāo)保證金不得得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的的2%。投標(biāo)保證金金有效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)與投標(biāo)有效效期一致。依法必須進(jìn)行行招標(biāo)的項(xiàng)目目的境內(nèi)投標(biāo)標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票票形式提交的投標(biāo)保保證金應(yīng)當(dāng)從從其基本賬戶轉(zhuǎn)出出。招標(biāo)人不得挪挪用投標(biāo)保證證金。89號令第二十七七條規(guī)定：招招標(biāo)人可以以在招標(biāo)文件件中要求投標(biāo)標(biāo)人提交投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)標(biāo)擔(dān)?？梢圆刹捎猛稑?biāo)保函或者者投標(biāo)保證金金的方式。投標(biāo)標(biāo)保證金可以以使用支票、、銀行匯票等等，一般不得得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過過50萬元。30號令第三十七七條規(guī)定：招招標(biāo)人可以以在招標(biāo)文件件中要求投標(biāo)標(biāo)人提交投標(biāo)標(biāo)保證金。投投標(biāo)保證金除除現(xiàn)金外，可以是銀銀行出具的銀行保函、保保兌支票、銀銀行匯票或現(xiàn)現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一一般不得超過過投標(biāo)總價(jià)的百百分之二，但最高不得超超過八十萬元人民民幣。投標(biāo)保證金金有效期應(yīng)當(dāng)當(dāng)超出投標(biāo)有有效期三十天天?！督K省招標(biāo)投投標(biāo)條例》第三十一條規(guī)規(guī)定：招標(biāo)標(biāo)文件中有投投標(biāo)保證金要要求的，保證證金不得超過過投標(biāo)總價(jià)的百百分之一，最高限額應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合國家家的有關(guān)規(guī)定定。退還要求：條例第三十五五條投標(biāo)人人撤回已提交的投標(biāo)標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間間前書面通知招標(biāo)標(biāo)人。招標(biāo)人人已收取投標(biāo)標(biāo)保證金的，，應(yīng)當(dāng)自收到到投標(biāo)人書面面撤回通知之日日起5日內(nèi)退還。條條例第五十七七條招標(biāo)人人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人人和未中標(biāo)的的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證證金及銀行同同期存款利息息。法律責(zé)任：條例第六十六六條招標(biāo)人人超過本條例例規(guī)定的比例例收取投標(biāo)保保證金、履約約保證金或者者不按照規(guī)定定退還投標(biāo)保保證金及銀行行同期存款利利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督督部門責(zé)令改改正，可以處5萬元以下的罰罰款；給他人人造成損失的的，依法承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)任。。不退還的情形形：條條例例第三十五條條投標(biāo)截止止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。。條例第七十四四條中標(biāo)人人無正當(dāng)理由由不與招標(biāo)人人訂立合同，，在簽訂合同同時(shí)向招標(biāo)人人提出附加條條件，或者不不按照招標(biāo)文文件要求提交交履約保證金金的，取消其其中標(biāo)資格，，投標(biāo)保證金金不予退還。對依法必須須進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目的中標(biāo)標(biāo)人，由有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督部部門責(zé)令改正正，可以處中中標(biāo)項(xiàng)目金額額10‰以下的罰款。。30號令第四十條條在提交投投標(biāo)文件截止止時(shí)間后到招招標(biāo)文件規(guī)定定的投標(biāo)有效效期終止之前前，投標(biāo)人不不得補(bǔ)充、修修改、替代或或者撤回其投投標(biāo)文件。投投標(biāo)人補(bǔ)充、、修改、替代代投標(biāo)文件的的，招標(biāo)人不不予接受；投投標(biāo)人撤回投投標(biāo)文件的，，其投標(biāo)保證證金將被沒收。九、標(biāo)底與投投標(biāo)限價(jià)第二十七條招招標(biāo)人人可以自行決決定是否編制制標(biāo)底。一個(gè)個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只只能有一個(gè)標(biāo)標(biāo)底。標(biāo)底必須保保密。接受委托編編制標(biāo)底的的中介機(jī)構(gòu)構(gòu)不得參加加受托編制制標(biāo)底項(xiàng)目目的投標(biāo)，，也不得為為該項(xiàng)目的的投標(biāo)人編編制投標(biāo)文文件或者提提供咨詢。。招標(biāo)人設(shè)有有最高投標(biāo)限限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中明確最高投標(biāo)限限價(jià)或者最最高投標(biāo)限限價(jià)的計(jì)算算方法。招招標(biāo)人不得規(guī)定最最低投標(biāo)限限價(jià)。第五十條招招標(biāo)項(xiàng)目目設(shè)有標(biāo)底底的，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能能作為評標(biāo)的參考考，不得以投投標(biāo)報(bào)價(jià)是是否接近標(biāo)標(biāo)底作為中中標(biāo)條件，，也不得以以投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)超過標(biāo)底底上下浮動動范圍作為為否決投標(biāo)標(biāo)的條件。。十、暫估價(jià)價(jià)第二十九條條招標(biāo)人人可以依法法對工程以以及與工程程建設(shè)有關(guān)關(guān)的貨物、、服務(wù)全部或者部部分實(shí)行總總承包招標(biāo)標(biāo)。以暫估價(jià)形形式包括在在總承包范范圍內(nèi)的工工程、貨物物、服務(wù)屬屬于依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目范圍且達(dá)達(dá)到國家規(guī)規(guī)定規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招招標(biāo)。前款所稱暫暫估價(jià)，是是指總承包包招標(biāo)時(shí)不不能確定價(jià)價(jià)格而由招招標(biāo)人在招招標(biāo)文件中中暫時(shí)估定定的工程、、貨物、服服務(wù)的金額額。十一、投標(biāo)標(biāo)文件拒收收的情況第三十六條條未通過過資格預(yù)審審的申請人人提交的投投標(biāo)文件，，以及逾期送達(dá)或者不按照照招標(biāo)文件件要求密封的投標(biāo)文件件，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)拒收收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)記載載投標(biāo)文件件的送達(dá)時(shí)時(shí)間和密封封情況，并并存檔備查查。十二、評標(biāo)標(biāo)委員會的的組建12號令

第8條規(guī)定：評標(biāo)委員會會成員名單單一般應(yīng)于于開標(biāo)前確定。評標(biāo)標(biāo)委員會成成員名單在在中標(biāo)結(jié)果果確定前應(yīng)應(yīng)當(dāng)保密。?！督K省房屋屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程招招標(biāo)投標(biāo)評評標(biāo)專家名名冊管理辦辦法》第15條規(guī)定：根據(jù)評標(biāo)要要求，參加加評標(biāo)的評評標(biāo)專家，，原則上于于開標(biāo)當(dāng)天從專家名冊冊中隨機(jī)抽抽取，特殊殊情況可以以提前半天天抽取?！蛾P(guān)于對我省省政府投資資建設(shè)工程程項(xiàng)目招投投標(biāo)實(shí)行網(wǎng)網(wǎng)上遠(yuǎn)程評評標(biāo)的通知知》（蘇建招[2009]114號）規(guī)定：：實(shí)行遠(yuǎn)程程評標(biāo)后，，各地可提前1天抽取異地評評標(biāo)專家。。法第三十七七條規(guī)定：：

評標(biāo)標(biāo)委員會由由招標(biāo)人的代代表和有關(guān)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專專家組成，，成員人數(shù)數(shù)為五人以以上單數(shù)，，其中技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的專專家不得少于成員總數(shù)的的三分之二二。法第三十七七條規(guī)定：：特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目可以以由招標(biāo)人人直接確定條例第四十十七條招招標(biāo)投標(biāo)法法第三十七七條第三款款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，是指技術(shù)術(shù)復(fù)雜、專專業(yè)性強(qiáng)或或者國家有有特殊要求求，采取隨隨機(jī)抽取方方式確定的的專家難以以保證勝任任評標(biāo)工作作的項(xiàng)目。。條例第四十十六條除除招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第三十十七條第三三款規(guī)定的的特殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目外，，依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目，，其評標(biāo)委委員會的專專家成員應(yīng)應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)鞄靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的的專家名單單中以隨機(jī)抽取方式確定。?！蛾P(guān)于進(jìn)一步步加強(qiáng)全省省建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)評標(biāo)專家家管理的通通知》(蘇建招〔2007〕360號)規(guī)定：招標(biāo)標(biāo)人可以推推薦本單位位或其委托托的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)熟熟悉相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)的代表表參加評標(biāo)標(biāo)工作。招招標(biāo)人代表表參加評標(biāo)標(biāo)必須取得得工程建設(shè)類類中級以上上職稱或具具有監(jiān)理工工程師、結(jié)結(jié)構(gòu)工程師師、建造師師、造價(jià)工工程師等執(zhí)執(zhí)業(yè)資格，，并在抽取評評標(biāo)專家前前向招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)備相關(guān)關(guān)證明材料料。招標(biāo)人人代表不具具備上述條條件的，必必須從評標(biāo)標(biāo)專家?guī)熘兄须S機(jī)抽取取。蘇建招〔2009〕140號第十五條條規(guī)定：招標(biāo)人最多多只能委派派1名代表參與評標(biāo)，，但必須取取得工程建建設(shè)類中級級以上職稱稱或者具有有工程建設(shè)設(shè)類執(zhí)業(yè)資資格，并在在抽取評標(biāo)標(biāo)專家前向向招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)備相關(guān)證明材材料，否則則，評標(biāo)委委員會的所所有成員必必須全部從從資深專家家?guī)熘须S機(jī)機(jī)抽取。招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)的人員員不得擔(dān)任任其代理招招標(biāo)項(xiàng)目的的評標(biāo)委員員會成員。。12號令

第10條規(guī)定：評標(biāo)委員會會的專家成成員應(yīng)當(dāng)從從省級以上人人民政府有有關(guān)部門提供的專家家名冊或者者招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的專專家?guī)靸?nèi)的的相關(guān)專家家名單中確確定?！督K省招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)條例例》第34條規(guī)定：使使用國有資資金投資或或者政府融融資項(xiàng)目的的評標(biāo)委員員會專家成成員應(yīng)當(dāng)從省人民政政府有關(guān)部部門提供的的評標(biāo)專家家名冊庫中中隨機(jī)抽取取確定。蘇建招〔2009〕140號第十四條條規(guī)定：工程施工招招標(biāo)實(shí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)程評標(biāo)的的，評標(biāo)委委員會成員員人數(shù)為不不少于7人的單數(shù)，，其中評審審技術(shù)標(biāo)的的評標(biāo)委員員會成員不不得少于成成員總數(shù)的的三分之二二。評標(biāo)委委員會中的的評標(biāo)專家家必須從省省建設(shè)行政政主管部門門建立的資深專家?guī)鞄熘谐槿?，且且在工程所在地地的資深專家家分庫中最最多只能抽取1名。評標(biāo)委員員會負(fù)責(zé)人應(yīng)由由資深專家家擔(dān)任。回避問題。。12號令第12條規(guī)定：有有下列列情形之一一的，不得得擔(dān)任評標(biāo)標(biāo)委員會成成員：（1）投標(biāo)人或或者投標(biāo)人人主要負(fù)責(zé)責(zé)人的近親親屬；（2）項(xiàng)目主管部部門或者行政監(jiān)監(jiān)督部門的的人員；（3）與投標(biāo)人人有經(jīng)濟(jì)利益益關(guān)系，可能影響響對投標(biāo)公公正評審的的；（4）曾因在招招標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)以及其他他與招標(biāo)投投標(biāo)有關(guān)活活動中從事事違法行為為而受過行政處罰或或刑事處罰罰的?！督K省房屋屋建筑和市市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程招招標(biāo)投標(biāo)評評標(biāo)專家名名冊管理辦辦法》第18條的細(xì)化規(guī)規(guī)定：評標(biāo)標(biāo)專家在投投標(biāo)人單位位任職、兼職職或持有股股份的，或者投標(biāo)標(biāo)人單位中中有與評標(biāo)標(biāo)專家有下下列關(guān)系且且任中層以上上職務(wù)或持持有股份的的，該評標(biāo)專家家必須回避避：（1）本人的配配偶、子女女；（2）本人的父父母及配偶偶的父母、、子女的配配偶；（3）本人及配配偶的兄弟弟姐妹。十三、評標(biāo)標(biāo)時(shí)間第四十八條條招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目目規(guī)模和技技術(shù)復(fù)雜程程度等因素素合理確定定評標(biāo)時(shí)間間。超過三三分之一的的評標(biāo)委員員會成員認(rèn)認(rèn)為評標(biāo)時(shí)時(shí)間不夠的的，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)當(dāng)延長。十四、監(jiān)督督評標(biāo)第四十六條條有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照規(guī)定定的職責(zé)分分工，對評評標(biāo)委員會會成員的確定方式、、評標(biāo)專家家的抽取和和評標(biāo)活動動進(jìn)行監(jiān)督督。行政監(jiān)督部部門的工作作人員不得得擔(dān)任本部部門負(fù)責(zé)監(jiān)監(jiān)督項(xiàng)目的的評標(biāo)委員員會成員。。第七十一條條評標(biāo)委委員會成員員有下列行行為之一的的，由有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重重的，禁止止其在一定定期限內(nèi)參參加依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目的評標(biāo)；；情節(jié)特別別嚴(yán)重的，，取消其擔(dān)擔(dān)任評標(biāo)委委員會成員員的資格：：（（一）應(yīng)應(yīng)當(dāng)回避而而不回避；；（（二）擅擅離職守；；（三）不按按照招標(biāo)文文件規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法評評標(biāo)；（四）私下下接觸投標(biāo)標(biāo)人；（（五五）向招標(biāo)標(biāo)人征詢確確定中標(biāo)人人的意向或或者接受任任何單位或或者個(gè)人明明示或者暗暗示提出的的傾向或者者排斥特定定投標(biāo)人的的要求；（六）對依依法應(yīng)當(dāng)否否決的投標(biāo)標(biāo)不提出否否決意見；；（七）暗示示或者誘導(dǎo)導(dǎo)投標(biāo)人作作出澄清、、說明或者者接受投標(biāo)標(biāo)人主動提提出的澄清清、說明；；（（八）其其他不客觀觀、不公正正履行職務(wù)務(wù)的行為。。條例第八十十二條依依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目的招招標(biāo)投標(biāo)活活動違反招招標(biāo)投標(biāo)法法和本條例例的規(guī)定，，對中標(biāo)結(jié)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響響，且不能采取補(bǔ)補(bǔ)救措施予予以糾正的的，招標(biāo)、投投標(biāo)、中標(biāo)標(biāo)無效，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法重重新招標(biāo)或或者評標(biāo)。。十五、中標(biāo)標(biāo)人的確定定中標(biāo)侯選人人公示《實(shí)施條例》第五十三條條評標(biāo)完完成后，評評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)向招招標(biāo)人提交交書面評標(biāo)標(biāo)報(bào)告和中中標(biāo)候選人人名單。中中標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排排序?！秾?shí)施條例》第五十四條條依法必必須進(jìn)行招招標(biāo)的項(xiàng)目目，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自收收到評標(biāo)報(bào)報(bào)告之日起起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人人，公示期期不得少于3日。投標(biāo)人或者者其他利害害關(guān)系人對對依法必須須進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目的的評標(biāo)結(jié)果果有異議的的，應(yīng)當(dāng)在在中標(biāo)候選選人公示期期間提出。。招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收到到異議之日日起3日內(nèi)作出答答復(fù)；作出出答復(fù)前，，應(yīng)當(dāng)暫停停招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動。第五十五條條國有資資金占控股股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的依依法必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)的的項(xiàng)目，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)確定排名名第一的中中標(biāo)候選人人為中標(biāo)人人。排名第第一的中標(biāo)標(biāo)候選人放