區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素

本章名稱第三章區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素本章學(xué)時(shí)：理論： 學(xué)時(shí)實(shí)踐： 學(xué)時(shí)教學(xué)目的與要求本章就自然條件和自然資源、人力資源、資本流動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、制度安排與基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，為后面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。教學(xué)重占八、、與難占八、、1、重點(diǎn)：人力資源和資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用2、難點(diǎn)：新經(jīng)濟(jì)增長理論中關(guān)于技術(shù)、制度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。本章能力素質(zhì)訓(xùn)練目標(biāo)及方法通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素對(duì)某一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和前景進(jìn)行分析。本章采用的教學(xué)方法與教學(xué)手段理論與實(shí)踐相結(jié)合，課堂講授與學(xué)生參與探討相結(jié)合。本*章知識(shí)及能力訓(xùn)練題目本章知識(shí)：第一節(jié)自然條件和自然資源第二節(jié)人口和人力資源第二節(jié)資本第四節(jié)技術(shù)創(chuàng)新第五節(jié)制度創(chuàng)新能力訓(xùn)練題目：1、分析自然條件和自然資源對(duì)東北老工業(yè)基地的影響和約束作用2、人力資源與人力資本的區(qū)別和聯(lián)系是什么？擁有豐富的人力資源是否區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。3、結(jié)合我國改革開放的實(shí)踐，分析制度創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。4、我國的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宜采用何種技術(shù)進(jìn)步類型？為什么？教案(正頁)課程名稱： 區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué)時(shí)： 第次課上課日期：第三章區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有資源的支持，自然資源、人力資源都是不可缺少的重要資源。盡管在開放的市場(chǎng)之中，資源的流動(dòng)性對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制作用已經(jīng)較小，但是，它們畢竟是決定地區(qū)資源稟賦的基本因素；同樣，如果政策制定得合適就可以放松約束、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；相反，減少這些必要的要素支持、緊縮約束，就會(huì)限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的支撐。本章就自然條件和自然資源、人力資源、資本流動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、制度安排與基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析。第一節(jié)自然條件與自然資源一、自然條件與自然資源概述自然條件，也稱自然環(huán)境，是人類賴以生存的自然部分，包括影響人類生產(chǎn)、生活和生存的大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)的自然條件既包括未經(jīng)人類改造利用的原始自然環(huán)境，也包括經(jīng)過人類利用改造后的自然環(huán)境。自然條件的各要素如地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、生物等，不僅單個(gè)要素可以對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)施加影響，而且各要素相互聯(lián)系、相互制約，形成自然綜合體，對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響更大。自然資源是指在自然條件中一切能被人類利用的部分，包括地殼的礦物巖石、她表形態(tài)、土壤覆蓋層、地上與地下資源、海洋資源、水資源、太陽能、熱能、降水以及生物圈的動(dòng)、植物資源。自然資源是在一定條件下為人類社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)帶來經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)福利的自然條件。它具有以下特性：(1)基礎(chǔ)性，自然資源是人類社會(huì)生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，自然資源稟賦狀況對(duì)于開發(fā)不充分、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域來說尤為關(guān)鍵，它決定著開發(fā)的方向和速度。(2)地域性，受自然力綜合作用的結(jié)果，自然資源在空間上的分布不均勻，不同的區(qū)域擁有不同的資源種類，其數(shù)量、質(zhì)量和組合各不相同。(3)有限性，就整個(gè)自然界和人類科技進(jìn)步的能力而言，自然資源的利用具有無限的潛力，各類資源通過相互轉(zhuǎn)換或者相互替代和補(bǔ)償來滿足人類的需求；但就某一區(qū)域及區(qū)域的某一類自然資源而言，其使用是有限的。(4)知識(shí)性，即資源是人類認(rèn)識(shí)的結(jié)果。資源的有用性是由人們的認(rèn)識(shí)決定的，人類的認(rèn)識(shí)水平越高、資源對(duì)人的內(nèi)在價(jià)值也越高，隨著人類認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，知識(shí)的不斷積累，資源的概念必然也不斷擴(kuò)展。因此，人類減少資源對(duì)自己的限制只能通過不斷提高對(duì)資源內(nèi)在價(jià)值的認(rèn)識(shí)能力來獲得。由于人們的知識(shí)總是有限的，因此，資源也總是相對(duì)于人類對(duì)資源的要求顯得不足，資源總是有限的。(5)綜合性，自然資源在一定地域范圍內(nèi)組成了一個(gè)有機(jī)的自然綜合體，構(gòu)成了區(qū)域生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。(6)多用性，自然資源的多用性為人類利用自然資源提供了多種用途的可能性，采取何種方式利用自然資源則是由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等多種因素決定的。自然資源一般按其再生能力分為可再生資源和非可再生資源。(1)可再生資源：它的儲(chǔ)量在自然循環(huán)過程或在人類的參與下可以重新產(chǎn)生。它又可以分為兩類，一類是循環(huán)利用的資源，如太陽能、空氣、雨水、風(fēng)能、水能、潮汐能等，另一類是生物資源，主要是動(dòng)物、植物和微生物。前者循環(huán)時(shí)間較短、數(shù)量巨大且分散，后者循環(huán)時(shí)間較長，依賴于其他資源，也容易受到人類活動(dòng)影響。⑵非再生資源：如礦產(chǎn)資源和化石燃料，它具有明顯的耗竭性，其品位、化學(xué)成分、質(zhì)量為天然固定，在人們認(rèn)識(shí)水平一定的條件下，其數(shù)量由人們的控制空間范圍決定，且存量不再增加。再生資源與非再生資源之間相互聯(lián)系，相互轉(zhuǎn)化，不能截然分開。煤炭、石油是不可再生資源，但在古代卻是由可再生的動(dòng)物、植物形成的，而另一些山清水秀的地區(qū)，現(xiàn)在卻變成了不毛之地。改革開放以后，一些原來看起來不可改造的荒漠變成了綠洲，這都說明兩者之間的相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。另外，從其他的角度出發(fā)，資源還有不同的分類。(1)按資源本身性質(zhì)分為：生物資源，即各種動(dòng)、植物；礦物資源，包括固、液、氣三種形態(tài)，如煤、鐵、石油、天然氣等等；環(huán)境資源，如氣候資源、水土資源。(2)按地域分布特點(diǎn)分為：遍在資源，即各地都有的資源；地方資源，本地特有的資源。(3)按資源部門分為七大自然資源，即氣候、水、土地、生物、礦產(chǎn)、旅游及海洋資源。二自然條件與自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響(一)自然條件和自然資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件自然條件和自然資源是創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的基本自然物質(zhì)要素，沒有這些自然物質(zhì)要素，人類社會(huì)就失去了賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有它們，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)就失去了加工的對(duì)象，財(cái)富創(chuàng)造就成為無源之本。自然資源與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，在其他資源投入不變的前提下，在前期階段，自然資源投入量越大，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的財(cái)富量也越大。但是，這也是有條件和區(qū)間限制的，自然資源遵循邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，增長到一定階段，它所帶來的增長量日趨減少，甚至帶來負(fù)增長。另外，自然資源是被動(dòng)性資源，它是在社會(huì)資源調(diào)配下經(jīng)過生產(chǎn)過程才成為財(cái)富的，所以，從理論上說，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展根本性因素不是自然資源，而是社會(huì)資源。自然條件、自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在不同的歷史時(shí)期不同，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響不同，不同要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不同。自然條件、自然資源直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)地域分工的大格局。人類在利用自然、改造自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須尊重自然規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然受自然規(guī)律的制約，否則就會(huì)帶來不可估量的損失。自然條件和自然資源是創(chuàng)造財(cái)富和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的基本自然物質(zhì)要素，沒有這些自然物質(zhì)要素，人類社會(huì)就失去了賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有它們，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)就失去了加工的對(duì)象，財(cái)富創(chuàng)造就成為無源之本。自然資源與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)，在其他資源投入不變的前提下，在前期階段，自然資源投入量越大，經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的財(cái)富量也越大。但是，這也是有條件和區(qū)間限制的，自然資源遵循邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，增長到一定階段，它所帶來的增長量日趨減少，甚至帶來負(fù)增長。另外，自然資源是被動(dòng)性資源，它是在社會(huì)資源調(diào)配下經(jīng)過生產(chǎn)過程才成為財(cái)富的，所以，從理論上說，經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展根本性因素不是自然資源，而是社會(huì)資源。自然條件、自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在不同的歷史時(shí)期不同，對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響不同，不同要素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響不同。自然條件、自然資源直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)地域分工的大格局。人類在利用自然、改造自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須尊重自然規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必然受自然規(guī)律的制約，否則就會(huì)帶來不可估量的損失。（二）自然條件和自然資源區(qū)域勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的影響自然條件和自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，首先表現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面。馬克思曾經(jīng)指出，撇開社會(huì)生產(chǎn)的不同發(fā)展程度不說，勞動(dòng)生產(chǎn)率是同自然條件相聯(lián)系的。勞動(dòng)的不同的自然條件使同一勞動(dòng)量在不同的國家可以滿足不同的需求量。因而在其他條件相似的情況下，使得必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間各不相同。在其他條件相似的情況下，自然資源、自然條件對(duì)于采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、水力發(fā)電和交通運(yùn)輸?shù)炔块T的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平具有決定性的影響。礦產(chǎn)資源的豐度，是由儲(chǔ)量、品位、可選性、埋藏深度等構(gòu)成。礦產(chǎn)資源的自然豐度與其使用價(jià)值成正比，自然豐度越高，使用價(jià)值就越大。因此，礦產(chǎn)資源的豐度直接決定著資源的開采成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率。如我國大慶油田的平均噸油投資，只相當(dāng)于其他條件較差的油田的1/10,其勞動(dòng)生產(chǎn)率比自然豐度較差油田也高十多倍。再如，山西是我國最重要的煤炭生產(chǎn)基地，原煤的開采成本和南方各省區(qū)相比要低好幾倍，而勞動(dòng)生產(chǎn)率和其他各省區(qū)相比要高出好幾倍。因而在前幾年，我國煤炭全行業(yè)虧損的狀況下，山西省各主要煤礦仍薯刨造了一定的利潤。在其他條件相近的情況下，金屬礦的品位對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和成本有決定性影響，如品位為30%左右的貧鐵礦，開采仍要經(jīng)過選礦才能'、爐冶煉，經(jīng)過加工后的人造富礦，其成本比天然富礦高出數(shù)倍。地貌條件對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有明顯的影響，在氣候等其他自然條件和技術(shù)條件相同的情況下，起伏不平的山地和丘陵地區(qū)，由于無法使用大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代機(jī)械，每個(gè)勞動(dòng)力的耕種面積和平原地區(qū)相比，相差很大。例如，美國和日本都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國家，但是由于農(nóng)用土地地貌條件的差異，使得美國只有3%的國內(nèi)勞動(dòng)力，提供了世界20%的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，每年有大量的農(nóng)。品出口，雨日本則需要國內(nèi)9%的勞動(dòng)力，其農(nóng)業(yè)屬于內(nèi)需型。地理位置對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響很大。以城市土地利用為例，城市不同區(qū)位的地價(jià)差別很大。一般來講，從城市的中心商業(yè)區(qū)（cBD）向外，地價(jià)依次遞減。就商業(yè)活動(dòng)而言，在商業(yè)中心區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率要比其他地區(qū)高出數(shù)倍，甚至數(shù)十倍。（三）自然條件、自然資源對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響自然條件和自然資源直接影響農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)的發(fā)展和分布。農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象是直接的自然資源。各種資源組合狀況和分布，直接決定著農(nóng)礦業(yè)的發(fā)展和布局，在特定區(qū)域內(nèi)，是種植咖啡、可可，還是蘋果、茶葉?農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是以種植業(yè)為主，還是以畜牧業(yè)為主?這些選擇直接決定于區(qū)域的自然條件，受自然規(guī)律所支配。區(qū)域內(nèi)各種礦產(chǎn)資源的賦存條件、儲(chǔ)量、品位等自然豐度，決定著每種資源開發(fā)的時(shí)序安排和規(guī)模。自然條件和自然資源間接影響原材料工業(yè)和其他加工工業(yè)的發(fā)展和布局。自然條件和自然資源對(duì)原材料工業(yè)及其他加工工業(yè)的影響，主要通過農(nóng)礦業(yè)發(fā)揮作用。其中材料工業(yè)、重型機(jī)械以及以農(nóng)業(yè)原料為主的輕紡工業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展和布局受自然條件、自然資源的影響比較大。這些工業(yè)一般都分布在或接近于工業(yè)自然資源基地和農(nóng)業(yè)自然資源較優(yōu)越的區(qū)域。如遼寧省中南部地區(qū)豐富的鐵礦和相當(dāng)規(guī)模的煤炭資源，直接或間接地影響了鋼鐵工業(yè)、重型機(jī)械工業(yè)在遼中南地區(qū)的發(fā)展。自然條件和自然資源也影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展。依據(jù)農(nóng)礦業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以分為資源型、資源加工型和加工型三種類型。資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指的是區(qū)域自然資源賦存狀況良好，資源的地域組合狀況較為理想，自然資源對(duì)區(qū)域?qū)I(yè)化部門的形成和發(fā)展起決定作用；區(qū)域向外輸出的是直接的采掘工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品或資源含量較高的材料工業(yè)產(chǎn)品和重化工產(chǎn)品。例如我國東北地區(qū)，具有豐富的森林、石油、有色金屬、鐵礦石和煤炭資源，土地資源也極為豐富。因此，該地區(qū)在農(nóng)、林、能、礦資源基礎(chǔ)上形成了具有全國意義的森林、石油及冶煉、有色金屬、鋼鐵、機(jī)械、化工、糧食等專業(yè)化部門，是典型的資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。資源加工型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指區(qū)域內(nèi)具有部分資源，資源組合不理想，部分重要資源仍然需要區(qū)外輸入。如吉林省，森林資源豐富，發(fā)展種植業(yè)的自然條件也較為優(yōu)越，因而形成了具有區(qū)際意義的森林工業(yè)、糧食及食品工業(yè)。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的能源和鋼鐵嚴(yán)重不足，需要從區(qū)外輸入，從而形成了資源加工型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加工型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指區(qū)域缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的自然資源，農(nóng)礦產(chǎn)品、能源主要依賴區(qū)外輸入，通過不同層次的加工和再加工向外輸出加工工業(yè)產(chǎn)品。上海屬于典型的加工型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（四）自然條件和自然資源對(duì)區(qū)域資本積累的影響建立在自然資涯基趟上的農(nóng)礦業(yè)是區(qū)域初始資本積累的源泉之一一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程都要經(jīng)歷以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的階段、以農(nóng)礦產(chǎn)品為原料的初級(jí)加工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段、以加工工業(yè)為專業(yè)化部門的階段。區(qū)域工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，需要經(jīng)歷漫長的資本積累過程。而農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)這兩個(gè)和自然條件、自然資源關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)部門，在區(qū)域工業(yè)化起飛階段，往往成為資本積累的初始源泉。根據(jù)測(cè)算，從19852001年，自然資源對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率一直在23%—33%。其中，1992年最低，為23.23%；1986年最高，達(dá)32.75%；20（）1年為25.08%。8我國建國后相當(dāng)長一段時(shí)期，就是通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”，為工業(yè)發(fā)展積累資金的；改革開放后，我國各地區(qū)迅速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，其資金首先來源于農(nóng)業(yè)，由農(nóng)業(yè)提供的剩余資金發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)和采礦業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和采礦業(yè)又作為資本積累的源泉，為發(fā)展資本有機(jī)構(gòu)成較高的加工工業(yè)提供所需的資金。（五）自然條件和自然資源對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的影響總之，自然條件和自然資源，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基本要素，首先影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響區(qū)域產(chǎn)出結(jié)構(gòu)。另外，自然條件作為環(huán)境因素，也間接對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生作用。優(yōu)越的自然條件、豐富的自然資源，一般來有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長會(huì)產(chǎn)生積極作用；反之，則會(huì)妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康成長。三、科學(xué)評(píng)價(jià)自然資源1.自然資源評(píng)價(jià)的原則對(duì)區(qū)域自然資源的評(píng)價(jià)，就是在自然地理研究成果基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)利用的角度出發(fā)，分析區(qū)域自然資源的存在價(jià)值，為區(qū)域開發(fā)提供科學(xué)的自然基礎(chǔ)。自然資源評(píng)價(jià)要綜合考慮自然的可能性、經(jīng)濟(jì)的合理性與技術(shù)的可行性，兼顧資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)區(qū)域自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其分布狀況進(jìn)行全面分析和綜合評(píng)價(jià)。(1)自然的可能性與技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性相結(jié)合。自然的可能性屬于自然、技術(shù)范疇，經(jīng)濟(jì)合理性屬經(jīng)濟(jì)范疇，全面地評(píng)價(jià)自然資源，既要分析利用自然資源的技術(shù)可能性，更要分析利用自然資源的經(jīng)濟(jì)合理性。自然資源有多用性的特點(diǎn)，大多數(shù)自然資源都有多種用途。這一特點(diǎn)決定著合理利用自然資源的復(fù)雜性。這就需要在符合自然規(guī)律和生態(tài)發(fā)展的前提下，根據(jù)國家需要，通過技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)分析，尋找出一個(gè)充分發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)，使其得到經(jīng)濟(jì)合理利用的最佳方案。(2)自然資源的數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合。自然資源的數(shù)量關(guān)系到自然資源開發(fā)利用的潛力和對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度，而質(zhì)量更能反映自然資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也往往比數(shù)量更大。因此，評(píng)價(jià)自然資源在某地是否具有優(yōu)勢(shì)，既要清楚其數(shù)量，也要重視其質(zhì)量。(3)自然資源的絕對(duì)供給量和社會(huì)需要的相對(duì)量相結(jié)合。自然資源的豐富程度不僅要看絕對(duì)量，而且要看它同社會(huì)需要量對(duì)比的相對(duì)量。自然資源的相對(duì)量，包括自然資源絕對(duì)量與當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)量及未來消費(fèi)量的對(duì)比。從相對(duì)量來看自然資源，能夠客觀地反映自然資源同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，正確估價(jià)自然資源的潛力，提高人們對(duì)自然資源合理開發(fā)利用的認(rèn)識(shí)。(4)自然資源的時(shí)空分布及其組合。自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅取決于它的絕對(duì)量和相對(duì)量，還取決于它的時(shí)空分布和其組合狀況。各地區(qū)的自然資源蘊(yùn)藏的種類各不相同，空問分布具有明顯的差異性，而且自然資源的組合(種類、數(shù)量、質(zhì)量等)狀況也各有特點(diǎn)，具有明顯的地域性。有的自然資源在時(shí)間分布上也不相同，這對(duì)生產(chǎn)布局有很大的影響。綜合地評(píng)價(jià)自然資源的時(shí)第二節(jié)資本眾多的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家都非常強(qiáng)調(diào)資本形成在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，認(rèn)為資本形成的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)，是廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本約束條件。在他們看來，資本形成的結(jié)果是物質(zhì)生產(chǎn)資料即機(jī)器設(shè)備、建筑物以及其他基礎(chǔ)設(shè)的產(chǎn)生。這些物質(zhì)資本的規(guī)模與結(jié)構(gòu)反映著每個(gè)國家的生產(chǎn)能力，同時(shí)也構(gòu)成未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)廣大發(fā)展中國家來說，在勞動(dòng)、資本與自然資源等生產(chǎn)要素中，資本向來是一種稀缺程度最高的資源，他們也只能在成功地解決了資本形成問題后，才能在其他要素的配合下，盡快擺脫貧窮落后的狀況。對(duì)于我國各區(qū)域來講，勞動(dòng)力是比較充裕的投入要素，一般不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長的制約條件。而資本存量的多寡，特別是資本增量形成的快慢，往往成為促進(jìn)或阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基本要素。一資本形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的理論闡釋資本形成是指發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段如何籌措所需的資本它包括發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)起飛前初始資本的來源，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為資本，資本再轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的過程。從理論上講，投資來源于儲(chǔ)蓄。事實(shí)上，在發(fā)展的早期階段，資本形成的主要障礙可能不是儲(chǔ)蓄，而是缺乏投資意愿和投資能力。大多數(shù)發(fā)展中國家在資源稟賦上的普遍現(xiàn)象是，在資本、勞動(dòng)和自然資源等生產(chǎn)要素中，資本總是最為稀缺的。因此，有許多著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于資本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了深入的理論考察。(1)古典經(jīng)濟(jì)增長理論。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)資本積累作用的強(qiáng)調(diào)由來已久。早在18世紀(jì)，以斯密為代表的古典經(jīng)濟(jì)增長理論就曾指出，一國財(cái)富的增長主要取決于兩個(gè)方面，一是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，二是分工。生產(chǎn)率的提高主要依靠生產(chǎn)性勞動(dòng)者人數(shù)的增長，而生產(chǎn)性勞動(dòng)的增加必須靠投入資本的增加。因此，資本積累是財(cái)富增長的主要源泉，資本積累量的大小是經(jīng)濟(jì)增長率高低的關(guān)鍵。(2)哈羅德多馬模型。哈羅德一多馬模型是研究經(jīng)濟(jì)增長的重要理論，它對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)有著很大影響。在模型gw=s/v中，由于資本一產(chǎn)出比率v被假定為固定不變，因而儲(chǔ)蓄率s就成了決定經(jīng)濟(jì)增長率的唯一因素。在這個(gè)模型中，因?yàn)橘Y本可以全部轉(zhuǎn)化為投資，所以，儲(chǔ)蓄率就是投資率或資本積累率。由此可見，在哈羅德多馬模型中，資本積累的作用被提高到了十分突出的地位一一是經(jīng)濟(jì)增長中唯一的決定性因素。(3)羅斯托“起飛”理論。羅斯托的起飛理論研究的是不發(fā)達(dá)國家如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、向發(fā)達(dá)國家過渡。在如何實(shí)現(xiàn)起飛問題上，羅斯托提出了三個(gè)先決條件：資本積累率達(dá)到10%以上，建立起能帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，制度和意識(shí)形態(tài)上的變革。其中，第一個(gè)條件就是資本積累率要達(dá)到10%以上，也就是說資本積累是起飛的首要條件。根據(jù)羅斯托的研究，假定人口年增長率為1%—1.5%,投資和產(chǎn)量之比為3.5：1,要使國民生產(chǎn)凈值增長2%,必須要有10.5%的增長率，要使國民生產(chǎn)凈值增長3%,必須要有5%的增長率。(4)諾克斯“貧困的惡性循環(huán)論”。諾克斯“貧困的惡性循環(huán)論”強(qiáng)調(diào)資本積累是克服“瓶頸”約束，打破惡性循環(huán)，擺脫貧困的唯一途徑。諾克斯認(rèn)為，盡管國內(nèi)資源匱乏、土地貧瘠等是許多發(fā)展中國家貧窮落后的原因，但對(duì)于所有不發(fā)達(dá)國家而言，使它們限于貧困境地的根本原因則在于資本形成不足。從資本的供給方面看，發(fā)展中國家人均實(shí)際收入低，低收入意味著低儲(chǔ)蓄能力，低儲(chǔ)蓄能力造成資本形成不足，資本形成不足使勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，生產(chǎn)率低又導(dǎo)致低收入，周而復(fù)始，形成一個(gè)循環(huán)。從資本的需求方面看，發(fā)展中國家人均收入低，低收入意味著低購買力，低購買力造成投資引誘不足；投資引誘不足使生產(chǎn)率難以提高，生產(chǎn)率低又導(dǎo)致低收入，周而復(fù)始，完成又一個(gè)循環(huán)。兩個(gè)循環(huán)相互影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使窮國擺脫不了貧窮的境地，實(shí)際上，諾克斯的命題無非是說，窮國之所以窮，就是因?yàn)楦F，過去的窮造成現(xiàn)在的窮，現(xiàn)在的窮將造成未來的窮。因此，窮國不但現(xiàn)在窮，將來還要窮，其核心問題是資本難以形成，落后國家便很難擺脫困境。(5)萊賓斯坦“臨界最小努力”理論。萊賓斯坦認(rèn)為，發(fā)展中國家要打破低收入與貧困之間的惡性循環(huán)，根據(jù)其人口多且增長率高的特點(diǎn)，必須首先保證足夠高的投資率以使國民收入的增長超過人口的增長從而使人均收入水平得到明顯提高，這個(gè)投資率水平即“臨界最小努力”，沒有這個(gè)最小努力就難以使發(fā)展中國家的國民經(jīng)濟(jì)擺脫貧窮落后的困境。萊賓斯坦提出了實(shí)現(xiàn)臨界最小努力的四個(gè)因素：第一，需要克服由于生產(chǎn)要素不可分性而產(chǎn)生的規(guī)模的內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)；第二，需要克服由于不具備外在的相互依存關(guān)系而產(chǎn)生的外在不經(jīng)濟(jì)；第三，必須通過大量投資，使收入增長沖破人口增長的障礙；第四，為了在經(jīng)濟(jì)體系中形成一種機(jī)制，促使發(fā)展的因素能持續(xù)發(fā)揮作用，形成持久的發(fā)展，則初期的投資努力就必須達(dá)到或超過某一最低限度。(6)早期發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說。西方早期的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)說有三大特點(diǎn)：唯資本論、唯工業(yè)化論和唯計(jì)劃化論。唯資本論以資本稀缺作為分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，以如10何促進(jìn)資本形成作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑；唯工業(yè)化論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是工業(yè)化，就是農(nóng)村剩余人口向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，而人口轉(zhuǎn)移和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的消除，是以工業(yè)部門的擴(kuò)張為基礎(chǔ)的，工業(yè)部門的擴(kuò)張，又是蹦資本投入的不斷增加為動(dòng)力的；在計(jì)劃化理論中，核心的內(nèi)容也是如何迅速積累資本、分配資本或分布投資。可見，這一切都是圍繞資本形成而展開分析的。因此，早在1954年，著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯在《勞動(dòng)力無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中寫到：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心問題是要理解一個(gè)社會(huì)由原先儲(chǔ)蓄和投資還不到國家收入的4%—5%轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽傅膬?chǔ)蓄達(dá)到國民收入的12%?15%以上這個(gè)過程。它之所以成為中心問題，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的中心事實(shí)是快速的資本積累（包括運(yùn)用資本的知識(shí)和技術(shù)）。如果不能說明儲(chǔ)蓄相對(duì)予國民收入增長的原因，也就不能說明任何工業(yè)革命。”由此可見資本形成的重要性。二區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中資本形成的形式和途徑.經(jīng)濟(jì)增長中資本形成的類型（1）外延型資本形成。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，外延型資本形成是指資本形成在數(shù)量和規(guī)模上的增長。若假定K為區(qū)域一定時(shí)期的資本數(shù)量，Y為相應(yīng)的國民收入，S為儲(chǔ)蓄，1為投資，則K—YX（S/Y）X（I/S）X（K/I）在上式中，資本形成的規(guī)模取決于國民收入、儲(chǔ)蓄率、投資轉(zhuǎn)化率及資本形成率的相互作用。一般認(rèn)為區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)國民收入水平的高低是決定其對(duì)資本形成規(guī)模的最重要因素，在儲(chǔ)蓄全部轉(zhuǎn)化為投資，而投資又全部形成資本的前提下，資本形成規(guī)模便完全取決于國民收入水平及相應(yīng)的儲(chǔ)蓄率，而儲(chǔ)蓄率又在相當(dāng)程度上決定于對(duì)應(yīng)的收入水平。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的儲(chǔ)蓄者與投資者往往是分離的，儲(chǔ)蓄必須通過一定的機(jī)翩才能轉(zhuǎn)化為投資，資本的形成方能順利實(shí)現(xiàn)。若儲(chǔ)蓄不能完全轉(zhuǎn)化為投資，則資本形成水平就會(huì)降低。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，投資的結(jié)果必須能形成具有效益的資本。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，投資通常不能全部形成有效資本。如果投資過程中資本損失嚴(yán)重，那么投資的經(jīng)濟(jì)效益就比較差。在這種狀況下，即使投資數(shù)量有明顯提高，但由于投資效益較低，資本的形成率也不會(huì)得到有效的提高。11（2）內(nèi)涵型資本形成。如果說外延型資本形成的目的在于擴(kuò)大資本數(shù)量，那么內(nèi)涵型資本形成則是通過資本綜合效益的提高而形成的資本在質(zhì)上的改進(jìn)。一般來講，在資本形成規(guī)模既定的前提下，資本形成對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用主要取決于資本能否發(fā)揮綜合效益。在技術(shù)條件相對(duì)不變的條件下，資本形成的綜合效益主要決定于兩個(gè)方面。一是投資選擇。由于各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，相同的經(jīng)濟(jì)部門或投資項(xiàng)目，其投資的經(jīng)濟(jì)效益相差很大。各個(gè)區(qū)域應(yīng)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)要素的稟賦，選擇最能有效利用資本的生產(chǎn)方式，使其投資的綜合經(jīng)濟(jì)效益最大化。二是資本的吸收能力。這是指在一定條件下區(qū)域利用資本的能力。社會(huì)資本內(nèi)在的效益能否得到充分發(fā)揮，主要取決于區(qū)域?qū)Y本的吸收能力。若資本不能被充分吸收，那么投資的資本形成率就會(huì)降低，資本的效益便不能充分發(fā)揮。因此，投資的選擇和區(qū)域的資本吸收能力決定著內(nèi)涵型資本的形成。由此可見，外延型資本形成主要通過提高儲(chǔ)蓄率、投資轉(zhuǎn)化率及資本形成率來實(shí)現(xiàn)；而內(nèi)涵型資本形成則是通過提高資本利用效益來實(shí)現(xiàn)。在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中，兩種資本形成方式都很重要。然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期或資本嚴(yán)重短缺的區(qū)域，偏重于通過外延型資本形成為經(jīng)濟(jì)增長積累資本；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入較高階段后或資本較為充裕的區(qū)域，宜通過內(nèi)涵型資本形成為經(jīng)濟(jì)增長積累資本。.經(jīng)濟(jì)增長中資本形成的途徑資本主要來源于儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄可轉(zhuǎn)化為投資，投資進(jìn)而形成機(jī)器、設(shè)備、廠房、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本。假定區(qū)域經(jīng)濟(jì)中包括家庭、企業(yè)和政府三個(gè)部門，那么，區(qū)域總儲(chǔ)蓄由家庭儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄（利潤）和政府儲(chǔ)蓄（稅收及上級(jí)政府轉(zhuǎn)移的投資）構(gòu)成。從一個(gè)區(qū)域來講，儲(chǔ)蓄能力取決于儲(chǔ)蓄傾向，而儲(chǔ)蓄傾向又決定于多種因素，如國民收入水平、收入分配狀況、傳統(tǒng)習(xí)俗、價(jià)值觀念以及存款利息等。對(duì)于私人儲(chǔ)蓄來講，儲(chǔ)蓄水平主要取決于個(gè)人或家庭收人的高低、存款利率的高低、消費(fèi)習(xí)慣和生活習(xí)俗的改變等。一般來講，收入較高的家庭用于儲(chǔ)蓄的收入部分比收入較低的家庭高。因?yàn)椋杖胨礁?，消費(fèi)后的剩余額就越大，因而儲(chǔ)蓄就可能增加。存款利率對(duì)儲(chǔ)蓄也產(chǎn)生明顯的影響：存款利率越高，消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本就越高，因而有利于儲(chǔ)蓄的增加；反之，降低存款利率，則會(huì)刺激消費(fèi)，減少儲(chǔ)蓄。傳統(tǒng)習(xí)俗和價(jià)值觀念也會(huì)影響儲(chǔ)蓄：有些區(qū)域崇尚節(jié)儉，因而會(huì)在較低的人均收入狀況下，也能產(chǎn)生較多的儲(chǔ)蓄，而一些受西方消費(fèi)觀念影響較為深12刻的區(qū)域，雖然人均收入水平很高，但儲(chǔ)蓄傾向和受傳統(tǒng)消費(fèi)觀念影響的區(qū)域相比，并沒有明顯的提高。企業(yè)儲(chǔ)蓄來自利潤，利潤能夠轉(zhuǎn)化為投資。投資可以分為總投資和凈投資，總投資中扣除折舊和重置資本，其余額便是凈投資。凈投資是資本形成的主要來源。因此，提高企業(yè)獲利能力、增加企業(yè)利潤并將其轉(zhuǎn)化為投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。政府儲(chǔ)蓄主要來自稅收收入用于公共消費(fèi)開支后的余額。政府儲(chǔ)蓄可以轉(zhuǎn)化為政府投資，從而使資本形成。另外，上級(jí)政府的投資，也可以增加區(qū)域的資本形成。因而，政府加強(qiáng)稅收監(jiān)管、提高稅率、增加稅收可以擴(kuò)大政府儲(chǔ)蓄、提高政府投資能力、增加區(qū)域的資本形成。除上述資本的形成途徑之外，一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)發(fā)展中國家的具體情況和特點(diǎn)，發(fā)掘了資本形成的特殊來源。例如，1966年，錢納里和斯特勞特發(fā)表了《外援與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文，提出了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資本缺乏問題的一種新途徑，即國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足時(shí)，可以利用外資引進(jìn)來增加國內(nèi)儲(chǔ)蓄，增加資本形成。這一理論也被稱為“兩缺口模式”。事實(shí)上，很多國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，進(jìn)口資本不失為一條重要的資本形成途徑。三正確認(rèn)識(shí)資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用對(duì)于上述關(guān)于資本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要予以正確認(rèn)識(shí)，既不能照搬照抄，也不能全盤否定。(1)一定的儲(chǔ)蓄率和投資率并不能完全保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)起飛的實(shí)現(xiàn)。從戰(zhàn)后許多發(fā)展中國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，很多國家和地區(qū)的儲(chǔ)蓄率或投資率都超過了10%,有的甚至達(dá)到20%以上，但并沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的起飛，有的雖有較高的經(jīng)濟(jì)增長率，但有增長無發(fā)展，沒有獲得令人滿意的發(fā)展水平。(2)片面強(qiáng)調(diào)高積累、高投入反而會(huì)形成低效高耗的惡性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。一些實(shí)施高積累高投入發(fā)展戰(zhàn)略的國家和地區(qū)，由于長期忽視技術(shù)進(jìn)步，導(dǎo)致資源利用效率低下，形成了高投入低產(chǎn)出的粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式。(3)不僅要重視資本存量的增長，而且要合理地配置資本。片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本形成，使人們把注意力集中于資本存量的增長，而忽視資本的合理配置。資本配置不合理造成大量的資本浪費(fèi)，為了滿足維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，又必須投入大13量的資本，形成一種惡性循環(huán)。高資本積累率成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低效率的補(bǔ)償。對(duì)于發(fā)展中國家和地區(qū)來說，在資本嚴(yán)重稀缺的條件下，加強(qiáng)資本積累與形成固然是重要的，但資本的合理配置更為重要。由于制度上的缺陷和市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境不健全，在一些發(fā)展中國家資本常常被投向一些效率低下的部門，甚至被用于奢侈性消費(fèi)或中飽了特權(quán)階層的私囊。因此，在重視增加資本存量的同時(shí)，要合理配置資本，提高資本的使用效率。一般來說，資本的有效配置包括：①資本的時(shí)間有效配置，即資本形成中儲(chǔ)蓄率的高低一般體現(xiàn)了資本在用于增加現(xiàn)期消費(fèi)與用于擴(kuò)大再生產(chǎn)以增加未來消費(fèi)之間的有效配置；②資本的空間有效配置，即一定規(guī)模的資本在不同經(jīng)濟(jì)部門和區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)問的分配。(4)保持物質(zhì)資本與人力資本的適度比例。如果片面強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本投資，忽視人力資本投資，使物質(zhì)資本與人力資本比例失衡，也會(huì)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(5)要實(shí)現(xiàn)金融深化。積極進(jìn)行金融體制改革，大力發(fā)展各種金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展和完善各類金融市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，減少人為干預(yù)。四、本流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.資本流動(dòng)的悖論從理論上講，資本在地區(qū)問的流動(dòng)，實(shí)質(zhì)上是資本及其所帶動(dòng)的其他生產(chǎn)要素的再配置，通過資本的再配置不僅為投資者帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，而且也會(huì)促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長。按照資本形成理論，由于區(qū)域問的收入不均衡，其儲(chǔ)蓄也會(huì)出現(xiàn)相似的不均衡傾向，低收入、低儲(chǔ)蓄的區(qū)域?qū)⒉豢赡苡谐渥愕馁Y本進(jìn)行生產(chǎn)投資。為了維持均衡，資本則應(yīng)從高收入?yún)^(qū)域向低收入?yún)^(qū)域流動(dòng)，從而促使區(qū)域間差異縮小而呈均衡的態(tài)勢(shì)。但現(xiàn)實(shí)的問題是，低收入、低儲(chǔ)蓄的區(qū)域一般不可能提供良好的投資機(jī)會(huì)，同樣的投入率在不同地區(qū)卻有著不同的經(jīng)濟(jì)增長率。也就是說，形成納克斯的所謂“貧困惡性循環(huán)論”的原因就不僅僅是資本稀缺、儲(chǔ)蓄率太低的問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，區(qū)域間資本流動(dòng)的方向和規(guī)模是由各地區(qū)的資本利潤率決定的。當(dāng)資本轉(zhuǎn)移收益的差額足以抵償全部轉(zhuǎn)移費(fèi)用后還有較大的剩余時(shí)，就發(fā)生了資本存量的空間轉(zhuǎn)移。而區(qū)域間投資邊際效率存在差距的根本原因正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的程度越高，投資邊際效率的差距也就越大。因此，14資本的流動(dòng)方向不一定是從高收入?yún)^(qū)域向低收入?yún)^(qū)域流動(dòng)。.資本流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈循環(huán)關(guān)系當(dāng)區(qū)域問的投資利潤率差異過大的情況下，市場(chǎng)機(jī)制支配下的以追求利潤最大化為目的的資本流動(dòng)，會(huì)更多地流人發(fā)達(dá)地區(qū)，加上資本流動(dòng)帶動(dòng)的其他市場(chǎng)要素的流動(dòng)，在投資乘數(shù)效應(yīng)的作用下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距會(huì)出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如，我國東部地區(qū)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展環(huán)境以及較高的投資收益率吸引資本流向該地區(qū)，資本流動(dòng)的增加進(jìn)一步促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，由此形成良性循環(huán)。麗中西部地區(qū)內(nèi)外部環(huán)境相對(duì)薄弱，資本在該地區(qū)的投資收益率相對(duì)低下，資本反梯度流向東部地區(qū)，再加上資本的規(guī)模效應(yīng)不足，造成中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著資本短缺的困難。根據(jù)對(duì)1990—2002年我國有關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算發(fā)現(xiàn)，無論是全社會(huì)固定投資、財(cái)政收支差額、銀行存貸款、外資還是資本市場(chǎng)直接融資均與GI)P呈正相關(guān)關(guān)系。相對(duì)而言，資本市場(chǎng)融資額與外資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)更大一些，尤其是東部和中部地區(qū)表現(xiàn)更加明顯。而銀行存貸款對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度不甚明顯，說明在我國儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的路徑不暢通。0.促進(jìn)資本流動(dòng)的一般做法通過上述分析可見，希望通過資本流動(dòng)的自我調(diào)節(jié)來推動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性很小。因此，政府應(yīng)在協(xié)調(diào)地區(qū)資本流動(dòng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面采取相應(yīng)的政策。一是采取區(qū)域傾斜投資政策：完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，借鑒西方國家和地區(qū)的做法，建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金，支持落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加快落后地區(qū)資本市場(chǎng)的發(fā)展，完善資本市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資本配置的優(yōu)化作用。三是加大落后地區(qū)的開放力度，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，積極吸引外資以及發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)向落后地區(qū)擴(kuò)展。第三節(jié)人口與人力資源人是消費(fèi)者和生產(chǎn)者的統(tǒng)一。因此人既是消費(fèi)職者也是生產(chǎn)者。作為消費(fèi)者，他將向社會(huì)索取消費(fèi)資料，減少社會(huì)財(cái)富；作為生產(chǎn)者，他將向社會(huì)提供勞動(dòng)力，生產(chǎn)產(chǎn)品創(chuàng)造財(cái)富。人口多，而勞動(dòng)力少，消費(fèi)增長快于生產(chǎn)增長，社會(huì)財(cái)富將趨于減少，甚至出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)；勞動(dòng)力多、素質(zhì)好、生產(chǎn)效率高，生產(chǎn)快于消費(fèi)增長，則社會(huì)財(cái)富趨于增加，社會(huì)不斷富裕。一、人口因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響15人口因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)為消費(fèi)需求對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)。因此，合理的需求總量和需求結(jié)構(gòu)是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。區(qū)域消費(fèi)需求的規(guī)模大小、層次高低、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力的強(qiáng)弱主要取決于以下幾個(gè)方面。.人口的數(shù)量與收入水平人口是決定需求總量的基本因素，人口越多，需求越大。但是，如果人口數(shù)量多而收入少，也不能增加需求，只有收入與人口同比例增長時(shí)，需求才會(huì)得到同步增長。因?yàn)?，隨著人均收入水平的提高，個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生相應(yīng)的變化，一般來說，隨著人們收入水平的提高，支出比例結(jié)構(gòu)由購買吃穿為主轉(zhuǎn)向大量購買耐用消費(fèi)品，這將有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。反之，如果收入不增加，只有人口增長，平均收入減少，不但不會(huì)增加消費(fèi)，反而會(huì)使消費(fèi)水平低下，消費(fèi)結(jié)構(gòu)低層次化，這將抑制地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從表2—1可以看出，隨著我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭純收入水平的提高，農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)在不斷降低。因此，在收入增長受到限制的條件下，控制人口的自然增長可以推進(jìn)需求層次的提高、拉動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。表2—1我國城鄉(xiāng)居民家庭人均收人水平與恩格爾系數(shù)年份居民家庭人均純收人（元）居民家庭恩格爾系數(shù)（％）農(nóng)村城鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)1978133.634346775751980191.3477661.856.91985397.6739157.853.31990686.3739158854.21995l577.74283O58650120002253.46280.049.13942003262228472245.637.116數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（284年）.收入分配一方面，收入分配影響收入結(jié)構(gòu)并影響到消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，如果分配的結(jié)果使入差距不大，則人們的消費(fèi)需求具有共振性，即幾乎同時(shí)達(dá)到同一消費(fèi)水平，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換十分頻繁，產(chǎn)業(yè)周期縮小，造成資源的浪費(fèi)。另一方面，收入分配也間接地影響著需求總量，一般地說，分配越是公平，消費(fèi)需求越大，而分配差距越大，消費(fèi)需求越小，投資越大。分配和需求結(jié)構(gòu)與人口結(jié)構(gòu)有關(guān)，即與年齡、性別、受教育程度等結(jié)構(gòu)有關(guān)。.人口的流動(dòng)性如果某一地區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模大，則臨時(shí)性服務(wù)需求較大。我國的一些大城市流動(dòng)性人口多，這些人口中，一部分是為謀生而流動(dòng)，另一部分則是因?yàn)橹修D(zhuǎn)或旅游而流動(dòng)，前者所創(chuàng)造的收入一般要大于需求，因?yàn)橐腻X回家，后者則是消費(fèi)需求大于收入，甚至是收人為零以下的純粹消費(fèi)者。因此，后者越多，地區(qū)消費(fèi)需求越大。.社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣間接地影響著需求，因?yàn)橄M(fèi)習(xí)慣決定消費(fèi)傾向和消費(fèi)偏好，必然也要影響到消費(fèi)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)?？傊?，地區(qū)需求取決于人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、偏好、流動(dòng)性，控制地區(qū)需求就只能去控制這些要素，通過調(diào)整這些因素來增加或減少地區(qū)經(jīng)濟(jì)的需求，并調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二、資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人力資源，即人力資本。關(guān)于人力資源的定義有很多種，廣義的人力資源認(rèn)為：智力正常的人都是人力資源。狹義的人力資源定義比較有代表性的有：人力資源是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)能力和體力勞動(dòng)能力的人們的總和，它應(yīng)包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)；人力資源是指一個(gè)國家或地區(qū)有勞動(dòng)能力的人口的總和；人力資源是指包含在人體內(nèi)的一種生產(chǎn)能力。若這種能力未發(fā)揮出來，它就是潛在的勞動(dòng)生產(chǎn)力；若開發(fā)出來，就變成了現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)生產(chǎn)力。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的人力資源是指某種范圍內(nèi)的人口總體所具有的勞動(dòng)能力的總17和，它以勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量表示的，存在于人的自然生命機(jī)體的一種國民經(jīng)濟(jì)資源。于人的自然生命機(jī)體中的一種國民經(jīng)濟(jì)資源。人力資源最基本的方面包括人.人力資源的數(shù)量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)力是生產(chǎn)力的主體。掌握生產(chǎn)工具的人是生產(chǎn)力諸要素中最積極、最活躍的因素。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無論是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，還是非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，都需要?jiǎng)趧?dòng)者的積極參與才能進(jìn)行。因此，任何區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先必須具有一定數(shù)量的勞動(dòng)力。一個(gè)區(qū)域人力資源豐富，即為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最基本的條件；人力資源缺乏，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的人力得不到保證，就必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。人力資源數(shù)量對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用，首先，現(xiàn)在人力投入的增加可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出水平。在一定的技術(shù)條件下，投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人力資源數(shù)量越多，能夠推動(dòng)的生產(chǎn)資料也就越多，所生產(chǎn)的產(chǎn)品就越多，經(jīng)濟(jì)增長就越快。其次，影響要素投人的結(jié)構(gòu)，在勞動(dòng)力資源豐富的區(qū)域，為了充分利用勞動(dòng)力數(shù)量多的優(yōu)勢(shì)，一般采用勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這樣可以最大限度地避免資金的約束，而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得穩(wěn)定增長；而在勞動(dòng)力資源較為短缺，資金較為充裕的區(qū)域，宜采用資本密集型產(chǎn)業(yè)，使生產(chǎn)要素得到最合理配置。.勞動(dòng)者的態(tài)度、價(jià)值觀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展勞動(dòng)者的態(tài)度與價(jià)值觀是指勞動(dòng)者在就業(yè)機(jī)會(huì)、職業(yè)選擇、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等方面的反應(yīng)。勞動(dòng)者的行為與勞動(dòng)者的道德觀念、素質(zhì)、知識(shí)水平和動(dòng)機(jī)有關(guān)。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都和勞動(dòng)者的行為有關(guān)。因此，在探索人力資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用時(shí)，必須考慮勞動(dòng)者的行為。區(qū)域內(nèi)的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要?jiǎng)趧?dòng)力投入，而勞動(dòng)者作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的，是為了獲得收入,從而購買勞動(dòng)者及其家庭所需的商品和勞務(wù)；另一方面，勞動(dòng)時(shí)間的增加，意味著閑暇和其他非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)間的減少。當(dāng)勞動(dòng)時(shí)間不發(fā)生變化而工資提高時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力供給產(chǎn)生兩種效應(yīng)：（1）收入效應(yīng)，工資提高意味著收入增加，而收入增加則使勞動(dòng)者有可能獲得更多的閑暇時(shí)間。然而，閑暇時(shí)間的增加意味著勞動(dòng)時(shí)間的減少。因此.工資提高所產(chǎn)生的收入效應(yīng)會(huì)使勞動(dòng)力供給減少。（2）替代效應(yīng)，工作時(shí)間收益的增加使閑暇的機(jī)會(huì)成本提高，考慮到閑暇時(shí)間的成本，勞動(dòng)者可能增加勞動(dòng)時(shí)間。勞動(dòng)力的供給決定于收18入效應(yīng)和替代效應(yīng)相互抵消后的凈彭響。當(dāng)替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)時(shí)，勞動(dòng)力的供給隨收入的增加而增加；而當(dāng)收人效應(yīng)大于替代效應(yīng)時(shí)，勞動(dòng)力的供給則隨工資的增加而減少。這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高階段而出現(xiàn)的勞動(dòng)力供給行為選擇。如果區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，即不存在非自愿失業(yè)時(shí)，而區(qū)域間不存在勞動(dòng)力流動(dòng)，則當(dāng)替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)時(shí)，由于勞動(dòng)力供給增加，將會(huì)增加產(chǎn)出水平，從而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。反之，當(dāng)收入效應(yīng)大于替代效應(yīng)時(shí)，由于勞動(dòng)力供給減少，從而會(huì)妨礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。勞動(dòng)者的擇業(yè)觀念和道德習(xí)慣也影響區(qū)域的勞動(dòng)力供給。例如，我國城市尤其是大城市，一方面，由于國有企業(yè)改革，需要部分職工分流、下崗，城市就業(yè)壓力越來越大；另一方面，私營企業(yè)和部分服務(wù)業(yè)又雇傭大量外來勞動(dòng)力又如，山西省是我國最大的煤炭生產(chǎn)基地，雖然經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)人均收入水平都很低，還有相當(dāng)一部分地區(qū)尚未脫貧，但由于思想觀念陳舊，省內(nèi)大多數(shù)煤炭企業(yè)的井下職工來自省外。這樣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)人均收入提高的貢獻(xiàn)很低；反過來，由于資金外流，造成區(qū)域內(nèi)資金供應(yīng)緊張，從而影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。.人力資源素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展人力資源素質(zhì)指人力資源具有的體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能的總和。人力素質(zhì)的形成受先天的遺傳影響，但更多受后天教育、營養(yǎng)、醫(yī)療、保險(xiǎn)和社會(huì)文明熏陶等的影響。一個(gè)地區(qū)的人力資源素質(zhì)的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。較高素質(zhì)的人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)其具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，從而提高產(chǎn)出，同時(shí)較高素質(zhì)的人力資源能較快接受新技術(shù)，適應(yīng)新的生產(chǎn)工具，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而增加產(chǎn)出。勞動(dòng)力素質(zhì)是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多?舒爾茨有個(gè)著名的觀點(diǎn)：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量，而不是自然資源的豐瘠和資本存量的多寡。”他認(rèn)為，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，資本實(shí)際上僅由生產(chǎn)活動(dòng)中的廠房、機(jī)器設(shè)備、原材料等各種物質(zhì)生產(chǎn)要素組成；不包括人力資本的資本概念是不完整的；人力資本投資能有效地增加勞動(dòng)者的技能，就像投資于廠房和機(jī)器設(shè)備一樣，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。人力資源的形成通過投資來實(shí)現(xiàn)。人力資源投資形式多樣，主要有：（1）教19育和培訓(xùn)費(fèi)用。包括用于各級(jí)各類學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)I、崗位培訓(xùn)等方面的費(fèi)用。按照舒爾茨的理論，教育的總費(fèi)用，還包括受教育者因?qū)W習(xí)而放棄工作所得的收入在內(nèi)。通過教育，可以提高勞動(dòng)者的技能，如工作能力、技術(shù)水平和熟練程度，從而會(huì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。（2）衛(wèi)生保健費(fèi)用。廣義地說，包括凡是可以影響勞動(dòng)者的預(yù)期壽命、體力、精力和耐久力的所有費(fèi)用。通過衛(wèi)生保健投資，可以降低嬰兒死亡率，減少疾病和死亡，增強(qiáng)人力資源的體質(zhì)，從而提高勞動(dòng)能力。（3）人力資源流動(dòng)費(fèi)用。即個(gè)人和家庭用于變換就業(yè)機(jī)會(huì)的遷移費(fèi)用。這部分費(fèi)用之所以被視為一種對(duì)人力資源的投資，是因?yàn)檫@種遷移將有助于解決國內(nèi)人力資源的合理配置和余缺調(diào)劑問題。如果通過遷移，能減少人力資源的損失，提高人力資源的配置效益，無疑也是人力資源形成的一條途徑。在人力資源形成的各種途徑中，教育和培訓(xùn)最為重要，也具有最明顯的投資特征。從各種統(tǒng)計(jì)資料來看，發(fā)展中國家興辦教育的投資的經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，而且越是貧窮的國家和地區(qū)，人力資源投資的社會(huì)收益率越高。根據(jù)對(duì)我國1985——2000濟(jì)增長要素對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的分解測(cè)算表明，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)在我國不同地區(qū)存在一定的差異：西部地區(qū)人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的份額最大，達(dá)到n.20%,中部地區(qū)達(dá)8.50%,而東部地區(qū)僅為4.54%。這說明教育投資對(duì)我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用大于中部，中部地區(qū)大于東部地區(qū)。0.人力資源流動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長人力資源空間流動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。這種流動(dòng)分為永久性遷移和人力資源在區(qū)域間所作的各種各樣短期的、重復(fù)的或周期性的運(yùn)動(dòng)。其中永久性遷移是包括勞動(dòng)者家庭整體從一個(gè)區(qū)域遷移到另一個(gè)區(qū)域。在一個(gè)國家內(nèi)區(qū)域問的人力資源流動(dòng)的根本原因在于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。一些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，區(qū)域內(nèi)原有的人力資源已經(jīng)不能滿足其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人力資源處于稀缺狀態(tài)，因而工資水平大幅度提高。另一些區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)難以為所有的勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)，或者由于工資水平較低，致使部分人力資源從這類區(qū)域向經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的區(qū)域流動(dòng)。人力資源的空間流動(dòng)，使人力資源得到重新配置。從全國的整體角度來看，這種流動(dòng)使更多的人力資源得到利用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長會(huì)產(chǎn)生積極的作用。從人力資源流入?yún)^(qū)域來講，區(qū)外人力資源的流入，緩解了人20力資源供給不足的矛盾。由于人力資源供給增加，降低了工資水平的上升幅度，從而降低了產(chǎn)品的成本，增強(qiáng)了在國內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，因而有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。對(duì)于人力資源流出區(qū)域來講，一方面，由予人力資源流出，緩解了區(qū)域的就業(yè)壓力，而且會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來大量的資金。如我國人力資源凈流出的四川、江西、安徽、河南、湖北、湖南，每年由于人力資源輸出而流人資金高達(dá)數(shù)10億元人民幣，從這一方面看，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。但從另一方面看，人力資源的大規(guī)模流出，使區(qū)域內(nèi)人力資源供求關(guān)系發(fā)生了變化，區(qū)域工資水平的上升幅度大于勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升幅度。由于人力資源的成本推動(dòng)，致使其產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上處于更不利的地位。再者，流出的勞動(dòng)者，主要是由青壯年和較高文化程度者所組成，因而使區(qū)域人力資源供給的素質(zhì)明顯降低，不和于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長。三區(qū)域人力資源狀況的測(cè)算對(duì)于區(qū)域人力資源的衡量，一方面要分析其數(shù)量，另一方面要分析其質(zhì)量。為此，對(duì)人力資源狀況的分析，一般要通過質(zhì)量對(duì)數(shù)量加以矯正，可采用公式：L=DXG/G+am+Bh)第四節(jié)科技條件與科技進(jìn)步一、科技進(jìn)步對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響(教材71)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，人們似乎不再懷疑技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。索羅(SokOW)在1956年著名的經(jīng)濟(jì)增長模型中證明了：只有儲(chǔ)蓄但沒有技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)不可能實(shí)現(xiàn)永久增長.增長率存在上限，也許在某個(gè)較高的收入水平上經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)停滯。在索羅模型中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的唯一途徑是加入技術(shù)升級(jí)。這個(gè)著名的新古典經(jīng)濟(jì)增長理論提出一年后，他又利用統(tǒng)計(jì)研究證明，美國經(jīng)濟(jì)增長有大約805'源于技術(shù)創(chuàng)新，僅20%左右源于資本積累。因此，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)長期增長的動(dòng)力。然而，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，技術(shù)和自然資源、人力資源、資本的表現(xiàn)形式又有很大不同。從投入角度來講，技術(shù)通過改變其他要素的形態(tài)和質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，無法從其他要素中分離出21來。從產(chǎn)出角度來看，一般用產(chǎn)出增長減去其他要素的投入增長來表現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。具體來講，技術(shù)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。.不同的技術(shù)決定了各種要素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的結(jié)合方式資本、勞動(dòng)和自然資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總要按一定比例，以某種具體形式結(jié)合在一起才能形成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)。而各種生產(chǎn)要素結(jié)合的比例，從根本上來講是由技術(shù)決定的。一般來講，技術(shù)進(jìn)步能使其他要素得到節(jié)約，而降低勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度是技術(shù)進(jìn)步的最終目的。然而，就不同區(qū)域來講，由于要素稟賦的差別，技術(shù)進(jìn)步對(duì)各種要素投入結(jié)構(gòu)的作用不同。對(duì)于人力資源稀缺的區(qū)域，宜采用“勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)”；對(duì)于資本稀缺的區(qū)域，宜采用“資本節(jié)約型技術(shù)”而對(duì)于自然資源稀缺的區(qū)域，則應(yīng)采用“資源節(jié)約型技術(shù)”。.技術(shù)進(jìn)步不斷改變勞動(dòng)手段和勞動(dòng)對(duì)象勞動(dòng)手段主要表現(xiàn)為生產(chǎn)工具，尤其是機(jī)器設(shè)備。一般來說，技術(shù)的重大變化主要體現(xiàn)在機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)手段的變化上。大機(jī)器代替人工勞動(dòng)，自動(dòng)化機(jī)器代替人工操作機(jī)器，這種變化都是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，而且能大大提高產(chǎn)出水平。技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)對(duì)象的影響主要表現(xiàn)在：一是通過改變材料的物理或化學(xué)屬性，導(dǎo)致新材料的出現(xiàn)，這也為天然資源短缺地區(qū)發(fā)展原材料工業(yè)提供了可能性；二是為人類尋找新的礦產(chǎn)資源提供手段，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。.技術(shù)進(jìn)步能促進(jìn)人力資源質(zhì)量的提高人類社會(huì)的一切技術(shù)進(jìn)步都是人力資源質(zhì)量不斷改善的結(jié)果，反過來，技術(shù)進(jìn)步又會(huì)促進(jìn)人力資源質(zhì)量的提高。這是因?yàn)椋阂皇禽^先進(jìn)的技術(shù)要求勞動(dòng)者具有較高的素質(zhì)，這就迫使勞動(dòng)者接受更多的教育和不斷進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；二是技術(shù)的現(xiàn)代化往往與分工的深化相聯(lián)系，因而能使勞動(dòng)者在專門化的勞動(dòng)中提高技能；三是技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致勞動(dòng)時(shí)問的節(jié)約，從而為提高勞動(dòng)者的精神素質(zhì)和體力創(chuàng)造了條件。.技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化中，生產(chǎn)要素不斷地由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而使區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源密集型、勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)移，由資本密集型再向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移。引起區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)22的原因，有要素稟賦的變動(dòng)、人們消費(fèi)偏好的變化、區(qū)域輸出和輸入商品結(jié)構(gòu)的變化等原因，但最根本的原因還在于技術(shù)進(jìn)步。二、術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展迅猛，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到技術(shù)進(jìn)步的重要性。那么，技術(shù)進(jìn)步如何得以實(shí)現(xiàn)呢?正如沒有一個(gè)人能想得出世上所有的好主意一樣，沒有一個(gè)社會(huì)能夠創(chuàng)造世上所有的技術(shù)。任何一個(gè)國家或地區(qū)，在本國或本地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新之外，還需要引進(jìn)一定比例的外來技術(shù)。沒有既封閉又成功的社會(huì)，這是一個(gè)基本的歷史教訓(xùn)，這就是為什么始于1433年的全球航海貿(mào)易雖然使明代中國就有了大量的資本積累，但經(jīng)濟(jì)并不成功的原因；這也是為什么日本從1635年開始實(shí)行了長達(dá)250年之久的所謂“閉關(guān)鎖國”政策，而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的失敗癥結(jié)。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的途徑有兩條：一是開發(fā)，二是引進(jìn)。這兩種策略都是經(jīng)濟(jì)成功的關(guān)鍵，但不同的區(qū)域應(yīng)有不同的選擇。.經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)引進(jìn)當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，同經(jīng)濟(jì)增長的速度相比，科學(xué)技術(shù)呈加速趨勢(shì)向前發(fā)展。但是，由于各種原因，技術(shù)的發(fā)展很不平衡。一般來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)具有更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，而且具有較強(qiáng)的開發(fā)新技術(shù)的能力。國外學(xué)者的研究表明，從知識(shí)存量增加到實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步并獲得經(jīng)濟(jì)增長通常要經(jīng)歷五個(gè)階段：第一階段段是科學(xué)發(fā)現(xiàn)；第二階段是發(fā)明；第三階段是革新，即把發(fā)明應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域；第四階段是改良，即不斷地對(duì)革新的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)；第五階段是隨著改良的實(shí)現(xiàn)而擴(kuò)散革新的技術(shù)。由于廣大發(fā)展中國家知識(shí)存量低，若試圖沿著上述五個(gè)階段來推動(dòng)其技術(shù)進(jìn)步，必將經(jīng)歷漫長的歷史過程。二戰(zhàn)后，日本及新興工業(yè)化國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，直接從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，可以大大節(jié)約時(shí)間，并能在較短的時(shí)期內(nèi)縮小和發(fā)達(dá)國家及地區(qū)在技術(shù)方面的差距。我國是一個(gè)后起的發(fā)展中國家，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都還比較低，各區(qū)域應(yīng)在深入研究區(qū)情的基礎(chǔ)上，制定正確的技術(shù)引進(jìn)方針和政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過技術(shù)引進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)和技術(shù)現(xiàn)代化的進(jìn)程。首先，根據(jù)國情或區(qū)情和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，制定有關(guān)引進(jìn)工作的目標(biāo)、方針、政策和措施。在引進(jìn)技術(shù)的選擇上，要尖端技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)和中間技術(shù)相23結(jié)合。其次，引進(jìn)與開發(fā)并重，引進(jìn)更重要的目的是為了推動(dòng)技術(shù)的自主開發(fā)。引進(jìn)技術(shù)是加快本國和本區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的手段，科技的發(fā)展最終必須靠自主開發(fā)和創(chuàng)新。第三，不僅要引進(jìn)先進(jìn)的科研成果和生產(chǎn)技術(shù)，而且要注意“軟”技術(shù)，如現(xiàn)代管理技術(shù)、教育和培訓(xùn)技術(shù)等的引進(jìn)?？傊夹g(shù)引進(jìn)要遵循技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分利用科學(xué)技術(shù)這一人類文明的共同財(cái)富，通過技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，用比較短的時(shí)間趕上或超過發(fā)達(dá)國家的科技水平。.經(jīng)濟(jì)增長中的技術(shù)開發(fā)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，固然是實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的一條捷徑，然而，不斷提高區(qū)域本身的技術(shù)開發(fā)能力則顯得更為重要。這是因?yàn)椋菏紫?，與引進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)相比，自行研制和開發(fā)的新技術(shù)，一般來講，更適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。其次，引進(jìn)的技術(shù)需要改良、消化和吸收，才能最大限度地發(fā)揮技術(shù)引進(jìn)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用。因而，保持并不斷提高自身的技術(shù)開發(fā)能力，有利于消化和吸收先進(jìn)技術(shù)。最后，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要趕上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，必須要不斷提高自身的技術(shù)開發(fā)能力。從技術(shù)輸出國家或地區(qū)來講，它們都有自己的利益，一國或地區(qū)不可能把最先進(jìn)或最具有商業(yè)價(jià)值的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給別的國家和地區(qū)，現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是科技競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)區(qū)域要縮小在技術(shù)上和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，必須依靠自己的力量。三、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)選擇雖然技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，但對(duì)于發(fā)展中國家的大多數(shù)區(qū)域來講，并不是所有的新技術(shù)或先進(jìn)技術(shù)都能對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極作用。同時(shí)，在一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種生產(chǎn)要素之間一般都存在著技術(shù)替代關(guān)系。因此，在追求區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的過程中，就遇到技術(shù)選擇問題。究竟應(yīng)該采用什么樣的技術(shù)，一方面要考慮技術(shù)的可行性，另一方面要考慮經(jīng)濟(jì)的合理性。所謂經(jīng)濟(jì)的合理性，就是要根據(jù)一國的資源相對(duì)稀缺程度和比較優(yōu)勢(shì)，選擇既能使生產(chǎn)效率最高又能使成本最低的要素投入組合方式。根據(jù)資源的比較優(yōu)勢(shì)選擇生產(chǎn)技術(shù)，就要充分利用市場(chǎng)機(jī)制在資源配置方面的作用。在市場(chǎng)體系健全、市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用的條件下，技術(shù)的產(chǎn)生和選擇是一個(gè)自然的發(fā)展過程，是生產(chǎn)者按照要素的比較優(yōu)勢(shì)和相對(duì)價(jià)格進(jìn)行技術(shù)選擇的過程，是尋求最優(yōu)化目標(biāo)的必然結(jié)果。比如，美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以機(jī)械化為先導(dǎo)，而日本則以興修利、改良品種和施用化肥為主24要技術(shù)選擇。相反，早期一些發(fā)展中國家在許多產(chǎn)品的生產(chǎn)中，采取高資本積累和資本密集型生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)果不但沒能使生產(chǎn)效率提高，反而造成許多不良后果，因?yàn)檫@種技術(shù)選擇沒有體現(xiàn)箕資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)。一般來講，技術(shù)進(jìn)步可分為節(jié)約勞動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約資本的技術(shù)進(jìn)步和中性的技術(shù)進(jìn)步。所謂節(jié)約勞動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步，就是在技術(shù)進(jìn)步過程中側(cè)重于使用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，以節(jié)省勞動(dòng)的投入。節(jié)約勞動(dòng)的技術(shù)進(jìn)步通常體現(xiàn)為資本密集型部門在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中的地位越來越突出。節(jié)約資本的技術(shù)進(jìn)步則是指在產(chǎn)出既定的前提下，機(jī)器設(shè)備等資本的投入比重相對(duì)于勞動(dòng)力投入有所減少，換句話說，就是勞動(dòng)投入的比重在投入比重中越來越大。節(jié)約資本的技術(shù)進(jìn)步的意義在于充分利用勞動(dòng)力資源，創(chuàng)造出盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)。中性技術(shù)進(jìn)步是介于上述兩種技術(shù)進(jìn)步之間的一種狀態(tài)，即技術(shù)進(jìn)步在改變具體生產(chǎn)方法和提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，不引起資本與勞動(dòng)二者組合比例的變化。就我國大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，目前宜采用節(jié)約資本型技術(shù)，這是因?yàn)樵诮窈笙喈?dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，資本都是一種相對(duì)稀缺的要素，而勞動(dòng)力則是相當(dāng)豐富的。采用節(jié)約資本型技術(shù)，可以創(chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，充分利用各地區(qū)的勞動(dòng)力資源，使勞動(dòng)力供給過剩的問題逐步得到緩解。就我國勞動(dòng)力的整體而言，素質(zhì)普遍不高，難以適應(yīng)先進(jìn)技術(shù)的要求，而節(jié)約資本型技術(shù)相對(duì)而言比較容易掌握。節(jié)約資本型技術(shù)所需投資少，而且運(yùn)用于生產(chǎn)之中后，能在較短時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此，采用這種技術(shù)，不僅能節(jié)約資本，而且有利于加快資本積累。四、術(shù)驅(qū)動(dòng)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)全球化這兩大基本趨勢(shì)影響著任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天，我國各地區(qū)、每個(gè)企業(yè)都將直接面對(duì)著國際競(jìng)爭(zhēng)。科學(xué)技術(shù)則成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、提高企業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的先決條件。發(fā)展技術(shù)驅(qū)動(dòng)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)已成為許多國家和地區(qū)政策的重要內(nèi)容。20世紀(jì)80年代中期以來，發(fā)達(dá)國家對(duì)傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和政策進(jìn)行了反思。許多研究表明，長期經(jīng)濟(jì)增長大都源于技術(shù)能力的提高。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，美國哈佛商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁科爾?波特教授于1986年組織了來自各國的30余名學(xué)者，對(duì)10個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的貿(mào)易國家進(jìn)行了長達(dá)4年的調(diào)查研究，1990年建立了國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。該理論旨在探討企業(yè)在獨(dú)特領(lǐng)域創(chuàng)造和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國家25環(huán)境，特別是尋找技術(shù)密集型部門獲得國際競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)界，新的發(fā)展理論和發(fā)展哲學(xué)方興未艾。增長觀念從以經(jīng)濟(jì)為中心過渡到人自然?社會(huì)協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長理論從“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”、“中心一邊緣”模式發(fā)展為以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的“動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)均衡”模式。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論正過渡到以技術(shù)為本的階段。新技術(shù)革命使很多傳統(tǒng)的發(fā)展理論對(duì)新問題一籌莫展。對(duì)新理論的迫切需求使大量研究文獻(xiàn)應(yīng)運(yùn)而生。為了增強(qiáng)本國、本地區(qū)在國際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不少國家和地區(qū)都研究了符合本國、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。20世紀(jì)80年代末開始，各發(fā)達(dá)國家尋求以技術(shù)為導(dǎo)向的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。例如，美國提出，一國的競(jìng)爭(zhēng)力取決于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的能力，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通過一個(gè)高度地方化的過程后產(chǎn)生并得以持續(xù)發(fā)展。因此構(gòu)建了通過產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和升級(jí)，從而獲得國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的菱形構(gòu)架系統(tǒng)，即，生產(chǎn)要素條件，需求條件，相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)與條件，廠商結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)（見圖2—1）。在這個(gè)菱形構(gòu)架中，關(guān)鍵是要培養(yǎng)有技能的勞動(dòng)力和建立相當(dāng)?shù)目茖W(xué)基礎(chǔ)。圖2I國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)的“菱形構(gòu)架”日本提出，要依靠提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力而增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，除了靠科技沒有其他優(yōu)勢(shì)；國家的任務(wù)是培養(yǎng)下一代有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，為此，需要尋找新產(chǎn)品的源泉和種子；發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)就是利用中小企業(yè)的力量進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究。加拿大提出，全國經(jīng)濟(jì)的繁榮和在國際上的成功取決于各地區(qū)的成功。因此，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)建在技術(shù)上有活力的“燃起地區(qū)的技術(shù)引擎”，因?yàn)橛谢盍Φ囊钥萍紴榛A(chǔ)的經(jīng)濟(jì)需要在一定條件下才能生根發(fā)芽。加拿大在1989年的科技政策研討會(huì)上提出了由四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)及其相應(yīng)的措施所構(gòu)成的完整的技術(shù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制（見圖2?2）。這四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)是：營造重視科學(xué)技術(shù)的社會(huì)文化環(huán)境、建立和應(yīng)用區(qū)域研究與開發(fā)基礎(chǔ)（即區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)）、發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的小企業(yè)、把先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到各個(gè)工業(yè)部門中去。如果把技術(shù)作為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，那么這四個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)及其措施就可以比作技術(shù)引擎中的四個(gè)重要部件。這個(gè)技術(shù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制是動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，它的有效性取決于每一個(gè)部件的質(zhì)量以及各部件協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。技術(shù)驅(qū)動(dòng)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的實(shí)質(zhì)，是把技術(shù)能力看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。根據(jù)這個(gè)理論，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程就是區(qū)域孵化技術(shù)、獲得技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)的過程。在激烈的區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)中，如果要領(lǐng)先和取勝，就要?jiǎng)?chuàng)新；如果要追趕先進(jìn)，26就要學(xué)習(xí)。技術(shù)可以是內(nèi)生的、來自地區(qū)內(nèi)的研究與開發(fā)活動(dòng)；也可以是外生的，來自其他地區(qū)。當(dāng)某地區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)的能力身有能力吸收外部的知識(shí)和技術(shù)。這種發(fā)現(xiàn)、選擇、采取、運(yùn)用、學(xué)習(xí)、改進(jìn)新技術(shù)的能力是每一個(gè)企業(yè)以及它所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)獲得成功的重要因素。第五節(jié)制度傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，自然要素、技術(shù)和偏好是其三大柱石，但隨著經(jīng)濟(jì)研究的深入，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家以強(qiáng)有力的證據(jù)表明，制度是經(jīng)濟(jì)理論的第四大柱石，制度至關(guān)重要。土地、勞動(dòng)和資本等要素，有了制度才得以發(fā)揮功能。什么是制度?諾思（I}ouglasNonh）指出：“制度是一個(gè)社會(huì)的博弈規(guī)則，更正式地說，制度是人設(shè)計(jì)的，決定人際互動(dòng)結(jié)構(gòu)的約束?！雹偎巡┺囊?guī)則分為兩大類：正式規(guī)則（憲法、產(chǎn)權(quán)制度和合同）和非正式規(guī)則（規(guī)范和習(xí)俗）?？挛鋭倓t認(rèn)為：“制度在這里被定義為由人制定的規(guī)則，它們抑制著人際交往中可能出現(xiàn)的任意行為和機(jī)會(huì)主義行為；制度為一個(gè)共同體所共有，可總是依靠某種懲罰而得以貫徹。”②可見，翩度提供了人類相互影響的框架，構(gòu)成一個(gè)社會(huì)、一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。制度對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響是通過一系列的規(guī)則界定人們的選擇空間，約束人們之間的相互關(guān)系，從而減少環(huán)境中的不確定性，減少交易費(fèi)用，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)生產(chǎn)性活動(dòng)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，資源的有效配置與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)增長是自然資源、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等多種要素相互作用的結(jié)果。但要素的配置效率決定著經(jīng)濟(jì)增長速度，而經(jīng)濟(jì)制度又影響資源配置效率，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長，即制度是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量。正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所分析的那樣，在缺乏有效制度的地區(qū)和領(lǐng)域，制度效率是最高的，因而在制度創(chuàng)新的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長率也會(huì)提高。一、制度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的涵蓋范圍很廣，不僅包括體制、政策和法規(guī)，而且還包括道德、倫理、觀念和習(xí)慣等。盡管從一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，各地區(qū)具有相同的制度環(huán)境和基礎(chǔ)性制度安排，如憲法、法律乃至政治制度等；但各地區(qū)都有自己特殊的制度環(huán)境和具體因素，也都有自己特定的歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、價(jià)值觀念、倫理規(guī)27范及道德觀念等，這就造成各地區(qū)的正式與非正式制度安排不完全相同，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度以及制度變遷的起點(diǎn)也就存在較大差異；同時(shí)，又由于制度變遷具有較強(qiáng)的路徑依賴性特征，即現(xiàn)在的以及面向未來的選擇決定于過去已經(jīng)作出的選擇，這樣，區(qū)域間的制度因素也就影響各個(gè)區(qū)域制度變遷的路徑選擇。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的變遷雖然是由許多因素長期累積的結(jié)果，但制度是關(guān)鍵因素，所以制度因素的差異也就必然使各個(gè)地區(qū)發(fā)展過程中制度變遷的路徑選擇也不同：有的區(qū)域制度變遷一旦選擇了好的正確的路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，從而使制度變遷進(jìn)入良性循環(huán)軌道，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效率迅速提高；而有的區(qū)域制度變遷可能選擇了錯(cuò)誤路徑，在路徑依賴性作用下，使制度變遷走向惡性循環(huán)，最終被“鎖定”。落后地區(qū)之所以落后，從一定意義上說，其根源主要不在自然資源、技術(shù)和資本方面.關(guān)鍵在于制度，即落后地區(qū)缺乏一種能夠?qū)⑵錆撛诘纳a(chǎn)要素和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的制度環(huán)境；缺乏一整套能提高生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的制度框架；現(xiàn)存制度結(jié)構(gòu)韻運(yùn)行效率不高，表現(xiàn)為各種正式規(guī)則和非正式規(guī)則把人們的努力與報(bào)酬聯(lián)系的程度還很低；制度在保障人們經(jīng)濟(jì)自由方面表現(xiàn)得較差；缺乏一種公平競(jìng)爭(zhēng)、真正體現(xiàn)個(gè)體才能的制度環(huán)境；人們之間的市場(chǎng)意識(shí)、法制觀念、契約和創(chuàng)新意識(shí)很淡；思想觀念傳統(tǒng)守舊，整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)中缺乏激勵(lì)性制度安排，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，缺乏一種有效的制度保障?？梢?，低效率的制度環(huán)境也就必然會(huì)導(dǎo)致低效率的經(jīng)濟(jì)增長。相反，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其制度效率也越高，正確的制度安排有力地推動(dòng)了個(gè)體的努力、創(chuàng)新和投資；現(xiàn)存的制度結(jié)構(gòu)把個(gè)人努力與報(bào)酬緊密聯(lián)系在一起，極大地調(diào)動(dòng)了個(gè)體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造熱情；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和法制、契約觀念；各種正式、非正式制度安排有效地激勵(lì)并約束著利益主體的行為規(guī)范，從而使資源利用效率及技術(shù)進(jìn)步程度都比落后地區(qū)高。例如，美國在西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，以“公共土地”為中心頒布了一系列的土地法案，使西部土地投機(jī)產(chǎn)生了無法比擬的巨額利潤，吸引了美國東部和歐洲資本源源不斷地進(jìn)入以及向西移民的浪潮，迅速擴(kuò)張并開拓了西部疆域，促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就中國的東、中、西三大地帶而論，自然資源稟賦的綜合優(yōu)勢(shì)度分別為0.35、280.60和O.55,區(qū)域人均自然資源擁有量分別為38.6、90.2和184.6。①可見，就自然要素的約束條件而言，中西部明顯優(yōu)越于東部；再從人才和科技實(shí)力來看，西部地區(qū)并不比東部弱，個(gè)別省份人才和科技力還處于全國領(lǐng)先地位。但中西部資源優(yōu)勢(shì)并未進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而是在發(fā)展中逐漸落后于東部地區(qū)，并且差距有日益拉大的趨勢(shì)。這是為什么？其根源在于中西部地區(qū)缺乏一種有效率的制度環(huán)境。制度短缺制約了中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正因?yàn)槿绱?，我們就不難理解中西部地區(qū)的人才為什么會(huì)出現(xiàn)“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”的現(xiàn)象。人才外流的實(shí)質(zhì)就是想更換一種制度背景，從低效率制度環(huán)境走向高效率制度環(huán)境，至少確保獲得與自己努力掛鉤的報(bào)酬。同樣，我們也就不難理解為什么先進(jìn)設(shè)備被安裝在中西部某些地區(qū)后被低效利用，甚至被冷落。事實(shí)上，一個(gè)效率較高的制度，即使沒有先進(jìn)設(shè)備，也可以刺激勞動(dòng)者創(chuàng)造出更多的財(cái)富。但是再先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，若被安裝在低效的制度環(huán)境中，其效率有可能低得還不如手工操作的效率高。制度創(chuàng)新之所以能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，是因?yàn)橹贫鹊淖兓赡芨淖儏^(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收人分配結(jié)構(gòu)和資源配置效率。當(dāng)引入一種新的制度后，就為每一個(gè)追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)定了約束條件，制度的變遷也意味著約束條件的改變。因此，制度創(chuàng)新正是通過改變交易規(guī)則來為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造條件。1873年3月，美國聯(lián)邦政府頒布的《鼓勵(lì)西部草原植樹法案》規(guī)定，任何人只要在自己的土地上種植40英畝樹并保持10年以上，就可獲得160英畝土地。1877年3月頒布的《沙漠土地法》規(guī)定，如果移民在產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)登記后三年內(nèi)灌溉了土地，即可按每英畝25美分的價(jià)格購得640英畝土地。這兩項(xiàng)法案的出臺(tái)，極大地調(diào)動(dòng)了拓荒者的積極性，推進(jìn)了開發(fā)進(jìn)程。（①這里的自然資源稟賦包括水資源、能源索。數(shù)據(jù)引自權(quán)衡《制度刨新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長》，礦產(chǎn)資源、耕地和可開發(fā)利用土地資源等五大要素）制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長是非均衡的，由最初的“極化”向“擴(kuò)散”的轉(zhuǎn)變構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的過程。制度創(chuàng)新或一種翩度安排通過塑造一種新的激勵(lì)機(jī)制，刺激行為人參與交易活動(dòng)、進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)和各種生產(chǎn)性活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。美國西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中的政策、法案就是很好的例證。建立有效的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)刺激區(qū)域29經(jīng)濟(jì)增長是重要的。諾思指出：“有效率的組織需要建立胡度化的設(shè)施.并確立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力不斷引向一種社會(huì)性的活動(dòng)，使個(gè)人的收益率不斷接近社會(huì)收益率?！倍贫葎?chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一種制度的確立并非永恒不變的，制度能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展，就必須不斷地促進(jìn)制度變遷和制度創(chuàng)新。所謂制度創(chuàng)新，是指制度變遷的過程，是制度創(chuàng)新主體為獲得潛在收益而進(jìn)行的制度安排。對(duì)制度創(chuàng)新研究最具代表性的理論成果是諾思的制廑變遷理論。諾思制度變遷理論的一個(gè)核心觀點(diǎn)就是“制度是重要的”。制度的重要性就在于它是一個(gè)地區(qū)或國家經(jīng)濟(jì)增長的最終決定力量。在諾思制度變遷理論基礎(chǔ)上，林毅夫又具體區(qū)分了兩種類型的制度創(chuàng)新：誘致性制度制度創(chuàng)新與強(qiáng)制度創(chuàng)新。誘致性制度創(chuàng)新是指現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由一群（個(gè)）人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行。與此相反，強(qiáng)制性制度刨新是由政府的命令和法律引入和實(shí)行的，是對(duì)誘致性制度變遷的一種補(bǔ)充。從市場(chǎng)和政府的關(guān)系來看，強(qiáng)制性制度創(chuàng)新是對(duì)市場(chǎng)功能失靈的一種彌補(bǔ)，是一種政府職能的發(fā)揮。制度創(chuàng)新與制度變遷是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力，而區(qū)域間的制度創(chuàng)新差異則形成了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長的差別。區(qū)域不同，制度變遷與創(chuàng)新的方式與路徑、規(guī)模與速度則不同，制度創(chuàng)新的作用也不同。比如，我國的東部與西部地區(qū)相比較，東部地區(qū)制度變遷的程度、水平和規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。改革開放以來，國家每一項(xiàng)制度的出臺(tái)基本上是在東部地區(qū)先試點(diǎn)：東部地區(qū)率先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革部地區(qū)率先不按照國家勞動(dòng)部門的“工資卡”來分配，可以在一定程度上按要素進(jìn)行分配，東部地區(qū)率先打破勞動(dòng)用工制度，等等。東部地區(qū)在價(jià)格體制、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度、市場(chǎng)體系建設(shè)等領(lǐng)域的一系列自主制度創(chuàng)新又進(jìn)一步拉大了東西部的制度差距。此外，東部地區(qū)在價(jià)值觀念更新、企業(yè)家精神培養(yǎng)等一系列制度創(chuàng)新上都取得.『巨大成功。這些成功的制度創(chuàng)新給東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了在原有制度結(jié)構(gòu)中根本無法獲得的潛在利益，極大地調(diào)動(dòng)起了個(gè)人的積極性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。相比較而言，中西部地區(qū)在上述各方面的制度創(chuàng)新較緩慢，水平與規(guī)模也相對(duì)較低，從一定意義上延緩了中西