山建城規(guī)-區(qū)域課件城鎮(zhèn)體系部分

區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)一、城鎮(zhèn)體（一）概念及城鎮(zhèn)體系（UrbanSystem）也稱為城市體系或城市系 如京津唐、遼中南等；自然上相對完整行政上相對完整。不是任意拼接或任意支解的。）鎮(zhèn)群體（由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)組成的而不是把一座城市當(dāng)作一個(gè)區(qū)域系統(tǒng)來研究）為研究對象。2、城鎮(zhèn)體系的 是中心城市，沒有一個(gè)具有一定經(jīng)濟(jì)社的中心城市，不可能形成有現(xiàn)代意義的城鎮(zhèn)體系，那僅僅是農(nóng)業(yè)社會(huì)階段的一種城市空間布局形態(tài)3、城鎮(zhèn)體系的本質(zhì)特征是相互聯(lián)系。通過區(qū)位、等級、規(guī)模、職能、城鎮(zhèn)之間形成縱向和橫向的各種聯(lián)系。從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。4、城鎮(zhèn)體系具有整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性、動(dòng)態(tài)性和開性的（二）城鎮(zhèn)體系的類1、以中心城市數(shù)量多寡組合方單中指一個(gè)中心城市的城鎮(zhèn)體系，其中又可分為：以大城市為，集中分布在大城市地域周圍的體系類型；以各多中心城鎮(zhèn)體系類各級行政中心或經(jīng)濟(jì)中心組合為，分散的城鎮(zhèn)體系類2、按區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類可以分為礦區(qū)型、農(nóng)業(yè)區(qū)型、流域型、鐵路公路沿型體系等3、按行政等級和管轄范可以分 、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系類二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和方預(yù)測區(qū)域人口增長 水?dāng)M定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方面與規(guī)模協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時(shí)空關(guān)系統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（城市規(guī)劃編制新 定1、提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共2、確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空 原則和措、預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)4、提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范5、確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、水、防洪 處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施 品生設(shè)施的布6、根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍7、提出實(shí)施規(guī)劃三、域鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制程序和工作方（一）規(guī)劃工作準(zhǔn)備階（二）實(shí) ， 料 座談階（三 內(nèi)容的分析研究階（四）規(guī)劃方案（五）與當(dāng) 及有關(guān)部門協(xié)調(diào)規(guī)劃方案、編寫劃報(bào)告和編制規(guī)劃圖件階（六）組 評審和上 階第二節(jié)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件分析評二、自然條件與自然資五、生態(tài)環(huán)境條六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評一、區(qū)位條件與區(qū)際聯(lián)（一）中心城市（二）區(qū)位與地作為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件之一的區(qū)位條件，包括整個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)體系作為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域條件之一的區(qū)位條件，包括整個(gè)區(qū)域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位和各城鎮(zhèn)的區(qū)位。既有與周圍山川，水域等的空間關(guān)系，更重要的是與周邊區(qū)域位置對城市發(fā)展都有重要影響。（三）影響區(qū)位區(qū)區(qū)位效應(yīng)要素。3．吸引輻射影響因素。4．邊1．自然要素。（四）區(qū)位分析與區(qū)位圖編以區(qū)域地形圖和行政區(qū)圖為工具，同時(shí)掌握區(qū) 及周邊地區(qū)資源、城鎮(zhèn)、交通線路和港站。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局狀通過客流、貨流、金融流、信息流以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系等的 摸清區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間以及與相鄰區(qū)域和中心城市之間的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，分 展規(guī)劃情況，分析其對區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展可能帶來的影一般地級市市域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要農(nóng)示這個(gè)市域在全省及周邊地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上市域在的位置示意圖；縣（縣級市）域城鎮(zhèn)體系的區(qū)位圖主要表示這個(gè)縣域在所在地區(qū)及相鄰地區(qū)的位置及聯(lián)系，并附上縣域在全省及至更大范圍的位置示意圖。二、自然條件與自然資（一）土地資（二）水資（三）礦產(chǎn)和森（四）旅游資（五）自然資源條件分析評價(jià)圖的編三、城鎮(zhèn)體系演變的歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀特（一）域鎮(zhèn)體系（二）城鎮(zhèn)體系城鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀，包括：概述城鎮(zhèn)的數(shù)量（一般包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地集和分布；城鎮(zhèn)常住人口（包括城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍的在冊非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口外來常往人口）；城鎮(zhèn)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；中心城市在區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的特色，主要分析城鎮(zhèn)現(xiàn)狀的職能、等級規(guī)間三大結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其形成原因，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)情況城鎮(zhèn)體系存在的問題，主要從城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)情況、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、四、人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條（一）人口和勞動(dòng)械增長情況，人口密度、人口的城鄉(xiāng)分布，人口的素質(zhì)（學(xué)限）；勞動(dòng)力數(shù)量及占總?cè)丝诘?，?0年勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)（主要是農(nóng)（二）發(fā)展水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)農(nóng)業(yè)方面農(nóng)業(yè)方面要分析基本農(nóng)田保護(hù)面積，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及商品率，主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、分布、類型等；工業(yè)方面要分析主要工業(yè)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；第三產(chǎn)業(yè)（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情主要是區(qū)域的鐵路、公路干線及水運(yùn)航線和快速交通的基本情況；區(qū)主要是區(qū)域的鐵路、公路干線及水運(yùn)航線和快速交通的基本情況；區(qū)（四）教育和科技情主要是在區(qū)域內(nèi)分布的大專以上高等學(xué)校的數(shù)量、學(xué)生數(shù)，還要了解中小學(xué)入學(xué)率、輟學(xué)率、畢業(yè)率等；了解專業(yè)科研單位的數(shù)量，萬人擁的科 數(shù)，萬人擁有的大專以 數(shù)，高等五、生態(tài)環(huán)境條（一）區(qū)域生態(tài)環(huán)需要分析的指標(biāo)有：森林覆蓋率及森林分布，氣象的類型、頻度及危害程度，水資源豐度及水旱情況，水土流失、土地沙漠化、土壤肥力等情況。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、分布散的地區(qū)也要分析評價(jià)（二）城鎮(zhèn)環(huán)境主要 廢水、廢氣、廢渣的排放情況和對環(huán)境造成的污染、損失情況，污染源、污染物類型、污染范圍、污染的程度、污染的歷史、污染造成的危害、經(jīng)濟(jì)損失和 等是主要 指標(biāo)，還可 城鎮(zhèn)的綠化率、公共綠地情況、噪聲污染、酸、 處理等。六、域鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評（一）確定評價(jià)（二）選擇綜合評價(jià)模（三）確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)（四）計(jì)算確定各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)（五）按照綜合評價(jià)模型計(jì)算后分級編繪評價(jià)例子：山東省城鎮(zhèn)發(fā)展條件綜合評1、指標(biāo)的選擇共分六個(gè)一級指標(biāo)、42個(gè)二級指——城鎮(zhèn)建設(shè)子系包括城鎮(zhèn)規(guī)模、城建投入、住宅 、道路、供排水綠化等11個(gè)二級指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)子系包括經(jīng)濟(jì)總量、人均水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)效益、居民生活水平、對外開放等12個(gè)二級指標(biāo)；指標(biāo)的權(quán)重為0.2709——社會(huì)事業(yè)子系包括人口、醫(yī)療衛(wèi)生、教育3個(gè)二級方面；權(quán)重為——自然條件子系 半——基礎(chǔ)設(shè)施子系包括通訊、電力、交通等方面，共8個(gè)二級指標(biāo)，權(quán)重0.1352——區(qū)位條件子系包括潛能和行政地位兩個(gè)方面，共2個(gè)二級指標(biāo)，權(quán)重為2、分地市評價(jià)結(jié)市地綜合得比全位全0濟(jì)1青2煙3威4淄5濰6東57泰8濟(jì)9棗日萊臨德聊濱菏第三節(jié)城鎮(zhèn)發(fā) 與人口城鎮(zhèn)化水平預(yù)一、城鎮(zhèn)發(fā)（一）指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的區(qū)域發(fā)（二）堅(jiān)持宏觀分析原1 指導(dǎo)思

堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地充分重視科學(xué)技術(shù)進(jìn)2 依據(jù)——必須以經(jīng)濟(jì)發(fā) 為依經(jīng)濟(jì)發(fā)展目——總目經(jīng)濟(jì)總結(jié)構(gòu)調(diào)——分目

財(cái)政收經(jīng)濟(jì)體對外經(jīng)經(jīng) 布按照——四個(gè)層次的城鎮(zhèn)要強(qiáng)化大城市的中心作用，完善中等城市的綜合功能，擴(kuò)大小城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的規(guī)模，增強(qiáng)城市的整體 效應(yīng)，促進(jìn)業(yè)化進(jìn)程的有效展開。聊——五條產(chǎn)

京京九鐵沿海岸膠東沿——三個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

山魯西北平——兩大跨世紀(jì)工

海上山三角二、區(qū)域域鎮(zhèn)化水平預(yù)（一）以時(shí)間序列趨勢預(yù)即根據(jù)近些年城鎮(zhèn)人口的變動(dòng)情況，外推至規(guī)劃（二）自下而上預(yù)測法是將各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的人口預(yù)測進(jìn)行匯總法是對主要城市分別進(jìn)行預(yù)測，再對其它城鎮(zhèn)分類進(jìn)行預(yù)測，然后進(jìn)行匯總平衡，得到城鎮(zhèn)總?cè)丝?。（三）剩余勞?dòng)力轉(zhuǎn)化在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口自然增長率的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變動(dòng)估計(jì)規(guī)劃期的剩余勞動(dòng)力資源，預(yù)測城鎮(zhèn)可能吸納的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量，考慮一定的帶眷率，并根據(jù)區(qū)外遷入人口狀況等因素，預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)第四節(jié)城鎮(zhèn)體系結(jié)一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃一、城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)（一）域鎮(zhèn)體系第一層面是從區(qū)域城鎮(zhèn)體系總體職能這一層面進(jìn)行分析研究第二層面是從較大的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)劃分出次一級的分區(qū)進(jìn)行分析第三層面是具體研究確定每一個(gè)城鎮(zhèn)的職能類型與組省域、地級市域、縣域省域、地級市域、縣域中心城市11．具有多種職能的綜合性中心城市。凡是縣城及縣以上的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)、文化中心都是這種類型，具體又可分 性的、大區(qū)域的（省際22．某種或某幾種職能較突出的專業(yè)化城鎮(zhèn)。在省域和跨省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，往往把一些專業(yè)化職能突出的城市，規(guī)劃為各具特色的專業(yè)化城市，而作為地域中心的作用則退居次要地位。（三）規(guī)劃城鎮(zhèn)（包括產(chǎn)值和就業(yè)結(jié)構(gòu)，下同）、工業(yè)部門結(jié)構(gòu)、第 門結(jié)構(gòu)對主要城鎮(zhèn)，進(jìn)一步分析其職能在區(qū)域中的地位作中心城市和副中心城市，還要分析在高一層次區(qū)域以至在的地位作用。比較上述2的指標(biāo)在省域、省際或的位序，一些拳頭產(chǎn)品規(guī)劃期發(fā)展條件變化分城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基本思區(qū)域發(fā)展，建立起新的城鎮(zhèn)職能分工體系。是要完善城鎮(zhèn)的職能層次分級。是進(jìn)一步確定規(guī)劃期各城鎮(zhèn)的職能類型組合。二、域鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模結(jié)構(gòu)（一）規(guī)劃城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平目標(biāo)。特別要注意近些年來外來人口的流入和本地人口的流出情況和變化趨勢各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明 規(guī)劃期人口規(guī)模指標(biāo)，注意論證的據(jù)各城鎮(zhèn)的發(fā)展條件綜合評價(jià)，注意一些城鎮(zhèn)今后發(fā)展可能的突城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃的成果（二）城鎮(zhèn)體系（三）城鎮(zhèn)體系三、城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃和域市經(jīng)濟(jì)區(qū)劃（一）域鎮(zhèn)體系我國間布局上表現(xiàn)為兩大方面的差異：一是因發(fā)展水平不同而導(dǎo)致空間布局演化的階段性差異；二是受區(qū)域資源、環(huán)境、生產(chǎn)力布局影響而形成的空間布局類型差異城鎮(zhèn)體系空間布局發(fā)展的階段，一般情況下，城鎮(zhèn)體系空間布局的發(fā)展過程可以分為四個(gè)階段（（1）（2）極核發(fā)展階段。（3）集聚-小城鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)共同組成有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系。（2）（二）影響城鎮(zhèn)體系空間布局規(guī)劃的主要因素分需要分析的因素包括：在規(guī)劃期內(nèi)，區(qū)域優(yōu)勢資源如礦產(chǎn)、水電、旅游、森林、海洋等資源分布和大規(guī)模開發(fā)利用；區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是高等級公路，大中型港口、水利工程、電力電信等設(shè)施的空間分布建設(shè)；大中型工業(yè)項(xiàng)目的選點(diǎn)布局，工業(yè)區(qū)及各種類型開發(fā)區(qū)，商貿(mào)區(qū)的發(fā)展布局；城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)（三）域鎮(zhèn)體系“點(diǎn)”——指每一個(gè)具體的城首先,明確區(qū)域的若干經(jīng)濟(jì)增長極核城市，這類城市是指區(qū)域中心城市、副中心城市和可能出現(xiàn)的新城市（發(fā)展?jié)摿Υ蟮拈_發(fā)區(qū)）。其次,是選擇一是當(dāng)然的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)“圈”——指中心城市圈和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的副中心城市我我國百萬人口以上的特大城市都有明顯的城市圈，今后，隨著科技進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平提高，規(guī)劃為50萬人口以上的大城市也會(huì)有一個(gè)城市“區(qū)（帶）”—指城鎮(zhèn)密集區(qū)（帶）和和城鎮(zhèn)化進(jìn)程有重大作用這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)密區(qū)也較大，地域范圍要述城中圈（事實(shí)上，大城中圈也是一種城鎮(zhèn)密集區(qū)），可有若干個(gè)大中城市在其中起 作用，城鎮(zhèn)密集帶的發(fā)展壯大對整個(gè)規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“線”—指沿著之通十線形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)發(fā)展軸一般省域和地市域都可以劃出一般省域和地市域都可以劃出2～3個(gè)級別的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。一級發(fā)展軸線（如已有城鎮(zhèn)密集區(qū)作力一級發(fā)展地域，就可以下劃一級發(fā)展軸）以區(qū)域內(nèi)最重要的國道、高等級公路、鐵路、鐵路、重要的內(nèi)河航道等為軸線。二級發(fā)展軸線