技經(jīng)國民經(jīng)濟評價課件

第七章國民經(jīng)濟評價7.1國民經(jīng)濟評價的概述7.1.1國民經(jīng)濟評價含義國民經(jīng)濟評價是按照合理配置資源和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，考察工程項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)財務(wù)評價可以反映出建設(shè)項目給企業(yè)帶來的直接效果，但由于市場失靈現(xiàn)象的存在，財務(wù)評價不可能將建設(shè)項目產(chǎn)生的效果全部反映出來。因此，正是由于國民經(jīng)濟評價關(guān)系到宏觀經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的合理性，所以非常有必要進行國民經(jīng)濟評價。

需要進行國民經(jīng)濟評價的項目

第七章國民經(jīng)濟評價7.1國民經(jīng)濟評價的概述

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價評估角度企業(yè)財務(wù)角度國民經(jīng)濟和社會需要角度評估目標(biāo)企業(yè)的盈利和清償能力對社會福利和國家基本發(fā)展目標(biāo)的貢獻及資源有效利用和合理分配評估范圍企業(yè)本身獲得可直接計量的貨幣效果直接效果及間接（外部）不可計量的效果。即除經(jīng)濟效益外，還有社會、政治、環(huán)境、國防等效果7.1.2與財務(wù)評價的關(guān)系一、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的異同共同點：評價方法相同、基礎(chǔ)工作相同、計算期相同區(qū)別：類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價評估角度企業(yè)財務(wù)角度國民經(jīng)濟和社

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價費用效益范圍考慮直接費用和效益，即效益包括銷售收入、利潤、折舊等；稅金、國內(nèi)利息、折舊作為費用支出?？紤]直接、間接費用和效益，效益包括企業(yè)繳納的利潤、折舊等，而稅金、國內(nèi)借款利息等作為轉(zhuǎn)移支付。評價參數(shù)及計算基礎(chǔ)①國內(nèi)現(xiàn)行市場價格②部門基準(zhǔn)收益率或長期貸款利率作為折現(xiàn)率③官方匯率①影子價格②社會折現(xiàn)率或國家基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率③國家同意規(guī)定的影子匯率及其換算系數(shù)類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價費用效益范圍考慮直接費用和效益，

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價物價變動因素考慮不考慮稅收和補貼考慮不考慮折舊考慮不考慮類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價物價變動因素考慮不考慮稅收和補貼

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價貸款及償還考慮不考慮評估內(nèi)容及方法內(nèi)容及方法較簡單，涉及面窄，采用企業(yè)盈利性分析方法內(nèi)容及方法較復(fù)雜，涉及范圍較廣，需采用費用效益分析，成本效用分析和多目標(biāo)綜合分析。評估指標(biāo)及依據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率及貸款償還期等社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟內(nèi)部收益率及經(jīng)濟凈現(xiàn)值等類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價貸款及償還考慮不考慮評估內(nèi)容及方7.1.3國民經(jīng)濟評價的一般程序

1劃分項目的直接費用和效益、間接費用和效益的范圍，以明確什么應(yīng)計入國民經(jīng)濟評價，什么不應(yīng)計入國民經(jīng)濟評價。2根據(jù)確定的經(jīng)濟參數(shù)，對項目的投入物和產(chǎn)出物的財務(wù)價格進行調(diào)整。即用影子價格重新計算投入物和產(chǎn)出物的直接費用和效益。3用影子價格計算應(yīng)列入項目的間接費用和效益。4在上述步驟下，計算和編制國民經(jīng)濟評價的基本計算表，如經(jīng)濟現(xiàn)金流量表，經(jīng)濟外匯流量表等。5計算國民經(jīng)濟評價的主要評價指標(biāo)，一般先計算靜態(tài)指標(biāo)，后計算動態(tài)指標(biāo)。7.1.3國民經(jīng)濟評價的一般程序7.2效益和費用的識別7.2.1識別效益和費用的原則（1）基本原則凡是增加NI——國民經(jīng)濟效益使國民收入最大化為目標(biāo)凡是減少NI——國民經(jīng)濟費用（2）邊界原則流入—財務(wù)效益國家項目直接(內(nèi)部)效果項目間接(外部)效果

流出—財務(wù)費用

財務(wù)評價

國民經(jīng)濟評價外部效應(yīng)是指企業(yè)或個人行為對其外部所造成的影響7.2效益和費用的識別（3）資源變動原則財務(wù)評價：計算財務(wù)效益和費用依據(jù)的是貨幣的變動。國民經(jīng)濟評價：考察國民經(jīng)濟效益和費用依據(jù)的是社會（希缺）資源的真實變動。凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟效益，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟費用。7.2.2國民經(jīng)濟效益和費用1）直接效益和直接費用——內(nèi)部效果

（1）直接效益是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。一般表現(xiàn)為：增加項目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資源耗費或者損失的效益；增加出口或者減少進口從而增加或者節(jié)支的外匯等。（3）資源變動原則（2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。一般表現(xiàn)為：其他部門為本項目提供投入物，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗費的資源費用；減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。2）間接效益和間接費用——外部效果

外部效果是指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng)濟為項目付出的代價中，在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費用（間接費用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個方面：（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費用）。（2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費（2）環(huán)境和生態(tài)效果例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。（3）技術(shù)擴散效果技術(shù)擴散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進的項目會培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項目服務(wù)外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟發(fā)展也會帶來好處。注意：為防止外部效果計算擴大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計算。3）轉(zhuǎn)移支付：項目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，而是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計做項目的國民經(jīng)濟效益與費用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括：稅金(收入的再分配)、補貼(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國內(nèi)貸款的還本付息(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國外貸款的還本付息(視為費用)（2）環(huán)境和生態(tài)效果7.3國民經(jīng)濟評價參數(shù)7.3.1影子價格一、影子價格的概念影子價格是指資源處于最佳分配狀態(tài)時，其邊際產(chǎn)出價值。也可說是社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。所以，影子價格是人為確定效率價格，是比交換價格更合理的價格。其經(jīng)濟含義是在最優(yōu)計劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，即資源合理利用的社會經(jīng)濟效益。（它是20世紀(jì)30年代末40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學(xué)家、計量經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人詹恩·丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者康特羅維奇最先提出的）7.3國民經(jīng)濟評價參數(shù)二、影子價格的特點

反映各種生產(chǎn)資源的希缺程度某資源的影子價格越高，說明其越希缺。與完全竟?fàn)帡l件下的均衡價格一致各種資源的市場價格就是它們的影子價格。反映資源的邊際生產(chǎn)力是最優(yōu)計劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，與其機會成本的含義相一致是該資源用于該項目而不能用于其他用途時所放棄的邊際收益。二、影子價格的特點三、影子價格的確定

影子價格是依據(jù)一定的原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。影子價格是根據(jù)“支付意愿”或“機會成本”原則來確定的。因此，進行國民經(jīng)濟評價確定影子價格時，首先要區(qū)分為市場定價貨物、政府調(diào)控價格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響分別處理。三、影子價格的確定（一）市場定價貨物的影子價格1.外貿(mào)貨物的影子價格外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會直接或間接影響國家進出口水平的貨物。外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）：國內(nèi)生產(chǎn)成本<(出口品)到岸價CIF外貿(mào)貨物中的應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進口）：國內(nèi)生產(chǎn)成本>(進口品)到岸價CIF到岸價CIF即賣方負責(zé)的成本加運費和保險費價格。離岸價FOB即“船上交易價格”。外貿(mào)貨物影子價格的確定基礎(chǔ)是國際市場價格。項目外貿(mào)貨物影子價格的計算如下：（1）產(chǎn)出物的影子價格（項目產(chǎn)出物的出廠價格）1）直接出口（外銷）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=FOB×SER－(T1+Tr1)FOB式中：SER為影子匯率T1+Tr1T1為國內(nèi)運費項目Tr1為國內(nèi)貿(mào)易費用口岸

（一）市場定價貨物的影子價格影子匯率（SER）是指能反映外匯真實價值的匯率。在國民經(jīng)濟評價中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價(賣出價)的比值。工程項目投入物和產(chǎn)出物涉及進出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計算影子匯率。

Xi為第i種出口品離岸價(外匯)總和

Mj為第j種進口品到岸價(外匯)總和

s為出口品補貼率，征關(guān)稅s為負t為進口品關(guān)稅目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。也可直接以外匯調(diào)劑市場匯率作為影子價格?！纠浚阂阎?003年3月4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為828.99/100，試求人民幣對美元的影子匯率。解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=1.08×828.99/100=8.9531影子匯率（SER）貿(mào)易費用率貿(mào)易費用是指各物資部門、商貿(mào)部門在流通領(lǐng)域為實現(xiàn)其貿(mào)易流通所花費的除長途運費外的各種支出(包括經(jīng)手、儲存、再包裝、檢驗、裝卸、短距離倒運等費用)。在我國制定的標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)測算和綜合分析,貿(mào)易費用率取6%。進口貨物的貿(mào)易費用=到岸價×影子匯率×貿(mào)易費用率出口貨物的貿(mào)易費用=[(離岸價×影子匯率－國內(nèi)長途運費)÷(1＋貿(mào)易費用率)]×貿(mào)易費用率非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費用=出廠影子價格×貿(mào)易費用率貿(mào)易費用率2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T3+Tr3)－(T4+Tr4)式中：T2，Tr2—原供應(yīng)廠到口岸的運費及貿(mào)易費用T3，Tr3—原供應(yīng)廠到用戶的運費及貿(mào)易費用T4，Tr4—項目到用戶的運費及貿(mào)易費用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接出口考慮。

供應(yīng)廠

T2+Tr2FOB

T3+Tr3用戶

T4+Tr4項目口岸2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價格3）替代進口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進，減少進口）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T4+Tr4)式中：T5，Tr5—口岸到用戶的運費及貿(mào)易費用T4，Tr4—項目到用戶的運費及貿(mào)易費用當(dāng)用戶難以確定時，可按到岸價格考慮。

T5+Tr5

CIF

用戶

T4+Tr4

項目口岸3）替代進口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進，減少進口）產(chǎn)品的影子價格（SP（2）投入物的影子價格（項目投入物的到廠價格）1）直接進口產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=CIF×SER+(T1+Tr1）CIF式中：T1—國內(nèi)運費

T1+Tr1

Tr1—國內(nèi)貿(mào)易費用項目口岸2）間接進口（國內(nèi)產(chǎn)品因本項目需要而擠占了其他用戶，使其他用戶靠進口來滿足需要）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6)式中：T5，Tr5—口岸到原用戶的運費及貿(mào)易費用T3，Tr3—供應(yīng)廠到原用戶的運費及貿(mào)易費用T6，Tr6—供應(yīng)廠到項目的運費及貿(mào)易費用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接進口考慮。

CIF原用戶T5+Tr5

T3+Tr3供應(yīng)廠

T6+Tr6項目口岸（2）投入物的影子價格（項目投入物的到廠價格）3）減少出口（國內(nèi)產(chǎn)品由于項目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6)式中：T2，Tr2—供應(yīng)廠到口岸的運費及貿(mào)易費用T6，Tr6—項目到用戶的運費及貿(mào)易費用當(dāng)供應(yīng)廠難以確定時，可按離岸價格考慮。

T2+Tr2

FOB

供應(yīng)廠

T6+Tr6

項目口岸3）減少出口（國內(nèi)產(chǎn)品由于項目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品2.非外貿(mào)貨物的影子價格非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國家進出口水平的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟或政策原因不能外貿(mào)的貨物。國內(nèi)生產(chǎn)成本>離岸價，不應(yīng)出口。國內(nèi)生產(chǎn)成本<到岸價，不應(yīng)進口。市場定價的非外貿(mào)貨物的影子價格按下述公式計算：產(chǎn)出物的影子價格（出廠價格）＝市場價格－國內(nèi)運雜費投入物的影子價格（到廠價格）＝市場價格＋國內(nèi)運雜費2.非外貿(mào)貨物的影子價格目前，國家統(tǒng)一測定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：

1、建筑工程影子價格換算系數(shù)：

(1)房屋建筑工程系數(shù)：1.1(2)礦山井巷工程系數(shù)：1.22、交通運輸影子價格換算系數(shù)

(1)鐵路貨運：1.84

（2）公路：1.26(3)沿海:1.73(4)內(nèi)河:2.00

3、影子匯率換算系數(shù)：1.084、影子工資換算系數(shù)：一般項目為1；大量使用民工的項目小于1，可取0.5；大量占用專業(yè)技術(shù)人員的項目，應(yīng)大于1。

5、國產(chǎn)機電設(shè)備影子價格為1。

6、社會折現(xiàn)率12%目前，國家統(tǒng)一測定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：（二）政府調(diào)控價格貨物的影子價格考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場經(jīng)濟條件下有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場機制形成價格，而需由政府調(diào)控價格，例如政府為了幫助城市中低收入家庭解決住房問題，對經(jīng)濟適用房和廉租房制定指導(dǎo)價和最高限價。政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價格不能完全反映其真實價值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價格的原則是：投入物按機會成本分解定價，產(chǎn)出物按對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率或消費者支付意愿定價。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定方法：（二）政府調(diào)控價格貨物的影子價格（1）水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計算。水作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼計算。（2）電力作為項目投入物時的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。電力作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟邊際貢獻率定價。（3）鐵路運輸作為項目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路運輸作為產(chǎn)出物的影子價格，可按鐵路運輸對國民經(jīng)濟的邊際貢獻率定價。（1）水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定（三）特殊投入物的影子價格1.影子工資影子工資是勞動力作為特殊投入物的影子價格，是國家、社會為項目使用勞動力付出的代價。它由兩部分組成：包括：勞動力的機會成本社會為勞動力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價，如搬遷、培訓(xùn)費等影子工資＝名義工資×影子工資換算系數(shù)名義工資為財務(wù)評價中的工資及職工福利費之和根據(jù)我國目前勞動力市場狀況，技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)取1，非技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)為0.8。（三）特殊投入物的影子價格2.土地的影子價格包括：土地的機會成本土地用于擬建項目而使社會增加的資源消耗，如拆遷費、勞動力安置費等。土地的影子價格按農(nóng)用地和城鎮(zhèn)用地分別計算。農(nóng)用地的影子價格有兩種計算方法：（1）機會成本+新增資源（2）在財務(wù)評價土地費用的基礎(chǔ)上調(diào)整城鎮(zhèn)用地的影子價格通常按市場價格計算，主要包括土地出讓金、征地費、拆遷安置補償費等。2.土地的影子價格土地影子價格的確定原則：（1）若項目占用的土地是沒有用處的荒山野嶺，其機會成本可視為零；（2）若項目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機會成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費用和勞動力安置費；（3）若項目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場價格計算土地的影子價格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、拆遷安置補償費等。3．自然資源影子價格各種自然資源是一種特殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格按資源的機會成本計算，水和森林等可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算。土地影子價格的確定原則：7.4國民經(jīng)濟評價報表及指標(biāo)一、

費用及效益的調(diào)整

1調(diào)整的原則（1）調(diào)整不屬于經(jīng)濟效益和費用的內(nèi)容，應(yīng)剔除掉屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的部分；（2）計算和分析項目的間接費用和效益（外部效果）（3）按投入物和產(chǎn)出物的影子價格和國家參數(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)整。2固定資產(chǎn)投資的調(diào)整（1）從財務(wù)評估的投資中剔除設(shè)備和材料的進口關(guān)稅和增值稅等轉(zhuǎn)移支付；（2）用影子匯率、影子價格和運輸費與貿(mào)易費用，調(diào)整國內(nèi)外設(shè)備的購置費及其安裝費和其他費用；（3）調(diào)整建筑工程費：可按國家頒發(fā)的影子價格轉(zhuǎn)換系數(shù)調(diào)整；7.4國民經(jīng)濟評價報表及指標(biāo)（4）安裝費用調(diào)整：可簡單按照調(diào)整后的設(shè)備價格并按財務(wù)評價時的安裝費率調(diào)整；（5）土地費用調(diào)整：按項目占用土地的機會成本及新增資源消耗重新計算；（6）其他費用調(diào)整：其他費用按調(diào)整后的數(shù)據(jù)及財務(wù)評價時的計算依據(jù)重新計算；（7）預(yù)備費調(diào)整：剔除價差預(yù)備費，基本預(yù)備費按財務(wù)評價時的計算依據(jù)及調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新計算；（8）剔除投資方向調(diào)節(jié)稅及建設(shè)期利息。（4）安裝費用調(diào)整：可簡單按照調(diào)整后的設(shè)備價格并按財務(wù)評

序號項目財務(wù)評價①國民經(jīng)濟評價②②-①11.11.21.2.11.2.21.31.41.52固定資產(chǎn)投資建筑工程費設(shè)備進口設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備安裝工程其他費用預(yù)備費用投資方向調(diào)節(jié)稅合計序號項目財務(wù)國民經(jīng)濟評價②②-①1固定資產(chǎn)投資合計

3流動資金調(diào)整流動資金根據(jù)調(diào)整后的經(jīng)營成本并參照財務(wù)評價時的分項詳細估算法及相關(guān)參數(shù)重新進行估算。調(diào)整后的流動資金各項數(shù)值需編制國民經(jīng)濟評價流動資金調(diào)整計算表:3流動資金調(diào)整

序號項目財務(wù)評價①國民經(jīng)濟評價②②-①11.11.21.2.11.2.21.322.13流動資產(chǎn)應(yīng)收帳款存貨原材料現(xiàn)金流動負債應(yīng)付帳款流動資金4流動資金增加額序號項目財務(wù)國民經(jīng)濟評價②②-①1流動資產(chǎn)4流動資金增加額

4經(jīng)營費用調(diào)整

(1)可變成本分別按原材料、燃料動力的影子價格重新計算；

(2)固定成本中剔除掉折舊費和利息支出;(3)修理費按調(diào)整后的固定資產(chǎn)原值和維財務(wù)評價時的修費率重新調(diào)整;(4)工資福利費按重新計算出的考慮;(5)其他費用按調(diào)整后數(shù)據(jù)及財務(wù)評價時的估算依據(jù)調(diào)整。調(diào)整后可參照投資的調(diào)整編制國民經(jīng)濟評價經(jīng)營費用調(diào)整計算表。4經(jīng)營費用調(diào)整

5銷售收入調(diào)整根據(jù)財務(wù)評價時確定的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案，用測算的影子價格重新計算銷售收入，影子價格應(yīng)按照貨物的類型及規(guī)定的定價原則進行測算。調(diào)整后的銷售收入可參照投資調(diào)整表編制國民經(jīng)濟評價銷售收入調(diào)整計算表。5銷售收入調(diào)整二國民經(jīng)濟評價報表及指標(biāo)

1.國民經(jīng)濟效益費用流量表（全部投資）以全部投資為基礎(chǔ)，一般國內(nèi)投資項目均應(yīng)編制，格式可參照財務(wù)評價時的全部投資財務(wù)現(xiàn)金流量表，不過，效益流量中應(yīng)考慮項目間接效益；費用流量中應(yīng)考慮項目間接費用。二國民經(jīng)濟評價報表及指標(biāo)2.國民經(jīng)濟評價指標(biāo)

國民經(jīng)濟評價以盈利能力為主，評價指標(biāo)包括經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值。1)經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）式中:Ｂ—國民經(jīng)濟效益流量；Ｃ—國民經(jīng)濟費用流量；(B-C)t—第ｔ年的國民經(jīng)濟凈效益流量；is——社會折現(xiàn)率。ｎ——計算期。評價準(zhǔn)則：ENPV≥0，可行；反之，不可行。2.國民經(jīng)濟評價指標(biāo)2)經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）EIRR計算方法同F(xiàn)IRR評價準(zhǔn)則：EIRR≥iS，可行；反之，不可行。按分析效益費用的口徑不同，可分為整個項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值，國內(nèi)投資經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值。如果項目沒有國外投資和國外借款，全投資指標(biāo)與國內(nèi)投資指標(biāo)相同；如果項目有國外資金流入與流出，應(yīng)以國內(nèi)投資的經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值作為項目國民經(jīng)濟評價的指標(biāo)。2)經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）3.效益費用比（RBC）效益費用比是項目在計算期內(nèi)效益流量現(xiàn)值與費用流量現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟分析的輔助指標(biāo)。

Bt為第t期的經(jīng)濟效益

Ct為第t期的經(jīng)濟費用

RBC＞1，項目可接受3.效益費用比（RBC）社會折現(xiàn)率（is）：是用以衡量資金時間價值的重要參數(shù)，代表社會資金被占用應(yīng)獲得的最低收收益率，并用作不同年份價值換算的折現(xiàn)率。目前，亞洲開發(fā)銀行對其提供貸款的投資項目一般要求社會折現(xiàn)率為10%～12%。社會折現(xiàn)率（is）：例：某工業(yè)項目建設(shè)期為3年，生產(chǎn)期為17年，擬占用水稻耕地2000畝(1畝=666.67m2)，其年產(chǎn)量取占用前三年每畝平均產(chǎn)量，即0.5噸，每噸收購價800元，出口口岸價預(yù)計每噸180美元，估計該地區(qū)的水稻年產(chǎn)量以4%的速度遞增，水稻生產(chǎn)成本按收購價的40%計算，美元官方匯率中間價為8.27元，人民幣影子匯率換算系數(shù)為1.08。試計算該建設(shè)項目占用土地的影子價格。解：（1）土地機會成本的計算：1）每噸稻谷按口岸價格計算的產(chǎn)地影子價格口岸價格折合人民幣

180美元/噸×8.27×1.08=1607.69元/噸稻谷運至口岸的運輸費用為34.59元/噸，（運距500公里，其中，鐵路運價為18.80/噸）貿(mào)易費用

[(1607.69元/噸－34.59元/噸)÷(1＋6%)]×6%=89.04元/噸例：某工業(yè)項目建設(shè)期為3年，生產(chǎn)期為17年，擬占用水稻耕地2稻谷的產(chǎn)地影子價格

1607.69元/噸－89.04元/噸－34.59元/噸=1484.06元/噸2）每噸稻谷的生產(chǎn)成本按收購價40%計算800元/噸×40%=320元/噸3）生產(chǎn)每噸稻谷的凈效益

1484.06元/噸－320元/噸=1164.06元/噸4）該項目共占用水稻耕地2000畝，20年共損失的稻谷產(chǎn)量

0.5噸/畝×(1.04+1.042+1.043+…+1.0420)

×

2000畝=0.5噸/畝×30.98×2000畝=30980噸5）土地20年內(nèi)損失的凈效益（機會成本）1164.06元/噸×30980噸≈3606.26萬元稻谷的產(chǎn)地影子價格（2）征用該土地還需支付下列費用農(nóng)轉(zhuǎn)非人口糧食差價補貼219.30萬元拆遷總費用1236.85萬元征地管理費162.00萬元

轉(zhuǎn)戶老年人保管費11.52萬元該項目國民經(jīng)濟評價計算出的占用土地的影子價格:(總費用)3606.26+219.30+1236.85+162.00+11.52=5235.93萬元（2）征用該土地還需支付下列費用第七章國民經(jīng)濟評價7.1國民經(jīng)濟評價的概述7.1.1國民經(jīng)濟評價含義國民經(jīng)濟評價是按照合理配置資源和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價格、社會折現(xiàn)率等國民經(jīng)濟評價參數(shù)，從國民經(jīng)濟全局的角度出發(fā)，考察工程項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)財務(wù)評價可以反映出建設(shè)項目給企業(yè)帶來的直接效果，但由于市場失靈現(xiàn)象的存在，財務(wù)評價不可能將建設(shè)項目產(chǎn)生的效果全部反映出來。因此，正是由于國民經(jīng)濟評價關(guān)系到宏觀經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局的合理性，所以非常有必要進行國民經(jīng)濟評價。

需要進行國民經(jīng)濟評價的項目

第七章國民經(jīng)濟評價7.1國民經(jīng)濟評價的概述

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價評估角度企業(yè)財務(wù)角度國民經(jīng)濟和社會需要角度評估目標(biāo)企業(yè)的盈利和清償能力對社會福利和國家基本發(fā)展目標(biāo)的貢獻及資源有效利用和合理分配評估范圍企業(yè)本身獲得可直接計量的貨幣效果直接效果及間接（外部）不可計量的效果。即除經(jīng)濟效益外，還有社會、政治、環(huán)境、國防等效果7.1.2與財務(wù)評價的關(guān)系一、國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的異同共同點：評價方法相同、基礎(chǔ)工作相同、計算期相同區(qū)別：類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價評估角度企業(yè)財務(wù)角度國民經(jīng)濟和社

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價費用效益范圍考慮直接費用和效益，即效益包括銷售收入、利潤、折舊等；稅金、國內(nèi)利息、折舊作為費用支出。考慮直接、間接費用和效益，效益包括企業(yè)繳納的利潤、折舊等，而稅金、國內(nèi)借款利息等作為轉(zhuǎn)移支付。評價參數(shù)及計算基礎(chǔ)①國內(nèi)現(xiàn)行市場價格②部門基準(zhǔn)收益率或長期貸款利率作為折現(xiàn)率③官方匯率①影子價格②社會折現(xiàn)率或國家基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率③國家同意規(guī)定的影子匯率及其換算系數(shù)類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價費用效益范圍考慮直接費用和效益，

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價物價變動因素考慮不考慮稅收和補貼考慮不考慮折舊考慮不考慮類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價物價變動因素考慮不考慮稅收和補貼

類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價貸款及償還考慮不考慮評估內(nèi)容及方法內(nèi)容及方法較簡單，涉及面窄，采用企業(yè)盈利性分析方法內(nèi)容及方法較復(fù)雜，涉及范圍較廣，需采用費用效益分析，成本效用分析和多目標(biāo)綜合分析。評估指標(biāo)及依據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)收益率，財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率及貸款償還期等社會折現(xiàn)率，經(jīng)濟內(nèi)部收益率及經(jīng)濟凈現(xiàn)值等類別財務(wù)評價國民經(jīng)濟評價貸款及償還考慮不考慮評估內(nèi)容及方7.1.3國民經(jīng)濟評價的一般程序

1劃分項目的直接費用和效益、間接費用和效益的范圍，以明確什么應(yīng)計入國民經(jīng)濟評價，什么不應(yīng)計入國民經(jīng)濟評價。2根據(jù)確定的經(jīng)濟參數(shù)，對項目的投入物和產(chǎn)出物的財務(wù)價格進行調(diào)整。即用影子價格重新計算投入物和產(chǎn)出物的直接費用和效益。3用影子價格計算應(yīng)列入項目的間接費用和效益。4在上述步驟下，計算和編制國民經(jīng)濟評價的基本計算表，如經(jīng)濟現(xiàn)金流量表，經(jīng)濟外匯流量表等。5計算國民經(jīng)濟評價的主要評價指標(biāo)，一般先計算靜態(tài)指標(biāo)，后計算動態(tài)指標(biāo)。7.1.3國民經(jīng)濟評價的一般程序7.2效益和費用的識別7.2.1識別效益和費用的原則（1）基本原則凡是增加NI——國民經(jīng)濟效益使國民收入最大化為目標(biāo)凡是減少NI——國民經(jīng)濟費用（2）邊界原則流入—財務(wù)效益國家項目直接(內(nèi)部)效果項目間接(外部)效果

流出—財務(wù)費用

財務(wù)評價

國民經(jīng)濟評價外部效應(yīng)是指企業(yè)或個人行為對其外部所造成的影響7.2效益和費用的識別（3）資源變動原則財務(wù)評價：計算財務(wù)效益和費用依據(jù)的是貨幣的變動。國民經(jīng)濟評價：考察國民經(jīng)濟效益和費用依據(jù)的是社會（希缺）資源的真實變動。凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟效益，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟費用。7.2.2國民經(jīng)濟效益和費用1）直接效益和直接費用——內(nèi)部效果

（1）直接效益是項目產(chǎn)出物直接生成，并在項目范圍內(nèi)計算的經(jīng)濟效益。一般表現(xiàn)為：增加項目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國家有用資源耗費或者損失的效益；增加出口或者減少進口從而增加或者節(jié)支的外匯等。（3）資源變動原則（2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費用。一般表現(xiàn)為：其他部門為本項目提供投入物，需要擴大生產(chǎn)規(guī)模所耗費的資源費用；減少對其他項目或者最終消費投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。2）間接效益和間接費用——外部效果

外部效果是指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng)濟為項目付出的代價中，在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費用（間接費用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個方面：（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費用）。（2）直接費用是項目使用投入物所形成，并在項目范圍內(nèi)計算的費（2）環(huán)境和生態(tài)效果例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。（3）技術(shù)擴散效果技術(shù)擴散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進的項目會培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項目服務(wù)外，由于人員流動、技術(shù)交流對整個社會經(jīng)濟發(fā)展也會帶來好處。注意：為防止外部效果計算擴大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計算。3）轉(zhuǎn)移支付：項目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，而是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計做項目的國民經(jīng)濟效益與費用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括：稅金(收入的再分配)、補貼(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國內(nèi)貸款的還本付息(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國外貸款的還本付息(視為費用)（2）環(huán)境和生態(tài)效果7.3國民經(jīng)濟評價參數(shù)7.3.1影子價格一、影子價格的概念影子價格是指資源處于最佳分配狀態(tài)時，其邊際產(chǎn)出價值。也可說是社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會勞動消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。所以，影子價格是人為確定效率價格，是比交換價格更合理的價格。其經(jīng)濟含義是在最優(yōu)計劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，即資源合理利用的社會經(jīng)濟效益。（它是20世紀(jì)30年代末40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟學(xué)家、計量經(jīng)濟學(xué)創(chuàng)始人詹恩·丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者康特羅維奇最先提出的）7.3國民經(jīng)濟評價參數(shù)二、影子價格的特點

反映各種生產(chǎn)資源的希缺程度某資源的影子價格越高，說明其越希缺。與完全竟?fàn)帡l件下的均衡價格一致各種資源的市場價格就是它們的影子價格。反映資源的邊際生產(chǎn)力是最優(yōu)計劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，與其機會成本的含義相一致是該資源用于該項目而不能用于其他用途時所放棄的邊際收益。二、影子價格的特點三、影子價格的確定

影子價格是依據(jù)一定的原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實經(jīng)濟價值，反映市場供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價格。影子價格是根據(jù)“支付意愿”或“機會成本”原則來確定的。因此，進行國民經(jīng)濟評價確定影子價格時，首先要區(qū)分為市場定價貨物、政府調(diào)控價格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對國民經(jīng)濟的影響分別處理。三、影子價格的確定（一）市場定價貨物的影子價格1.外貿(mào)貨物的影子價格外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會直接或間接影響國家進出口水平的貨物。外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）：國內(nèi)生產(chǎn)成本<(出口品)到岸價CIF外貿(mào)貨物中的應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進口）：國內(nèi)生產(chǎn)成本>(進口品)到岸價CIF到岸價CIF即賣方負責(zé)的成本加運費和保險費價格。離岸價FOB即“船上交易價格”。外貿(mào)貨物影子價格的確定基礎(chǔ)是國際市場價格。項目外貿(mào)貨物影子價格的計算如下：（1）產(chǎn)出物的影子價格（項目產(chǎn)出物的出廠價格）1）直接出口（外銷）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=FOB×SER－(T1+Tr1)FOB式中：SER為影子匯率T1+Tr1T1為國內(nèi)運費項目Tr1為國內(nèi)貿(mào)易費用口岸

（一）市場定價貨物的影子價格影子匯率（SER）是指能反映外匯真實價值的匯率。在國民經(jīng)濟評價中，影子匯率通過影子匯率換算系數(shù)計算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯牌價(賣出價)的比值。工程項目投入物和產(chǎn)出物涉及進出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計算影子匯率。

Xi為第i種出口品離岸價(外匯)總和

Mj為第j種進口品到岸價(外匯)總和

s為出口品補貼率，征關(guān)稅s為負t為進口品關(guān)稅目前我國的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。也可直接以外匯調(diào)劑市場匯率作為影子價格。【例】：已知2003年3月4日國家外匯牌價中人民幣對美元的比值為828.99/100，試求人民幣對美元的影子匯率。解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=1.08×828.99/100=8.9531影子匯率（SER）貿(mào)易費用率貿(mào)易費用是指各物資部門、商貿(mào)部門在流通領(lǐng)域為實現(xiàn)其貿(mào)易流通所花費的除長途運費外的各種支出(包括經(jīng)手、儲存、再包裝、檢驗、裝卸、短距離倒運等費用)。在我國制定的標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)測算和綜合分析,貿(mào)易費用率取6%。進口貨物的貿(mào)易費用=到岸價×影子匯率×貿(mào)易費用率出口貨物的貿(mào)易費用=[(離岸價×影子匯率－國內(nèi)長途運費)÷(1＋貿(mào)易費用率)]×貿(mào)易費用率非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費用=出廠影子價格×貿(mào)易費用率貿(mào)易費用率2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T3+Tr3)－(T4+Tr4)式中：T2，Tr2—原供應(yīng)廠到口岸的運費及貿(mào)易費用T3，Tr3—原供應(yīng)廠到用戶的運費及貿(mào)易費用T4，Tr4—項目到用戶的運費及貿(mào)易費用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接出口考慮。

供應(yīng)廠

T2+Tr2FOB

T3+Tr3用戶

T4+Tr4項目口岸2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價格3）替代進口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進，減少進口）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T4+Tr4)式中：T5，Tr5—口岸到用戶的運費及貿(mào)易費用T4，Tr4—項目到用戶的運費及貿(mào)易費用當(dāng)用戶難以確定時，可按到岸價格考慮。

T5+Tr5

CIF

用戶

T4+Tr4

項目口岸3）替代進口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進，減少進口）產(chǎn)品的影子價格（SP（2）投入物的影子價格（項目投入物的到廠價格）1）直接進口產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=CIF×SER+(T1+Tr1）CIF式中：T1—國內(nèi)運費

T1+Tr1

Tr1—國內(nèi)貿(mào)易費用項目口岸2）間接進口（國內(nèi)產(chǎn)品因本項目需要而擠占了其他用戶，使其他用戶靠進口來滿足需要）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6)式中：T5，Tr5—口岸到原用戶的運費及貿(mào)易費用T3，Tr3—供應(yīng)廠到原用戶的運費及貿(mào)易費用T6，Tr6—供應(yīng)廠到項目的運費及貿(mào)易費用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時，可按直接進口考慮。

CIF原用戶T5+Tr5

T3+Tr3供應(yīng)廠

T6+Tr6項目口岸（2）投入物的影子價格（項目投入物的到廠價格）3）減少出口（國內(nèi)產(chǎn)品由于項目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品的影子價格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6)式中：T2，Tr2—供應(yīng)廠到口岸的運費及貿(mào)易費用T6，Tr6—項目到用戶的運費及貿(mào)易費用當(dāng)供應(yīng)廠難以確定時，可按離岸價格考慮。

T2+Tr2

FOB

供應(yīng)廠

T6+Tr6

項目口岸3）減少出口（國內(nèi)產(chǎn)品由于項目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品2.非外貿(mào)貨物的影子價格非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國家進出口水平的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟或政策原因不能外貿(mào)的貨物。國內(nèi)生產(chǎn)成本>離岸價，不應(yīng)出口。國內(nèi)生產(chǎn)成本<到岸價，不應(yīng)進口。市場定價的非外貿(mào)貨物的影子價格按下述公式計算：產(chǎn)出物的影子價格（出廠價格）＝市場價格－國內(nèi)運雜費投入物的影子價格（到廠價格）＝市場價格＋國內(nèi)運雜費2.非外貿(mào)貨物的影子價格目前，國家統(tǒng)一測定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：

1、建筑工程影子價格換算系數(shù)：

(1)房屋建筑工程系數(shù)：1.1(2)礦山井巷工程系數(shù)：1.22、交通運輸影子價格換算系數(shù)

(1)鐵路貨運：1.84

（2）公路：1.26(3)沿海:1.73(4)內(nèi)河:2.00

3、影子匯率換算系數(shù)：1.084、影子工資換算系數(shù)：一般項目為1；大量使用民工的項目小于1，可取0.5；大量占用專業(yè)技術(shù)人員的項目，應(yīng)大于1。

5、國產(chǎn)機電設(shè)備影子價格為1。

6、社會折現(xiàn)率12%目前，國家統(tǒng)一測定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：（二）政府調(diào)控價格貨物的影子價格考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場經(jīng)濟條件下有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場機制形成價格，而需由政府調(diào)控價格，例如政府為了幫助城市中低收入家庭解決住房問題，對經(jīng)濟適用房和廉租房制定指導(dǎo)價和最高限價。政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價格不能完全反映其真實價值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價格的原則是：投入物按機會成本分解定價，產(chǎn)出物按對經(jīng)濟增長的邊際貢獻率或消費者支付意愿定價。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時的影子價格的確定方法：（二）政府調(diào)控價格貨物的影子價格（1）水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定價，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計算。水作為項目產(chǎn)出物的影子價格，按消費者支付意愿或者按消費者承受能力加政府補貼計算。（2）電力作為項目投入物時的影子價格，一般按完全成本分解定價，電力過剩時按可變成本分解定價。電力作為項目產(chǎn)出物的影子價格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟邊際貢獻率定價。（3）鐵路運輸作為項目投入物的影子價格，一般按完全成本分解定價，對運能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價。鐵路運輸作為產(chǎn)出物的影子價格，可按鐵路運輸對國民經(jīng)濟的邊際貢獻率定價。（1）水作為項目投入物的影子價格，按后備水源的邊際成本分解定（三）特殊投入物的影子價格1.影子工資影子工資是勞動力作為特殊投入物的影子價格，是國家、社會為項目使用勞動力付出的代價。它由兩部分組成：包括：勞動力的機會成本社會為勞動力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價，如搬遷、培訓(xùn)費等影子工資＝名義工資×影子工資換算系數(shù)名義工資為財務(wù)評價中的工資及職工福利費之和根據(jù)我國目前勞動力市場狀況，技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)取1，非技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)為0.8。（三）特殊投入物的影子價格2.土地的影子價格包括：土地的機會成本土地用于擬建項目而使社會增加的資源消耗，如拆遷費、勞動力安置費等。土地的影子價格按農(nóng)用地和城鎮(zhèn)用地分別計算。農(nóng)用地的影子價格有兩種計算方法：（1）機會成本+新增資源（2）在財務(wù)評價土地費用的基礎(chǔ)上調(diào)整城鎮(zhèn)用地的影子價格通常按市場價格計算，主要包括土地出讓金、征地費、拆遷安置補償費等。2.土地的影子價格土地影子價格的確定原則：（1）若項目占用的土地是沒有用處的荒山野嶺，其機會成本可視為零；（2）若項目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機會成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費用和勞動力安置費；（3）若項目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場價格計算土地的影子價格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、拆遷安置補償費等。3．自然資源影子價格各種自然資源是一種特殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格按資源的機會成本計算，水和森林等可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算。土地影子價格的確定原則：7.4國民經(jīng)濟評價報表及指標(biāo)一、

費用及效益的調(diào)整

1調(diào)整的原則（1）調(diào)整不屬于經(jīng)濟效益和費用的內(nèi)容，應(yīng)剔除掉屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的部分；（2）計算和分析項目的間接費用和效益（外部效果）（3）按投入物和產(chǎn)出物的影子價格和國家參數(shù)對有關(guān)數(shù)據(jù)進行調(diào)整。2固定資產(chǎn)投資的調(diào)整（1）從財務(wù)評估的投資中剔除設(shè)備和材料的進口關(guān)稅和增值稅等轉(zhuǎn)移支付；（2）用影子匯率、影子價格和運輸費與貿(mào)易費用，調(diào)整國內(nèi)外設(shè)備的購置費及其安裝費和其他費用；（3）調(diào)整建筑工程費：可按國家頒發(fā)的影子價格轉(zhuǎn)換系數(shù)調(diào)整；7.4國民經(jīng)濟評價報表及指標(biāo)（4）安裝費用調(diào)整：可簡單按照調(diào)整后的設(shè)備價格并按財務(wù)評價時的安裝費率調(diào)整；（5）土地費用調(diào)整：按項目占用土地的機會成本及新增資源消耗重新計算；（6）其他費用調(diào)整：其他費用按調(diào)整后的數(shù)據(jù)及財務(wù)評價時的計算依據(jù)重新計算；（7）預(yù)備費調(diào)整：剔除價差預(yù)備費，基本預(yù)備費按財務(wù)評價時的計算依據(jù)及調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新計算；（8）剔除投資方向調(diào)節(jié)稅及建設(shè)期利息。（4）安裝費用調(diào)整：可簡單按照調(diào)整后的設(shè)備價格并按財務(wù)評

序號項目財務(wù)評價①國民經(jīng)濟評價②②-①11.11.21.2.11.2.21.31.41.52固定資產(chǎn)投資建筑工程費設(shè)備進口設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備安裝工程其他費用預(yù)備費用投資方向調(diào)節(jié)稅合計序號項目財務(wù)國民經(jīng)濟評價②②-①1固定資產(chǎn)投資合計

3流動資金調(diào)整流動資金根據(jù)調(diào)整后的經(jīng)營成本并參照財務(wù)評價時的分項詳細估算法及相關(guān)參數(shù)重新進行估算。調(diào)整后的流動資金各項數(shù)值需編制國民經(jīng)濟評價流動資金調(diào)整計算表:3流動資金調(diào)整

序號項目財務(wù)評價①國民經(jīng)濟評價②②-①11.11.21.2.11.2.21.322.13流動資產(chǎn)應(yīng)收帳款存貨原材料現(xiàn)金流動負債應(yīng)付帳款流動資金4流動資金增加額序號項目財務(wù)國民經(jīng)濟評價②②-①1流動資產(chǎn)4流動資金增加額

4經(jīng)營費用調(diào)整

(1)可變成本分別按原材料、燃料動力的影子價格重新計算；

(2)固定成本中剔