公共經濟學市場失效與公共經濟課件

1市場失效與公共經濟

01市場失效與公共經濟學1楊志勇張馨公共經濟學

1市場失效與公共經濟01市場失效與公共經濟學1楊志勇

目標了解什么是市場失效

市場失效是否一定需要公共部門經濟活動

公共部門的經濟作用

01市場失效與公共經濟學2

目標了解什么是市場失效01市場失效與公共經濟學21.1市場效率與公平1.1.1效率

帕累托最優(yōu)帕累托（VifredoPareto1848－1923）現(xiàn)代經濟學所說的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了關于“效率”的定義。根據(jù)其定義，如果一種變動至少使一個社會成員福利增加，而不使任何一個成員福利下降，這種變動就是有效率的；一個有效率的經濟是不存在上述變動的經濟，或是滿足上述條件的變動都已經發(fā)生了的經濟。01市場失效與公共經濟學31.1市場效率與公平1.1.1效率

01市場失效與公共經1.1.1效率帕累托最優(yōu)vs.帕累托改善卡爾多效率卡爾多效率vs.卡爾多改善01市場失效與公共經濟學41.1.1效率帕累托最優(yōu)vs.帕累托改善01市場失效與公共1.1.2市場效率條件交換效率條件市場效率條件組合效率條件01市場失效與公共經濟學51.1.2市場效率條件交換效率條件01市場失效與公共經1.1.3社會福利與效率（1）功利主義標準整個社會福利是每個人的效用之和，社會福利最大化，也就是總福利的最大化和平均福利的最大化。

01市場失效與公共經濟學61.1.3社會福利與效率（1）功利主義標準整個社會福利是每個1.1.3社會福利與效率（2）羅爾斯標準一個社會的公平狀況，取決于這個社會中生活處境最差的那個人。

01市場失效與公共經濟學71.1.3社會福利與效率（2）羅爾斯標準01市場失效與公共1.1.3社會福利與效率（3）從機會的角度看公平：機會公平01市場失效與公共經濟學81.1.3社會福利與效率（3）從機會的角度看公平：機會公平01.1.3社會福利與效率（4）從社會福利函數(shù)角度看公平01市場失效與公共經濟學91.1.3社會福利與效率（4）從社會福利函數(shù)角度看公平011.2市場失效1.2.1公共產品publicgoods公共產品特征（1）消費上的非競爭性（非對抗性）（2）非排他性01市場失效與公共經濟學101.2市場失效1.2.1公共產品publicgoods011.2.1公共產品

排他性非排他性

競爭性

純私人產品（1）排他成本較低（2）主要由私人企業(yè)生產（3）通過市場分配（4）從銷售收入中獲得所需資金例如：蘋果、鞋子、書本等。混合產品（1）產品是集體消費的，但會變得擁擠（2）由私人企業(yè)生產，或直接由公共部門提供（3）由市場分配，或直接由預算分配（4）從銷售收入中獲得所需經費，如征收服務費，或者從稅收收入中撥款。例如：運輸系統(tǒng)、保健服務、衛(wèi)生防疫等。

非競爭性混合產品（1）具有外部性的私人產品（2）主要由私人企業(yè)生產（3）通過補貼和征稅，主要由私人市場分配（4）通過銷售收入獲得所需經費。例如：劇院、公園、有線電視等。純公共產品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生產，或由私人企業(yè)根據(jù)政府合同生產（3）通過預算分配（4）從強制性稅收中撥款例如：國防、外交等。01市場失效與公共經濟學111.2.1公共產品

排他性非排他性

純私人產品混合產品

混合1.2.2外部性externalities外部性是指一個人（個人、家庭、企業(yè)或其他經濟主體）的行為對他人產生的利益或成本影響。也就是說，某人承擔了成本，但是沒有獲得對應的利益；或他撈到了好處，卻沒有為此付出代價。01市場失效與公共經濟學121.2.2外部性externalities外部性是指一個人（1.2.2外部性表1-2外部性事例生產／消費正／負

生產

消費

正外部性

生產：養(yǎng)蜂人在蘋果園附近養(yǎng)蜂，給蘋果園主人帶來的外部性。消費：一企業(yè)在某地辦廠給附近居民帶來的地價上市的好處。生產：消費者偏好的改變，增加了對某種產品的夠買，給相關企業(yè)帶來的好處。消費：居住在富貴人家花園邊上的人可以免費欣賞美景。

負外部性生產：河流上游的工廠排放的污水影響到下游的養(yǎng)魚。消費：淮河流域大量工廠污染一度導致蚌埠地區(qū)居民夠買礦泉水做飯。生產：消費者偏好的改變，減少了對某種產品的夠買，給相關企業(yè)帶來的損失。消費：某人欣賞音樂，聲音過大，給正在休息的人帶來的損失。

01市場失效與公共經濟學131.2.2外部性表1-2外部性事例生產／

生產：養(yǎng)蜂1.2.3自然壟斷單一產品：規(guī)模報酬遞增多產品：部分可加性01市場失效與公共經濟學141.2.3自然壟斷單一產品：規(guī)模報酬遞增01市場失效與公共1.2.4風險和不確定性（信息不對稱）風險和不確定性是信息不對稱引起的。信息不對稱是現(xiàn)實中的常態(tài)，很難從根本上消除。市場要實現(xiàn)充分競爭，必須有充分信息。信息不對稱會帶來逆向選擇（adverseselection）和道德風險(moralhazard)等問題。01市場失效與公共經濟學151.2.4風險和不確定性（信息不對稱）風險和不確定性是信息不1.2.4風險和不確定性（信息不對稱）逆向選擇是因為信息的事前不對稱引起的，即在簽訂合同或從事交易之前就存在著信息不對稱，某些特征被隱藏，所導致的相關經濟主體作出的與交易另一方期望截然相反的選擇。道德風險是在合同簽訂之后才發(fā)生的，它對所應的是隱藏行為，即簽訂合同之后的不可觀察的行為，這些行為同樣是合同另一方所不愿意看到的本來可以避免的行為。01市場失效與公共經濟學161.2.4風險和不確定性（信息不對稱）逆向選擇是因為信息的事1.2.5社會分配不公（收入分配）

市場經濟條件下，社會分配不共狀態(tài)是市場有效配置資源的結果。但社會要求社會分配的公正。01市場失效與公共經濟學171.2.5社會分配不公（收入分配）市場經濟條件下，社會分配1.2.6宏觀經濟總量失衡宏觀經濟總量失衡，是指宏觀經濟的不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的宏觀經濟一般用物價劇烈波動、就業(yè)率下降和經濟增長率變化過多等來表示。市場經濟的運行結果，總是會出現(xiàn)周期性波動。經濟會出現(xiàn)過熱，經濟會出現(xiàn)衰退，甚至蕭條。經濟危機問題不是市場本身所能有效解決的。更為重要的是，人們對經濟的周期性波動缺少充分的認識，比如人們不知道衰退到底什么時候會到來，等等。01市場失效與公共經濟學181.2.6宏觀經濟總量失衡宏觀經濟總量失衡，是指宏觀經濟的不1.3公共部門的經濟作用1.3.1資源配置兩個層次私人部門與公共部門公共部門內部01市場失效與公共經濟學191.3公共部門的經濟作用1.3.1資源配置01市場失效與1.3.2收入分配福利經濟學第一定理福利經濟學第二定理：在所有消費者的偏好為凸性以及其他一些條件下，任何一個帕累托最優(yōu)配置都可以通過適當?shù)某跏寂渲谜{節(jié)之后經由完全競爭市場來實現(xiàn)。

01市場失效與公共經濟學201.3.2收入分配福利經濟學第一定理01市場失效與公共經1.3.3經濟穩(wěn)定公共部門的經濟穩(wěn)定作用，是指公共部門通過稅收和公共支出等手段，去實現(xiàn)充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、國際收支平衡和經濟增長目標。

01市場失效與公共經濟學211.3.3經濟穩(wěn)定公共部門的經濟穩(wěn)定作用，是指公共部門通過稅1.4.4資源配置、收入分配和經濟穩(wěn)定的關系對立統(tǒng)一01市場失效與公共經濟學221.4.4資源配置、收入分配和經濟穩(wěn)定的關系對立01市場1.4.5公共部門經濟作用的歷史演變從歷史上看，公共部門的經濟作用，即所承擔的職能及其具體內容不是一成不變的，而是經歷了一個隨市場經濟變化而逐步演變的過程。小政府——大政府——有效政府01市場失效與公共經濟學231.4.5公共部門經濟作用的歷史演變從歷史上看，公共部門的小結在經濟學中，常用的效率概念是指帕累托效率。帕累托最優(yōu)是指一個經濟體已經處于一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，如果不使至少一個人的利益受損，經濟效率已經無法得到提高的狀態(tài)。如果一種經濟行為可以使至少一個人的處境得到改善，而不會給任何一個人的福利帶來負面影響，那么這種行為就是帕累托改善。l

社會福利要綜合考慮效率和公平因素。公平的標準有多種，一個社會根據(jù)當時的狀況，選擇適合自己的標準。01市場失效與公共經濟學24小結01市場失效與公共經濟學24小結市場失效存在的領域和原因主要有：公共產品、外部性、自然壟斷、信息不對稱、收入分配不公和宏觀經濟總量失衡。公共部門的三大經濟作用是資源配置、收入分配和經濟穩(wěn)定，分別對應于公共部門的效率、公平和穩(wěn)定三大職能。市場經濟下的政府從最初的“小政府”走向“大政府”和有效政府。01市場失效與公共經濟學25小結01市場失效與公共經濟學25

1市場失效與公共經濟

01市場失效與公共經濟學26楊志勇張馨公共經濟學

1市場失效與公共經濟01市場失效與公共經濟學1楊志勇

目標了解什么是市場失效

市場失效是否一定需要公共部門經濟活動

公共部門的經濟作用

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目標了解什么是市場失效01市場失效與公共經濟學21.1市場效率與公平1.1.1效率

帕累托最優(yōu)帕累托（VifredoPareto1848－1923）現(xiàn)代經濟學所說的效率常常是指帕累托效率。帕累托提出了關于“效率”的定義。根據(jù)其定義，如果一種變動至少使一個社會成員福利增加，而不使任何一個成員福利下降，這種變動就是有效率的；一個有效率的經濟是不存在上述變動的經濟，或是滿足上述條件的變動都已經發(fā)生了的經濟。01市場失效與公共經濟學281.1市場效率與公平1.1.1效率

01市場失效與公共經1.1.1效率帕累托最優(yōu)vs.帕累托改善卡爾多效率卡爾多效率vs.卡爾多改善01市場失效與公共經濟學291.1.1效率帕累托最優(yōu)vs.帕累托改善01市場失效與公共1.1.2市場效率條件交換效率條件市場效率條件組合效率條件01市場失效與公共經濟學301.1.2市場效率條件交換效率條件01市場失效與公共經1.1.3社會福利與效率（1）功利主義標準整個社會福利是每個人的效用之和，社會福利最大化，也就是總福利的最大化和平均福利的最大化。

01市場失效與公共經濟學311.1.3社會福利與效率（1）功利主義標準整個社會福利是每個1.1.3社會福利與效率（2）羅爾斯標準一個社會的公平狀況，取決于這個社會中生活處境最差的那個人。

01市場失效與公共經濟學321.1.3社會福利與效率（2）羅爾斯標準01市場失效與公共1.1.3社會福利與效率（3）從機會的角度看公平：機會公平01市場失效與公共經濟學331.1.3社會福利與效率（3）從機會的角度看公平：機會公平01.1.3社會福利與效率（4）從社會福利函數(shù)角度看公平01市場失效與公共經濟學341.1.3社會福利與效率（4）從社會福利函數(shù)角度看公平011.2市場失效1.2.1公共產品publicgoods公共產品特征（1）消費上的非競爭性（非對抗性）（2）非排他性01市場失效與公共經濟學351.2市場失效1.2.1公共產品publicgoods011.2.1公共產品

排他性非排他性

競爭性

純私人產品（1）排他成本較低（2）主要由私人企業(yè)生產（3）通過市場分配（4）從銷售收入中獲得所需資金例如：蘋果、鞋子、書本等?；旌袭a品（1）產品是集體消費的，但會變得擁擠（2）由私人企業(yè)生產，或直接由公共部門提供（3）由市場分配，或直接由預算分配（4）從銷售收入中獲得所需經費，如征收服務費，或者從稅收收入中撥款。例如：運輸系統(tǒng)、保健服務、衛(wèi)生防疫等。

非競爭性混合產品（1）具有外部性的私人產品（2）主要由私人企業(yè)生產（3）通過補貼和征稅，主要由私人市場分配（4）通過銷售收入獲得所需經費。例如：劇院、公園、有線電視等。純公共產品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生產，或由私人企業(yè)根據(jù)政府合同生產（3）通過預算分配（4）從強制性稅收中撥款例如：國防、外交等。01市場失效與公共經濟學361.2.1公共產品

排他性非排他性

純私人產品混合產品

混合1.2.2外部性externalities外部性是指一個人（個人、家庭、企業(yè)或其他經濟主體）的行為對他人產生的利益或成本影響。也就是說，某人承擔了成本，但是沒有獲得對應的利益；或他撈到了好處，卻沒有為此付出代價。01市場失效與公共經濟學371.2.2外部性externalities外部性是指一個人（1.2.2外部性表1-2外部性事例生產／消費正／負

生產

消費

正外部性

生產：養(yǎng)蜂人在蘋果園附近養(yǎng)蜂，給蘋果園主人帶來的外部性。消費：一企業(yè)在某地辦廠給附近居民帶來的地價上市的好處。生產：消費者偏好的改變，增加了對某種產品的夠買，給相關企業(yè)帶來的好處。消費：居住在富貴人家花園邊上的人可以免費欣賞美景。

負外部性生產：河流上游的工廠排放的污水影響到下游的養(yǎng)魚。消費：淮河流域大量工廠污染一度導致蚌埠地區(qū)居民夠買礦泉水做飯。生產：消費者偏好的改變，減少了對某種產品的夠買，給相關企業(yè)帶來的損失。消費：某人欣賞音樂，聲音過大，給正在休息的人帶來的損失。

01市場失效與公共經濟學381.2.2外部性表1-2外部性事例生產／

生產：養(yǎng)蜂1.2.3自然壟斷單一產品：規(guī)模報酬遞增多產品：部分可加性01市場失效與公共經濟學391.2.3自然壟斷單一產品：規(guī)模報酬遞增01市場失效與公共1.2.4風險和不確定性（信息不對稱）風險和不確定性是信息不對稱引起的。信息不對稱是現(xiàn)實中的常態(tài)，很難從根本上消除。市場要實現(xiàn)充分競爭，必須有充分信息。信息不對稱會帶來逆向選擇（adverseselection）和道德風險(moralhazard)等問題。01市場失效與公共經濟學401.2.4風險和不確定性（信息不對稱）風險和不確定性是信息不1.2.4風險和不確定性（信息不對稱）逆向選擇是因為信息的事前不對稱引起的，即在簽訂合同或從事交易之前就存在著信息不對稱，某些特征被隱藏，所導致的相關經濟主體作出的與交易另一方期望截然相反的選擇。道德風險是在合同簽訂之后才發(fā)生的，它對所應的是隱藏行為，即簽訂合同之后的不可觀察的行為，這些行為同樣是合同另一方所不愿意看到的本來可以避免的行為。01市場失效與公共經濟學411.2.4風險和不確定性（信息不對稱）逆向選擇是因為信息的事1.2.5社會分配不公（收入分配）

市場經濟條件下，社會分配不共狀態(tài)是市場有效配置資源的結果。但社會要求社會分配的公正。01市場失效與公共經濟學421.2.5社會分配不公（收入分配）市場經濟條件下，社會分配1.2.6宏觀經濟總量失衡宏觀經濟總量失衡，是指宏觀經濟的不穩(wěn)定。不穩(wěn)定的宏觀經濟一般用物價劇烈波動、就業(yè)率下降和經濟增長率變化過多等來表示。市場經濟的運行結果，總是會出現(xiàn)周期性波動。經濟會出現(xiàn)過熱，經濟會出現(xiàn)衰退，甚至蕭條。經濟危機問題不是市場本身所能有效解決的。更為重要的是，人們對經濟的周期性波動缺少充分的認識，比如人們不知道衰退到底什么時候會到來，等等。01市場失效與公共經濟學431.2.6宏觀經濟總量失衡宏觀經濟總量失衡，是指宏觀經濟的不1.3公共部門的經濟作用1.3.1資源配置兩個層次私人部門與公共部門公共部門內部01市場失效與公共經濟學441.3公共部門的經濟作用1.3.1資源配置01市場失效與1.3.2收入分配福利經濟學第一定理福利經濟學第二定理：在所有消費者的偏好為凸性以及其他一些條件下，任何一個帕累托最優(yōu)配置都可以通過適當?shù)某跏寂渲谜{節(jié)之后經由完全競爭市場來實現(xiàn)。

01市場失效與公共經濟學451.3.2收入分配