《論網(wǎng)絡言論的法律規(guī)制【11000字】》

論網(wǎng)絡言論的法律規(guī)制目錄TOC\o"1-3"\h\u9049引言 74846一、研究的目的 76207二、研究的意義 747511.理論意義 7126762.現(xiàn)實意義 825829三、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 8113171.國內(nèi)研究現(xiàn)狀 8151942.國外研究現(xiàn)狀 8604第一章網(wǎng)絡言論相關概述 99462一、網(wǎng)絡環(huán)境下言論的含義 96011二、網(wǎng)絡環(huán)境下言論的特性 10116151.言論主體的廣泛性與隱秘性 10281712.言論傳播的便捷性與交互性 1012663.言論監(jiān)管的復雜性與困難性 1121934第二章網(wǎng)絡言論法律規(guī)制的必要性以及法律邊界 11663一、網(wǎng)絡言論法律規(guī)制的必要性 11164381.保護公民個人權利的要求 1154342.保護公共利益和國家安全的要求 127094二、網(wǎng)絡言論的邊界 13107741.禁止危害國家安全的言論 13169432.禁止損害社會公共利益的言論 13302483.禁止侵害他人合法權益的言論 13214064.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性言論 1417552第三章網(wǎng)絡言論帶來的法律規(guī)制難題 1413677一、主體匿名性所造成的法律難題 1414506二、載體復雜性所造成的法律難題 142722三、內(nèi)容多樣性所造成的法律難題 1410780四、網(wǎng)絡互動性所造成的法律難題 1521050第四章我國網(wǎng)絡言論法律規(guī)制的完善 1512848一、立足我國網(wǎng)絡言論環(huán)境的實際 1514181.提高網(wǎng)絡言論主體的道德素質(zhì) 16320562.賦予行業(yè)自律組織一定的權力 1678523.落實行業(yè)自律組織的行為準則 1618377二、確立網(wǎng)絡言論限制的原則 17284711.最小限制原則 17284292.利益平衡原則 17127583.事后限制原則 18298324.科學性原則 1821884三、完善網(wǎng)絡言論限制的手段 1863891.設立專門的行政監(jiān)管部門 18141432.提高法律意識 1838853.加大對互聯(lián)網(wǎng)信息源的監(jiān)控 1926671第五章結(jié)論 193899參考文獻 20引言由于網(wǎng)絡空間自身的特性，現(xiàn)有的一些法律規(guī)范并不能直接套用，導致在行使網(wǎng)絡言論自由權時產(chǎn)生的很多問題難以得到妥善解決。而且直至現(xiàn)在，世界上還沒有一種適用于所有國家的一般性網(wǎng)絡言論規(guī)范，只有國家或地區(qū)間為其網(wǎng)絡有序運轉(zhuǎn)而頒布的一些基本的網(wǎng)絡法律規(guī)范。我國接入互聯(lián)網(wǎng)時間僅二十多年，截至目前，其在網(wǎng)絡法律規(guī)范和實際操作中還存在較多不完善之處。顯而易見，網(wǎng)絡所形成的虛擬空間并不是法外之地，也像現(xiàn)實社會中一樣需要法律規(guī)范和引導，對于互聯(lián)網(wǎng)中言論的法律規(guī)制便有著重要理論和實際指導作用，選題也基于此。研究的目的現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)正以令人驚訝的速度和態(tài)勢發(fā)展,人們的生活也因著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展而發(fā)生了深刻的變化。人們從開始的被動接受網(wǎng)絡中的各類信息資訊,到時下的能夠主動地選擇信息、發(fā)表評論,可以說互聯(lián)網(wǎng)作為新興的傳播媒介,不僅改變了傳統(tǒng)新聞和信息的傳播模式,更為社會公眾在公共事務和參政議政領域提供了一種前所未有的自由的、互動的平臺。傳統(tǒng)的言論在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天被賦予了一種不同的生命力,言論在互聯(lián)網(wǎng)中獲得了更廣闊的拓展空間。網(wǎng)絡言論作為思想的一種表現(xiàn)形式,同時也是公民的一項基本權利,理應受到憲法和法律的保護。在網(wǎng)絡高速發(fā)展的同時,網(wǎng)絡言論的法律保護領域也不可避免的出現(xiàn)了一些新問題。網(wǎng)絡環(huán)境下的言論的表達以及相關的法律規(guī)制成為本文的研究主題。研究的意義1.理論意義隨著現(xiàn)代社會信息化的快速發(fā)展，網(wǎng)絡言論經(jīng)常與公民權利相互交叉已經(jīng)成了常態(tài)化，由于公民權利的維護都可能涉及網(wǎng)絡言論的使用權，這使得網(wǎng)絡言論權與其他公民的權利之間的界限變得相對模糊也使得網(wǎng)絡言論權所保護的內(nèi)容更加難以界定，網(wǎng)絡言論在我國民主法治社會建設中也發(fā)揮著越來越重要的作用，而對網(wǎng)絡言論法律規(guī)制的研究更有著十分重要的意義。2.現(xiàn)實意義保護網(wǎng)絡言論有助于公民保障基本人格，實現(xiàn)個人價值；有助于追求真理，傳播文化；有助于民主監(jiān)督，推進民主化進程；同時還有助于疏導社會矛盾，維護社會的和諧穩(wěn)定。對于網(wǎng)絡言論自由，法律要做到著力保護，合理限制，限制網(wǎng)絡言論的目的絕不是為了壓制公民言論權的行使，而是為了正確引導公民行使權利，更好地保障言論的實現(xiàn)。所以，完善對網(wǎng)絡言論的法律規(guī)制，對于保障公民基本權利，實現(xiàn)社會的團結(jié)穩(wěn)定都具有現(xiàn)實而長遠的意義。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀甄樹青教授的《論表達自由》，這本書中指出言論自由是公民依法享有的通過口語方式表達思想、傳播信息而不受任何干涉的自主狀態(tài)。臺灣憲法學家林子儀的《言論自由與新聞自由》則從廣義上定義了言論自由，凡是把個人的思想以各種形式表現(xiàn)于外的自由都應納入言論自由的范疇。孫平的《沖突與協(xié)調(diào)：言論自由與人格權法律問題研究》分析了司法審判中的權利平衡問題，并論述了權利平衡過程中名譽權保護的憲法化和誹謗罪的革新兩次重大變革，指出需要綜合發(fā)揮憲法、立法和司法三方面的作用來解決言論自由與其他權利的沖突問題。王敵的《網(wǎng)絡自由研究規(guī)制》認為：“由于網(wǎng)絡相對現(xiàn)實社會而言，網(wǎng)絡對網(wǎng)絡言論自由的發(fā)揮有了極大促進，這就要求必須通過立法的方式進一步對這種權利進行保護與限制，杜絕言論過于自由對社會、對公眾造成負面影響?！眲畹摹毒W(wǎng)絡言論自由的保護與限制》認為：“網(wǎng)絡言論自由作為公民的一項基本權利，首先要受到充分的保護并在實際生活中切實實施，從法律上加以完善，此外還要根據(jù)各國具體情況恰當合理的把握限制網(wǎng)絡言論自由的度使得公民權利與公共權力得以平衡?！?；陸楠的《對網(wǎng)絡言論自由的絕對性和相對性的探討》認為：“由于公民權利的維護都可能涉及網(wǎng)絡言論自由的使用權，這使得網(wǎng)絡言論自由權與其他公民的權利之間的界限變得相對模糊也使得網(wǎng)絡言論自由權所保護的內(nèi)容更加難以界定。”國外研究現(xiàn)狀英國哲學家約翰·密爾的著作《論自由》中論述了思想自由和言論自由，認為：人類應當自由形成意見，自由發(fā)表意見，否則便是人類理性與德性的毀滅，其肯定了公民的思想和討論自由，并要求政府不僅要通過消極地不干預來保障公民的自由，還須依靠立法來創(chuàng)造和增進公民自由。美國法學家小哈里·卡爾文的著作《美國的言論自由》則從最高法院的視角來研討言論自由，全面梳理了美國言論自由傳統(tǒng)的發(fā)展歷史，說明言論問題的關鍵在于自由與限制之間的關系，憲法的言論自由條款只有通過法院與社會之間的不斷對話，才能明確其內(nèi)涵，維系并發(fā)展其生命力。美國劉易斯的著作《言論的邊界：美國憲法第一修正案簡史》根據(jù)美國憲法第一修正案的規(guī)定和核心觀念，對言論自由及其邊界的觀念史和生活史進行了分析研究。國外的學者更多傾向于研究言論自由與公民監(jiān)督權、政府公權力及新聞自由之間的關系，認為充分的言論自由，有助于公民其他基本權利的實現(xiàn)，有助于社會輿論的監(jiān)督，有助于限制公權力的濫用，但同時要限制色情、暴力、反國家、煽動性等言論，并要追究言論者的法律責任。國外對于網(wǎng)絡言論自由的研究主要是從法學、社會學、傳播學三個視角進行的，基本立場是網(wǎng)絡為公眾表達提供了便利，但對于網(wǎng)絡言論在實踐層面上產(chǎn)生的系列影響持謹慎態(tài)度。終上所述，國內(nèi)外已發(fā)表的關于言論的法律規(guī)制研究性文獻來看，很多理論過于陳舊，不能適應隨網(wǎng)路平臺發(fā)展不斷豐富的言論內(nèi)涵，且理論研究與制度建設聯(lián)系不密切，為了進一步認清網(wǎng)絡言論的合法邊界，我國網(wǎng)絡言論的法律規(guī)制還需進一步探討。網(wǎng)絡言論相關概述網(wǎng)絡環(huán)境下言論的含義網(wǎng)絡從誕生之初，就與自由緊密聯(lián)系在一起，在這個王國里，政府可以威懾，但網(wǎng)絡行為卻無法控制，法律可以通過，但對于網(wǎng)絡空間卻沒有實際意義。這個空間的社會是一個完全自我組織的實體，沒有統(tǒng)治者，沒有政治干預。政府稍微的監(jiān)控，會被戴上踐踏人權的大帽。如果哪一國政府通過法律強行實施于網(wǎng)絡世界時，會引起舉國上下的騷動，這并不是危言聳聽。韓國就是一個真實的例子。不知是人類太渴望自由還是太相信網(wǎng)絡真能實現(xiàn)我們的自由，忘記了自由原本的精神實質(zhì)。網(wǎng)絡作為言論自由新的實現(xiàn)形式，僅是人類歷史長河又～擴展言論自由王國疆域的方式。這一疆域再大，總還是有一條線的，超出這條線，人類就不再自由。曾幾何時，這個人類創(chuàng)造的自由王國卻給許多人帶來了傷心。韓國影星崔真實的離去，讓我們感到網(wǎng)絡言論自由帶來的可怕結(jié)局。網(wǎng)絡侵權案件與日俱增，一些人在享受言論自由權利時，一些人卻因為網(wǎng)絡痛苦萬分。今天的人們幾乎達成了共識。絕對的言論自由不能主導歷史，絕對的網(wǎng)絡言論自由同樣也遲早會被人們忘卻。如今，各國都在制定相關法律來限制網(wǎng)絡王國的疆域。二、網(wǎng)絡環(huán)境下言論的特性網(wǎng)絡豐富了現(xiàn)代社會的表達方式，成為了現(xiàn)代社會生活中必不可少的一部分。在當今社會，網(wǎng)絡得到了廣泛普及，變得越來越流行，它不僅超越了年齡、種族，而且還跨越了國界。網(wǎng)絡之所以受到越來越多人的青睞，是因為它具有傳統(tǒng)媒體所不具備的特性，網(wǎng)絡憑借自身無可比擬的優(yōu)越性，賦予了言論自由全新的色彩，在吸收借鑒傳統(tǒng)媒體經(jīng)驗的基礎上，又發(fā)展出自己獨有的特性。1.言論主體的廣泛性與隱秘性根據(jù)2020年4月中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.04億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模為8.97億，占總規(guī)模的99.3%，與2018年底相比新增人數(shù)為7992萬人[1]。網(wǎng)絡的普及及低門檻化，使得網(wǎng)絡言論發(fā)布的主體在范圍上逐漸擴大。隨著《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務管理規(guī)定》等規(guī)定的出臺，互聯(lián)網(wǎng)實名制已成為主流。實名制規(guī)定要求用戶在注冊時需綁定手機或微信支付寶等方式進行“后臺實名”，否則不得發(fā)布信息，但“前臺實名”依然是尊重言論主體自愿，即其在發(fā)表言論時依然可以保有前臺的匿名性。2.言論傳播的便捷性與交互性網(wǎng)絡信息的傳播具有實時性和廣泛性，信息共享突破了時效和地域限制，極大地促進了信息的傳播交流。網(wǎng)絡言論可以通過文字、圖片、音頻、視頻等多種形式進行表達。對于網(wǎng)絡言論主體而言，在硬件設施的要求上只需要一部手機加上網(wǎng)絡即可，這也促進了網(wǎng)絡言論的交互，使網(wǎng)絡言論信息從單向傳遞轉(zhuǎn)為雙向或多向的互動。3.言論監(jiān)管的復雜性與困難性由于網(wǎng)絡言論傳播的實時性與廣泛性特點，網(wǎng)絡言論在表達過程中不需要前期審批和篩選，只需注冊賬號即可。因而，對于網(wǎng)絡言論的監(jiān)管往往只能采取事后監(jiān)管。而事后監(jiān)管的滯后性，很難在第一時間消除網(wǎng)絡不良言論帶來的負面影響。特別是對一些熱點問題或公眾人物的言論，發(fā)表主體經(jīng)常是基于片面事實或囿于個人情感認知因素，發(fā)表具有煽動性但缺乏理性的言論，經(jīng)歷互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)酵后，后續(xù)問題的處理以及恢復網(wǎng)絡秩序的工作變得更為困難。第二章網(wǎng)絡言論法律規(guī)制的必要性以及法律邊界一、網(wǎng)絡言論法律規(guī)制的必要性我國網(wǎng)民總體上來看數(shù)量龐大，但系統(tǒng)性來看，大學本科及以上的學歷的人僅占網(wǎng)民人數(shù)的1/10，整體素質(zhì)偏低。目前我國正處于網(wǎng)絡人口年輕化和老齡化進程齊頭并進的局面。對青少年來說，網(wǎng)上大量不良信息對其健康成長有著不利影響；對老年人來說，網(wǎng)上的虛假信息難以識別，可能會導致詐騙等安全事故頻發(fā)。如果對濫用網(wǎng)絡言論的行為不加以約束，必然會對公民權利的正常行使、社會秩序的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)、國家安全的有效維護產(chǎn)生不利影響。為構(gòu)建健康有序的網(wǎng)絡環(huán)境，對網(wǎng)絡言論法律規(guī)制必不可少。保護公民個人權利的要求網(wǎng)絡言論自由有利于發(fā)揚社會主義民主，但是不合理的行使則容易引發(fā)“網(wǎng)絡暴力”，給公民的個人權利造成損害?！叭巳馑阉鳌痹搭^是貓撲網(wǎng)。它是指借助網(wǎng)民的力量用人力來搜尋信息和資源而非借助于搜索引擎等方式進行機器搜索。假如一個人想了解到另一個陌生人的信息，他就可以把這個人的某些消息、圖片等發(fā)布到網(wǎng)上，通過其他人轉(zhuǎn)載等方式擴大影響力。人肉搜索的力量不容小覷，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展越來越迅速的情況下，沒有任何人能夠擔保在網(wǎng)上沒有一個人認識自己。人肉搜索雖然有其積極的一方面，但不可否認的是，在現(xiàn)實生活中也會給人造成眾多的負面和消極影響。“2007年12月29日，姜巖由于丈夫王菲的婚外情于家中跳樓身亡，姜巖同事的一位朋友聽說過這件事后將其發(fā)表到天涯社區(qū)”，由此引發(fā)了“人肉搜索第一案”。“人肉搜索”帶來的已經(jīng)不僅僅是網(wǎng)絡上的虛擬行為，而是已經(jīng)在現(xiàn)實中給人的物質(zhì)和精神造成損害，和傳統(tǒng)的發(fā)生在現(xiàn)實生活中的暴力事件一樣都應該納入到法律范疇中。盡管“人肉搜索”等有助于完善輿論監(jiān)督體系，強化公民道德素養(yǎng)。但多數(shù)情況下，其容易脫離輿論監(jiān)督范疇，轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡暴力，造成深遠影響。網(wǎng)絡言論進行法律規(guī)制刻不容緩。2.保護公共利益和國家安全的要求第一，有助于維護社會公序良俗。網(wǎng)上的不良信息卻對社會秩序的良好運行產(chǎn)生破壞作用。2018年12月19日的“小偷偷電瓶車一案”引發(fā)了聲勢浩大的網(wǎng)絡討論和聲討運動。隨后，武漢中院官微發(fā)布辟謠通告，稱近兩年來從未受理過類似案件。但此時該文章已在網(wǎng)上被多個媒體大量傳播，給司法機關的形象造成了不可挽回的影響，也消費了公眾熱情與正義感。因此規(guī)制網(wǎng)絡言論，有利于維護社會公序良俗。第二，對維護市場經(jīng)濟秩序有積極作用?；ヂ?lián)網(wǎng)信息數(shù)量龐雜、真假難辨，并且傳播速度快，傳播形式多樣，可以是手機短信、電子郵件中夾雜著網(wǎng)站鏈接，也可以是用QQ、微信等冒充熟悉的人誘使你向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)賬。網(wǎng)上詐騙案件頻發(fā)，危害巨大，就算有足夠的警惕，也防不勝防。理財平臺唐小僧雖獲得了中國銀行卡檢測中心頒發(fā)的有關證書并通過國際機構(gòu)VersSign安全認證，但在2018年6月19日，唐小僧平臺因涉嫌“非法吸收公眾存款罪”，被上海市公安局立案調(diào)查。“唐小僧平臺顯示，其累計交易額已超過750億元?！鄙姘附痤~巨大，且影響廣泛。這些詐騙活動不止騙取網(wǎng)民錢財，還使國家財產(chǎn)蒙受巨大損失，不利于社會主義市場經(jīng)濟的建設。因此網(wǎng)絡言論的法律規(guī)制實屬必要。第三，有助于公正司法。2009年湖北恩施的鄧某某被當?shù)貦z察機關以“防衛(wèi)過當”起訴。但輿論早就一邊倒地認定鄧某某不僅無罪，而且是為民除害的英雄并且在法律界也存在認為是正當防衛(wèi)的堅定聲音。隨后，“法院在判決中采取折中路線，才有了認定了防衛(wèi)過當?shù)亩ㄐ?，又以有自首情?jié)和心境障礙為由，對鄧某某免予刑事處罰的這一荒謬判決?！敝蟮奶苹郯浮⑺幖姻伟?、于歡案等都存在著因輿論改變司法的情況。這其中有民意綁架司法，也有民意發(fā)揮正確監(jiān)督作用。如何使得輿論正常發(fā)聲而不被有心人或者媒體利用，為推動司法公正助力，這需要加強對網(wǎng)絡言論的監(jiān)管。第四，有助于國家長治久安。目前，一些不法分子、邪教組織等借助網(wǎng)絡平臺大肆宣傳恐怖主義等反動思想，損害公民利益，造成社會恐慌。而一些國家敵對勢力利用在借助圖書、報紙、電視等傳統(tǒng)傳媒手段滲入中國，企圖分化瓦解之外，互聯(lián)網(wǎng)也成為對我國進行思想滲透的重要工具。通過規(guī)制網(wǎng)絡言論能有效規(guī)范這一現(xiàn)象。二、網(wǎng)絡言論的邊界根據(jù)我國憲法第五十一條規(guī)定，我國公民在行使自由和權利時不得損害國家、社會、集體及他人的合法自由和權利?；诰W(wǎng)絡社會自身屬性，超出合理邊界行使網(wǎng)絡言論極易引發(fā)新的問題。這意味著應當明確網(wǎng)絡言論的邊界，從而對其進行更為完善的法律規(guī)制。針對網(wǎng)絡言論的限制應當遵循合法、合理、適度的原則?？蓪⒕W(wǎng)絡言論的邊界劃分為以下四類：1.禁止危害國家安全的言論網(wǎng)絡的無中心性以及參與主體的多樣性，降低了國家、政府對信息從源頭進行控制的可能性。網(wǎng)絡時代的信息公開，也增加了國家機密被竊取或泄露的風險。更有一些敵對勢力通過發(fā)布并傳播虛假信息，編造信息危害國家及社會安定。因此，不得危害國家安全應作為網(wǎng)絡言論的首要底線。2.禁止損害社會公共利益的言論網(wǎng)絡言論應當限定在符合公序良俗、遵守社會公共秩序、維護社會公共利益的范疇內(nèi)，網(wǎng)絡言論的過度自由會給網(wǎng)絡秩序帶來極大挑戰(zhàn)。例如網(wǎng)絡中宣傳淫穢、暴力的不良言論或是別有用心的分子利用歪曲事實、編造虛假信息等方式散布網(wǎng)絡謠言，形成恐慌性言論，極易損害社會穩(wěn)定，同時這也是對公共秩序、社會公德的破壞。3.禁止侵害他人合法權益的言論網(wǎng)絡時代公民的話語權得到不斷擴大，但由于非理性言論得不到有效控制，常常與其他權利產(chǎn)生沖突矛盾，出現(xiàn)損害他人名譽、窺探他人隱私等不法行為。網(wǎng)絡言論不受控制易激化矛盾，而網(wǎng)絡輿論則易受人控制且具有某種明顯的導向性。與傳統(tǒng)言論相比，互聯(lián)網(wǎng)言論環(huán)境的自身屬性決定了不實的網(wǎng)絡言論更會對公民的名譽權造成侵害。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性言論除了上述幾類禁止性言論，其他的例如通過網(wǎng)絡宣揚極端主義、民族仇恨、民族歧視等言論，也均屬于法律、法規(guī)所禁止的網(wǎng)絡言論范圍。第三章網(wǎng)絡言論帶來的法律規(guī)制難題一、主體匿名性所造成的法律難題在網(wǎng)絡這個虛擬的環(huán)境中，人們可以隱藏起自己的真實身份，匿名的發(fā)表觀點。網(wǎng)絡這一現(xiàn)代化的交流手段，公民不僅可以在網(wǎng)絡上大膽地發(fā)表言論，還可以完全地消除后顧之憂，這要歸功于網(wǎng)絡的匿名性。匿名性是網(wǎng)絡最重要的媒介氣質(zhì)之一。公民在表達意見之后，不用擔心其隱私是否受到侵犯，也不用受到打擊報復等諸多問題的困擾。匿名性可以使公民自由地在網(wǎng)絡上談論平時生活中遇到的尷尬事件，同時還能避免將個人隱私公之于眾；政府針對某項決議在網(wǎng)絡上廣泛征集民意時，由于網(wǎng)民在網(wǎng)絡虛擬環(huán)境中受到的與現(xiàn)實因素相關的制約與壓制作用減弱，有利于提高公民對議題的參與程度及深度。網(wǎng)絡的匿名性給其他別有用心的人提供了可乘之機，某些不法分子利用網(wǎng)絡匿名發(fā)表一些過激言論，肆意造謠，煽動民族仇恨等，一旦這些網(wǎng)絡言論傳播開來，將會直接威脅到社會的和諧穩(wěn)定以及民族團結(jié)。不僅如此，用戶以匿名的狀態(tài)上網(wǎng)，政府將很難查出用戶的真正身份，給行政執(zhí)法人員在取證時造成一定的困難，為不法分子提供了保護傘。載體復雜性所造成的法律難題由于我國目前普遍實行網(wǎng)絡匿名制，對互聯(lián)網(wǎng)供應和服務商具體要求不明，導致我國雖然對超出網(wǎng)絡言論自由邊界的行為和互聯(lián)網(wǎng)供應和服務商應該承擔的責任都有法可依，但主體卻難以確定，導致法律實效性在此體現(xiàn)不明顯。內(nèi)容多樣性所造成的法律難題網(wǎng)絡的發(fā)展是信息技術上一次革新，同時使得言論自由作為一項權利，更具有現(xiàn)實意義，更多的人在網(wǎng)絡空間里自由的表達自己的觀點，大到國家政策，小到每日菜價。盡管他給我們帶來的利益不能忽視，但是帶來的意料之外的事情也是我們不想看到的：網(wǎng)絡垃圾、網(wǎng)絡侵權、網(wǎng)絡游戲等等不健康的事物。四、網(wǎng)絡互動性所造成的法律難題網(wǎng)絡媒體是雙向的信息交流方式，通過使用互聯(lián)網(wǎng)，公民可以自由選擇感興趣的話題，還可以做出自己的評論，他人在看到評論時會瞬時回復，這就是網(wǎng)絡的互動性，它可以使人們實現(xiàn)雙向的信息交流。人們在網(wǎng)絡上不僅可以自由的發(fā)表言論，也可以自由的接受言論，而傳統(tǒng)的媒體使公民處于“受眾”的地位，無論人們接不接受，看或者不看，它都在那里。真正意義上的言論自由不是只有單方面人的參與，而是需要雙方彼此相互之間的交流與溝通，言論能夠得到及時有效的互動，如果只是傾訴者一個人在不停地訴說，這就變得沒有任何意義了。隨著微博、論壇等的廣泛應用，公民越來越傾向于利用此平臺來發(fā)表自己的觀點，無數(shù)在線網(wǎng)民都可以在第一時間看到，再加上網(wǎng)絡的便捷性，信息也可以得到及時的反饋，這樣就形成了互動。網(wǎng)絡上存在的各種觀點通過彼此之間的相互交流，才能碰撞出智慧的火花。網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表觀點，當自己的觀點被世界上任意地方的網(wǎng)民所看到時，他們也會把自己對此觀點的看法表達出來，如此循環(huán)往復就形成了互動。第四章我國網(wǎng)絡言論法律規(guī)制的完善一、立足我國網(wǎng)絡言論環(huán)境的實際互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)本身就有自己的行業(yè)規(guī)范，而且這種規(guī)范具有明顯的針對性，雖然互聯(lián)網(wǎng)有政府和法律作引導，但是這也不過是起到了一個輔助的功能。政府作為一個管理者、監(jiān)督者它并不能真正地了解到網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)服務商的真正需求，不能及時地根據(jù)網(wǎng)絡發(fā)展變化中出現(xiàn)的新情況、新問題制定相應的對策，而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織是專門負責網(wǎng)絡管理的組織，具有很強的專業(yè)性，能夠根據(jù)不斷變化的網(wǎng)絡社會，制定出符合網(wǎng)絡發(fā)展的政策。行業(yè)的自律對網(wǎng)絡的監(jiān)管比法律更直接，效果也更明顯，所以我們還是應該從互聯(lián)網(wǎng)本身尋找突破口。提高網(wǎng)絡言論主體的道德素質(zhì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡環(huán)境中所出現(xiàn)的問題，依靠國家強制力并不能徹底解決，由于網(wǎng)絡本身的特殊性，所有的外在手段都不可能真正地發(fā)揮其作用?？偟膩碚f，互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展取決于網(wǎng)民的道德素質(zhì)，網(wǎng)民自律性的提高需要內(nèi)在驅(qū)動。要努力提高網(wǎng)民自身的道德素質(zhì)，強化互聯(lián)網(wǎng)用戶的自律意識，提高他們的認識能力。隨著公民道德素質(zhì)的提高，他們會對網(wǎng)絡上的信息進行篩選，當網(wǎng)民整體的道德素質(zhì)達到一個新的層次時，有助于他們自覺過濾、抵制網(wǎng)絡不良信息，使其不受不良信息的侵害，同時自己也不會發(fā)表有害言論，這就在一定程度上凈化了網(wǎng)絡空間，促使網(wǎng)絡環(huán)境朝著健康的方向發(fā)展。此外，為了提高網(wǎng)民的道德素質(zhì)，我們還可以通過開展網(wǎng)絡文明宣傳教育活動，喚醒公民的道德觀念，自覺抵制網(wǎng)絡庸俗、媚俗文化，構(gòu)建和諧文明的網(wǎng)絡社會。賦予行業(yè)自律組織一定的權力培養(yǎng)行業(yè)自律組織的權威性和公信力，行業(yè)自律是進行網(wǎng)絡言論自由規(guī)制的必要手段，也是對法律規(guī)制的有利補充?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會擔負著互聯(lián)網(wǎng)的管理、監(jiān)督職能，我國雖然發(fā)布了行業(yè)自律公約，并確立了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的基本方針、基本原則等方面，但是互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會只是一個自律性的組織，并沒有通過法律賦予該組織一些實權，所以網(wǎng)絡行業(yè)自律組織作出的決定根本不具有強制力。面對我國日益惡化的網(wǎng)絡環(huán)境，網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，有必要賦予行業(yè)自律組織一定的權力，針對網(wǎng)絡上的突發(fā)狀況及時作出應對，對網(wǎng)絡上的不良行為予以懲罰，從而保護公民正常的網(wǎng)絡言論自由權。落實行業(yè)自律組織的行為準則我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織有自己的行為準則，但是在實際執(zhí)行過程中并沒有得到很好的落實。行業(yè)自律組織的行為準則主要是指有關的行業(yè)規(guī)范。這行業(yè)規(guī)范在沒有國家強制力的保證下，大都無法得以順利實施，并不能發(fā)揮行業(yè)規(guī)范的積極作用。國家可以通過賦予行業(yè)組織一定的權力，讓其更好地管理網(wǎng)絡事物，這樣大量的行業(yè)規(guī)范也便有了法律上的效力，可以在國家強制力的保證下實施。這樣，公民在網(wǎng)絡上行使言論自由權時，在國家強制力的引導下，努力使自己的行為能夠更好的遵守法律，符合法律的要求，并對違反者進行懲罰，最終達到規(guī)范網(wǎng)絡環(huán)境的效果，保障公民網(wǎng)絡言論自由權的實現(xiàn)。二、確立網(wǎng)絡言論限制的原則我國網(wǎng)絡言論自由缺少相關的法律原則作引導，而現(xiàn)實社會是不斷發(fā)展變化的，現(xiàn)有的法律不可能將社會中出現(xiàn)的全部問題都囊括其中，社會需要具有預測性的法律原則的指導，它不僅可以填補法律的空白，還可以使法律靈活地應對多變的現(xiàn)實生活。譬如面對糾紛，即使是法律上沒有作出規(guī)定，法官也可以在法律原則的指引下，根據(jù)“自由裁量原則”，在自由心證的基礎上進行審判。下面筆者將會選取其中幾個自己認為比較重要的原則進行探討：最小限制原則要求在對網(wǎng)絡環(huán)境下的言論自由進行法律規(guī)制時，必須采取對公民權利限制最小的措施。網(wǎng)絡言論自由作為人權的重要內(nèi)容，大部分都被規(guī)定在了各國的憲法中，其重要性不言而喻，一般情況下不能對言論自由進行限制，只有在言論自由確實存在侵害國家、社會和他人利益時才有必要對其進行限制，并且此限制應該采取最小的措施。我國政府在網(wǎng)絡言論自由領域主要是規(guī)定網(wǎng)民以及網(wǎng)絡服務提供商的義務，而對他們權利保護的規(guī)定甚少，相反，在對公權力的規(guī)定上，主要是規(guī)定它有哪些權力，可以做些什么，而對其限制卻較少，這種做法嚴重侵害了公民網(wǎng)絡言論自由權的行使。我國政府對于公民來說始終處于強勢地位，但是政府不能僅僅從維護自身利益出發(fā)，限制公民的網(wǎng)絡言論自由，而是應該在最大程度上保證公民權利的行使，只有在確實有必要的情況下才能對公民網(wǎng)絡言論自由進行限制。此外，在我國現(xiàn)階段多元化的網(wǎng)絡言論有利于推進民主化的進程，我們應該為網(wǎng)絡言論提供一個寬松暢通的發(fā)展環(huán)境，而不能對其進行一味的壓制，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡言論的積極作用。利益平衡原則此原則是指在兩種利益之間進行比較權衡，當利益出現(xiàn)沖突時，法律更傾向于保護重大利益，而給予次要利益稍弱保護，此原則源于1968年“丹尼斯訴合眾國案”，大法官文森提出：“在支持言論自由情形之下，法院要在公共利益與私人利益中衡量出何者需要更大的保障比較合理”。在現(xiàn)實生活中，“公共利益與個人利益此長彼消，實現(xiàn)公共利益要以限制、減損個人利益為代價已是共識”。在這里，“利益衡量不過就是對兩種或者兩種以上相互沖突的利益進行分析和比較，找出其各自存在的意義與合理性，在此基礎上做出孰輕孰重，誰是誰非的價值判斷?！碑斁W(wǎng)絡言論自由與其他利益出現(xiàn)沖突時，法官在自由心證的基礎上，在兩者之間進行比較衡量，從而做出判斷。它更加傾向于保護重大利益、大多數(shù)人的利益而犧牲次要利益、少數(shù)人的利益。事后限制原則事后限制與事先限制是一個相對的概念，它指的是公民在網(wǎng)絡上發(fā)表言論，行使言論自由權時，如果此言論產(chǎn)生的結(jié)果有危害國家、社會和他人利益的情況存在時，才能對其進行限制或懲罰?？茖W性原則網(wǎng)絡技術發(fā)展迅速，面對不斷變化的網(wǎng)絡環(huán)境，要求立法者也要緊跟時代發(fā)展的步伐進行網(wǎng)絡立法，要充分利用現(xiàn)代科技發(fā)展的最新成果，尤其是網(wǎng)絡技術對網(wǎng)絡言論內(nèi)容進行科學規(guī)制。例如，網(wǎng)絡過濾技術，可以通過此技術針對網(wǎng)絡上的信息進行篩選，對色情信息進行過濾，對一些敏感字眼進行排除，防止其出現(xiàn)在公眾視野，從源頭上進行技術控制。三、完善網(wǎng)絡言論限制的手段設立專門的行政監(jiān)管部門互聯(lián)網(wǎng)立法主體多且混亂導致執(zhí)法主體情況與其類似，“幾乎所有的行政部門都會出于自身管理的需要對互聯(lián)網(wǎng)進行管制，例如信息產(chǎn)業(yè)部、國家版權局、國家保密局、衛(wèi)生部等部門都根據(jù)各自的立法對互聯(lián)網(wǎng)進行了管理?！北砻嫔峡雌饋矶鄠€部門都有權對互聯(lián)網(wǎng)進行監(jiān)管，似乎頗為合理，但是在實際運行中一旦出現(xiàn)問題各部門之間總是相互推脫、扯皮，導致行政效率低下，容易產(chǎn)生監(jiān)管的空白地帶。這樣的監(jiān)管不僅浪費大量的人力、物力，其最后的結(jié)果也是不盡人意。我們有必要設立一個專門部門對互聯(lián)網(wǎng)信息進行集中管理，充分發(fā)揮該部門行政監(jiān)管的職能。這樣不僅節(jié)省人力、物力，而且一旦出現(xiàn)問題追責也相對容易很多。提高法律意識行政機關的行政行為要符合法律正當程序，必須一切按照法律規(guī)則辦事，嚴禁權力的濫用。同時隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，對網(wǎng)絡不良信息的治理，必然會涉及技術層面的處理問題，目前我國大多數(shù)執(zhí)法人員的網(wǎng)絡技術水平較為偏下，為了有效地對網(wǎng)絡不良信息進行治理，執(zhí)法人員可以通過相關的網(wǎng)絡技術培訓，提高自己的互聯(lián)網(wǎng)技術，以滿足治理網(wǎng)絡不良信息的需求。加大對互聯(lián)網(wǎng)信息源的監(jiān)控對網(wǎng)絡不良信息源的監(jiān)控，可以從源頭上對不良信息進行治理，將不良信息扼殺在搖籃里。例如，社會上存在的一些非法經(jīng)營的網(wǎng)吧，經(jīng)常傳播