住宅工程實施階段造價控制要點

工程實施階段的造價控制工程造價控制是工程監(jiān)理工作的重要組成內(nèi)容，通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同等方面措施，使建設(shè)工程的各項費用按預(yù)定限額實施，做到工程進(jìn)度款不超撥，基建費用不超標(biāo)，防止和杜絕高估冒算，抬高工程造價，使工程造價控制在工程預(yù)算之內(nèi)。工程造價控制的原則嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程施工合同中所約定的合同價、單價、工程量計算規(guī)則和工程款支付辦法。堅持對報驗資料不全、與合同文件約定不符、未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格或有違約的工程量不予計量和審核，拒絕該部分工程款的支付。處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減堅持合理、公正。對有爭議的計量工程款支付，采取協(xié)商的辦法確定，在協(xié)商無效時，由總監(jiān)理工程師與業(yè)主協(xié)商處理決定。對工程量和工程款的審核應(yīng)滿足建設(shè)工程施工合同中所約定的時限。

工程造價控制的目標(biāo)工程造價控制的目標(biāo)，以不超過業(yè)主與承建單位簽訂的施工合同金額為基本目標(biāo)。以工程量清單為基礎(chǔ)，嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證程序，嚴(yán)格控制預(yù)算外費用的支出，確保業(yè)主制定的投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。工程造價控制的依據(jù)國家和北京市有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和規(guī)定。建設(shè)工程施工合同及其變更、協(xié)議。工程設(shè)計圖紙及技術(shù)資料、設(shè)計說明及設(shè)計變更、洽商、設(shè)計交底記錄。市場價格信息、工程報驗單、工程概(預(yù))算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等。國家頒發(fā)的《工程量清單計價規(guī)范》。協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議、施工合同及其變更。招標(biāo)文件及答疑文件(含招標(biāo)工程量清單)；投標(biāo)文件及投標(biāo)報價書；中標(biāo)通知書。經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)的工程量計量清單。其它書面文件(如：會議紀(jì)要、備忘錄、發(fā)文等)。單位工程設(shè)計預(yù)算或設(shè)計概算當(dāng)?shù)毓こ淘靸r主管部門頒發(fā)的有關(guān)文件、資料（費用定額）施工組織設(shè)計和施工措施方案其他監(jiān)理工作依據(jù)（見第一章）

工程造價控制的手段和方法工程造價控制的手段風(fēng)險分析及防范對策項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同的有關(guān)條款、施工圖，對工程項目投資目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。審查工程變更方案總監(jiān)理工程師應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更實施前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更價款。及時收集索賠資料專業(yè)監(jiān)理工程師及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理的資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。工程款支付項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按施工合同約定的工程計量規(guī)則和支付條款進(jìn)行工程計量和工程款支付：專業(yè)監(jiān)理工程師及時建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計，對實際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較、分析，制定調(diào)整措施，并在監(jiān)理月報中向業(yè)主報告；專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定；施工單位統(tǒng)計經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理工程師將拒絕對該部分進(jìn)行計量和不批準(zhǔn)該部分的工程款支付申請。工程造價控制的方法造價工程師在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，首先了解工程概況，仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件、合同(或協(xié)議)掌握合同文件有關(guān)條款，并能在日后工作中貫徹執(zhí)行。通過建設(shè)單位獲得合同文件，包括施工合同、施工單位的投標(biāo)報價書(清單報價應(yīng)要求提供清單子目組價明細(xì))、招標(biāo)文件以及招標(biāo)答疑文件等。根據(jù)合同規(guī)定，針對本項目特點制定工程造價控制辦法，有必要時以發(fā)文方式向施工單位明確要求，并抄報建設(shè)單位；同時利用計算機(jī)建立合同臺帳、月付款臺帳、工程變更批付臺帳、暫估價材料／設(shè)備臺帳等。實行清單計價的要建立工程量計量臺帳。造價工程師參加每次例會或項目監(jiān)理部要求的現(xiàn)場工作，就投資問題在現(xiàn)場與總監(jiān)溝通處理，意見應(yīng)明確、應(yīng)及時處理不拖延，最終結(jié)論(意見)經(jīng)總監(jiān)同意后發(fā)出。與現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師密切配合，特別是對工程變更有無經(jīng)濟(jì)費用的定性應(yīng)達(dá)成共識。按監(jiān)理規(guī)程及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行正常的批付工程進(jìn)度款工作。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時按施工合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算，并對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。當(dāng)無法協(xié)商一致時，按合同爭議的解決辦法處理：施工單位按施工合同的規(guī)定填報工程竣工結(jié)算申請；專業(yè)監(jiān)理工程師審核施工單位報送的工程竣工結(jié)算報表；總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終工程款支付證書報建設(shè)單位。除以上工作外，根據(jù)招標(biāo)文件要求我們將按照建設(shè)單位要求、根據(jù)工程進(jìn)展的需要，按照標(biāo)段劃分編制工程概算，以更好地進(jìn)行投資控制?？偙O(jiān)應(yīng)從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更的方案，并宜在工程變更前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。應(yīng)對工程合同價中政策允許調(diào)整的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等價格，包括暫估價等進(jìn)行主動控制。依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程進(jìn)行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范對策。應(yīng)經(jīng)常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發(fā)生值與計劃控制值進(jìn)行分析、比較，提出造價控制的建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。嚴(yán)格執(zhí)行工程計量和工程款支付的程序和時限要求。工程造價控制工作的重點工程資金使用計劃的編制；從施工設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招標(biāo)文件、施工合同中找出投資容易被突破的環(huán)節(jié)，作出風(fēng)險分析并制定防范措施；科學(xué)合理的工程概算及概算分解、概算調(diào)整；審查施組和技術(shù)措施費用，確定投資控制目標(biāo)并細(xì)分目標(biāo)值；工程量計量保證按時計量，準(zhǔn)確計量；本工程資金來源是地方財政撥款，其總投資控制要經(jīng)過地方計委審核，造價控制必須強(qiáng)調(diào)計量控制的準(zhǔn)確性，強(qiáng)調(diào)結(jié)算證據(jù)的詳實性。本工程必須加強(qiáng)對工程造價的動態(tài)控制，工程進(jìn)度款審核與完成的工程量掛鉤，及時建立臺帳，經(jīng)常進(jìn)行己支付工程款與投資計劃進(jìn)行比較、分析、研究，如發(fā)現(xiàn)工程款有超支現(xiàn)象，及時采取糾正措施；控制招標(biāo)過程的合同價格：嚴(yán)格審查暫估材料、設(shè)備價格，該價格對工程造價的影響較大，做到貨比三家，力求在保證質(zhì)量的前提下做到價格最低；完善價格信息管理，及時掌握市場價格波動，協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行資料搜集市場調(diào)查；控制變更、洽商的費用：嚴(yán)格控制設(shè)計變更、工程洽商，特別是由承包人提出的費用索賠及工程洽商時更應(yīng)慎重；設(shè)計變更、工程洽商必須詳細(xì)說明變更的具體項目、范圍、規(guī)格、數(shù)量、部位等內(nèi)容，必要時一定要用數(shù)據(jù)說話。保證工程款支付出處筆筆清楚。合同條款的嚴(yán)密性。減少索賠的發(fā)生協(xié)助業(yè)主履行合同義務(wù)及時提醒并提出建議，盡可能減少索賠事件的發(fā)生。特別是對需要進(jìn)行二次設(shè)計的工程項目，最好選用既具有設(shè)計資質(zhì)，又具有施工能力的分包單位來承擔(dān)，這樣就可以避免由于設(shè)計圖紙出現(xiàn)的問題，造成施工方向業(yè)主進(jìn)行索賠，而此損失靠減少設(shè)計費用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能補(bǔ)償?shù)摹?/p>

工程造價控制的程序工程造價控制工作的總體程序無無有無有無有無有有建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位確定投資目標(biāo)投資目標(biāo)分析會審圖紙確定資金使用計劃編制資金使用計劃分解投資目標(biāo)修改施工組織設(shè)計審核施工組織設(shè)計編制施工組織設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及建議施工審核已完工程量已完工程量已完工程量結(jié)算單支付已完工結(jié)算提出索賠文件審核索賠文件簽證索賠去除否定部分糾正偏差措施分析偏差原因未完工程投資預(yù)測確定投資目標(biāo)調(diào)整繼續(xù)下階段施工竣工決算審核竣工決策條件竣工決策文件修改決算文件無

工程造價控制內(nèi)容合同標(biāo)價。明確造價控制目標(biāo)，對合同標(biāo)價編制費用分解計劃按階段、部位進(jìn)行切塊、分解；按專業(yè)編制造價控制計劃和工作依據(jù)；施工圖預(yù)算施工單位按承建合同標(biāo)價編制的工程款使用計劃核實已完成的工程量，并據(jù)實簽認(rèn)，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程支付款憑證嚴(yán)格費用變更管理，避免或盡量減少變更事項，認(rèn)真核實原因和分析其必要性，認(rèn)真區(qū)分施工中出現(xiàn)的變更、洽商沖減賬的責(zé)任方，對因施工方需要或失誤形成的增賬均不予調(diào)整，確實發(fā)生的洽商變更在審查后5日內(nèi)將簽署意見和費用報建設(shè)單位確認(rèn)慎重處理各類索賠事項，認(rèn)真記好監(jiān)理日志，收集有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和信息，便于協(xié)調(diào)解決和處理建設(shè)、設(shè)計、施工各有關(guān)方出現(xiàn)爭議時及時提供公正有力的證據(jù)運用掙值法及時將控制的計劃值與實際值進(jìn)行比較分析，并向建設(shè)方進(jìn)行匯報和提出建議和措施協(xié)助建設(shè)單位審查核實有關(guān)材料性能價格比及價差，提出處理建議；負(fù)責(zé)審核施工單位提交的現(xiàn)場發(fā)生的水電費，簽認(rèn)后上報建設(shè)單位審核工程結(jié)算，提供結(jié)算書的編制，洽商，簽證，變更的處理，結(jié)算誤差價少于2%，工程結(jié)算后對分部分項工程主要材料使用量等的分析材料及結(jié)論，工程結(jié)算后負(fù)責(zé)完成本工程全面的成本分析和工程經(jīng)濟(jì)方面的綜合評價。工程造價控制工作程序項目開始前，協(xié)助業(yè)主作好充分準(zhǔn)備，避免由于業(yè)主方面項目準(zhǔn)備工作不充分導(dǎo)致索賠，協(xié)助業(yè)主選擇合適的同類型防止或減少施工過程中索賠。協(xié)助業(yè)主完善承包合同；協(xié)助編制資金使用預(yù)測表，使業(yè)主可按工程進(jìn)展情況進(jìn)行資金合理使用調(diào)配，并可保證工程有充足獎金，以順利實施。建立完善造價監(jiān)控系統(tǒng)。協(xié)助業(yè)主制定針對本項目的完善合理的變更和索賠管理程序；對已完工程進(jìn)行審核，代表業(yè)主簽發(fā)月度付款證明。施工期間按月向業(yè)主匯報工程投資狀況，使業(yè)主及時準(zhǔn)確了解工程投資情況；分析潛在變更對工程價格的影響，提出合理建議。審核承包商提出變更申請，確定合理價格；按月提交成本預(yù)測報告供項目業(yè)主審核，并采取相應(yīng)措施。加強(qiáng)設(shè)計管理，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中錯誤和不足。根據(jù)合同審核承包商的竣工決算書，審核內(nèi)容包括工量計算，單價審核。工程造價控制實施流程工程造價控制基本流程（見下頁）

雙方協(xié)商工程設(shè)計圖紙、設(shè)計說明及變更洽商施工合同或協(xié)議及招標(biāo)文件工程量清單計價規(guī)范市場價格信息及文件匯編、法規(guī)規(guī)定雙方協(xié)商工程設(shè)計圖紙、設(shè)計說明及變更洽商施工合同或協(xié)議及招標(biāo)文件工程量清單計價規(guī)范市場價格信息及文件匯編、法規(guī)規(guī)定分項分部工程質(zhì)量檢驗認(rèn)可書事前控制審核施工圖預(yù)算事中控制審核材料、設(shè)備市場價格審核額外工程量增減審核重點控制審核屬于工程量錯計多計重復(fù)計屬于高套定額錯套定額屬取費計算錯誤屬材料設(shè)備價高報、高調(diào)事后控制審核工程竣工結(jié)算監(jiān)理對工程量簽認(rèn)（按分項分部工程）施工方填寫報審表監(jiān)理工程師審批施工方按批量填寫月付款報審表及月支付匯總表監(jiān)理工程師審批總監(jiān)簽發(fā)支付證書建設(shè)方負(fù)責(zé)人審批支付投資支付嚴(yán)格進(jìn)行投資審核分析掌握控制投資依據(jù)合同造價控制工程造價控制基本流程圖

工程變更的控制程序不同意不同意各有關(guān)單位提出工程變更及洽商資料監(jiān)理工程師審查報有關(guān)部門審批施工單位提出變更價格格監(jiān)理工程師審查施工單位提交正式變更洽商報審表純技術(shù)性的綜合性及經(jīng)濟(jì)性的總監(jiān)及監(jiān)理工程師簽發(fā)同甲方代表協(xié)商，先取得甲方同意，如變更價超過一定比例時還需有關(guān)部門批準(zhǔn)報設(shè)計單位審查并提供相應(yīng)圖紙與說明總監(jiān)或?qū)Ｂ氼A(yù)算員裁定

工程款支付程序

工程竣工結(jié)算程序

工程造價控制的工作內(nèi)容為保證在科學(xué)、合理的基礎(chǔ)上達(dá)到業(yè)主方造價目標(biāo)。將對本工程建設(shè)全過程造價及造價進(jìn)行主動控制，實現(xiàn)項目造價管理目標(biāo)，主要做好下列主要工作內(nèi)容：從設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、招標(biāo)文件、施工合同、材料設(shè)備訂貨合同中找出容易被突破的環(huán)節(jié)，做出風(fēng)險分析并制定防范措施。審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施費用，確定造價控制目標(biāo)，并細(xì)分目標(biāo)值。協(xié)助業(yè)主履行合同義務(wù)，及時提醒并提出建議。完善價格信息管理，及時掌握巾場價格波動，協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行資料搜集和市場調(diào)查。加強(qiáng)對工程造價的動態(tài)控制，工程進(jìn)度款應(yīng)與完成的工程量掛鉤，建立臺帳，經(jīng)常進(jìn)行已支付工程款與造價完成情況的比較、分析和研究，如發(fā)現(xiàn)工程款有超支現(xiàn)象，及時采取糾正措施。嚴(yán)格控制設(shè)計變更、工程洽商，特別是由此而增加了工程造價時更應(yīng)慎重。協(xié)助業(yè)主預(yù)先處理好擾民問題，避免因此造成的干擾引起支付賠償金。項目各階段造價控制工作內(nèi)容表設(shè)計階段的造價控制工作目標(biāo)及工作方向控制目標(biāo)：施工圖設(shè)計預(yù)算不超過設(shè)計概算或修正概算工作方向：1)推行限額設(shè)計；2)完善項目價值分析，確保以最低的投資額獲得項目的必要功能。主要措施及工作成果1)編制詳細(xì)的投資計劃，用于控制各設(shè)計工種限額設(shè)計；2)隨設(shè)計進(jìn)展進(jìn)行投資跟蹤(動態(tài)控制)，定期編制造價控制報表；3)組成項目價值分析小組，從分析功能入手，充分考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，比選最優(yōu)方案，向建設(shè)單位提出項目價值分析報告。4)審查設(shè)計概算，階段性提出概算審核意見，并提出總審核意見。造價控制難點1)設(shè)計階段項目價值分析；2)審查設(shè)計概算工作難點的對策1)組成有經(jīng)驗的項目設(shè)計階段價值分析小組；2)準(zhǔn)確定位價值分析的重點對象，注意把握分析對象的即時市場性，注意相應(yīng)項目市場價格的認(rèn)定；。3)將功能分析與價值評價結(jié)合起來，形成持續(xù)改進(jìn)的工作流程。招標(biāo)階段的造價控制工作目標(biāo)及工作方向1)編制質(zhì)量優(yōu)秀的工程量清單，并充分發(fā)揮工程量清單在整個招標(biāo)過程中的作用；2)從造價控制角度入手，控制施工合同的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。主要措施及工作成果1)編制工程量清單，編制工程招標(biāo)標(biāo)底；2)組織相關(guān)部門招標(biāo)工作，按北京市政府部門規(guī)定的或建設(shè)單位要求的招標(biāo)程序完成整個招標(biāo)過程的工作；3)準(zhǔn)備合同文件草本，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)對承包合同進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險分析和相關(guān)談判，建立合同經(jīng)濟(jì)風(fēng)險清單及管理體系。造價控制的難點1)工程量清單的編制；2)合同經(jīng)濟(jì)談判的風(fēng)險分析工作難點的對策1)工程量清單編制的質(zhì)量放在第一位，采用計算機(jī)軟件配合編制，編制中要尤其克服對定額的依賴，做到項目完整，計算準(zhǔn)確，概念清晰，深度到位，避免造成多頭報價報價差異大，計價困難和索賠事項的發(fā)生等問題；2)注意評標(biāo)辦法與工程量清單的結(jié)合運用，將價格競爭作為核心，其他方面作為合格性和符合性評審；3)注意施工合同與工程量清單運用的結(jié)合，將工程量報價相應(yīng)條款列入合同中并進(jìn)行跟蹤管理與控制。2.重點是分析并落實合同條件中的價格體系構(gòu)成與階段支付辦法，尤其注意控制合同中的非技術(shù)性風(fēng)險，建立初步的風(fēng)險清單和風(fēng)險管理計劃，通過非財務(wù)性風(fēng)險轉(zhuǎn)移(如分包)和財務(wù)性風(fēng)險轉(zhuǎn)移(如保函)及工程保險等風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式協(xié)助建設(shè)單位最大程度的進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移。施工階段的造價控制目的和工作向控制目的：確保工程實際投資不超過施工合同價，嚴(yán)格處理工程洽商及設(shè)計變更，控制好經(jīng)濟(jì)風(fēng)險工作方向：1)按照造價控制流程和計劃進(jìn)行事先，事中，事后的分階段造價控制；2)按照風(fēng)險管理計劃進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險控制；3)按照物資采購計劃控制材料價格和進(jìn)場時間。主要措施和工作成果1)編制工程資金使用計劃，建立網(wǎng)絡(luò)計劃和S曲線與香蕉線體系；2)分解造價控制目標(biāo)，編制造價控制流程和計劃(含洽商，變更程序)；3)編制風(fēng)險管理計劃，建立風(fēng)險評價體系；4)編制合同與協(xié)調(diào)管理計劃，建立合同與信息溝通評價體系；5)編制材料設(shè)備采購清單，價格構(gòu)成分析說明，材料物資進(jìn)場時間順序表。造價控制工作難點1)現(xiàn)場計量；2)工程洽商與設(shè)計變更的控制；3)索賠與風(fēng)險管理；4)材料設(shè)備采購價控制。工作難點的對策運用四個措施：組織措施，經(jīng)濟(jì)措施，技術(shù)措施，合同措施。采用<三查四定>方法：查漏項，查錯項，查隱患，定人員，定措施，定完成時間，定質(zhì)量驗收。1)造價控制小組責(zé)任到人，分段實測確認(rèn)工程量并經(jīng)項目經(jīng)理審核確認(rèn)，特別要注意對變更項目在隱蔽前的計量實測；2)建立規(guī)范的變更程序，對造價變動控制采用公司與項目現(xiàn)場的雙重責(zé)任控制，做好當(dāng)月進(jìn)度款支付的計量，同時注意月支付對整體支付產(chǎn)生的影響評價；3)分析合同風(fēng)險，編制風(fēng)險清單和風(fēng)險管理計劃，分解合同工作并落實合同責(zé)任，建立索賠管理的體系與程序4)材料物資采購關(guān)鍵是控制價格和到場時間，價格控制方面由公司造價預(yù)算部指定專人進(jìn)行本工程物資材料的市場詢價；到場時間的控制采用<催交>方式，即在材料進(jìn)場時間順序表的基礎(chǔ)上，定期或不定期向相關(guān)材料供應(yīng)商發(fā)出催交通知，對于大型大量的材料定貨。將列入風(fēng)險控制計劃中實施跟蹤監(jiān)督控制。工程后期的造價控制目的及工作方向1)確保工程結(jié)算不突破工程預(yù)算；2)建立項目后評價的目標(biāo)系統(tǒng)并進(jìn)行本工程的后評價工作。主要措施和工作成果1)收集整理原始資料，綜合工程施工與材料供應(yīng)情況，調(diào)整計算工程量，審核竣工結(jié)算并向建設(shè)單位提出完整的結(jié)算審核報告；2)將工程所有階段造價控制計劃及成果編制成冊，移交建設(shè)單位；3)結(jié)合運用統(tǒng)計法和對比法進(jìn)行項目后評價，利用指標(biāo)計算和指標(biāo)對比建立項目后評價的指標(biāo)參數(shù)體系，提交建設(shè)單位真實準(zhǔn)確的后評價報告造價控制工作的難點1)竣工結(jié)算的準(zhǔn)確度審核：2)后評價報告的精確度把握。工作難點的對策1)竣工結(jié)算過程中特別要注意以下控制點：施工圖預(yù)算中的不真實項目；材料用量的調(diào)整；按實計算材料價差；注意政策性變化引起的調(diào)整性費用；注意甲供材料的實際供應(yīng)量與預(yù)算需要量的差別；計算因施工條件變化引起的費用變化2)項目后評估包括目標(biāo)評估，實施過程評估，項目效益評估，項目影響評估。難點在于指標(biāo)體系的建立與計算，后評估工作中首先要充分了解建設(shè)單位對評估工作要求的深度和主要評估目的，其次注意收集原始數(shù)據(jù)，盡可能精細(xì)的分析預(yù)測數(shù)據(jù)，多方論證建立指標(biāo)體系，最后要注意運用科學(xué)的方法進(jìn)行評估，將定量分析與定性分析結(jié)合，盡可能做到定量分析。

工程造價控制的措施工程造價控制的組織措施按技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則，根據(jù)工程分解結(jié)構(gòu)和項目監(jiān)理部的組織結(jié)構(gòu)實施工程造價控制崗位責(zé)任制，分解責(zé)任并落實到人，明確工作職責(zé)和簽字權(quán)限，專業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)，造價監(jiān)理工程師綜合把關(guān)。并完善工程造價控制的相關(guān)制度；配備專業(yè)齊備的建設(shè)監(jiān)理班子，做到分工明確，崗位責(zé)任到人，使業(yè)主能夠理解監(jiān)理、支持監(jiān)理開展造價控制工作的前提。專業(yè)配套、資質(zhì)到位的造價工程師是向業(yè)主提供完善服務(wù)的基本保障。本項目我司將先后有兩名注冊造價師參與對業(yè)主的服務(wù)，具有與本項目類似的工程造價管理經(jīng)驗。工程項目監(jiān)理班子中，落實造價控制的專業(yè)人員及其監(jiān)理人員的任務(wù)分工和職能分工。要求承包商按照已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計總進(jìn)度計劃的工期目標(biāo)來編制按時間進(jìn)度的合理的資金使用計劃，按使用時間進(jìn)行分解，確定分目標(biāo)值，以提供業(yè)主按計劃適時籌措資金，保證工程順利進(jìn)行。工程造價控制的經(jīng)濟(jì)措施項目總體投資控制計劃的提出有賴于對項目科學(xué)合理的分解和準(zhǔn)確的市場定位。當(dāng)各方面設(shè)計子項均得到分析和確認(rèn)的同時，適當(dāng)考慮項目運作中的意外風(fēng)險及突發(fā)事件，留出適當(dāng)?shù)捻椖總溆媒?，是建設(shè)者主動控制投資成本的又一必要的經(jīng)濟(jì)措施。根據(jù)項目運作總進(jìn)度計劃編制的財務(wù)資金使用計劃，其準(zhǔn)確程度涉及到每期貸款額度的充分利用，或造成資金短缺，或造成利息浪費，這都取決于項目計劃對預(yù)期風(fēng)險估計的充分程度。因此，科學(xué)的財務(wù)計劃將對合理采取限額招標(biāo)手段、把握工程進(jìn)度及合同支付周期起到至關(guān)全局的重要作用。監(jiān)理工程師每月原則上計量一次。其周期從上月26日至本月25日，應(yīng)及時將工程量和工作量計量資料保送監(jiān)理部審核，監(jiān)理造價工程五日內(nèi)認(rèn)真進(jìn)行計量和確認(rèn)：同時還須復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款憑證，對于一些不可預(yù)見的工程量(如社會環(huán)境影響、災(zāi)害性氣候等)，監(jiān)理工程師應(yīng)會同業(yè)主、承包商據(jù)實計量。項目投資成本的技術(shù)措施監(jiān)理工程師對每一個較大的設(shè)計變更都必須進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、分析，嚴(yán)格控制增大費用的設(shè)計變更的發(fā)生。與此同時，還應(yīng)經(jīng)常與設(shè)計人員探討尋找通過修改不合理的設(shè)計，進(jìn)行設(shè)計挖潛來節(jié)約資金的途徑。嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計，對于主要施工方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，防止在技術(shù)方案中隱含著增大工程造價的漏洞存在和發(fā)生。監(jiān)理工程師還應(yīng)通過工程投資風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的原因和部位，制定防范對策。實行工程造價動態(tài)跟蹤控制，分析、比較工程款支付與實際完成工程量的合理性，定期向建設(shè)單位通報造價控制情況；造價控制實行以預(yù)控為主，并與事中、事后控制相結(jié)合的方法，熟悉合同內(nèi)容，審核圖紙要點，掌握造價控制的易發(fā)點，做好分析和預(yù)測，盡量減少變更和洽商，避免索賠事項的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾偏科學(xué)地運用價值工程理論，協(xié)助建設(shè)單位合理選擇材料和設(shè)備，減少過剩功能，避免經(jīng)濟(jì)損失尋求設(shè)計改進(jìn)和技術(shù)挖潛，節(jié)約工程造價的可能性。在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和使用功能的前提下，支持施工單位采用可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，以降低消耗、節(jié)省工程費用認(rèn)真審核施工組織設(shè)計，對主要施工方案進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)分析和比較，避免潛伏的經(jīng)濟(jì)支出和索賠事項的發(fā)生；項目投資成本的合同措施掌握施工合同中有關(guān)經(jīng)濟(jì)的條款內(nèi)容，及時提醒建設(shè)單位全面履約，減少施工單位索賠的條件定期或不定期對施工合同執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并向建設(shè)單位報告合同履行情況建議施工承包合同中設(shè)定低于一定限額的變更費用總價不與調(diào)增條款。建議施工承包合同中增加對圖紙深化設(shè)計不再增加費用的條款。根據(jù)本工程的具體情況，建議以總包全程負(fù)責(zé)，分包商與總包簽約，確定總包招標(biāo)時所設(shè)暫定金額及暫定單價子項的限額招標(biāo)模式。本工程的弱電、燈具、潔具、石材等均是業(yè)主關(guān)注的項目，以指定供應(yīng)商或指定分包商方式明確于總包招標(biāo)條件中，并設(shè)定相應(yīng)的暫定金額，將有利于總包單位在同等招標(biāo)條件下對同類型、同檔次、同規(guī)模分項提出有競爭力的報價和服務(wù)條件，這對項目的總投資目標(biāo)的總體分解步驟的實現(xiàn)是一種切實可行的方法。這樣就最大程度地避免了總包、分包之間和總包、分供商之間的相互推委、扯皮事件的發(fā)生，進(jìn)而也最大程度地避免了索賠隱患。

工程量清單的監(jiān)控要點工程量清單數(shù)量核算項目監(jiān)理部在接到業(yè)主下發(fā)的承包單位中標(biāo)工程量清單后28日內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)，應(yīng)根據(jù)合同文件對原承包單位中標(biāo)工程量進(jìn)行認(rèn)真核算。首先，核算圖紙數(shù)量表中的數(shù)量，確定實際圖紙數(shù)量；其次，根據(jù)實際圖紙數(shù)量和清單說明，核算中標(biāo)工程量清單數(shù)量，確定工程量清單數(shù)量控制值。單價劃分項目監(jiān)理部應(yīng)敦促承包單位在簽定《合同協(xié)議書》后14日內(nèi)或合同規(guī)定的期限內(nèi)，向項目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單，說明清單欄目所包含的工程細(xì)內(nèi)容和單價構(gòu)成，并對以“項”為單位進(jìn)行計量的清單項目提出劃分計量階段的建議。項目監(jiān)理部在接到上述細(xì)目清單后7日內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)應(yīng)予以審批并報業(yè)主備案。工程量清單調(diào)整與確認(rèn)單價劃分經(jīng)批準(zhǔn)后7日內(nèi)或合同約定的期限內(nèi)，項目監(jiān)理部應(yīng)敦促承包單位在規(guī)定期限內(nèi)，進(jìn)一步澄清原工程量清單是否有遺漏項目。若無，項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)上述確認(rèn)、工程量清單數(shù)量核算和單價劃分對工程量清單加以調(diào)整，并報業(yè)主審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整后工程量清單，將作為合同文件的一部分，成為計量支付工作的基礎(chǔ)依據(jù)之一。(調(diào)整后)工程量清單分解項目監(jiān)理部應(yīng)督促承包單位對調(diào)整后的工程清單按分項工程工程量清單進(jìn)行嚴(yán)格審批，并報業(yè)主備案。工程量清單變化的處理清單增補(bǔ)或補(bǔ)充協(xié)議：業(yè)主確定的投標(biāo)時工程量清單中的暫時缺項或漏項，業(yè)主將在施工過程中以增補(bǔ)清單的形式增補(bǔ)。清單增補(bǔ)視為工程量清單的一部分，納入原工程量清單管理。工程變更：由于工程變更引起的工程量清單變化，必須以項目監(jiān)理部簽發(fā)的工程變更通知和工程變更令為準(zhǔn)。工程變更引起的工程量清單變化按以下原則處理：原工程量清單項目、單價目不變，數(shù)量增加或減少，且項目清單數(shù)量增加或減少未超出25%，直接在原工程量清單內(nèi)以變更的形式辦理；原清單項目、單價不變，數(shù)量增加或減少，且項目清單數(shù)量增加或減少超出25％，按合同規(guī)定重新調(diào)整單價，納入數(shù)量變更清單；原清單項目發(fā)生變化，數(shù)量和單價隨之改變，直接納入變更清單。

工程量計量的監(jiān)控要點工程計量的依據(jù)業(yè)主和承包單位簽訂的施工承包合同文件，，主要是合同條件、合同工程量清單及其說明、合同工程施工設(shè)計圖紙；項目監(jiān)理部下發(fā)的工程變更通知和工程變更令；項目監(jiān)理部提出的造價索賠評估報告；質(zhì)量驗收和質(zhì)量評定結(jié)果及其質(zhì)量保證資料；業(yè)主和總監(jiān)理工程師書面發(fā)布的有關(guān)文件；其他規(guī)定依據(jù)。工程計量的原則各專業(yè)監(jiān)理工程師對已完的分項工程進(jìn)行驗收，合格后方可進(jìn)行計量，合格工程作為工程計量的首要條件?，F(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師對申報完成形象進(jìn)度確認(rèn)，并對報驗資料齊全、與合同文件約定相符、對質(zhì)量驗收合格的工程進(jìn)行收方計量，計量前通知施工方參加。計量后在施工單位申報的《()月工程量報審表》上簽字確認(rèn)。按合同計量原則：工程量應(yīng)采用合同文件規(guī)定的范圍、方法、內(nèi)容和計量單位。按實際計量原則：工程量清單中所列工程數(shù)量為施工圖提供的暫估數(shù)量，不作為承包單位履行合同時應(yīng)予完成的實際和準(zhǔn)確工程量。計量工程量應(yīng)是按合同工程施工設(shè)計圖紙和實際要求完成的，經(jīng)監(jiān)理工程師按照規(guī)定的要求(辦法)，計量和現(xiàn)場測量的工程量。準(zhǔn)確計量原則：計量工作要做到不超計、漏計、不重計。三方聯(lián)測會簽原則：對于數(shù)量比較大的現(xiàn)場確診，應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理和承包單位三方聯(lián)測確定，共同確定。其它注意要點監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計量方法對合同范圍內(nèi)的工程量進(jìn)行計量。對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和施工單位協(xié)商約定。監(jiān)理工程師對施工單位的申報進(jìn)行核實，必要時應(yīng)與施工單位協(xié)商，所計量的工程量應(yīng)經(jīng)總監(jiān)同意，由監(jiān)理工程師簽認(rèn)。對一些不可預(yù)見的工程量，如地基基礎(chǔ)處理、地下不明障礙物處理等，監(jiān)理工程師應(yīng)會同施工單位如實進(jìn)行計量。對施工單位超出設(shè)計圖紙范圍的工程量和施工單位自身原因造成的返工的工程量不予計量。對于工程變更簽字不全，而施工單位實施的工程量不予計量。未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格的工程量、或不符和施工合同規(guī)定的工程量、或未按設(shè)計要求完成的工程量，監(jiān)理工程師拒絕計量。在報審工程量中對報驗資料不全、或有違約行為，監(jiān)理工程師不予審核及計量。因施工單位自身風(fēng)險，或施工單位因為施工所需要而另外發(fā)生的工程量不予計量。重大事項及時同建設(shè)單位溝通，取得一致意見后，方可實施。工程計量的方法直接使用合同文件規(guī)定的數(shù)量；根據(jù)合同工程量清單說明，直接使用合同工程施工設(shè)計圖紙中標(biāo)明的工程數(shù)量；根據(jù)合同工程量清單說明，直接從現(xiàn)場測定數(shù)量；使用業(yè)主和項目監(jiān)理部以書面形式確定的數(shù)量；合同文件規(guī)定的其他方法。工程計量的程序計量支付許可證：在承包單位未得到項目監(jiān)理部頒發(fā)的計量支付許可證之前，監(jiān)理工程師不辦理承包單位的任何計量支付申請。承包單位得到監(jiān)理工程師頒發(fā)的計量支付許可證的前提是：計量支付體系建立完畢，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；工程量清單核算完成，并經(jīng)監(jiān)理部批準(zhǔn)；工程細(xì)目清單編制和標(biāo)價劃分完成，并經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)；工程量清單分解完成，分項工程完工結(jié)算清單編制完畢，并經(jīng)項目監(jiān)理部批準(zhǔn)；承包單位已提交總體工程計量支付申請。周計量：承包單位應(yīng)以周為單位對符合合同文件要求的所完工程項目進(jìn)行計量，填報周中間計量單；專業(yè)監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進(jìn)行審定。月匯總：承包單位須以月為單位對監(jiān)理工程師簽認(rèn)的周中間計量單位進(jìn)行匯總。專業(yè)監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審查，項目監(jiān)理部合約工程師對其進(jìn)行審核，業(yè)主對其進(jìn)行審定。分項完工計量：承包單位應(yīng)當(dāng)月對質(zhì)量評定達(dá)到規(guī)定等級的分項工程進(jìn)行完工計量，同時附詳細(xì)證明資料，專業(yè)監(jiān)理工程師以分項工程支付清單為基礎(chǔ)，以質(zhì)量達(dá)標(biāo)、數(shù)量準(zhǔn)確、資料齊全為原則對其進(jìn)行審查；項目監(jiān)理部合約工程師及總監(jiān)理工程師對其進(jìn)行審核。業(yè)主對其進(jìn)行審定。核、扣、緩計量被監(jiān)理工程師緩計的項目和數(shù)量，承包單位在重新辦理計量時，需填報返還計量單。被監(jiān)理工程師核減、扣支的項目和數(shù)量不再辦理計量，除非承包單位有足夠的證據(jù)證明被核計、扣計項目屬于監(jiān)理工程師或業(yè)主的錯誤所造成。工程款支付資料組成施工單位按施工合同約定的時間填報《()月工程量報審表》和《()月工程進(jìn)度款報審表》，并附有月報工程預(yù)算書。工程預(yù)算書除有預(yù)算表外，還需附編制說明。變更費用要有預(yù)算書、變更單編號及變更時間：變更費用上報的前提是此份變更的全部內(nèi)容施工完成并驗收；變更預(yù)算事先審定的可不再附變更預(yù)算書。編制說明內(nèi)容為：本月完成進(jìn)度；下月計劃完成進(jìn)度；設(shè)備材料及工程報驗單編號；價格調(diào)整依據(jù)；補(bǔ)充或組價定額明細(xì)及其他需說明的事宜；實行工程量清單報價的其單價和費率是變更、洽商費用審核的依據(jù)。每項工作適用的單價或價格應(yīng)依據(jù)合同中的規(guī)定，如果合同沒有明文規(guī)定，可采用合適的類似工作的單價進(jìn)行計價，并對甲乙雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見。嚴(yán)格進(jìn)行付款控制，每月按時對承包商報送的月工程量、月工程進(jìn)度款付款申請進(jìn)行嚴(yán)格審核，對虛報、假報的工程量將予以核減，對不符合合同規(guī)定的組價將予以調(diào)整，以確保建設(shè)單位的利益。

工程款支付的監(jiān)控要點工程款支付依據(jù)：合同條款、工程量清單及其說明、合同工程施工設(shè)計圖紙；清單控制數(shù)量和分項工程完工計量清單；經(jīng)總監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)的計量匯總表；工程款支付條件承包單位已獲得計量支付許可證；承包單位已完成了合同文件規(guī)定的工程項目；承包單位實施的所完工程項目質(zhì)量合格；工程數(shù)量計量準(zhǔn)確；承包單位提交有準(zhǔn)確可靠的支付依據(jù)和憑證；相關(guān)監(jiān)理工程師指令得到執(zhí)行且結(jié)果令監(jiān)理工程師滿意。工程款支付方法工程預(yù)付款：按照合同條款規(guī)定的限額和付款階段規(guī)定，分次支付。按照合同條款規(guī)定的回扣方法進(jìn)行回扣。以物理單位計量的項目：將每月經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的月計量匯總表中的工程數(shù)量與工程量清單中相應(yīng)的單價相乘，得出的金額作為該清單項目期中支付的金額。以自然單位計量的項目：按照總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的單價和工程數(shù)量辦理支付；工程變更項目：依據(jù)工程變更令中總監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)的單價和工程數(shù)量辦理支付；索賠項目：依據(jù)總監(jiān)理工程師經(jīng)與業(yè)主協(xié)商后簽發(fā)的索賠審批表辦理支付；在辦理支付的同時，用確認(rèn)支付額乘以合同規(guī)定的保留金比例得到應(yīng)扣除保留金額。中期支付的程序承包單位提出申請：在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)，承包單位應(yīng)通過項目監(jiān)理部向業(yè)主提出工程款支付申請，說明當(dāng)月應(yīng)支付工程款及扣還的費用。承包單位在申請工程款支付的同時應(yīng)出具一系列報表，包括財務(wù)支付月報、月計量匯總表、清單支付月報和變更支付月報，詳細(xì)說明本月應(yīng)支付的工程項目的數(shù)量及金額。此表應(yīng)按項目監(jiān)理部指定格式填寫，所有數(shù)量擬總監(jiān)理工程師最終簽認(rèn)的數(shù)量為準(zhǔn)。項目監(jiān)理部審核匯總：項目監(jiān)理部對承包單位提交的支付月報應(yīng)認(rèn)真審查和核實，并在合同規(guī)定的時間內(nèi)編制中期支付證書和工程支付匯總表提交業(yè)主審批。業(yè)主應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)予以審批。經(jīng)批準(zhǔn)的支付證書作為本月工程款撥付的依據(jù)，業(yè)主在合同規(guī)定時間內(nèi)向承包單位撥付工程款。按本文件索賠審核制度開展工作；有項目總監(jiān)核簽索賠意見，并書面通知當(dāng)事雙方。審核施工單位提交的追加工程量，工程量結(jié)算書。在工程項目投資審核中，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行三算對比，嚴(yán)格防止預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的情況出現(xiàn)，把項目投資控制在批準(zhǔn)的設(shè)計概算范圍內(nèi)。如發(fā)現(xiàn)確實出現(xiàn)有圈套的概算、預(yù)算情況出現(xiàn)，應(yīng)及時分析原因，寫出專題報告建設(shè)單位。工程預(yù)付款的監(jiān)控要點施工單位填寫并申報《工程款支付申請》。總監(jiān)審核是否符合建設(shè)工程施工合同的約定，并及時簽發(fā)工程預(yù)付款的《工程款支付證書》。監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的約定，及時抵扣工程預(yù)付款。工程進(jìn)度款的監(jiān)控要點要求施工單位根據(jù)已經(jīng)計量確認(rèn)的當(dāng)月完成工程量，按建設(shè)工程施工合同的約定計算月工程進(jìn)度款，并填寫《()月工程進(jìn)度款報審表》、《工程變更費用報審表》報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)后，應(yīng)在月報中向建設(shè)單位報告。要求施工單位根據(jù)當(dāng)期已發(fā)生且經(jīng)審核簽署的《()月工程進(jìn)度款報審表》、《工程變更費用報審表》和《變更費用審批表》等計算當(dāng)期工程款，填寫《工程款支付申請表》報項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定、工程量清單計價規(guī)范進(jìn)行審核，確認(rèn)應(yīng)支付的工程款額度。造價工程師應(yīng)審核施工單位提出的因項目特征變更產(chǎn)生的新清單子目價格。按以下原則處理：投標(biāo)價有類似價格的，按類似價格執(zhí)行；無類似價格的，施工單位提出新的組價，與建設(shè)單位協(xié)商確定；施工單位投標(biāo)報價書中的人工、材料、機(jī)械單價，消耗量定額，計費費率按慣例是不可調(diào)整的(如合同有約定從其約定)。

工程變更的投資監(jiān)控要點設(shè)計單位對原設(shè)計存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計變更文件；建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，如果有必要由設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件時，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件。需要辦理工程變更的情況設(shè)計施工圖紙交底后，施工單位負(fù)責(zé)將設(shè)計交底內(nèi)容按專業(yè)匯總、整理，形成圖紙會審記錄，并辦理一次性工程洽商記錄手續(xù)。需要糾正施工圖紙本身錯、缺、漏，完善補(bǔ)充施工圖設(shè)計，導(dǎo)致發(fā)生做法變動、尺寸調(diào)整、材料變更替換等。由于業(yè)主要求，改變設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或使用功能，增減工程內(nèi)容等造成做法變更、工程量增減、材料變更。施工過程中，采用新工藝、新材料、或其他技術(shù)措施等。在施工過程中，出現(xiàn)不可預(yù)見的情況，如建筑物內(nèi)各種管線走向不詳，或需改變線路走向等情況。建筑物內(nèi)在用機(jī)房及運行的線纜，由于施工單位原因被損壞，施工單位在恢復(fù)前應(yīng)及時辦理工程洽商，監(jiān)理單位將視其為技術(shù)洽商，其所發(fā)生的費用和延誤的工期均由責(zé)任方承擔(dān)。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)了解實際情況和與工程變更有關(guān)的資料。項目總監(jiān)理工程師必須根據(jù)實際情況、設(shè)計變更文件和其他有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款，在指定專業(yè)監(jiān)理工程師和承包單位完成下列工作之后，對工程變更的費用和工期等作出評估。確定工程變更項目與已有工程項目之間的類似程度和困難程度?？纱_定工程變更項目的工程量。確定工程變更的單價或總價。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更的費用評估計算及工期等情況與承包單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費用和工期、必要的附件等內(nèi)容，有設(shè)計變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計變更文件。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更指令監(jiān)督承包單位實施。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列要求進(jìn)行工程變更的協(xié)商：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更的費用、工期、質(zhì)量等所有方面取得建設(shè)單位授權(quán)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)按施工承包合同規(guī)定與承包單位進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，總監(jiān)理工程師應(yīng)將協(xié)商結(jié)果向建設(shè)單位通報，并由建設(shè)單位與承包單位在變更文件上簽字。監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能就工程變更的費用、工期、質(zhì)量等方面取得建設(shè)單位授權(quán)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)主持并促使建設(shè)單位和承包單位進(jìn)行協(xié)商，并達(dá)成一致。在建設(shè)單位和承包單位未能就工程變更的費用、工期、質(zhì)量等方面達(dá)成協(xié)議時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個暫定價格，以便于支付進(jìn)度款。工程變更在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更指令之前，承包單位不得實施。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計量。

費用索賠的監(jiān)控要點監(jiān)理部必須以獨立的身份公正處理索賠。因而必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)，公平處理雙方的利益糾紛。監(jiān)理部應(yīng)及時提醒建設(shè)單位正確履行自己的義務(wù)，以避免承包單位可能提出的索賠。索賠應(yīng)按嚴(yán)密的程序辦理，步驟如下：提出索賠的一方應(yīng)在事先發(fā)生后的28天內(nèi)書面提出索賠要求正本報送，同時向被索賠一方抄送一份副本，索賠報告包括以下內(nèi)容：索賠的理由和依據(jù)；索賠的費用和工期；索賠的依據(jù)和證明材料等。監(jiān)理部在接到索賠報告后，由總監(jiān)組織有關(guān)人員研究索賠材料，同時運用監(jiān)理單位信息庫資料進(jìn)行核實。當(dāng)事件不清時可要求索賠方再次提出索賠證據(jù)。在弄清事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同條款，與被索賠一方協(xié)商，直至雙方對索賠都能接受為止。由項目總監(jiān)簽發(fā)索賠處理通知單，通知當(dāng)事人雙方，接到索賠報告28天內(nèi)完成。當(dāng)事人雙方或其中一方對監(jiān)理部處理索賠仍不滿意，可提請仲裁或法律訴訟。訴訟過程中監(jiān)理部應(yīng)協(xié)助法律部門(或仲裁部門)弄清情況。正確處理索賠，監(jiān)理部應(yīng)注重信息管理，積累資料，包括：歷史紀(jì)錄、工程量和財務(wù)記錄、質(zhì)量記錄、竣工紀(jì)錄等。

竣工結(jié)算的監(jiān)控要點工程結(jié)算的控制原則工程投資監(jiān)理控制是三大控制中最重要的內(nèi)容之一，投資控制的好壞不僅決定項目的費用，更是實現(xiàn)其他管理目標(biāo)的有效手段。因此，實行工程投資控制，必須貫穿自始至終的原則，也就是投入到全過程中去，實行全面的各環(huán)節(jié)控制，對施工方案、施工圖、技術(shù)變更以及重大技術(shù)措施，進(jìn)行預(yù)測和防止，避免不必要的工程費用增加，這是做好工程結(jié)算的重要條件。工程結(jié)算以合同和投標(biāo)報價的工程量清單等文件為依據(jù)，以部位完成多少和質(zhì)量評定為內(nèi)容，仔細(xì)研究合同等文件條件，認(rèn)真檢查工程計劃，嚴(yán)格驗收分項質(zhì)量，正確計量，完善簽證手續(xù)，在取得業(yè)主的意見后，按合同條件簽證支付憑證。對計量和支付簽證實行嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，首先由專業(yè)監(jiān)理工程師對施工報告的完成部位進(jìn)行測量，再由主任監(jiān)理工程師核準(zhǔn)，最后由總監(jiān)簽字。在計量的測算與核準(zhǔn)過程中，專業(yè)投資控制人員（預(yù)決算）與業(yè)主方面的經(jīng)辦人不斷溝通信息，交流情況，取得材料，特別是對工程變更和調(diào)整的一些內(nèi)容，及時加強(qiáng)聯(lián)系，掌握動態(tài)，做到心中有數(shù)，不超算，不脫算，對于重點的結(jié)算點，嚴(yán)格按照結(jié)算程序執(zhí)行。工程結(jié)算一般的過程是：開工前支付開工前支付開工后支付開工準(zhǔn)備款材料預(yù)付款結(jié)算點工程進(jìn)度款結(jié)算支付結(jié)清倒扣款暫扣保修金工程結(jié)算控制，監(jiān)理主要是全面協(xié)助業(yè)主，向業(yè)主提供詳細(xì)的材料，為業(yè)主支付提供準(zhǔn)確依據(jù)，結(jié)算點和決算是投資控制的重點環(huán)節(jié)。因此，監(jiān)理在投資控制過程中，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場、部位，熟悉工程的技術(shù)開展情況，積累大量的原始資料，這是投資控制的基礎(chǔ)，也對投資重點環(huán)節(jié)控制有非常大的作用，積累的工程技術(shù)資料將通過計算機(jī)進(jìn)行儲存、分析、歸納、綜合，隨時為工程的各項控制提供信息數(shù)據(jù)，最后為決算服務(wù)。工程結(jié)算是一項嚴(yán)肅的經(jīng)濟(jì)活動，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)于律己，堅持原則和計量，公正對待工程結(jié)算中的各項工作，接受各方的監(jiān)督和約束，堅決維護(hù)雙方的合法權(quán)益，這是監(jiān)理人員的工作準(zhǔn)則。工程結(jié)算的條件工程竣工并驗收合格，施工單位向項目監(jiān)理部提交經(jīng)其確認(rèn)齊全的竣工結(jié)算資料，予以接受與審核。結(jié)算工作的實施造價工程師對竣工結(jié)算的計劃安排及工作進(jìn)展情況隨時向總監(jiān)匯報，由總監(jiān)協(xié)調(diào)與建設(shè)單位、項目管理單位、施工單位、現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師的工作。竣工結(jié)算資料的審核造價工程師首先應(yīng)檢查施工單位提交的竣工結(jié)算資料的完整性，尤其是工程變更的書面依據(jù)、價格簽認(rèn)單或供貨合同等，對簽字不全、資料不全、內(nèi)容不清、與工程內(nèi)容不符問題，寫出書面意見，報總監(jiān)批閱。在總監(jiān)批準(zhǔn)后，發(fā)送建設(shè)單位、施工單位(意見中明確資料完備的截止日期，超過此期限，造價工程師原則上不予接收)。造價工程師在對竣工結(jié)算逐項審核時，盡量做到問題一次提出、工程量計算書完整、在原稿上用鉛筆進(jìn)行調(diào)整(包括定額子目、工程量及單價等)，并注明原因。造價工程師在初審時，如發(fā)現(xiàn)拿不準(zhǔn)、合同不明確及需要現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師配合等問題，及時向總監(jiān)提出。組價項目的要求對組價項目，要求施工單位提供組價明細(xì)，先對明細(xì)進(jìn)行審核，將審核結(jié)果報建設(shè)單位審批；補(bǔ)充定額項目執(zhí)行造價處有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場核對當(dāng)具備與施工單位進(jìn)行核對的條件時，約定核對的日期、地點，由總監(jiān)通知現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師一起參加(必要時要求總監(jiān)參加)；核對時，要做好核對記錄，以便復(fù)核。對與施工單位有爭議的問題，書面提出監(jiān)理審核意見，由總監(jiān)協(xié)調(diào)，對協(xié)調(diào)后意見仍不一致的問題，在工程結(jié)算審核意見中說明。工程竣工結(jié)算審核工程竣工結(jié)算審核完成后，及時出具工程結(jié)算審核意見，并把審核情況向總監(jiān)匯報。審核完畢要求施工單位對審核意見簽字蓋章，總監(jiān)簽字并加蓋公章后，報建設(shè)單位。審核意見的組成工程結(jié)算審核意見包括封面、審核說明、結(jié)算審核表或調(diào)整表。結(jié)算審核說明內(nèi)容：工程概況：建筑面積、基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)類型、檐高、層數(shù)、層高及主要裝修、合同工期、實際工期、合同價、結(jié)算方式、工程內(nèi)容(土建、電氣、給排水、采暖通風(fēng)、弱電、室外工程)；審核依據(jù)：合同(編號)及協(xié)議書(編號、份數(shù))、定額及費用依據(jù)、國家有關(guān)文件、圖紙(編號)、工程報驗資料、工程變更單(份數(shù))、建設(shè)單位認(rèn)可價格資料、會議紀(jì)要、備忘錄；審核結(jié)果：施工單位申報結(jié)算金額、核減金額、核定金額；(詳見“工程竣工結(jié)算審核匯總表”)；審核說明：合同內(nèi)外工程款批付情況(用“工程款支付臺帳”反映)，對量、價、費的審核及主要問題或偏差比較大的處理做出詳細(xì)說明；相關(guān)問題說明：協(xié)商后未達(dá)成一致意見、合同外項目(監(jiān)理合同未包括內(nèi)容)、竣工拖期及質(zhì)量處罰、甲供臨設(shè)及水電汽暖費及其他問題，由建設(shè)單位與施工單位協(xié)商；造價分析及建議：工程結(jié)算造價情況分析、工程造價控制過程中發(fā)現(xiàn)的有待以后工程中推廣或吸取的經(jīng)驗及避免的問題。附件內(nèi)容：工程竣工結(jié)算審核表(總、土建、安裝)、工程結(jié)算審核調(diào)整表、工程變更費用審核表、工程款支付臺帳、申報的竣工結(jié)算資料。

針對本項目難點重點的造價控制措施本工程造價控制特點工程施工過程中不可避免地要發(fā)生因使用功能的調(diào)整、施工工藝技術(shù)的調(diào)整及其它相關(guān)因素帶來的工程變更，包括設(shè)計變更或工程洽商變更，引起工程造價的調(diào)整，但建設(shè)資金使用指標(biāo)已鎖定，所以，在施工全過程中嚴(yán)格審核、控制階段性工程款及相應(yīng)變更費用支付是本工程造價控制的特點。造價控制難點、重點分析施工過程中因招標(biāo)人提出的設(shè)計變更在同一施工部位或項目上反復(fù)發(fā)生，導(dǎo)致工程量計量難，費用爭議大。如在本工程精裝修階段易發(fā)生此種情況。因工程設(shè)計圖紙原因而造成招標(biāo)工程量清單在某些具體子項上存在較大偏差，或遺漏項較多的狀況，必將導(dǎo)致過程中實際存在而又無法依據(jù)合同規(guī)定合情、合理處理的問題。因招標(biāo)工程量清單中規(guī)定的“暫估價”材料設(shè)備或合同中約定的甲供材料設(shè)備的選樣訂貨未按已批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計劃的要求完成，或合同約定由承包單位選樣訂貨的材料設(shè)備因招標(biāo)人的無理由干預(yù)而造成工期延期的現(xiàn)象。合同中約定由招標(biāo)人招標(biāo)選定的專項施工企業(yè)因各種原因所致而遲遲無法按已批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計劃的要求進(jìn)場施工造成的工期延遲。針對本工程特點的造價控制措施制定造價控制計劃，為施工過程中的投資控制提供依據(jù)項目監(jiān)理部編制造價控制計劃，合理地確定造價控制目標(biāo)值，包括投資的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各詳細(xì)目標(biāo)值，以及各階段資金使用計劃，為造價控制工程師在施工過程中定期對投資實際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較、分析，并找出產(chǎn)生偏差的原因，通過采取有效的措施加以控制，以保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。協(xié)助業(yè)主完善招標(biāo)文件，為投資控制工作打下良好基礎(chǔ)在施工總包招標(biāo)前規(guī)劃好招標(biāo)方案，如果我公司中標(biāo)，將配合建設(shè)單位完善招標(biāo)方案，根據(jù)不同的項目策劃好不同的招標(biāo)方式，制定不同的合同格式，劃分好施工段，仔細(xì)審查各項招標(biāo)文件，將招標(biāo)文件的缺陷在招標(biāo)前解決掉。在施工過程中加強(qiáng)實時監(jiān)控項目監(jiān)理部根據(jù)工程進(jìn)度計劃及施工各階段投資結(jié)構(gòu)的構(gòu)成比例來制定施工階段的資金使用計劃，確定造價控制目標(biāo)，以加強(qiáng)對投資的預(yù)控。項目監(jiān)理部每月進(jìn)行實際支出與計劃投資的比較分析，并針對具體問題，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾偏，并對計劃進(jìn)行調(diào)整。施工合同一般為單價合同，工程量清單中的工程量只是估算工程量，而最終的合同款額由承包單位完成的實際工程量而定。因此，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按合同的有關(guān)條款之規(guī)定進(jìn)行工程計量和支付是控制投資的重要手段。采取技術(shù)措施，盡量減少變更的發(fā)生避免變更發(fā)生的根本性措施，是在進(jìn)行設(shè)計交底或圖紙會審會議過程中，各專業(yè)設(shè)計人員必須要做出較為詳細(xì)的交底，然后各方尤其是承包單位的總工程師和各專業(yè)技術(shù)人員必須要對圖紙中存在的問題，盡可能做到全面提出問題，以期得到設(shè)計人員最終答復(fù)或得到較為徹底的解決。各專業(yè)監(jiān)理工程師必須要根據(jù)國家設(shè)計規(guī)范或施工規(guī)范，認(rèn)真、全面審查施工圖紙，提出存在問題，在圖紙會審會議上一并提出，或在會議召開前先將審查出的問題與招標(biāo)人和承包單位充分溝通，力爭使影響正常施工的設(shè)計圖紙問題，在會議上得到很好地解決，這樣可以避免再施工過程中發(fā)生變更。在施工過程中，監(jiān)理方要密切關(guān)注施工中極易發(fā)生變更的部位或施工項目，提前分析預(yù)測，提前與招標(biāo)人就此進(jìn)行充分溝通，以求避免或盡最大可能減少發(fā)生變更的機(jī)率。一旦擬將或即將發(fā)生變更時，監(jiān)理方必須協(xié)助招標(biāo)人對此進(jìn)行嚴(yán)格審查和控制，尤其是對擬將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)費用的調(diào)增更要和控制。同時，還要監(jiān)督承包單位嚴(yán)格按圖施工。加強(qiáng)對工程變更費用的審核和管理，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益工程施工過程中，及時對變更費用進(jìn)行核定。造價工程師每次到現(xiàn)場都要仔細(xì)審閱簽發(fā)下來的變更，主要是變更內(nèi)容、變更部位、變更原因及變更尺寸是否明確，不明確之處與現(xiàn)